Lý luận nhà nước và pháp luật: Hướng dẫn tự nghiên cứu - Phần 1

Tài liệu Hướng dẫn tự nghiên cứu: Lý luận nhà nước và pháp luật được biên soạn nhằm giúp người học tiếp cận, nắm bắt được một cách vừa khái quát, vừa cụ thể và khá đầy đủ về những nội dung căn bản của lý luận nhà nước và pháp luật. Phần 1 của tài liệu có nội dung gồm 7 chương đầu, mời các bạn cùng tham khảo chi tiết!

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI PGS.TS NGUYỄN THẾ QUYỀN (chủ biên) PGS.TS NGUYỄN MINH ĐOAN H¦íNG DÉN Tù NGHI£N CøU Lý LUậN NH NƯớC V PHáP LUậT NH XUấT BảN THèNG Kª Hμ Néi, 2011 LỜI GIỚI THIỆU Nhằm giúp người học tiếp cận, nắm bắt cách vừa khái quát, vừa cụ thể đầy đủ nội dung lý luận nhà nước pháp luật, Phó giáo sư, Tiến sĩ Nguyễn Thế Quyền Phó giáo sư, Tiến sĩ Nguyễn Minh Đoan - giảng viên lâu năm, nhiều kinh nghiệm trường Đại học Thương Mại biên soạn "Hướng dẫn tự nghiên cứu lý luận nhà nước pháp luật" Bố cục sách gồm phần: Phần I: Các khái niệm Phần II: Các kiểu nhà nước pháp luật Phần III: Các yếu tố chế điều chỉnh pháp luật Với cách viết ngắn gọn, súc tích, dễ hiểu, tài liệu cần thiết bổ ích cho người nghiên cứu tìm hiểu nhà nước pháp luật, đặc biệt sinh viên, học viên sở đào tạo luật Mặc dù có nhiều cố gắng, khó tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong nhận ý kiến đóng góp chân thành bạn đọc để lần xuất sau sách hoàn thiện Tác giả MỤC LỤC Trang Lời giới thiệu Phần I Các khái niệm I II I II Chương Khái quát lý luận nhà nước pháp luật Chức môn học số điểm lưu ý tự nghiên cứu môn học Chức môn học Một số điểm lưu ý nghiên cứu môn học Nhập môn lý luận nhà nước pháp luật Đối tượng nghiên cứu lý luận nhà nước pháp luật Phương pháp nghiên cứu lý luận nhà nước pháp luật Vị trí, vai trò lý luận nhà nước pháp luật hệ thống khoa học pháp lý Chương Quan niệm, nguồn gốc, đặc điểm nhà nước pháp luật Quan niệm, nguồn gốc, đặc điểm nhà nước Quan niệm nhà nước Nguồn gốc nhà nước Đặc điểm nhà nước Quan niệm, nguồn gốc, đặc điểm pháp luật Quan niệm pháp luật Nguồn gốc pháp luật theo quan điểm Mác - Lênin Những đặc điểm pháp luật Chương Bản chất, chức năng, máy, kiểu, hình thức nhà nước, mối quan hệ nhà nước pháp luật I Bản chất, chức năng, máy, kiểu, hình thức nhà nước, mối quan hệ nhà nước 11 13 13 13 14 15 15 16 20 23 23 23 24 29 30 30 31 32 35 35 5 II I II III Bản chất nhà nước Chức nhà nước Bộ máy nhà nước Kiểu nhà nước Hình thức nhà nước Các mối quan hệ nhà nước Bản chất, chức năng, kiểu, hình thức pháp luật, nguồn mối quan hệ pháp luật Bản chất pháp luật Chức pháp luật Kiểu pháp luật Hình thức pháp luật Nguồn pháp luật Các mối quan hệ pháp luật 35 38 40 43 45 49 Phần II Các kiểu nhà nước pháp luật Một số điểm lưu ý nghiên cứu phần kiểu nhà nước pháp luật 77 Chương Các kiểu nhà nước pháp luật chủ nô, phong kiến, tư sản Nhà nước pháp luật chủ nô Bản chất nhà nước chủ nô Chức máy nhà nước chủ nơ Hình thức nhà nước chủ nô Bản chất đặc điểm pháp luật chủ nơ Hình thức pháp luật chủ nô Nhà nước pháp luật phong kiến Bản chất nhà nước phong kiến Chức máy nhà nước phong kiến Hình thức nhà nước phong kiến Bản chất đặc điểm pháp luật phong kiến Hình thức pháp luật phong kiến Nhà nước pháp luật tư sản Bản chất giai đoạn phát triển nhà nước tư sản 58 58 59 62 63 67 67 79 83 83 83 84 86 87 89 90 90 92 94 96 100 100 100 I II Chức máy nhà nước tư sản Hình thức nhà nước tư sản Bản chất đặc điểm pháp luật tư sản Hình thức hệ thống pháp luật tư sản Pháp chế tư sản 104 108 110 114 Chương Nhà nước xã hội chủ nghĩa Khái quát nhà nước xã hội chủ nghĩa Sự đời chất nhà nước xã hội chủ nghĩa Chức nhà nước xã hội chủ nghĩa Bộ máy nhà nước xã hội chủ nghĩa Hình thức nhà nước xã hội chủ nghĩa Nhà nước hệ thống trị xã hội chủ nghĩa Việt Nam Bản chất đặc trưng nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Khái niệm đặc điểm hệ thống trị xã hội chủ nghĩa Việt Nam Vị trí, vai trị Nhà nước hệ thống trị xã hội chủ nghĩa Việt Nam Quan hệ Nhà nước với Đảng hệ thống trị xã hội chủ nghĩa Việt Nam Quan hệ Nhà nước với tổ chức xã hội khác hệ thống trị xã hội chủ nghĩa Việt Nam Đổi hồn thiện hệ thống trị xã hội chủ nghĩa Việt Nam 118 118 118 121 127 135 138 138 144 146 149 150 152 Chương Nhà nước pháp quyền Khái niệm nhà nước pháp quyền Những đặc điểm nhà nước pháp quyền Xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam 154 Chương Pháp luật xã hội chủ nghĩa I Khái quát pháp luật xã hội chủ nghĩa Bản chất đặc điểm pháp luật Hình thức pháp luật xã hội chủ nghĩa 168 154 158 164 168 168 174 II Vai trò pháp luật xã hội chủ nghĩa Pháp luật Việt Nam xã hội chủ nghĩa Bản chất pháp luật Việt Nam xã hội chủ nghĩa Các nguyên tắc pháp luật Việt Nam xã hội chủ nghĩa Các loại văn quy phạm pháp luật Việt Nam Hiệu lực văn quy phạm pháp luật, nguyên tắc áp dụng pháp luật Việt Nam Những phương hướng phát triển pháp luật Việt nam xã hội chủ nghĩa Một số yêu cầu việc hoàn thiện pháp luật Việt Nam xã hội chủ nghĩa 187 190 191 Phần III Các yếu tố chế điều chỉnh pháp luật 197 200 Chương Quy phạm pháp luật hệ thống pháp luật Quy phạm pháp luật Khái niệm quy phạm pháp luật Cấu trúc quy phạm pháp luật Cách thức thể quy phạm pháp luật Phân loại quy phạm pháp luật Hệ thống pháp luật Khái niệm hệ thống pháp luật Những tiêu chí đánh giá hệ thống pháp luật Xây dựng pháp luật, giải thích pháp luật hệ thống hóa pháp luật Xây dựng pháp luật Giải thích pháp luật Hệ thống hóa pháp luật I II Chương Quan hệ pháp luật Khái niệm phân loại quan hệ pháp luật Khái niệm quan hệ pháp luật Phân loại quan hệ pháp luật Thành phần quan hệ pháp luật Chủ thể quan hệ pháp luật I II III 174 180 180 182 186 200 200 203 210 211 212 212 217 220 220 224 226 209 229 229 231 231 231 Nội dung quan hệ pháp luật Khách thể quan hệ pháp luật III Điều kiện làm phát sinh, thay đổi, chấm dứt quan hệ pháp luật I II Chương 10 Thực pháp luật Khái quát thực pháp luật Khái niệm thực pháp luật Các hình thức thực pháp luật Áp dụng pháp luật Những trường hợp cần áp dụng pháp luật Đặc điểm áp dụng pháp luật Các nguyên tắc áp dụng pháp luật Các giai đoạn trình áp dụng pháp luật Áp dụng pháp luật tương tự I II III IV Chương 11 Hành vi pháp luật, vi phạm pháp luật trách nhiệm pháp lý Hành vi pháp luật Khái niệm hành vi pháp luật Phân loại hành vi pháp luật Vi phạm pháp luật Khái niệm vi phạm pháp luật Cấu thành vi phạm pháp luật Phân loại vi phạm pháp luật Trách nhiệm pháp lý Khái niệm trách nhiệm pháp lý Truy cứu trách nhiệm pháp lý Các loại trách nhiệm pháp lý Những yêu cầu việc truy cứu trách nhiệm pháp lý Đấu tranh phòng, chống vi phạm pháp luật Chương 12 Ý thức pháp luật I Khái quát ý thức pháp luật Khái niệm ý thức pháp luật 236 238 239 242 242 242 243 244 244 246 248 249 254 257 257 257 258 259 259 262 265 266 266 267 272 272 274 276 276 276 II Cấu thành ý thức pháp luật Phân loại ý thức pháp luật Các mối quan hệ ý thức pháp luật Mối quan hệ ý thức pháp luật với hình thái ý thức xã hội khác Mối quan hệ ý thức pháp luật với pháp luật Mối quan hệ ý thức pháp luật với văn hoá pháp luật III Vấn đề nâng cao ý thức pháp luật III IV Chương 13 Pháp chế Khái niệm pháp chế Những yêu cầu pháp chế Hệ thống pháp luật hồn thiện bảo đảm tính tối cao hiến pháp, luật Pháp chế phải thống Việc thực pháp luật phải xác, triệt để Các quyền, tự công dân, tập thể tổ chức xã hội phải đáp ứng bảo vệ Mọi vi phạm pháp luật phải phát xử lý kịp thời, khiếu nại tố cáo công dân phải xem xét giải đắn nhanh chóng Thường xuyên kiểm tra giám sát việc thực pháp luật Trật tự pháp luật Tăng cường pháp chế I II III IV Chương 14 Điều chỉnh pháp luật Khái niệm điều chỉnh pháp luật Đối tượng phạm vi điều chỉnh pháp luật Đối tượng điều chỉnh pháp luật Phạm vi điều chỉnh pháp luật Phương pháp chế điều chỉnh pháp luật Phương pháp điều chỉnh pháp luật Cơ chế điều chỉnh pháp luật Các giai đoạn trình điều chỉnh pháp luật I II 10 279 280 281 281 282 285 286 289 289 292 292 293 294 295 295 295 296 297 300 300 303 303 304 305 305 306 309 - Là hệ thống quy tắc xử có tính thống nội cao; nhà nước Việt Nam ban hành bảo đảm thực hiện; - Mang tính nhân dân (thể ý chí nhà nước nhân dân Việt Nam, bao gồm giai cấp cơng nhân, giai cấp nơng dân, đội ngũ trí thức người lao động khác); - Có quan hệ chặt chẽ với chế độ kinh tế Việt Nam, khẳng định việc xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; - Có quan hệ mật thiết với đường lối sách Đảng Cộng sản Việt Nam, thể chế hố đường lối sách Đảng; - Có quan hệ chặt chẽ với quy phạm xã hội khác (đạo đức, tập quán, quy định tổ chức xã hội ); - Phạm vi điều chỉnh rộng so với kiểu pháp luật trước đây, ngự trị lĩnh vực khác đời sống xã hội, đáp ứng nhu cầu, địi hỏi xã hội; cơng cụ trì, quản lý đời sống xã hội, xã hội công bằng, văn minh, dân chủ giàu mạnh Như vậy, nay, việc quản lý lĩnh vực khác đời sống xã hội thiếu pháp luật không công cụ quản lý xã hội thay cho pháp luật việc quản lý có hiệu xã hội Việt Nam Tóm lại, pháp luật Việt Nam xã hội chủ nghĩa hệ thống quy tắc xử chung, Nhà nước Việt Nam xã hội chủ nghĩa ban hành đảm bảo thực hiện, thể ý chí nhà nước nhân dân, cơng cụ điều chỉnh quan hệ xã hội, lợi ích mục đích nhân dân, nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội đất nước Việt Nam Các nguyên tắc pháp luật Việt Nam xã hội chủ nghĩa a) Khái niệm nguyên tắc pháp luật Nguyên tắc pháp luật hiểu sở kinh tế, trị, xã hội, tư tưởng pháp lý có vai trị đạo nội dung, q trình xây dựng thực pháp luật Nói cách khác, nguyên lý, tư tưởng đạo bản, có tính chất xuất phát điểm, thể tính tồn diện, linh hoạt có ý nghĩa bao quát, định nội dung, hiệu lực pháp luật tính đắn q trình xây dựng, thực pháp luật 182 Các nguyên tắc pháp luật cấu thành phận quan trọng pháp luật, gắn liền với chất pháp luật, phản ánh thuộc tính, quy luật quan trọng phát triển đất nước Các nguyên tắc pháp luật giữ vai trị đạo, định hướng cho tồn chế điều chỉnh pháp luật, có ảnh hưởng lớn tới ý thức pháp luật, pháp chế, trật tự pháp luật văn hoá pháp lý xã hội Các nguyên tắc pháp luật Việt Nam xã hội chủ nghĩa hình thành phát triển sở chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, hệ thống quan điểm toàn diện sâu sắc vấn đề cách mạng Việt Nam, kết vận dụng phát triển sáng tạo chủ nghĩa Mác - Lênin vào điều kiện cụ thể Việt Nam, kế thừa phát triển giá trị truyền thống tốt đẹp dân tộc, tiếp thu tinh hoa văn hố nhân loại Vì vậy, chúng sở mang tính khoa học nhất, phản ánh quy luật khách quan công xây dựng chủ nghĩa xã hội, điều kiện kinh tế, trị - xã hội điều kiện khác đất nước, cần điều chỉnh pháp luật giai đoạn phát triển định Việc hình thành phát triển nguyên tắc pháp luật Việt Nam có kế thừa, phát triển nguyên tắc pháp luật nói chung, thành tựu tiến mà loài người đạt lĩnh vực điều chỉnh pháp luật thời đại trước, đặc biệt nguyên tắc tiến pháp luật tư sản Chính nhờ tính đạo nguyên tắc pháp luật mà quy định pháp luật ln có gắn kết chặt chẽ thống nội cao, đồng thời thể sâu sắc chất dân chủ, nhân đạo pháp luật xã hội chủ nghĩa Tuy nhiên, cần có linh hoạt áp dụng nguyên tắc pháp luật vào lĩnh vực quản lý, thời kỳ cách mạng cho phù hợp với hoàn cảnh, điều kiện đất nước Việc xác định thực đắn, xác nguyên tắc pháp luật làm cho hệ thống pháp luật có hiệu lực, hiệu cao, công xây dựng chủ nghĩa xã hội đạt nhiều thành tích; quyền lợi ích nhân dân mở rộng nâng cao Trong trường hợp ngược lại, có ảnh hưởng xấu đến hoạt động pháp luật đến phát triển kinh tế, trị, văn hố - xã hội đất nước đời sống nhân dân 183 Các nguyên tắc pháp luật Việt Nam thể đường lối đổi Đảng Nhà nước đường lên chủ nghĩa xã hội đất nước giai đoạn Chúng xây dựng, thực theo hai yêu cầu bản: là, phải tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội đất nước sở giải phóng lực, phát huy tiềm đất nước, làm cho dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, văn minh, đáp ứng ngày tốt nhu cầu vật chất tinh thần nhân dân; hai là, bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa phát triển đất nước tất phương diện đời sống xã hội Các nguyên tắc pháp luật thể nội dung đường lối, sách Đảng, sách pháp luật, văn quy phạm pháp luật, mà tập trung hiến pháp văn luật Pháp luật xã hội chủ nghĩa có nhiều nguyên tắc nên có nhiều cách để phân chia chúng thành nhóm khác đương nhiên, phân chia mang tính chất tương đối - Nếu dựa vào phạm vi đạo nguyên tắc hệ thống pháp luật, có: Các nguyên tắc chung, nguyên tắc liên ngành, nguyên tắc ngành luật - Nếu chia theo lĩnh vực đời sống xã hội mà pháp luật điều chỉnh, có: Các ngun tắc trị, nguyên tắc kinh tế, nguyên tắc đạo đức, nguyên tắc xã hội, nguyên tắc tư tưởng, nguyên tắc pháp lý b) Các nguyên tắc pháp luật xã hội chủ nghĩa Việt Nam Thứ nhất, nguyên tắc trị Nguyên tắc trị bao gồm: Nguyên tắc tất quyền lực thuộc nhân dân; bước mở rộng dân chủ xã hội chủ nghĩa, phát huy quyền làm chủ nhân dân quản lý nhà nước xã hội; ghi nhận bảo đảm lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam; bảo vệ hệ thống trị, bảo đảm ổn định an ninh trị trật tự an toàn xã hội; ghi nhận củng cố ngày nhiều quyền, tự trị cho nhân dân, củng cố quyền bình đẳng cơng dân dân tộc; quy định nguyên tắc quan trọng việc tổ chức hoạt động máy nhà nước; kiểm tra nhân dân hoạt động máy nhà nước 184 Thứ hai, nguyên tắc kinh tế Những nguyên tắc bao gồm: Xác lập bảo vệ chế độ sở hữu xã hội chủ nghĩa, củng cố quan hệ sản xuất xã hội chủ nghĩa, bước thúc đẩy trình xã hội hố tư liệu sản xuất, khơng ngừng nâng cao đời sống nhân dân lao động; xây dựng sở pháp lý vững chắc, bảo đảm cho chế quản lý kinh tế hoạt động có hiệu quả, giải phóng sức lao động nguồn lực, tăng suất lao động; bước ghi nhận bảo vệ nguyên tắc: “làm theo lực, hưởng theo lao động”; bảo đảm lợi ích người lao động; bước đưa lại ngang mặt cải vật chất thành viên xã hội; trì quan tâm vật chất vào kết lao động cống hiến đơn vị, cá nhân người lao động; củng cố quan hệ hàng hoá - tiền tệ, quan hệ hợp đồng cá nhân, đơn vị sản xuất, bảo vệ sở hữu cá nhân công dân, loại trừ dần thu nhập khơng lao động mà có; xác định mặt pháp lý tính kế hoạch phát triển kinh tế quốc dân sở thành tựu khoa học kỹ thuật nhất; đẩy mạnh phát triển lực lượng sản xuất hoàn thiện việc tổ chức sản xuất; bảo đảm chế độ kiểm tra, tra giám sát, chống lại tượng tham nhũng, lãng phí tượng tiêu cực khác lĩnh vực kinh tế Thứ ba, nguyên tắc xã hội Các nguyên tắc xã hội bao gồm: Bảo vệ quyền, tự do, lợi ích đáng người lao động, bảo đảm an tồn cho người, tơn trọng quyền người, tôn trọng giá trị nhân phẩm, đạo đức người; tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển toàn diện cá nhân để người phát huy tới mức tối đa tài năng, trí tuệ sức lực mình; tác động để khơng ngừng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần người lao động; quy định trách nhiệm cá nhân xã hội, tôn trọng nhân phẩm danh dự người; bảo đảm công xã hội; thúc đẩy làm dần khác biệt thành thị với nơng thơn, người lao động trí óc với người lao động chân tay, xoá bỏ dần khác biệt giai cấp, củng cố tính cộng đồng người lao động 185 Thứ tư, nguyên tắc đạo đức Các nguyên tắc bao gồm: Thực nhân đạo xã hội chủ nghĩa, củng cố tình người; bảo đảm thống hài hòa quyền nghĩa vụ, nhà nước, xã hội công dân; giáo dục ý thức, trách nhiệm người hành vi nhà nước, xã hội bổn phận người cộng đồng, đề cao luân thường, đạo lý, đấu tranh không khoan nhượng với tượng chống lại xã hội; củng cố tinh thần quốc tế vơ sản, tình u tổ quốc, lòng tự hào dân tộc, bảo vệ gia đình; giáo dục để làm cho lao động trở thành nhu cầu bậc đời sống người Thứ năm, nguyên tắc tư tưởng Các nguyên tắc tư tưởng bao gồm: Tôn trọng di sản văn hóa - tư tưởng dân tộc thời đại; thể rõ pháp luật đạo thực thực tế quan điểm chủ nghĩa xã hội khoa học; tôn trọng tự tư tưởng, tự tín ngưỡng; xây dựng giới quan khoa học pháp luật hoạt động pháp luật, chống quan điểm cực đoan, giáo điều, xa rời thực tiễn quan điểm chống chủ nghĩa xã hội Thứ sáu, nguyên tắc pháp lý Các nguyên tắc pháp lý bao gồm: Thể đầy đủ ý chí, nguyện vọng, lợi ích nhân dân đòi hỏi khách quan phương thức sản xuất xã hội chủ nghĩa; bảo đảm tính kịp thời, đồng bộ, phù hợp hệ thống pháp luật tính khả thi quy định pháp luật; bảo đảm bình đẳng người trước pháp luật mặt pháp lý mặt thực tế; phân định hợp lý quyền nghĩa vụ, bảo đảm thống quyền nghĩa vụ; công khen thưởng trừng phạt, không làm oan người ngay, khơng bỏ sót người vi phạm; ngun tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa; nguyên tắc công khai, minh bạch, hài hoà Các loại văn quy phạm pháp luật Việt Nam Theo quy định pháp luật hành, hệ thống văn quy phạm pháp luật Việt Nam gồm có: - Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội 186 - Pháp lệnh, nghị Uỷ ban Thường vụ Quốc hội - Lệnh, định Chủ tịch nước - Nghị định Chính phủ - Quyết định Thủ tướng Chính phủ - Nghị Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao - Thơng tư Chánh án Tồ án nhân dân tối cao - Thông tư Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao - Thông tư Bộ trưởng, thủ trưởng quan ngang - Quyết định Tổng kiểm toán Nhà nước - Nghị liên tịch Ủy ban Thường vụ Quốc hội Chính phủ với quan trung ương tổ chức trị - xã hội - Thông tư liên tịch Chánh án Toà án nhân dân tối cao với Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao; Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang với Chánh án Toà án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao; Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang - Nghị hội đồng nhân dân - Quyết định, thị ủy ban nhân dân Hiệu lực văn quy phạm pháp luật, nguyên tắc áp dụng pháp luật Việt Nam a) Hiệu lực văn quy phạm pháp luật Thứ nhất, hiệu lực thời gian văn quy phạm pháp luật Thời điểm có hiệu lực văn quy phạm pháp luật Việt Nam Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật, năm 2008 Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân, năm 2004 quy định cụ thể Thời điểm có hiệu lực văn quy phạm pháp luật quan trung ương quy định văn bản, không sớm bốn mươi lăm ngày, kể từ ngày công bố ký ban hành 187 Trong trường hợp văn quy phạm pháp luật quy định biện pháp thi hành tình trạng khẩn cấp, văn ban hành để kịp thời đáp ứng yêu cầu phòng, chống thiên tai, dịch bệnh có hiệu lực kể từ ngày công bố ký ban hành phải đăng Trang thông tin điện tử quan ban hành phải đưa tin phương tiện thông tin đại chúng; đăng Công báo chậm sau hai ngày làm việc, kể từ ngày công bố ký ban hành Văn quy phạm pháp luật phải đăng Công báo Nếu không đăng Công báo văn quy phạm pháp luật khơng có hiệu lực thi hành, trừ trường hợp văn có nội dung thuộc bí mật nhà nước trường hợp khẩn cấp, trường hợp liên quan đến phòng chống thiên tai, dịch bệnh Trong thời hạn chậm hai ngày làm việc, kể từ ngày công bố ký ban hành, quan ban hành văn quy phạm pháp luật phải gửi văn đến quan Công báo để đăng Cơng báo Cơ quan Cơng báo có trách nhiệm đăng toàn văn văn quy phạm pháp luật Công báo chậm mười lăm ngày, kể từ ngày nhận văn Thời điểm có hiệu lực văn quy phạm pháp luật hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân quy định văn bản, phải sau mười ngày văn hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân cấp tỉnh; phải sau bảy ngày cấp huyện; phải sau năm ngày cấp xã, kể từ ngày hội đồng nhân dân thông qua chủ tịch ủy ban nhân dân ký ban hành Việc quy định hiệu lực trở trước áp dụng cấp trung ương, trường hợp thật cần thiết; không áp dụng văn hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân Không quy định hiệu lực trở trước trường hợp quy định trách nhiệm pháp lý hành vi mà vào thời điểm thực hành vi pháp luật khơng quy định trách nhiệm pháp lý quy định trách nhiệm pháp lý nặng Văn quy phạm pháp luật bị đình thi hành, ngưng hiệu lực có định xử lý quan nhà nước có thẩm quyền, khơng bị huỷ bỏ, văn tiếp tục có hiệu lực, bị huỷ bỏ văn hết hiệu lực Thời điểm ngưng hiệu lực, tiếp tục có hiệu lực hết hiệu lực văn phải quy định rõ định 188 đình thi hành, định xử lý quan nhà nước có thẩm quyền phải đăng Công báo, đưa tin phương tiện thông tin đại chúng Văn quy phạm pháp luật hết hiệu lực toàn phần trường hợp: Hết thời hạn có hiệu lực quy định văn bản; sửa đổi, bổ sung thay văn quan nhà nước ban hành văn đó; bị hủy bỏ bãi bỏ văn quan nhà nước có thẩm quyền Thứ hai, hiệu lực không gian đối tượng áp dụng văn quy phạm pháp luật Văn quy phạm pháp luật quan nhà nước trung ương có hiệu lực phạm vi nước áp dụng quan, tổ chức, cá nhân, trừ trường hợp văn có quy định khác điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên có quy định khác Văn quy phạm pháp luật hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân thuộc đơn vị hành có hiệu lực phạm vi đơn vị hành đó, trừ trường hợp văn có quy định khác Văn quy phạm pháp luật có hiệu lực quan, tổ chức, người nước Việt Nam, trừ trường hợp pháp luật Việt Nam điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký kết tham gia có quy định khác b) Nguyên tắc áp dụng văn quy phạm pháp luật Việt Nam Việc áp dụng văn quy phạm pháp luật nước ta phải tuân thủ số nguyên tắc định Một là, văn quy phạm pháp luật áp dụng từ thời điểm bắt đầu có hiệu lực; áp dụng hành vi xảy thời điểm mà văn có hiệu lực Trong trường hợp văn có hiệu lực trở trước áp dụng theo quy định Hai là, trường hợp văn quy phạm pháp luật có quy định khác vấn đề áp dụng văn có hiệu lực pháp lý cao 189 Ba là, trường hợp văn quy phạm pháp luật quan ban hành mà có quy định khác vấn đề áp dụng quy định văn ban hành sau Bốn là, trường hợp văn quy phạm pháp luật không quy định trách nhiệm pháp lý quy định trách nhiệm pháp lý nhẹ hành vi xảy trước ngày văn có hiệu lực áp dụng văn Những phương hướng phát triển pháp luật Việt Nam xã hội chủ nghĩa Công đổi mới, mở cửa hội nhập Việt Nam tất lĩnh vực, đòi hỏi pháp luật Việt Nam xã hội chủ nghĩa phải xây dựng hoàn thiện theo phương hướng sau đây: Thứ nhất, cần tạo đổi có hiệu lĩnh vực kinh tế; hồn thiện sách kinh tế, thiết lập trật tự, kỷ cương hoạt động kinh tế, tạo cấu kinh tế hợp lý, giải phóng phát triển mạnh mẽ sức sản xuất, bảo đảm tăng trưởng kinh tế phát triển xã hội; phát triển mạnh kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa: xây dựng, củng cố chế vận hành kinh tế thị trường, hoạt động theo nguyên tắc thị trường, lấy thị trường làm sở chủ yếu để phân bổ nguồn lực, có điều tiết nhà nước; phát triển đồng quản lý có hiệu thị trường bản; phát triển thành phần kinh tế, đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước; chủ động tích cực hội nhập kinh tế quốc tế Thứ hai, cần giữ vững ổn định trị đất nước, củng cố khối đoàn kết toàn dân, thực mục tiêu độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội; tăng cường quốc phòng an ninh quốc gia, bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Thứ ba, xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân nhân dân; đổi tổ chức hoạt động nhà nước, xây dựng máy nhà nước sạch, vững mạnh, có hiệu lực hiệu với đội ngũ cán có phẩm chất trị có lực quản lý nhà nước, quản lý kinh tế, quản lý xã hội; đổi hệ 190 thống trị, củng cố vai trị lãnh đạo Đảng, phát huy vai trò, trách nhiệm tổ chức trị - xã hội trước nhân dân Thứ tư, phát triển, nâng cao chất lượng, hiệu quả, giáo dục, khoa học - công nghệ phục vụ nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc; xây dựng văn hoá Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc, làm cho văn hoá thực tảng tinh thần xã hội Thứ năm, mở rộng dân chủ xã hội, phát huy quyền làm chủ nhân dân, ghi nhận đầy đủ bảo đảm tính thực quyền, tự dân chủ cơng dân lĩnh vực kinh tế, trị, tư tưởng, văn hoá - xã hội; chống tiêu cực, làm lành mạnh quan hệ xã hội, thực tiến công xã hội lĩnh vực; phấn đấu mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh, bước tiến lên chủ nghĩa xã hội Thứ sáu, mở rộng quan hệ đối ngoại, giữ vững mơi trường hồ bình phát triển đất nước; chủ động tích cực hội nhập quốc tế Thứ bảy, chuyển dần ưu việt chủ nghĩa xã hội mặt lý luận sang ưu việt thực tiễn, bước biến lý tưởng, mục tiêu giải phóng người lao động thành thực đất nước ta Một số yêu cầu việc hoàn thiện pháp luật Việt Nam xã hội chủ nghĩa a) Khơng ngừng hồn thiện hệ thống pháp luật Sự thay đổi nhận thức chủ nghĩa xã hội đường lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam tạo phù hợp pháp luật với điều kiện kinh tế, trị - xã hội nước, để khắc phục hạn chế, phát triển, tạo ổn định, phát triển nhanh bền vững đất nước Sự đổi quy định pháp luật phải phù hợp với đổi kinh tế, trị - xã hội đất nước Hình thành hồn thiện nhận thức lý luận chủ nghĩa xã hội nói chung, chủ nghĩa xã hội Việt Nam nói riêng Chủ nghĩa xã hội phải xây dựng sở kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, dân chủ xã hội chủ nghĩa phải đặt 191 lãnh đạo thống Đảng Cộng sản Trên sở nhận thức lý luận chủ nghĩa xã hội nói chung, đường lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam nói riêng, cần hình thành quan điểm phù hợp với tình hình thực tiễn, để thúc đẩy trình xây dựng, thực bảo vệ pháp luật nước ta b) Củng cố phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Với tư cách công cụ chủ yếu để Nhà nước quản lý kinh tế, cần nhanh chóng xây dựng hồn thiện quy định pháp luật để ghi nhận yêu cầu khách quan việc phát triển kinh tế thị trường, tạo lập hành lang pháp lý cho hoạt động kinh tế đất nước, đồng thời tạo điều kiện cho hình thành phát triển yếu tố đồng kinh tế thị trường, loại thị trường thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, phù hợp với đặc điểm đất nước Thực việc giải phóng phát triển mạnh mẽ lực lượng sản xuất, phát huy tiềm nguồn lực để tăng trưởng kinh tế Mở rộng kinh tế đối ngoại, tích cực hội nhập kinh tế quốc tế, nâng cao tính hiệu tính bền vững phát triển, nhanh chóng nâng cao đời sống vật chất, văn hoá tinh thần cho nhân dân Xây dựng chế thực thi pháp luật hiệu hoạt động kinh tế, có giải pháp để bảo đảm vững kỷ cương, trật tự hoạt động kinh tế tổ chức cá nhân, xử lý nghiêm minh tượng tiêu cực hoạt động kinh tế c) Tạo sở pháp lý vững cho việc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Nhà nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, xây dựng với đặc trưng đặt lãnh đạo Đảng, đảm bảo định hướng phát triển xã hội chủ nghĩa đất nước Việc xây dựng kiện toàn nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa cần tiếp tục theo hướng xây dựng chế vận hành cụ thể để bảo đảm nguyên tắc tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân nguyên tắc quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Phân định rõ ràng, xác chức năng, nhiệm vụ, 192 quyền hạn quan nhà nước Tích cực phòng ngừa kiên đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí, đề cao nguyên tắc pháp chế hoạt động nhà nước xã hội d) Tạo điều kiện để giải phóng người tất lĩnh vực quan trọng đời sống xã hội Một giá trị cao mục tiêu chủ nghĩa xã hội nước ta giải phóng người khỏi mưu sinh cực nhọc bất cơng xã hội, quan trọng giải phóng sức sản xuất (giải phóng người lao động), làm cho lực lượng sản xuất phát triển trình độ cao, tạo điều kiện cho quan hệ sản xuất xã hội chủ nghĩa hình thành phát triển cách tự nhiên với quy luật vận động phát triển chúng, nhằm đáp ứng ngày nhiều hơn, tốt nhu cầu vật chất người Việc giải phóng người lao động cần tiến hành tất lĩnh vực quan trọng kinh tế, trị tinh thần Chỉ đáp ứng đầy đủ nhu cầu vật chất tinh thần người (của người tất người) có điều kiện vật chất thực để giải phóng người, trả lại cho người chất đích thực Khi đó, người thật làm chủ thiên nhiên, làm chủ xã hội làm chủ thân; nhân dân lao động có khả hưởng thụ giá trị vật chất tinh thần nhân loại Pháp luật phải ban hành phù hợp, kích thích sáng tạo phát triển, tạo mơi trường thuận lợi để khuyến khích, nuôi dưỡng thúc đẩy lực sáng tạo người, cộng đồng đ) Thực đoàn kết dân tộc, đoàn kết toàn dân tinh thần quốc tế vơ sản Đồn kết sức mạnh vơ địch, truyền thống quý báu dân tộc, phải củng cố phát triển sâu rộng sở liên minh vững giai cấp công nhân với giai cấp nơng dân đội ngũ trí thức Pháp luật cần có quy định để phát huy sức mạnh cộng đồng dân tộc, ý chí tự lực, tự cường lịng tự tơn dân tộc mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội cơng bằng, dân chủ, văn minh 193 Pháp luật phải đưa sách cụ thể giai cấp cơng nhân, giai cấp nơng dân, đội ngũ trí thức, doanh nhân, hệ trẻ, phụ nữ, cựu chiến binh, người cao tuổi, dân tộc, tôn giáo khác nhau, đồng bào định cư nước Kết hợp hài hồ lợi ích cá nhân, lợi ích tập thể lợi ích tồn xã hội Tơn trọng ý kiến khác không trái với lợi ích chung dân tộc, xoá bỏ định kiến, phân biệt đối xử, xây dựng tinh thần cởi mở, tin cậy lẫn nhau, hướng tới tương lai e) Dân chủ hoá hoạt động nhà nước xã hội Mục tiêu động lực trình đổi mới, thúc đẩy phát triển mặt đất nước ta dân chủ Điều đòi hỏi pháp luật phải ghi nhận mở rộng thiết chế dân chủ, hình thức dân chủ phong phú nhân dân sáng tạo; thúc đẩy nhanh trình xây dựng nhà nước pháp quyền dân, dân, dân; đẩy mạnh việc cải cách máy nhà nước theo hướng dân chủ hố; bước tiến hành cơng khai hố hoạt động nhà nước, sách, pháp luật với phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra”; đẩy mạnh việc phân công, phân cấp, nâng cao quyền tự chủ địa phương, cấp dưới; thực quy chế dân chủ sở; giảm bớt thủ tục (nhất thủ tục hành chính) gây phiền hà, sách nhiễu nhân dân, doanh nghiệp Tạo chế hình thức tổ chức thích hợp để thu hút, tạo điều kiện cho người, tầng lớp nhân dân tham gia công việc chung Nhà nước xã hội Xây dựng hoàn thiện chế pháp luật để nhân dân thụ hưởng thực quyền dân chủ lĩnh vực kinh tế, trị, văn hoá - xã hội, để pháp luật thực mong muốn, nguyện vọng tầng lớp nhân dân g) Ngày nhân đạo, người Pháp luật phải ghi nhận, tôn trọng bảo đảm thực quyền người trị, dân sự, kinh tế, văn hoá - xã hội Cần tiếp tục nghiên cứu để xố bỏ dần hình phạt tử hình, giảm bớt hành vi bị coi tội phạm; đẩy mạnh việc bảo vệ quyền công dân, thành lập thêm chuyên trách, mở rộng thẩm quyền án, cải tiến thủ tục xét xử án theo hướng đơn giản, dân chủ, xác, nhanh gọn, hiệu 194 Tạo mơi trường thuận lợi cho tổ chức, cá nhân tự sản xuất, kinh doanh theo quy định pháp luật Hoàn thiện pháp luật cho phù hợp với đạo đức, văn hoá, truyền thống dân tộc, thể tính nhân văn, nhân quy định pháp luật hoạt động pháp luật h) Bảo đảm cơng khai, minh bạch hài hồ Tiếp thu có chọn lọc kinh nghiệm, mơ hình pháp luật điều chỉnh quan hệ xã hội kinh tế thị trường nước khác, nước có nhiều kinh nghiệm xây dựng vận hành kinh tế thị trường để vận dụng vào hoàn cảnh, điều kiện Việt Nam Từng bước xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật phù hợp với pháp luật quốc tế, loại trừ dần mâu thuẫn pháp luật, làm cho pháp luật Việt Nam xích lại gần với pháp luật nước khác, tương thích với quy định tổ chức mà Việt Nam gia nhập, phục vụ trình hội nhập Tiến hành cơng khai, minh bạch hố việc hoạch định, ban hành thực thi sách, quy định pháp luật đất nước Từng bước nâng cao an toàn pháp lý cho tổ chức cá nhân nước hoạt động sản xuất, kinh doanh hoạt động khác i) Bảo đảm lãnh đạo Đảng Cộng sản định hướng phát triển xã hội chủ nghĩa đất nước Bảo đảm lãnh đạo Đảng đảm bảo định hướng phát triển xã hội chủ nghĩa đất nước Pháp luật phải góp phần củng cố vai trò lãnh đạo Đảng, tạo điều kiện để nâng cao lĩnh trị sức chiến đấu Đảng điều kiện k) Mở rộng phạm vi điều chỉnh pháp luật, đẩy mạnh hoạt động pháp điển hoá pháp luật, đa dạng hoá loại nguồn luật Cần tiếp tục nâng cao vai trò pháp luật cách mở rộng phạm vi điều chỉnh pháp luật tới quan hệ xã hội quan trọng Cũng cần đẩy mạnh hoạt động pháp điển hoá pháp luật, nhằm tạo hệ thống pháp luật thống nhất, hoàn chỉnh Trong hoạt động xây dựng pháp luật, cần đa dạng hoá loại nguồn luật, đáp ứng nhu cầu phát triển đa dạng lĩnh vực đời sống xã hội 195 196 ... luận nhà nước pháp luật Đối tượng nghiên cứu lý luận nhà nước pháp luật Phương pháp nghiên cứu lý luận nhà nước pháp luật Vị trí, vai trị lý luận nhà nước pháp luật hệ thống khoa học pháp lý Chương... hệ nhà nước 11 13 13 13 14 15 15 16 20 23 23 23 24 29 30 30 31 32 35 35 5 II I II III Bản chất nhà nước Chức nhà nước Bộ máy nhà nước Kiểu nhà nước Hình thức nhà nước Các mối quan hệ nhà nước Bản... hệ Nhà nước với tổ chức xã hội khác hệ thống trị xã hội chủ nghĩa Việt Nam Đổi hoàn thiện hệ thống trị xã hội chủ nghĩa Việt Nam 11 8 11 8 11 8 12 1 12 7 13 5 13 8 13 8 14 4 14 6 14 9 15 0 15 2 Chương Nhà nước