Bài giảng Lý luận Nhà nước và pháp luật - Bài 7: Nhà nước pháp quyền và xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam giới thiệu quan niệm về nhà nước pháp quyền, các đặc trưng của Nhà nước pháp quyền và vấn đề xây dựng nhà nước pháp quyền ở nước ta hiện nay.
Bài 7: Nhà nước pháp quyền xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Bài Nội dung NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN VÀ XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Mục tiêu Bài giới thiệu quan niệm nhà nước • pháp quyền, đặc trưng Nhà nước pháp quyền vấn đề xây dựng nhà nước • pháp quyền nước ta • Trình bày khái niệm nhà nước pháp quyền Phân tích đặc trưng Nhà nước pháp quyền Vận dụng kiến thức việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Hướng dẫn học Để học tốt này, sinh viên cần tham khảo phương pháp học sau: • Học lịch trình mơn học theo tuần, làm luyện tập đầy đủ tham gia thảo luận diễn đàn • Đọc tài liệu: o Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Lý luận Nhà nước Pháp luật, NXB Công an nhân dân, Hà Nội, năm 2015, Chương XX o Trường Đại học Kinh tế quốc dân, Khoa Luật, TS Nguyễn Thị Huế (chủ biên), Giáo trình Đại cương Nhà nước pháp luật, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội, năm 2017, Chương I o Sinh viên làm việc theo nhóm trao đổi với giảng viên trực tiếp lớp học qua email o Trang web môn học 166 LAW101_Bai7_v2.0018105228 Bài 7: Nhà nước pháp quyền xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 7.1 Khái niệm nhà nước pháp quyền Nhà nước pháp quyền tượng trị pháp lý phức tạp, tiếp cận nhiều góc độ khác Vì lẽ đó, có nhiều khái niệm khác nhà nước pháp quyền Dưới góc độ pháp lý, nhà nước pháp quyền nhà nước tổ chức hoạt động sở chủ quyền nhân dân, phân cơng kiểm sốt quyền lực nhà nước, hệ thống pháp luật dân chủ, minh bạch, tiến công cụ bảo đảm tự cá nhân, công xã hội, thống trị pháp luật đời sống nhà nước, đời sống xã hội1 7.2 Những đặc trưng Nhà nước pháp quyền Xuất phát từ quan niệm trên, nhà nước pháp quyền có đặc trưng sau đây: • Nhà nước pháp quyền tổ chức hoạt động sở chủ quyền nhân dân, có phân cơng kiểm sốt quyền lực nhà nước • Nhà nước pháp quyền tôn trọng bảo vệ quyền công dân, quyền người • Nhà nước pháp quyền tơn trọng đề cao giá trị Hiến pháp pháp luật đời sống nhà nước đời sống xã hội Nhà nước cần ban hành hệ thống pháp luật đầy đủ hồn chỉnh để dùng làm cơng cụ điều chỉnh quan hệ xã hội, làm để xây dựng trật tự xã hội Tuy nhiên, quan nhà nước cán bộ, công chức nhà nước, mở rộng tất quan, tổ chức, cá nhân xã hội phải tôn trọng pháp luật, sống làm việc theo Hiến pháp theo pháp luật 7.3 Xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 7.3.1 Sự cần thiết phải xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Tư tưởng xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam bắt nguồn từ lịch sử hình thành phát triển Nhà nước ta Ngay từ thành lập trình phát triển, Nhà nước Việt Nam dân chủ Cộng hồ sau Nhà nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam tổ chức hoạt động khuôn khổ Hiến pháp2 pháp luật3 Vì vậy, nói, q trình xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam trình lịch sử hình thành từ Tun ngơn độc lập Hiến pháp 1946 Trong văn kiện Đảng cộng sản Việt nam Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Hiến pháp 2013 xác định rõ mục tiêu xây dựng Nhà nước ta Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân Trong trình xây dựng nhà nước pháp quyền, bên cạnh nhiều ưu điểm, bộc lộ nhiều nhược điểm cần khắc phục, như: • Xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN chưa theo kịp yêu cầu phát triển kinh tế quản lý đất nước: lực xây dựng thể chế, quản lý, điều hành, tổ chức thực thi Xem Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Lý luận Nhà nước Pháp luật, NXB Công an nhân dân, Hà Nội, năm 2015, tr 58 Xem Hiến pháp 1946, 1959, 1980, 1992, 2013 Xem đạo luật tổ chức quan nhà nước quan trọng, như: Luật tổ chức Quốc hội, Luật tổ chức Chính phủ, Luật tổ chức quyền địa phương; Luật tổ chức Tòa án nhân dân, … 167 LAW101_Bai7_v2.0018105228 Bài 7: Nhà nước pháp quyền xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam pháp luật yếu; tổ chức máy nhiều quan cịn chưa hợp lý, biên chế cán bộ, cơng chức tăng thêm; chức năng, nhiệm vụ số quan chưa đủ rõ, chồng chéo; chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình đất nước; cải cách hành chưa đạt yêu cầu đề ra; thủ tục hành cịn gây phiền hà cho tổ chức công dân; lực dự báo, hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước số lĩnh vực yếu; phân cấp mạnh thiếu kiểm tra, kiểm sốt; trật tự, kỷ cương xã hội khơng nghiêm Cải cách tư pháp chậm, chưa đồng Công tác điều tra, giam giữ, truy tố, xét xử số trường hợp chưa xác; án tồn đọng, án bị hủy, bị cải sửa cịn nhiều • Cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí chưa đạt yêu cầu đề Quan liêu, tham nhũng, lãng phí cịn nghiêm trọng, với biểu tinh vi, phức tạp, chưa ngăn chặn, đẩy lùi, gây xúc xã hội Những nhược điểm nói đặt yêu cầu khách quan phải tiếp tục đổi mới, củng cố xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam giai đoạn 7.3.2 Một số biện pháp cụ thể để xây dựng củng cố Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam • • • • • • Cần phát huy vai trò Đảng cộng sản Việt Nam việc lãnh đạo trình xây dựng, củng cố nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Trước mắt, cần tập trung nghiên cứu, tổng kết thực tiễn để phân định làm rõ mối quan hệ chế “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý nhân dân làm chủ” điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa chủ động hội nhập quốc tế Cần phải hoàn thiện máy tổ chức, chất lượng người tổ chức, quan máy nhà nước cần nâng lên tầm cao mới, địi hỏi đội ngũ cán có đức, có tài, có lực quản lý, điều hành tồn diện Cần đẩy mạnh cơng tác tun truyền pháp luật để nhân dân hiểu chất dân chủ Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, nắm vững thực quyền làm chủ nghĩa vụ cơng dân Cần đẩy mạnh việc giáo dục tư tưởng dân chủ ý thức tôn trọng pháp luật cho nhân dân Coi trọng việc xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật, bảo đảm cho luật pháp thể ý chí, nguyện vọng quyền lực dân, thực bảo vệ quyền công dân Nhà nước quản lý, điều hành pháp luật Đẩy mạnh cải cách tư pháp theo hướng xây dựng hệ thống quan tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, quyền công dân, quyền người 168 LAW101_Bai7_v2.0018105228 Bài 7: Nhà nước pháp quyền xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam TÓM LƯỢC CUỐI BÀI Nhà nước pháp quyền nhà nước tổ chức hoạt động sở chủ quyền nhân dân, phân cơng kiểm sốt quyền lực nhà nước, hệ thống pháp luật dân chủ, minh bạch, tiến công cụ bảo đảm tự cá nhân, công xã hội, thống trị pháp luật đời sống nhà nước, đời sống xã hội Nhà nước pháp quyền có đặc trưng sau đây: (1) Nhà nước pháp quyền tổ chức hoạt động sở chủ quyền nhân dân, có phân cơng kiểm sốt quyền lực nhà nước; (2) Nhà nước pháp quyền tôn trọng bảo vệ quyền công dân, quyền người; (3) Nhà nước pháp quyền tôn trọng đề cao giá trị Hiến pháp pháp luật đời sống nhà nước đời sống xã hội Quá trình xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam q trình lịch sử hình thành từ Tun ngơn độc lập Hiến pháp 1946 Trong trình xây dựng nhà nước pháp quyền, bên cạnh nhiều ưu điểm, bộc lộ nhiều nhược điểm cần khắc phục Chính vậy, việc tiếp tục hoàn thiện xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam giai đoạn điều cần thiết Cần phát huy vai trò Đảng cộng sản Việt Nam việc lãnh đạo trình xây dựng, củng cố nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Đòi hỏi đội ngũ cán có đức, có tài, có lực quản lý, điều hành toàn diện Cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền pháp luật để nhân dân hiểu chất dân chủ Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, nắm vững thực quyền làm chủ nghĩa vụ công dân Cần đẩy mạnh việc giáo dục tư tưởng dân chủ ý thức tôn trọng pháp luật cho nhân dân Coi trọng việc xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật, bảo đảm cho luật pháp thể ý chí, nguyện vọng quyền lực dân, thực bảo vệ quyền công dân Đẩy mạnh cải cách tư pháp theo hướng xây dựng hệ thống quan tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, quyền công dân, quyền người 169 LAW101_Bai7_v2.0018105228 Bài 7: Nhà nước pháp quyền xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam BÀI TẬP THỰC HÀNH CÂU HỎI ƠN TẬP Phân tích khái niệm dấu hiệu đặc trưng nhà nước pháp quyền Nêu cần thiết phải xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta giai đoạn Nêu số biện pháp để hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta giai đoạn CÂU HỎI ĐÚNG/SAI Nhà nước pháp quyền tồn xã hội tư chủ nghĩa Nhà nước pháp quyền hoạt động theo pháp luật Tư tưởng xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam hình thành từ Hiến pháp 2013 CÂU HỎI TRẮC NGHIỆM Nhận định sau đúng? A Nhà nước pháp quyền nhà nước đề cao vai trò pháp luật đời sống nhà nước xã hội B Nhà nước pháp quyền kiểu nhà nước tiến lịch sử C Nhà nước pháp quyền thừa nhận chủ thể tối cao quyền lực nhà nước quan nhà nước có thẩm quyền D Nhà nước pháp quyền hình thức tổ chức máy nhà nước theo nguyên tắc luật định Đáp án là: A Nhà nước pháp quyền nhà nước đề cao vai trò pháp luật đời sống nhà nước xã hội Vì: Theo khái niệm, Nhà nước pháp quyền nhà nước đề cao vai trò pháp luật đời sống nhà nước xã hội, tổ chức, hoạt động sở chủ quyền nhân dân, phân cơng kiểm sốt quyền lực nhà nước nhằm bảo đảm quyền người, tự cá nhân cơng bằng, bình đẳng xã hội Các phương án cịn lại khơng phải đặc điểm nhà nước pháp quyền Pháp luật nhà nước pháp quyền KHƠNG có đặc điểm sau đây? A Thừa nhận rộng rãi quyền người B Được công bố công khai rộng rãi C Là công cụ riêng nhà nước D Phù hợp với điều kiện hữu đất nước Đáp án là: C Là công cụ riêng nhà nước 170 LAW101_Bai7_v2.0018105228 Bài 7: Nhà nước pháp quyền xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Vì: Một đặc trưng nhà nước pháp quyền là: Nhà nước pháp quyền Nhà nước tổ chức hoạt động sở hệ thống pháp luật dân chủ, tiến bộ, phù hợp khả thi, tức là, pháp luật Nhà nước pháp quyền cần phải thừa nhận rộng rãi quyền người; công bố công khai rộng rãi phù hợp với điều kiện hữu đất nước Pháp luật khơng cịn công cụ riêng Nhà nước mà phải cơng lý thời đại Trong mơ hình nhà nước pháp quyền, chủ thể có quyền định tối cao cuối vấn đề quan trọng nhà nước là: A Đảng Cộng sản B Giai cấp thống trị C Nhân dân D Giai cấp bị trị Đáp án là: Nhân dân Vì: Một đặc trưng Nhà nước pháp quyền là: Nhà nước pháp quyền nhà nước tổ chức hoạt động sở chủ quyền nhân dân Theo đó, nhân dân có quyền định tối cao cuối vấn đề quan trọng Nhà nước Trong mơ hình nhà nước pháp quyền, quyền lực nhà nước phân chia thành: A quyền lập pháp quyền lập hiến B quyền lập pháp quyền hành pháp C quyền lập pháp; quyền hành pháp quyền tư pháp D quyền lập hiến; quyền hành pháp quyền tư pháp Đáp án là: C quyền lập pháp; quyền hành pháp quyền tư pháp Vì: Một đặc trưng Nhà nước pháp quyền là: Nhà nước pháp quyền nhà nước tổ chức hoạt động theo chế đảm bảo phân cơng kiểm sốt quyền lực quan nhà nước Theo đó, quyền lực nhà nước chia thành quyền lập pháp, quyền hành pháp quyền tư pháp Mỗi quyền trao cho quan nhà nước thực 171 LAW101_Bai7_v2.0018105228 .. .Bài 7: Nhà nước pháp quyền xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 7.1 Khái niệm nhà nước pháp quyền Nhà nước pháp quyền tượng trị pháp lý phức tạp, tiếp cận... ĐÚNG/SAI Nhà nước pháp quyền tồn xã hội tư chủ nghĩa Nhà nước pháp quyền hoạt động theo pháp luật Tư tưởng xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam hình thành từ Hiến pháp 2013... Nhà nước pháp quyền nhà nước đề cao vai trò pháp luật đời sống nhà nước xã hội B Nhà nước pháp quyền kiểu nhà nước tiến lịch sử C Nhà nước pháp quyền thừa nhận chủ thể tối cao quyền lực nhà nước