Cơ chế điều chỉnh pháp luật mối quan hệ giữa nhà nước và cá nhân ở việt nam hiện nay (TT)

dân ch và nhân quy n.

         

TR N TH THANH MAI

 

     

c¬ chÕ ®iÒu chØnh ph¸p luËt mèi quan hÖ

Chuyên ngành : Lý lu n và l ch s Nhà n c và pháp lu t

Mã s : 62 38 01 01

TÓM T T LU N ÁN TI N S LU T H C

HÀ N I - 2015

Công trình đ c hoàn thành t i

H c vi n Chính tr qu c gia H Chí Minh

Ng i h ng d n khoa h c: GS, TS Lê Minh Tâm

Ph n bi n 1:

Ph n bi n 2:

Ph n bi n 3:

Lu n án s đ c b o v tr c H i đ ng ch m lu n án c p H c vi n

h p t i H c vi n Chính tr qu c gia H Chí Minh

Vào h i gi ngày tháng n m 2015

Có th tìm hi u lu n án t i: Th vi n Qu c gia và

Th vi n H c vi n Chính tr qu c gia H Chí Minh

M U

1 Tính c p thi t c a đ tài 

m i cá nhân trong nh n th c v b n thân mình

trên nhi u l nh v c còn b vi ph m Tình tr ng quan liêu không th c s tôn

tr ng dân ch và th c hành dân ch còn khá n ng trong m t b ph n cán

xã h i

ng th i, quá trình h i nh p qu c t hi n nay mang l i nhi u c h i

đ ng th i, c ng đ t ra nhi u thách th c, đòi h i chúng ta ph i nâng cao

đó, các gi i pháp gi i quy t nh ng v n đ b t c p liên quan đ n c ch

"C ch đi u ch nh pháp lu t m i quan h gi a nhà n c và cá nhân

Vi t Nam hi n nay” làm lu n án ti n s lu t h c chuyên ngành Lý lu n và

2.2 Nhi m v c a lu n án

đi m c a m i quan h gi a nhà n c và cá nhân

ch ng cho h th ng các gi i pháp hoàn thi n c ch CPL MQH gi a nhà

Lu n án nghiên c u quá trình phát tri n c a c ch CPL MQH gi a

pháp k t h p gi a lý lu n và th c ti n

5 Nh ng đóng góp m i c a lu n án

và cá nhân; khái ni m c ch CPL MQH gi a nhà n c và cá nhân T

đó, lu n án ch ra 4 tiêu chu n đánh giá m c đ hoàn thi n c a c ch

đó, ch ra ba quan đi m c b n và n m nhóm gi i pháp c b n hoàn thi n c

6 Ý ngh a lý lu n và th c ti n c a lu n án

12 ti t

Ch ng 1

T NG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN C U VÀ

NH NG V N T RA

liên quan đ n c ch CPL MQH gi a nhà n c và cá nhân D i góc đ

tr ng NNPQ, xã h i công dân v i tính ch t là s n ph m c a l ch s nhân lo i,

đ n cá nhân và MQH gi a nhà n c và cá nhân đ c nhi u nhà khoa h c

c ch CPL

tr c a nhà n c pháp quy n, xã h i dân s , ch ngh a l p hi n; ti p c n t

đ c các h c gi Liên Xô nghiên c u, th hi n trong các giáo trình, sách

TRONG LU N ÁN

1.3.1 V lý lu n

đ lý lu n và l ch s nhà n c và pháp lu t Nh ng các công trình nghiên

- Khái ni m, đ c đi m, n i dung c ch CPL MQH gi a nhà n c

- Lu n án nghiên c u làm rõ quá trình phát tri n c a c ch CPL

đ c thù trong quá trình phát tri n, nh ng đi m m nh có th ti p t c k th a,

ti p theo

tri n c a nh n th c và s phát tri n c a xã h i qua t ng th i k c th Cá

l p và kh n ng t quy t, th hi n thành ý chí, nguy n v ng riêng, đòi h i

đ c tôn tr ng và ph n ánh Trong xã h i hi n đ i, cá nhân tham gia các

ch t, n ng l c, cá tính v i nh ng giá tr khách quan, ph bi n; Cá nhân là công dân v i nh ng quy n và ngh a v pháp lý; Cá nhân là thành t h p

nhi m xã h i khác nhau Nh ng dù v i t cách nào, dù tr c ti p hay gián ti p

2.1.2 c đi m c a m i quan h gi a nhà n c và cá nhân

m t cách khách quan trong quá trình phát tri n c a xã h i S phát tri n

thu c l n nhau, xu t phát t nh ng nhu c u khách quan và ch quan, t m c

đích c a vi c xác l p và đi u ch nh MQH gi a nhà n c và cá nhân, t tính

đ n vi c đi u ch nh và th c hi n các quy n và ngh a v c b n c a công dân;

các t ch c kinh t , t ch c xã h i và tôn giáo

ki n th c c b n c a khoa h c pháp lý Tuy nhiên, do tính ch t ph c t p c a

c ch CPL, do s khác bi t v cách ti p c n và nh ng nguyên nhân khác,

đ ng nh t tác đ ng pháp lu t v i đi u ch nh pháp lu t; Có quan đi m cho

r ng CPL g m ph ng th c đi u ch nh pháp lu t và ph ng th c đi u

quá trình đ c pháp lu t quy đ nh đ đi u ch nh MQH gi a nhà n c và cá

và cá nhân trong l nh v c quy n và ngh a v c b n c a công dân; (3) H

kinh t , xã h i, tôn giáo

Trong đó, QFPL đi u ch nh MQH gi a nhà n c và cá nhân, không ch

pháp lu t thành quy n và ngh a v hay m t bi n pháp ch tài c th , ho c đ xác nh n s t n t i hay không t n t i m t s ki n pháp lý

c a các bên ch th và tính ch t ph c t p c a các QHPL này

Th t , hành vi th c hi n pháp lu t c a ch th trong MQH gi a nhà

đ ng tr c pháp lu t (6) Nguyên t c nhân đ o xã h i ch

đo n thi t l p khuôn m u hành vi; giai đo n cá bi t hoá khuôn m u hành

cao c a c ch

2.2.3 C ch đi u ch nh pháp lu t m i quan h gi a nhà n c

và cá nhân đ c nhà n c b o đ m nh m đ t đ c nh ng m c đích xác đ nh

đ ng th i c ng là đ i t ng c a CPL, nhà n c ph i th c hi n đ y đ các

đ c ph n ánh qua m c đ hoàn thi n c a m i ph ng ti n pháp lu t

2.3.1 M c đ hoàn thi n c a h th ng các nguyên t c, quy ph m pháp lu t đi u ch nh m i quan h gi a nhà n c và cá nhân Tr c h t,

đ c đánh giá qua m c đ hoàn thi n c a các nguyên t c đi u ch nh MQH

hoá, v n minh nhân lo i t i cao c a hi n pháp và hi u qu c a c ch b o

đi u ch nh m i quan h gi a nhà n c và cá nhân, th hi n tính toàn di n,

đ ng b , phù h p và trình đ k thu t pháp lý c a h th ng QFPL đi u ch nh

2.3.2 Ch t l ng c a ho t đ ng áp d ng pháp lu t c đánh giá tính h p pháp, h p lý và k p th i c a v n b n áp d ng pháp lu t trong c

ch th và ý ngh a kinh t - xã h i mà hành vi mang l i

tr ng cho vi c hoàn thi n các thi t ch dân ch , hoàn thi n c ch CPL

2.4.3 Tác đ ng c a đ o đ c, tín ng ng, truy n th ng l ch s v n hóa và các quy ph m xã h i khác

đ c bi t là quy ph m c a các t ch c xã h i có tác đ ng quan tr ng b sung,

di n h n trong quá trình nghiên c u kinh nghi m xây d ng và hoàn thi n c

Ch ng 3 QUÁ TRÌNH PHÁT TRI N VÀ TH C TR NG

quá trình phát tri n c a c ch CPL g n li n v i l ch s l p hi n c a dân

3.1.1 Giai đo n t 1945 đ n 1959

quy n nhân dân, các quy n và t do cá nhân, đ c l p dân t c, dân ch H

đ c c ng c và m r ng b ng các b o đ m v đi u ki n kinh t , chính tr

đ c c ng c b i tinh th n t nguy n, ch đ ng và tích c c mang l i nh ng

d ng ch ngh a xã h i

3.1.3 Giai đo n 1980 đ n 1992

pháp 1980 là s ti p t c hoàn thi n nguyên t c t p quy n XHCN, quy n làm

ch t p th và các m c tiêu c a CNXH trong Hi n pháp 1959 H th ng

3.1.4 Giai đo n t 1992 đ n nay

3.2.1 H th ng các nguyên t c, quy ph m pháp lu t đi u ch nh m i quan h gi a nhà n c và cá nhân

và xu h ng phát tri n c a th gi i Ch đ kinh t , xã h i, v n hoá, giáo

- H th ng QFPL c th đi u ch nh m i quan h gi a nhà n c và cá

thi u ho c b t c p v c s pháp lý; Tình tr ng ch ng chéo v ch c n ng,

th i, h th ng các QFPL coi tr ng vi c b o v , phát huy các giá tr cá nhân

gia vào các QHPL Tuy nhiên, các QHPL th i k này c ng b c l không ít

nhiên, bên c nh nh ng k t qu tích c c nêu trên có th th y, k t qu hành vi

th c hi n pháp lu t c a các ch th c ng còn nhi u t n t i Hành vi vi ph m

ph m an ninh, an toàn, t do cá nhân; Tính tích c c c a ch th b h n ch

Nguyên nhân c a nh ng b t c p trong c ch CPL MQH gi a nhà

th c thi m t cách h n ch trong h th ng pháp lu t, quá trình t ch c th c thi

pháp lu t và b o v pháp lu t; Th ba, b t c p v quy trình làm lu t và ch t

đ ng b và phù h p c a h th ng QFPL đi u ch nh MQH gi a nhà n c và

k p yêu c u c a xã h i; Th n m, v trí, vai trò c a toà án nhân dân trong t

quy n XHCN trong vi c b o v công lý và QCN; Th sáu, ch t l ng c a

đ i ng cán b , công ch c còn h n ch ; Th b y, quá trình chuy n đ i và h i

th ng c a dân t c

Ch ng 4

NH NG YÊU C U, QUAN I M VÀ GI I PHÁP C B N

HOÀN THI N C CH I U CH NH PHÁP LU T M I QUAN H

GI A NHÀ N C VÀ CÁ NHÂN VI T NAM HI N NAY

4.1.1 Yêu c u xây d ng n n kinh t th tr ng đ nh h ng xã

h i ch ngh a

l c d báo và hi u qu đi u hành trên các l nh v c c a đ i s ng xã h i Các

hi u qu song song v i các chính sách phát tri n kinh t

s n xu t

trò t đi u ti t c a xã h i, b ng vi c th a nh n r ng rãi các lo i hình t ch c mang tính ch t t nguy n, nh hi p h i doanh nghi p, hi p h i kinh doanh

4.1.2 Yêu c u xây d ng nhà n c pháp quy n xã h i ch ngh a

c a nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân

các giá tr ph bi n c a nhân lo i v dân ch , nhân quy n và xây d ng n n

c a dân t c, gìn gi các giá tr xã h i, lòng t tôn, t hào dân t c

4.2 CÁC QUAN I M C B N V HOÀN THI N C CH I U

4.2.1 Quán tri t các quan đi m c a ng và Hi n pháp n m 2013 trong vi c hoàn thi n c ch đi u ch nh pháp lu t m i quan h gi a nhà

n c và cá nhân

m c tiêu c a s phát tri n”, hoàn thi n các hình th c dân ch tr c ti p và

nguyên t c QLNN là th ng nh t, nh ng có s phân công, ph i h p và ki m soát trong vi c th c hi n quy n l p pháp, hành pháp và t pháp, hoàn thi n

c ch b o v có hi u qu các QCN, QCD theo Hi n pháp

4.2.2 Hoàn thi n c ch đi u  ch nh  pháp  lu t  m i  quan  h gi a nhà n c và cá nhân ph i xu t phát t đi u ki n th c ti n Vi t Nam,

đ ng th i ti p thu có ch n l c kinh nghi m và chu n m c qu c t , b o

đ m tính n đ nh, k th a và phát tri n liên t c c a c ch đi u ch nh pháp lu t m i quan h gi a nhà n c và cá nhân

m c qu c t ph i b o đ m tính n đ nh, k th a, phát tri n liên t c c a c

mà b qua hay ph nh n các giá tr chung c a nhân lo i vì m c tiêu gi v ng

v n hoá truy n th ng, ti p thu m t cách thi u ch n l c kinh nghi m, chu n

m c c a th gi i

4.2.3 Hoàn thi n c ch đi u  ch nh  pháp  lu t  m i  quan  h gi a nhà n c và cá nhân ph i ph c v cho m c tiêu phát tri n b n v ng,

t ng tr ng kinh t g n li n v i ti n b , dân ch và công b ng xã h i

đ n m c tiêu phát tri n b n v ng Theo V n ki n H i nghi Trung ng IX

ch và khoa h c V n hóa th c s tr thành n n t ng tinh th n v ng ch c c a

b ng, v n minh”

HI N NAY

4.3.1 y m nh công tác nghiên c u khoa h c, xây d ng c s lý

lu n cho vi c hoàn thi n c ch đi u ch nh pháp lu t m i quan h gi a nhà n c và cá nhân

nhi u h n ch , thi u th ng nh t” Công tác nghiên c u lý lu n c a chúng ta

gi i phóng con ng i c a cách m ng XHCN theo lý lu n c a ch ngh a

4.3.2 Hoàn thi n h th ng nguyên t c, quy ph m pháp lu t đi u

ch nh m i quan h gi a nhà n c và cá nhân

b nhi u gi i pháp khác nhau:

4.3.2.1 B o đ m tính t i cao c a các nguyên t c hi n đ nh đi u

ch nh m i quan h gi a nhà n c và cá nhân trong Hi n pháp n m 2013

thi n c ch b o v hi n pháp m t cách có hi u qu ; Th hai, hoàn thi n quy

cao v trí, vai trò c a các v n b n lu t do Qu c h i ban hành; Th t , nâng

ch quy n t i cao c a nhân dân; Nhu c u hoàn thi n lu t v QCN, QCD Theo i u 14, kho n 2, Hi n pháp n m 2013, “QCN, QCD ch có th b h n

đ ng” Ngoài ra, là s l ng l n các lu t quy đ nh th ch kinh t , xã h i, v n

vi c ký k t, gia nh p và th c hi n đi u c qu c t nh m hoàn thi n pháp

lu t đi u ch nh m i quan h gi a nhà n c và cá nhân

các ch th có quy n và ngh a v liên quan đ n quy t đ nh hành chính Th

hai, v i th t c áp d ng pháp lu t c a các c quan t pháp, các lu t t t ng

th m, quy n tham gia t t ng c a lu t s Quá trình hoàn thi n lu t t t ng

các tranh ch p

4.3.3.2 Nâng cao n ng l c, ch t l ng và chuyên nghi p hoá đ i

ng cán b , công ch c làm công tác áp d ng pháp lu t

tình tr ng cào b ng v t ch c, biên ch gây tình tr ng n i th a, n i thi u

QCN, QCD

4.3.3.3 Nâng cao ch đ trách nhi m đ i v i ho t đ ng áp d ng pháp lu t

hi n nay

4.3.4 T ng c ng công tác tuy n truy n, ph bi n giáo d c pháp

lu t v quy n con ng i, nh m nâng cao n ng l c s d ng và b o v quy n c a cá nhân

Sau g n 30 n m đ i m i, cá nhân đã có m t s tr ng thành nh t đ nh

Th nh t, t ng c ng công tác tuyên truy n, giáo d c v QCN, QCD,

ti n thông tin, Th ba, c ng c ni m tin c a nhân dân vào pháp lu t và các c

quan th c thi pháp lu t, nh n th c c a cá nhân v vai trò c a pháp lu t trong

vi c b o v và phát huy các giá tr c a cá nhân

4.3.5 Xây d ng và phát huy vai trò c a xã h i dân s

Th i gian qua, s phát tri n c a xã h i dân s còn g p nhi u khó kh n,

pháp lu t v h i là c n thi t, m t m t t o hành lang pháp lý minh b ch cho s

và khách quan khác nhau, c ch CPL MQH gi a nhà n c và cá nhân v n

kh c ph c

dân ch và nhân quy n

Lu n án phân tích các nhóm gi i pháp cho vi c hoàn thi n c ch

lu t đi u ch nh MQH gi a nhà n c và cá nhân; Nâng cao ch t l ng ho t

đ ng áp d ng pháp lu t c a các c quan nhà n c; T ng c ng công tác tuyên truy n giáo d c pháp lu t, nâng cao n ng l c th c hi n và b o v

DANH M C CÁC CÔNG TRÌNH C A TÁC GI Ã CÔNG B

T p chí Dân ch & Pháp lu t, s tháng 9 (270), tr.4-8

n m 2013", T p chí Giáo d c lý lu n, s tháng 11 (221), tr.18-19, 27