Bài viết này trình bày về mối quan hệ giữa các nội dung của cải cách hành chính và mối quan hệ của các nội dung này với cải cách quản lý KH&CN bao gồm: cải cách thể chế, cải cách tổ chức bộ máy, đổi mới và nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, cải cách quản lý tài chính công có liên quan đến cải cách quản lý KH&CN.
JSTPM Tập 2, Số 4, 2013 35 MỐI QUAN HỆ GIỮA CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC VÀ CẢI CÁCH QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ Ở VIỆT NAM PGS.TS Đào Thị Ái Thi Trường Quản lý KH&CN, Bộ KH&CN Tóm tắt: Quản lý KH&CN Việt Nam nhiều năm qua gặp nhiều khó khăn thiếu vắng hành cơng hướng tới phát huy tối đa nguồn lực KH&CN phục vụ cho nghiệp xây dựng phát triển đất nước Việt Nam trải qua giai đoạn chiến lược cải cách hành (1991-2001; 2001-2010), triển khai giai đoạn (2011-2020) Tuy nhiên, quản lý KH&CN gần bị tách xa khỏi xu cải cách hành chung nước Trong đó, KH&CN lại diện lĩnh vực sống Bản thân cải cách hành chưa ứng dụng thành tựu KH&CN đại, nên việc phục vụ hoạt động quản lý nhà nước KH&CN nhiều khó khăn Do tiến trình cải cách hành giai đoạn 2011-2020, nội dung cải cách hành nhà nước không gắn liền với cải cách quản lý ngành, lĩnh vực để đổi đồng khó nói đến tính hiệu cải cách hành hiệu quản lý KH&CN Mục đích viết mối quan hệ nội dung cải cách hành mối quan hệ nội dung với cải cách quản lý KH&CN bao gồm: cải cách thể chế, cải cách tổ chức máy, đổi nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, cải cách quản lý tài cơng có liên quan đến cải cách quản lý KH&CN Từ khóa: Cải cách hành nhà nước; Quản lý KH&CN; Cải cách quản lý KH&CN Mã số: 14032301 Mối quan hệ nội dung cải cách hành nhà nước 1.1 Nghị Chính phủ chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 Chính phủ ban hành Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 Nghị có điều khoản chương trình tổng thể cải cách hành 10 năm Mục tiêu đến năm 2020 Việt Nam trở thành nước công nghiệp hóa, đại hóa Nghị số 30c/NQ-CP ban hành phát triển kế thừa chương trình tổng thể cải cách hành 20012010 theo Quyết định số 136/2001/QĐ-TTg ngày 17/9/2001 Thủ tướng Chính phủ 36 Mối quan hệ cải cách hành nhà nước… Chương trình đưa mục tiêu cụ thể sau: (1) Xây dựng, hoàn thiện hệ thống thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nhằm giải phóng lực lượng sản xuất, huy động sử dụng có hiệu nguồn lực cho phát triển đất nước; (2) Tạo môi trường kinh doanh bình đẳng, thơng thống, thuận lợi, minh bạch nhằm giảm thiểu chi phí thời gian kinh phí doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế việc tuân thủ thủ tục hành chính; (3) Xây dựng hệ thống quan hành nhà nước từ trung ương tới sở thông suốt, sạch, vững mạnh, đại, hiệu lực, hiệu quả, tăng tính dân chủ pháp quyền hoạt động điều hành Chính phủ quan hành nhà nước; (4) Bảo đảm thực thực tế quyền dân chủ nhân dân, bảo vệ quyền người, gắn quyền người với quyền lợi ích dân tộc, đất nước; (5) Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có đủ phẩm chất, lực trình độ, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân phát triển đất nước Điểm Chương trình cải cách hành giai đoạn 2011-2020 là: - Quy định cụ thể kinh phí dành cho chương trình gồm ngân sách trung ương bảo đảm kinh phí xây dựng thực chương trình, dự án, đề án quy mơ tồn quốc; - Ngân sách trung ương hỗ trợ số địa phương khó khăn triển khai nhiệm vụ cải cách hành nhằm bảo đảm thực thống nhất, đồng chương trình, dự án, đề án cải cách hành có quy mơ quốc gia; - Ngân sách bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương bảo đảm kinh phí thực chương trình, kế hoạch, nhiệm vụ cải cách hành từ dự tốn chi ngân sách hàng năm cấp có thẩm quyền giao từ nguồn kinh phí hợp pháp khác Về cải cách thủ tục hành chính, cắt giảm nâng cao chất lượng thủ tục hành tất lĩnh vực quản lý nhà nước, thủ tục hành liên quan tới người dân, doanh nghiệp Trọng tâm cải cách hành giai đoạn 10 năm tới là: Cải cách thể chế; xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, trọng cải cách sách tiền lương nhằm tạo động lực thực để cán bộ, công chức, viên chức JSTPM Tập 2, Số 4, 2013 37 thực thi cơng vụ có chất lượng hiệu cao; nâng cao chất lượng dịch vụ hành chất lượng dịch vụ cơng Cải cách thể chế Thể chế quản lý KH&CN Đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý KH&CN Cải cách tổ chức máy Cải cách quản lý tài cơng Tổ chức máy quản lý KH&CN Quản lý tài hoạt động KH&CN Sơ đồ 1: Mối quan hệ nội dung cải cách hành Nền hành nhà nước cấu thành bốn yếu tố: nhân lực (đội ngũ công chức), thể chế, tổ chức máy hành vật chất (tài cơng sản) Thể chế vấn đề mấu chốt ba góc độ tam giác, ln đứng đỉnh đầu, hoạt động người có thành công hay không phụ thuộc nhiều vào thể chế có phù hợp hay khơng, thể chế hành lang pháp lý an toàn tạo điều kiện cho hoạt động quản lý hành hiệu quả, thể chế có tính khoa học đắn phù hợp với thực tiễn Ngược lại, thể chế không khoa học, khơng phù hợp với thực tiễn rào cản đến hoạt động người Đội ngũ cán bộ, cơng chức giữ vai trò trung tâm hành nhà nước Đội ngũ cơng chức người ban hành thể chế sinh tổ chức máy hành chính, ngược lại thể chế tổ chức máy tác động trở lại chi phối, điều chỉnh hành vi hoạt động đội ngũ công chức Nếu đội ngũ công chức có lực ban hành thể chế đắn, phù hợp, xếp tổ chức máy người, việc, hợp lý, gọn nhẹ, khoa học, hoạt động hiệu lực, hiệu chúng quay lại tạo điều kiện cho đội ngũ cơng chức có mơi trường chế thuận lợi phát triển tài nhân cách Ngược lại, đội ngũ công chức yếu tài năng, thiếu nhân cách, đạo đức thiếu kỹ đội ngũ cơng chức ban hành thể chế 38 Mối quan hệ cải cách hành nhà nước… khơng phù hợp, hà khắc, máy hành quan liêu, cồng kềnh chúng quay lại hành hạ, kìm hãm phát triển đội ngũ công chức Điều kiện vật chất sở tảng nuôi dưỡng định tồn đội ngũ công chức, tổ chức máy thể chế Ngược lại, đội ngũ công chức, thể chế tổ chức máy tác động, ảnh hưởng trực tiếp đến điều kiện vật chất V.I.Lênin đưa luận điểm “vật chất định ý thức”, Hồ Chí Minh khẳng định “có thực vực đạo” muốn nói đến điều kiện vật chất nhu cầu tảng, phương tiện có tính định để đội ngũ công chức với thể chế, máy họ tồn Nhưng để có điều kiện vật chất hay khơng phụ thuộc nhiều vào thể chế, chế, máy có hợp lý hay khơng đặc biệt đội ngũ cơng chức có lực, có lương tâm, đạo đức quản lý tài hay khơng Như nói, đội ngũ cơng chức ln chủ thể quản lý, ba nội dung lại phản ánh kết chủ thể giao tiếp Do vậy, thể chế, tổ chức máy tài sản phẩm kết lực đội ngũ cơng chức hành Đồng thời, đội ngũ công chức sản phẩm kết thể chế, tổ chức máy điều kiện tài Đây mối quan hệ biện chứng ln hỗ trợ bổ sung cho tổng thể thống Vấn đề thành cơng cải cách hành phụ thuộc vào mối quan hệ đặc biệt vào lực nhận thức, thái độ kỹ đội ngũ công chức việc đánh giá nhìn nhận cách khoa học tính thực tiễn mối quan hệ Mối quan hệ nội dung cải cách hành nhà nước với cải cách quản lý khoa học công nghệ 2.1 Mối quan hệ cải cách thể chế hành nhà nước với đổi chế quản lý khoa học công nghệ Trong năm thập kỷ 60, với chế kế hoạch tập trung đem lại thành công lĩnh vực quân có tiến vượt bậc KH&CN lĩnh vực Tuy nhiên, với chế quan liêu bao cấp bộc lộ yếu sách quản lý kinh tế Nguyên nhân chủ yếu sách chế quản lý kinh tế thiếu sở khoa học vắng bóng vai trò KH&CN, từ kìm hãm phát triển kinh tế Việc ứng dụng thành tựu KH&CN đại vào hoạch định sách, chế quản lý vô quan trọng làm nên thể chế hành nhà nước chất lượng góp phần quan trọng vào đổi toàn diện đồng chế quản lý KH&CN nước nhà Bài học chế quản lý Việt Nam sau năm 1975 minh chứng cho thất bại thể chế kế hoạch tập trung phát triển KH&CN Nếu JSTPM Tập 2, Số 4, 2013 39 không cải cách thể chế nói chung quản lý KH&CN nói riêng khơng thể nói đến phát triển KH&CN Đặc biệt, thể chế đảm bảo quyền sở hữu tài sản trí tuệ, thể chế tiêu chuẩn, đo lường chất lượng sản phẩm, thể chế quản lý nhiệm vụ KH&CN, đặc biệt chế tài cho hoạt động KH&CN Vì thiếu chế, sách quản lý việc đảm bảo quyền sở hữu trí tuệ kéo theo loạt vấn đề lệch chuẩn hoạt động KH&CN Do vấn đề “chảy máu chất xám”, vi phạm lương tâm, đạo đức, đánh tài năng, lãng phí nguồn lực xảy làm thui chột động lực phát triển xã hội Vì thiếu thể chế hành nhà nước có hàm lượng khoa học đắn nên dẫn đến chế quản lý KH&CN không đảm bảo quyền tự sáng tạo, kết quả, sản phẩm KH&CN không gắn với thị trường Cơ chế phối hợp bộ, ngành, lĩnh vực liên quan đến hoạt động KH&CN lỏng lẻo dẫn đến chế quản lý KH&CN bị trói buộc, nhà làm khoa học bị kìm hãm Vì cải cách thể chế làm sở cho việc đổi chế quản lý hoạt động KH&CN với mục tiêu cần có chế đắn ràng buộc kiểm soát để đảm bảo chất lượng, khắc phục rào cản cho phát triển KH&CN áp dụng thành tựu KH&CN tiên tiến giới vào Việt Nam Cải cách thủ tục hành nói chung sở cho việc cải cách thủ tục hành quản lý KH&CN Việc giảm thiểu hành hóa, quan liêu hóa quản lý cơng nói chung quản lý KH&CN nói riêng giúp cho việc nghiên cứu khoa học phát triển cơng nghệ có hội thành cơng Thủ tục hành quản lý KH&CN bị ảnh hưởng nặng thủ tục hành rườm rà, phức tạp, sách nhiễu chế “xin-cho” có tính ban phát bộ, ngành liên quan Tình trạng “ăn chia” quan phối hợp việc làm kế hoạch, cấp tài nhà quản lý nhà làm khoa học làm ảnh hưởng đến hoạt động KH&CN với sản phẩm nghiên cứu khoa học, thành tựu công nghệ “cắt dán”, “đánh cắp”, không gắn với thực tiễn, lãng phí tiền Việc cải cách thể chế hành giúp cho hạn chế việc sử dụng quyền lực quan có thẩm quyền áp đặt cho quản lý KH&CN Cải cách thể chế nói chung hỗ trợ ngành KH&CN phát huy quyền tự chủ, tính chun mơn để từ giúp hoạt động KH&CN thực phải trí tuệ tự sáng tạo, khuyến khích cá nhân tự vươn lên, tự tìm tòi, phát hiện, phát minh, sáng chế họ tự làm giàu chân chính, đơi chân trí tuệ mà khơng “chộp giật” “sao chép” nghiên cứu khoa học ứng dụng công nghệ 40 Mối quan hệ cải cách hành nhà nước… Những thể chế hàm chứa tri thức khoa học trình độ cơng nghệ cao thể chế dân chủ, kiểm sốt quyền lực hành lang pháp lý an tồn nhằm làm ổn định, trì phát triển thành tựu KH&CN nước nhà Tham nhũng sách vấn đề thể chế lạc hậu, chậm tiến thường xảy quốc gia chậm phát triển chưa ứng dụng thành tựu tiến KH&CN việc ban hành sách Một thể chế không khoa học, không tường minh sở tham nhũng tụt hậu khơng thể phát triển KH&CN cách đắn khó nói đến cơng nghiệp hóa, đại hóa Bất cải cách thể chế hành nhà nước hướng đến hành nhà nước sạch, chuyên nghiệp, đại, hiệu lực hiệu Đặc biệt, cải cách thể chế nhằm tạo chế công khai, minh bạch, quyền lực kiểm soát để tránh lạm dụng quyền lực tham nhũng hoạt động, đặc biệt hoạt động KH&CN Các định quản lý thủ tục hành cần huy động trí tuệ nhà khoa học để nhận biết, đánh giá đắn nhằm hạn chế sai sót, vấn đề cần đổi để có chế thu hút đầu tư nước ngoài, đổi KH&CN, nâng cao suất, chất lượng, hiệu sản xuất, kinh doanh Từ có chế quản lý hoạt động KH&CN rõ ràng, phù hợp nhằm thu thuế cho nhà nước, đảm bảo đầu tư KH&CN đem đến hiệu quả, tiết kiệm sức người, sức Cải cách thể chế hành đem lại động lực cho phát triển KH&CN Cải cách thể chế hành mối quan hệ với cải cách thể chế quản lý phát triển KH&CN có tính mấu chốt để xây dựng quốc gia đại dựa tảng KH&CN tiên tiến 2.2 Mối quan hệ cải cách tổ chức máy hành nhà nước với cải cách máy tổ chức quản lý hoạt động khoa học công nghệ Cải cách tổ chức máy nhà nước nhằm xây dựng thiết kế tổ chức phù hợp với chức nhiệm vụ, có phối hợp, phân công phân cấp, phân quyền rõ ràng khoa học Hiện việc phối hợp quan Bộ, ngành, lĩnh vực trung ương quan địa phương hoạt động quản lý KH&CN nhiều bất cập Còn có chồng chéo chức năng, nhiệm vụ quan, đặc biệt chế phối hợp quan quản lý KH&CN với quan quản lý kế hoạch tài chưa phù hợp Điều l JSTPM Tập 2, Số 4, 2013 41 cấp, theo hướng khắc phục chồng chéo, trùng lắp Một số loại hoạt động quản lý KH&CN trước Chính phủ Bộ KH&CN quản lý phân cấp cho quyền địa phương sở KH&CN địa phương thực hiện; phân định rõ thẩm quyền bộ, quan ngang bộ; làm rõ chức năng, nhiệm vụ quan hành nhà nước với doanh nghiệp tổ chức KH&CN Thực Nghị số 08/2004/NQ-CP ngày 30/6/2004 tiếp tục đẩy mạnh phân cấp quản lý nhà nước Chính phủ quyền tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Với tinh thần cải cách này, công tác quản lý KH&CN đổi việc thực phân cấp quản lý góp phần tạo chuyển biến tích cực hoạt động KH&CN địa phương Quá trình thực phân cấp gắn với cải cách thủ tục hành quản lý nhiệm vụ KH&CN, giảm phiền hà giải nhanh gọn yêu cầu tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân làm khoa học Việc xếp, bố trí cán chuyên trách quản lý KH&CN địa phương vô cần thiết, đặc biệt cấp huyện nhằm phát huy nguồn lực KH&CN tiềm sẵn có địa phương Cải cách tổ chức máy hướng tới việc giao quyền tự chủ cho quyền địa phương Đảm bảo phân công phối hợp - trách nhiệm - thẩm quyền vị trí rõ ràng, minh bạch Quản lý KH&CN đòi hỏi máy hành phải gọn nhẹ hơn, giảm bớt khâu trung gian, tạo kênh thông tin trực tiếp, tạo hội phản hồi nhiều chiều Một máy hành mà chức nhiệm vụ rõ ràng, xếp người, việc, bố trí người có lực vào vị trí điều kiện để phát triển KH&CN nước nhà 2.3 Mối quan hệ nội dung đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung với cơng chức quản lý khoa học cơng nghệ nói riêng Nội dung đổi nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức liên quan trực tiếp đến lực đội ngũ cơng chức quản lý KH&CN, giữ vai trò trọng tâm, có tính then chốt chìa khóa đem lại thành công cải cách nội dung khác (xem sơ đồ 1) Một đội ngũ cán bộ, cơng chức có lực, hội tụ đủ ba góc độ người trí tuệ, cảm xúc hành động mối quan hệ kỹ lực, vai trò đội ngũ công chức quản lý KH&CN việc thực mục tiêu phát triển KH&CN nước nhà Muốn đổi công tác quản lý KH&CN cần phải phân cấp quản lý công chức theo ngành lĩnh vực Đồng thời, phải có chương trình, nội 42 Mối quan hệ cải cách hành nhà nước… dung phương pháp đào tạo, bồi dưỡng phù hợp để nâng cao trình độ cho cơng chức quản lý có tính đặc thù ngành, lĩnh vực Đặc biệt, phải đảm bảo sách đãi ngộ, cải cách tiền lương tạo động lực cho công chức hoạt động lĩnh vực Đội ngũ cơng chức hành có chất lượng họ có kỹ nghề nghiệp theo vị trí việc làm Năng lực chuyên môn yếu tố cấu thành nên chất lượng đội ngũ công chức hành ngành, lĩnh vực Một đội ngũ cơng chức quản lý KH&CN có chất lượng đội ngũ đảm bảo tiêu chuẩn cần thiết mà thước đo cuối hiệu hoạt động quản lý thực tiễn có tính chun mơn nghề nghiệp cao Hiệu hoạt động quản lý KH&CN thực tiễn kiểm nghiệm thông qua phát huy tối đa nguồn lực KH&CN phục vụ cho nghiệp xây dựng phát triển đất nước Vì vậy, chất lượng đội ngũ công chức quản lý KH&CN phụ thuộc nhiều vào lực quản lý công gắn với ngành KH&CN 2.4 Mối quan hệ cải cách tài cơng với việc đảm bảo tài quản lý hoạt động khoa học cơng nghệ Chính phủ ban hành Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 nghị nhiệm vụ quan trọng liên quan đến chế tài cho quản lý KH&CN, là: “Đổi chế sử dụng kinh phí Nhà nước chế xây dựng, triển khai nhiệm vụ KH&CN theo hướng lấy mục tiêu hiệu ứng dụng tiêu chuẩn hàng đầu; chuyển đơn vị nghiệp KH&CN sang chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm; phát triển doanh nghiệp KH&CN, quỹ đổi công nghệ quỹ đầu tư mạo hiểm; xây dựng đồng sách đào tạo, thu hút, trọng dụng, đãi ngộ xứng đáng nhân tài KH&CN” Nâng cao lực công chức quản lý tài cơng để truyền đạt thơng tin phức tạp cải cách tài cách dễ hiểu, đơn giản nắm bắt được, làm Đơn giản hóa phức tạp tài mà khơng làm ý Làm cho đối tượng tham gia trình ngân sách - tài đọc, hiểu rõ liệu, kỹ giao tiếp trình ngân sách - tài phải đảm bảo giá trị đạo đức, đảm bảo tính dân chủ, cơng khai, minh bạch Nội dung cải cách làm sở cho quản lý tài hoạt động KH&CN để đảm bảo trình ngân sách - tài cho hoạt động KH&CN hiệu Truyền đạt mối liên hệ quản lý ngân sách tài Cải cách sách thuế phải đem lại hài lòng cơng cho nhà KH&CN Cải cách tài cơng đòi hỏi phải gắn với đặc thù ngành, lĩnh vực Đặc biệt ngành KH&CN để phù hợp mục tiêu phát triển cân đối ngân sách, tài JSTPM Tập 2, Số 4, 2013 43 Mối quan hệ cải cách tài cơng quản lý, đảm bảo tài cho hoạt động KH&CN Ngược lại quản lý KH&CN giúp cho việc cải cách tài cơng có hiệu Trong giai đoạn đầu cải cách hành nhà nước Việt Nam đạt số thành tựu đáng kể, yếu tố suất tổng hợp góp phần làm nên tăng trưởng kinh tế, số năm trở lại Việt Nam gặp nhiều khó khăn Điều cho thấy kết cải cách hành hạn chế minh chứng cho mặt hạn chế KH&CN Việt Nam, ngun nhân cơng tác quản lý tài nhiều bất cập từ bộ, ngành liên quan đến hoạt động KH&CN ngành Các khủng hoảng tài - tiền tệ giới cho thấy quản lý tài công thiếu sở KH&CN tiên tiến quản lý Do thiếu tảng khoa học ứng dụng cơng nghệ đại quản lý tài cơng nói chung tài cho hoạt động KH&CN nói riêng, nên tài cho hoạt động KH&CN gặp nhiều khó khăn Cải cách tài cơng, đặc biệt phục vụ cho hoạt động KH&CN nên hướng tổ chức, doanh nghiệp đầu tư vào nghiên cứu khoa học ứng dụng, chuyển giao cơng nghệ có hiệu Đổi chế quản lý tài công liền với thực Nghị định số 115/2005/NĐ-CP ngày 05/9/2005 Chính phủ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức KH&CN công lập làm tăng trách nhiệm, nâng cao tính chủ động, sáng tạo thủ trưởng đơn vị tổ chức KH&CN, tạo điều kiện phát triển tiềm lực cho tổ chức KH&CN, gắn kết nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ với sản xuất, kinh doanh, đào tạo nhân lực, thu hút nguồn lực xã hội cho hoạt động KH&CN Tóm lại, cải cách hành nhà nước Việt Nam trở nên cấp bách trước đòi hỏi phát triển KH&CN Nếu cải cách hành nhà nước khơng thành cơng khó nói đến hiệu cải cách quản lý KH&CN Ngược lại không cải cách quản lý KH&CN, Việt Nam không tận dụng tiến KH&CN vào cải cách hành chính./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Khoa học Công nghệ năm 2000 Luật Khoa học Công nghệ sửa đổi, bổ sung năm 2005 Luật KH&CN sửa đổi năm 2013 Nghị số 30c/NQ-CP Ngày 08/11/2011 Chính phủ Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 44 Mối quan hệ cải cách hành nhà nước… Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI (Nghị số 20-NQ/TW) phát triển KH&CN phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế Quyết định số 136/2001/QĐ-TTg ngày 17/9/2001 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001 - 2010 Quyết định số 677/QĐ-TTg ngày 10/5/2011 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Chương trình đổi cơng nghệ Quốc gia đến năm 2020 Quyết định số 418/QĐ-TTg ngày 11/4/2012 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển KH&CN giai đoạn 2011 - 2020 Nghị định số 115/2005/NĐ-CP ngày 05/9/2005 Chính phủ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức KH&CN cơng lập 10 Chiến lược cải cách hành giai đoạn 1991-2001; giai đoạn 2001-2010 ... đội ngũ công chức việc đánh giá nhìn nhận cách khoa học tính thực tiễn mối quan hệ Mối quan hệ nội dung cải cách hành nhà nước với cải cách quản lý khoa học công nghệ 2.1 Mối quan hệ cải cách thể... KH&CN Nếu cải cách hành nhà nước khơng thành cơng khó nói đến hiệu cải cách quản lý KH&CN Ngược lại không cải cách quản lý KH&CN, Việt Nam không tận dụng tiến KH&CN vào cải cách hành chính. / TÀI... dụng thành tựu KH&CN tiên tiến giới vào Việt Nam Cải cách thủ tục hành nói chung sở cho việc cải cách thủ tục hành quản lý KH&CN Việc giảm thiểu hành hóa, quan liêu hóa quản lý cơng nói chung quản