Bài giảng Lý luận nhà nước và pháp luật - Chương 16: Quy phạm pháp luật trình bày các kiến thức: Khái niệm quy phạm pháp luật, cấu trúc của quy phạm pháp luật, những cách thức thể hiện QPPL trong các điều luật,... Mời các bạn cùng tham khảo.
CHƯƠNG XVI QUY PHẠM PHÁP LUẬT Khái niệm quy phạm pháp luật 1.1 Đời sống xã hội quy phạm xã hội - Để tồn phát triển người buộc phải liên kết với thành cộng đồng - Việc phối hợp hoạt động cá nhân riêng rẽ thực dựa mệnh lệnh cá biệt cách mẫu hoá cách xử người * Sở dĩ đưa cách xử mẫu để điều chỉnh hành vi người vì: Thứ nhất, hànhvivi của người hai, hành thường tính táinhững diễn, lặp đi,động lặp người làmang kết hoạt lại điều kiện,nghĩa hồnlà, cảnh có lý trí tự ý chí, họ điều kiện, hoàn nhận định, thức mà việc làm có cảnh củakhiển đời sống hộivilại diễn thể điều đượcxã hành theo luật.cóVìthể thế, córa thể biếtmột Chínhquy vậy, đưa trước dự kiến trước cách xử cách xử mẫu để buộc người có củanhững người điều vào kiện vào hoàn cảnh, điều kiện, dự liệu đềuhồn phảicảnh chọnđó cách xử Những quy tắc xử sử dụng nhiều lần đời sống xã hội gọi quy phạm Quy phạm chia làm loại: quy phạm kỹ thuật quy phạm xã hội - Quy phạm kỹ thuật quy phạm dựa nhận thức quy luật tự nhiên - Quy phạm xã hội hình thành dựa nhận thức quy luật vận động xã hội Mỗi quy phạm có đặc điểm sau: - Quy phạm khuôn mẫu hành vi, cách xử - Quy phạm hình thành dựa nhận thức quy luật khách quan vận động tự nhiên xã hội - Nội dung quy phạm phản ánh chức điều chỉnh hành vi, có cấu trúc xác định (Thơng thường cấu trúc bao gồm phận: thông tin trật tự hoạt động; thông tin điều kiện hoạt động; thông tin hậu vi phạm quy tắc) 1.2 Khái niệm đặc điểm quy phạm pháp luật - Quy phạm pháp luật quy tắc xử chung - QPPL quan NN ban hành đảm bảo thực - QPPL tiêu chuẩn để xác định giới hạn đánh giá hành vi người - QPPL công cụ điều chỉnh quan hệ xã hội, mà nội dung thường thể hai mặt cho phép bắt buộc - QPPL có tính hệ thống Từ đặc điểm khái quát quy phạm pháp luật xã hội chủ nghĩa sau: Quy phạm pháp luật xã hội chủ nghĩa quy tắc xử chung nhà nước xã hội chủ nghĩa ban hành bảo đảm thực hiện, thể ý chí bảo vệ lợi ích nhân dân lao động để điều chỉnh quan hệ xã hội theo định hướng xã hội chủ nghĩa Cấu trúc quy phạm pháp luật Mỗi QPPL đặt nhằm để điều chỉnh quan hệ xã hội định Do đó, nguyên tắc chung quy phạm pháp luật phải trả lời vấn đề sau đây: - QPPL nhằm áp dụng vào trường hợp nào? - Gặp trường hợp đó, Nhà nước yêu cầu người ta xử nào? - Nếu xử khơng với u cầu Nhà nước Nhà nước tác động (phản ứng) nào? Ba vấn đề ba phận cấu thành quy phạm pháp luật có mối quan hệ chặt chẽ với là: giả định, quy định, chế tài - Giả định: phận quy phạm pháp luật nêu lên hồn cảnh, điều kiện xảy sống cá nhân hay tổ chức vào hồn cảnh, điều kiện phải chịu tác động quy phạm pháp luật Ví dụ 1: “người điều khiển phương tiện giao thông đường mà vi phạm an tồn giao thơng đường gây thiệt hại cho tính mạng gây thiệt hại nghiêm trọng cho sức khoẻ, tài sản người khác, bị phạt tiền từ triệu đồng đến năm mươi triệu đồng, cải tạo không giam giữ đến năm phạt tù từ tháng đến năm” (khoản 1, Điều 202 Bộ luật Hình năm 1999) Hoặc khơng dứt khốt (nêu nhiều cách xử cho phép tổ chức cá nhân lựa chọn cho cách xử thích hợp từ cách xử nêu Ví dụ: Điều 12 Luật HN & GĐ năm 2000 quy định: “Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi cư trú hai bên kết hôn quan đăng ký kết hôn Chế tài: phận quy phạm pháp luật nêu lên biện pháp tác động mang tính trừng phạt chủ thể vi phạm pháp luật Ví dụ: “Người xúc phạm nghiêm trọng nhân phẩm, danh dự người khác, bị phạt cảnh cáo, cải tạo không giam giữ đến năm phạt tù từ tháng đến năm” (khoản 1, Điều 121 Bộ luật Hình năm 1999) Chế tài quy phạm pháp luật cố định khơng cố định - Chế tài cố định chế tài quy định xác, cụ thể biện pháp tác động cần phải áp dụng chủ thể vi phạm quy phạm pháp luật - Chế tài khơng cố định chế tài không quy định biện pháp tác động cách dứt khoát quy định mức thấp mức cao biện pháp tác động Ví dụ: “Người cố ý gây thương tích gây tổn hại sức khoẻ người khác mà tỷ lệ thương tật từ 31% trở lên dẫn đến chết người vượt giới hạn phòng vệ đáng, bị phạt cảnh cáo, cải tạo không giam giữ đến năm phạt tù từ tháng đến 1năm” (Điều 106 Bộ LHS 1999) - Cần ý là, để pháp luật thực nghiêm minh khuyến khích chủ thể tích cực thực hành vi có ích, nâng cao hiệu pháp luật, số QPPL Nhà nước dự kiến, dẫn biện pháp khác (không phải chế tài) để chủ thể có thẩm quyền áp dụng: + Các biện pháp pháp lý bất lợi hành vi không thực đúng, xác mệnh lệnh dẫn Nhà nước: đình chỉ, bãi bỏ VBQPPL + Các biện pháp khôi phục, khắc phục thiệt hại + Các biện pháp mang tính hỗ trợ, giúp đỡ + Các biện pháp khuyến khích, khen thưởng vật chất, tinh thần lợi ích khác Ví dụ 1: “Cơ quan, tổ chức, cá nhân có thành tích việc giải khiếu nại, tố cáo, người tố cáo có cơng việc ngăn ngừa thiệt hại cho nhà nước, tổ chức, cá nhân khen thưởng theo quy định pháp luật ”(Điều 95 Luật khiếu nại, tố cáo năm 1998, sửa đổi, bổ sung năm 2004), biện pháp tác động là: “thì khen thưởng theo quy định pháp luật Ví dụ 2: “ Người già, người tàn tật, trẻ mồ côi không nơi nương tựa Nhà nước xã hội giúp đỡ Những cách thức thể QPPL điều luật - Một QPPLcó thể trình bày điều luật - Cũng trình bày nhiều QPPL tương tự điều luật, việc trình bày tiện lợi cho việc so sánh nhận thức nội dung QPPL - Trật tự phận QPPL thay đổi khơng thiết phải trình bày theo trật tự: giả định, quy định chế tài - Có thể trình bày đầy đủ phận QPPL điều luật phận thành phần quy phạm giới thiệu (viện dẫn) điều khoản khác VBQPPL Phân loại quy phạm pháp luật - Căn vào đối tượng điều chỉnh phương pháp điều chỉnh phân chia quy phạm pháp luật thành ngành luật: quy phạm pháp luật hình sự, quy phạm pháp luật hành chính, quy phạm pháp luật dân sự, quy phạm pháp luật kinh tế… - Căn vào nội dung quy phạm pháp luật chia quy phạm pháp luật thành: quy phạm pháp luật định nghĩa, quy phạm pháp luật điều chỉnh quy phạm pháp luật bảo vệ + Quy phạm pháp luật định nghĩa có nội dung giải thích, xác định vấn đề nêu khái niệm pháp lý + Quy phạm pháp luật điều chỉnh có nội dung trực tiếp điều chỉnh hành vi người hoạt động tổ chức (quy định quyền nghĩa vụ cho cá nhân tổ chức tham gia vào quan hệ đó) + Quy phạm pháp luật bảo vệ có nội dung xác định biện pháp cưỡng chế nhà nước liên quan đến trách nhiệm pháp lý - Phụ thuộc vào hình thức mệnh lệnh nêu quy phạm pháp luật chia quy phạm pháp luật thành quy phạm pháp luật dứt khốt, quy phạm pháp luật khơng dứt khốt (quy phạm pháp luật tuỳ nghi) quy phạm pháp luật hướng dẫn + Quy phạm pháp luật dứt khoát quy phạm quy định cách xử rõ ràng, chặt chẽ + Quy phạm pháp luật khơng dứt khốt (tuỳ nghi) quy phạm nêu hai nhiều cách xử cho phép chủ thể lựa chọn cho cách xử từ cách nêu + Quy phạm pháp luật hướng dẫn (nội dung thường khuyên nhủ, hướng dẫn chủ thể tự giải số công việc định) - Phụ thuộc vào cách trình bày quy phạm pháp luật chia quy phạm pháp luật thành quy phạm pháp luật bắt buộc, quy phạm pháp luật cấm đoán quy phạm pháp luật cho phép + Quy phạm pháp luật bắt buộc quy định cho chủ thể nghĩa vụ phải thực số hành vi có lợi định + Quy phạm pháp luật cấm đoán quy định hành vi không cho phép chủ thể thực + Quy phạm pháp luật cho phép quy định cho chủ thể khả tự chọn cách xử (thường quy định quyền tự cơng dân) Ngồi cịn nhiều cách phân chia khác như: + Quy phạm pháp luật nguyên tắc quy phạm không trực tiếp điều chỉnh loại quan hệ xã hội nào, không quy định quyền nghĩa vụ pháp lý cho chủ thể, chúng nêu nguyên tắc để xử không nêu cách xử cụ thể + Quy phạm pháp luật khen thưởng nêu hình thức khen thưởng, động viên chủ thể có hành vi đem lại lợi ích lớn cho xã hội + Quy phạm pháp luật nội dung xác định quyền nghĩa vụ, trách nhiệm chủ thể pháp luật + Quy phạm pháp luật hình thức xác định trình tự, thủ tục để chủ thể thực quyền, nghĩa vụ hay trách nhiệm ... ngành luật: quy phạm pháp luật hình sự, quy phạm pháp luật hành chính, quy phạm pháp luật dân sự, quy phạm pháp luật kinh tế… - Căn vào nội dung quy phạm pháp luật chia quy phạm pháp luật thành: quy. .. thuộc vào cách trình bày quy phạm pháp luật chia quy phạm pháp luật thành quy phạm pháp luật bắt buộc, quy phạm pháp luật cấm đoán quy phạm pháp luật cho phép + Quy phạm pháp luật bắt buộc quy. .. biện pháp cưỡng chế nhà nước liên quan đến trách nhiệm pháp lý - Phụ thuộc vào hình thức mệnh lệnh nêu quy phạm pháp luật chia quy phạm pháp luật thành quy phạm pháp luật dứt khoát, quy phạm pháp