CHẾ ĐỘ THỜI GIỜ LÀM VIỆC, THỜI GIỜ NGHỈ NGƠI THEO PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VIỆT NAM

Ngay từ thuở khai sinh lập địa, lao động là hoạt động gắn liền với sự phát triển của loài người nói chung, nó bao trùm lên mọi lĩnh vực trong đời sống của con người. Hoạt động lao động giúp tạo ra của cải vật chất nuôi sống con người, cải tạo xã hội và mang lại những giá trị tinh thần làm phong phú thêm cho đời sống con người. Những thành tựu loài người đạt được cho tới ngày nay đều dựa trên hoạt động lao động. Tuy nhiên, con người làm thế nào để khiến cho quá trình lao động vừa có năng suất, vừa chất lượng và hiệu quả cao nhất có thể? Vấn đề không đơn thuần chỉ là chăm chỉ lao động và tận dụng tối đa sức lao động. Bởi vì sức lao động của con người là một loại hàng hóa đặc biệt, gắn liền với cá nhân NLĐ. Tuy nhiên, sức lao động không phải là vô tận, mà sẽ cạn kiệt nếu như không đủ thời gian để tái sản xuất lại sức lao động đã hao phí trước đó. Do vậy, việc đặt ra các quy định về TGLV, TGNN phù hợp có ý nghĩa vô cùng quan trọng đối với chất lượng lao động. Nhận thức được điều này, pháp luật lao động quốc tế cũng như pháp luật lao động của các quốc gia trên thế giới đều xác định được tầm quan trọng của các quy định về TGLV, TGNN cho NLĐ. Cũng như, tại Việt Nam, Đảng và Nhà nước ta luôn quan tâm tới quyền lợi của NLĐ, trong đó có quyền được lao động và quyền được nghỉ ngơi. Tuy nhiên, tình trạng vi phạm trong lĩnh vực này ngày càng phổ biến và trở nên tinh vi hơn. Các vi phạm về TGLV, TGNN chủ yếu là vi phạm trong việc vượt quá thời giờ làm việc tiêu chuẩn, số giờ làm thêm vượt quá mức cho phép, giảm và cắt xén TGNN của NLĐ, hiểu sai tinh thần của luật dẫn tới áp dụng sai v.v... Các hành vi vi phạm diễn ra ở cả khu vực nhà nước và tư nhân, chủ yếu tập trung ở các doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động như các doanh nghiệp may mặc, thủy sản, da giày v.v....Mặt khác, quy định hiện hành của luật lao động Việt Nam về TGLV, TGNN còn nhiều điểm khác biệt chưa phù hợp với pháp luật cũng như thông lệ quốc tế, điều này gây cản trở không nhỏ cho nhà đầu tư cũng như NLĐ nước ngoài làm việc tại Việt Nam. Quy định pháp luật chưa thật sự phù hợp cùng với những vi phạm về TGLV, TGNN đã khiến cho tính mạng, sức khỏe của NLĐ tiếp tục bị ảnh hưởng, tác động to lớn tới gia đình và xã hội, cản trở sự phát triển lành mạnh của các quan hệ xã hội. Đứng trước thực tế trên, cần có sự nghiên cứu một cách đầy đủ và sâu sắc các quy định pháp luật lao động về TGLV và nghỉ ngơi qua các thời kỳ cùng với việc so sánh với các quy định về TGLV, TGNN ở một số nước trong khu vực Đông Nam Á như Campuchia, Lào, Thái Lan, Malaysia, Philippines, Brunei và trên thế giới như Trung Quốc, Nhật, Úc cũng như so sánh dựa theo mức thu nhập bình quân của các nước như nhóm các nước phát triển (Nhật Bản và Singapore), nhóm các nước có thu nhập cao mới nổi (Trung Quốc, Thái Lan, Malaysia), nhóm các nước có thu nhập thấp (Ấn Độ, Philippines, Lào, Indonesia, Bangladesh) và nhóm các nước đang phát triển (Campuchia, Haiti, Mozambique). Đồng thời, đối tượng nghiên cứu của luận văn còn bao gồm các quy định về TGLV, TGNN tại một số doanh nghiệp trong thực tiễn hiện nay. Từ đó, tác giả đưa ra các đánh giá và hướng hoàn thiện cho các quy định về TGLV, TGNN tại Việt Nam, góp phần hạn chế và đẩy lùi các vi phạm pháp luật về TGLV, TGNN, làm giảm các cuộc đình công của NLĐ và nhằm bảo vệ tốt hơn quyền lợi hợp pháp của NLĐ.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ TP HỒ CHÍ MINH PHẠM LÝ THÙY HƯƠNG CHẾ ĐỘ THỜI GIỜ LÀM VIỆC, THỜI GIỜ NGHỈ NGƠI THEO PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VIỆT NAM Chuyên ngành Mã số chuyên ngành : Luật kinh tế : 38 01 07 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS LÊ THỊ THÚY HƯƠNG Thành phố Hồ Chí Minh, năm 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan luận văn “Chế độ thời làm việc, thời nghỉ ngơi theo pháp luật lao động Việt Nam” nghiên cứu tơi hướng dẫn TS GVCC Lê Thị Thúy Hương Ngoại trừ tài liệu tham khảo trích dẫn luận văn này, tơi cam đoan tồn phần hay phần nhỏ luận văn chưa công bố sử dụng để nhận cấp nơi khác Khơng có sản phẩm/nghiên cứu người khác sử dụng luận văn mà không trích dẫn theo quy định Luận văn chưa nộp để nhận cấp sở giáo dục đại học sở đào tạo khác Thành phố Hồ Chí Minh, năm 2021 Phạm Lý Thùy Hương LỜI CÁM ƠN Để hoàn thành luận văn “Chế độ thời làm việc, thời nghỉ ngơi theo pháp luật lao động Việt Nam”, xin chân thành cảm ơn hướng dẫn khoa học TS GVCC Lê Thị Thúy Hương Cảm ơn hỗ trợ lãnh đạo doanh nghiệp tạo điều kiện cho tiếp cận với thực tiễn hoạt động đơn vị Cảm ơn thầy cô Khoa Sau đại học – Trường Đại học Mở TP HCM hỗ trợ giảng dạy, hướng dẫn trình học thực luận văn Cảm ơn gia đình ủng hộ mặt tinh thần cho tơi hồn thành luận văn TÓM TẮT Ngay từ thuở khai sinh lập địa, lao động hoạt động gắn liền với phát triển lồi người nói chung, bao trùm lên lĩnh vực đời sống người Hoạt động lao động giúp tạo cải vật chất nuôi sống người, cải tạo xã hội mang lại giá trị tinh thần làm phong phú thêm cho đời sống người Những thành tựu loài người đạt ngày dựa hoạt động lao động Tuy nhiên, người làm để khiến cho q trình lao động vừa có suất, vừa chất lượng hiệu cao có thể? Vấn đề không đơn chăm lao động tận dụng tối đa sức lao động Bởi sức lao động người loại hàng hóa đặc biệt, gắn liền với cá nhân NLĐ Tuy nhiên, sức lao động vô tận, mà cạn kiệt không đủ thời gian để tái sản xuất lại sức lao động hao phí trước Do vậy, việc đặt quy định TGLV, TGNN phù hợp có ý nghĩa vô quan trọng chất lượng lao động Nhận thức điều này, pháp luật lao động quốc tế pháp luật lao động quốc gia giới xác định tầm quan trọng quy định TGLV, TGNN cho NLĐ Cũng như, Việt Nam, Đảng Nhà nước ta ln quan tâm tới quyền lợi NLĐ, có quyền lao động quyền nghỉ ngơi Tuy nhiên, tình trạng vi phạm lĩnh vực ngày phổ biến trở nên tinh vi Các vi phạm TGLV, TGNN chủ yếu vi phạm việc vượt thời làm việc tiêu chuẩn, số làm thêm vượt mức cho phép, giảm cắt xén TGNN NLĐ, hiểu sai tinh thần luật dẫn tới áp dụng sai v.v Các hành vi vi phạm diễn khu vực nhà nước tư nhân, chủ yếu tập trung doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động doanh nghiệp may mặc, thủy sản, da giày v.v Mặt khác, quy định hành luật lao động Việt Nam TGLV, TGNN nhiều điểm khác biệt chưa phù hợp với pháp luật thông lệ quốc tế, điều gây cản trở không nhỏ cho nhà đầu tư NLĐ nước làm việc Việt Nam Quy định pháp luật chưa thật phù hợp với vi phạm TGLV, TGNN khiến cho tính mạng, sức khỏe NLĐ tiếp tục bị ảnh hưởng, tác động to lớn tới gia đình xã hội, cản trở phát triển lành mạnh quan hệ xã hội Đứng trước thực tế trên, cần có nghiên cứu cách đầy đủ sâu sắc quy định pháp luật lao động TGLV nghỉ ngơi qua thời kỳ với việc so sánh với quy định TGLV, TGNN số nước khu vực Đông Nam Á Campuchia, Lào, Thái Lan, Malaysia, Philippines, Brunei giới Trung Quốc, Nhật, Úc so sánh dựa theo mức thu nhập bình quân nước nhóm nước phát triển (Nhật Bản Singapore), nhóm nước có thu nhập cao (Trung Quốc, Thái Lan, Malaysia), nhóm nước có thu nhập thấp (Ấn Độ, Philippines, Lào, Indonesia, Bangladesh) nhóm nước phát triển (Campuchia, Haiti, Mozambique) Đồng thời, đối tượng nghiên cứu luận văn bao gồm quy định TGLV, TGNN số doanh nghiệp thực tiễn Từ đó, tác giả đưa đánh giá hướng hoàn thiện cho quy định TGLV, TGNN Việt Nam, góp phần hạn chế đẩy lùi vi phạm pháp luật TGLV, TGNN, làm giảm đình cơng NLĐ nhằm bảo vệ tốt quyền lợi hợp pháp NLĐ MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý lựa chọn đề tài Tình hình nghiên cứu .2 Mục tiêu nghiên cứu .5 Câu hỏi nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 6 Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Kết cấu Luận văn .8 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ THỜI GIỜ LÀM VIỆC, THỜI GIỜ NGHỈ NGƠI .9 1.1 Khái niệm thời làm việc, thời nghỉ ngơi 1.2 Ý nghĩa việc điều chỉnh pháp luật thời làm việc, thời nghỉ ngơi 11 1.2.1 Đối với người lao động 11 1.2.2 Đối với người sử dụng lao động 12 1.2.3 Đối với Nhà nước 13 1.3 Cơ sở việc quy định thời làm việc, thời nghỉ ngơi 13 1.3.1 Cơ sở sinh học 13 1.3.2 Cơ sở kinh tế - xã hội 14 1.3.3 Cơ sở pháp lý .15 1.4 Quá trình phát triển pháp luật thời làm việc, thời nghỉ ngơi 16 1.4.1 Trên giới 16 1.4.2 Ở Việt Nam 18 CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ THỜI GIỜ LÀM VIỆC, THỜI GIỜ NGHỈ NGƠI 31 2.1 Thực trạng pháp luật thời làm việc 31 2.1.1 Thời làm việc bình thường .31 2.1.2 Thời làm việc rút ngắn 35 2.1.3 Thời làm thêm 37 2.1.4 Thời làm việc ban đêm 40 2.1.5 Thời làm việc linh hoạt 41 2.2 Thực trạng pháp luật thời nghỉ ngơi 42 2.2.1 Nghỉ làm việc, nghỉ chuyển ca 42 2.2.2 Nghỉ hàng tuần .44 2.2.3 Nghỉ lễ, tết 44 2.2.4 Nghỉ hàng năm .46 2.2.5 Nghỉ việc riêng .48 2.3 Thời làm việc, thời nghỉ ngơi người làm cơng việc có tính chất đặc biệt 49 2.4 Thực tiễn áp dụng pháp luật thời làm việc, thời nghỉ ngơi số doanh nghiệp 49 2.4.1 Thực tiễn áp dụng pháp luật thời làm việc 49 2.4.2 Đánh giá thực tiễn áp dụng pháp luật thời làm việc 54 2.4.3 Thực tiễn áp dụng pháp luật thời nghỉ ngơi .57 2.4.4 Đánh giá thực tiễn áp dụng pháp luật thời nghỉ ngơi 60 CHƯƠNG MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ THỜI GIỜ LÀM VIỆC, THỜI GIỜ NGHỈ NGƠI .64 3.1 Sự cần thiết việc hoàn thiện pháp luật thời làm việc, thời nghỉ ngơi 64 3.2 Phương hướng hoàn thiện pháp luật TGLV, TGNN 65 3.2.1 Hoàn thiện quy định TGLV, TGNN để phù hợp với pháp luật quốc tế điều kiện kinh tế - xã hội đất nước 65 3.2.2 Tăng cường chế đảm bảo thực thi quy định pháp luật thời làm việc, thời nghỉ ngơi .67 3.2.3 Tăng cường ý thức chấp hành tốt quy định thời làm việc, thời nghỉ ngơi 68 3.2.4 Tăng cường hợp tác quốc tế thời làm việc, thời nghỉ ngơi68 3.3 Một số kiến nghị cụ thể nhằm hoàn thiện pháp luật thời làm việc, thời nghỉ ngơi .69 3.4 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực thi pháp luật thời làm việc, thời nghỉ ngơi 72 3.4.1 Về phía Doanh nghiệp 72 3.4.2 Về phía Người lao động .74 KẾT LUẬN 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .79 DANH MỤC BẢNG Tên bảng Trang Bảng 2.1: Giờ làm việc tiêu chuẩn theo quy định số quốc 32 gia Bảng 2.2: Xếp hạng GDP/ người Giờ làm việc tiêu chuẩn/ tuần 33 số quốc gia khu vực Đông Nam Á DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Tên viết tắt BLLĐ HC-NS ILO NĐ NLĐ NQLĐ NSDLĐ QHLĐ TGLV TGNN TƯTT UN XHCN Tên đầy đủ Bộ Luật lao động Hành – Nhân International Labour Organization - Tổ chức Lao động Quốc tế Nghị định Người lao động Nội quy lao động Người sử dụng lao động Quan hệ lao động Thời làm việc Thời nghỉ ngơi Thỏa ước lao động tập thể United Nations – Liên Hợp Quốc Xã hội chủ nghĩa đơn vị cộng dồn cho NLĐ nữ nghỉ nguyên 01 ngày, trường hợp bố trí trả tiền tăng ca cho NLĐ nữ Cụ thể: “Lao động nữ thời gian hành kinh nghỉ ngày 30 phút, thời gian nuôi 12 tháng tuổi nghỉ ngày 60 phút thời gian làm việc NSDLĐ vào tình hình sản xuất kinh doanh đơn vị để bố trí lịch đảm bảo quyền lợi cho NLĐ nữ, khơng thể bố trí trả tiền tăng ca cho NLĐ” Hai là, quy định nghỉ năm, cần xem xét kỹ lưỡng để điều chỉnh bổ sung thêm cho quy định khoản điều 113 BLLĐ năm 2019 cho phù hợp với nhu cầu thực tế48 Cụ thể: Nhằm tạo điều kiện cho NLĐ nghỉ ngơi hồi phục sức khỏe sau q trình hao phí sức lao động, nghỉ hàng năm ghi nhận công sức cống hiến gắn bó NLĐ với cơng ty, doanh nghiệp Việc quy định số lượng ngày nghỉ năm tùy thuộc vào điều kiện lao động mốc tối thiểu 12 tháng NLĐ Việt Nam phù hợp nhân văn Đối với quy định “Người sử dụng lao động có trách nhiệm quy định lịch nghỉ năm sau tham khảo ý kiến người lao động phải thông báo trước cho người lao động biết.” hiểu NSDLĐ lên kế hoạch trước cho việc sử dụng ngày nghỉ phép năm NLĐ Tuy nhiên, việc quy định ngày nghỉ phép năm chưa hẳn phù hợp với nhu cầu nghỉ NLĐ, chưa kể, thời gian nghỉ năm NLĐ thực tế không dành cho việc nghỉ ngơi hồi phục sức khỏe mà dùng để giải vấn đề cá nhân gia đình trường hợp bất khả kháng cá nhân gia đình, người thân Cũng khoản điều 113 BLLĐ năm 2019 quy định cho phép “Người lao động thỏa thuận với người sử dụng lao động để nghỉ 48 Nội dung Khoản Điều 113 BLLĐ năm 2019: “4 Người sử dụng lao động có trách nhiệm quy định lịch nghỉ năm sau tham khảo ý kiến người lao động phải thông báo trước cho người lao động biết Người lao động thỏa thuận với người sử dụng lao động để nghỉ năm thành nhiều lần nghỉ gộp tối đa 03 năm lần.” 96 năm thành nhiều lần nghỉ gộp tối đa 03 năm lần” việc thỏa thuận thời gian nghỉ phép năm NLĐ NSDLĐ khơng đạt luật chưa có quy định đưa hướng giải pháp cụ thể Thêm nữa, khoản điều 125 BLLĐ năm 2019 quy định áp dụng hình thức xử lý kỷ luật sa thải “Người lao động tự ý bỏ việc 05 ngày cộng dồn thời hạn 30 ngày 20 ngày cộng dồn thời hạn 365 ngày tính từ ngày tự ý bỏ việc mà khơng có lý đáng Trường hợp coi có lý đáng bao gồm thiên tai, hỏa hoạn, thân, thân nhân bị ốm có xác nhận sở khám bệnh, chữa bệnh có thẩm quyền trường hợp khác quy định NQLĐ.” tức nghĩa lý nghỉ luật định theo NQLĐ ngồi NLĐ không tự ý nghỉ sử dụng ngày nghỉ phép năm cho nhu cầu cá nhân mà không nằm lý quy định mà chưa có thống từ NSDLĐ Theo quan điểm tác giả, việc đặt quy định chưa phù hợp với thực tế NLĐ nên tác giả đề nghị bổ sung thêm trường hợp bất khả kháng để giải cho NLĐ sử dụng ngày nghỉ phép mà không cần phải thông báo trước cần có thống từ phía NSDLĐ Tuy nhiên, để đảm bảo cân cho quyền lợi NSDLD NLĐ trường hợp NLĐ nghỉ năm không cần phải báo trước giới hạn 1-2 ngày quyền thực lần 12 tháng làm việc 3.4 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực thi pháp luật thời làm việc, thời nghỉ ngơi Trong bối cảnh BLLĐ năm 2019 có hiệu lực pháp luật từ 01/01/2021, Nghị định 145/2020/NĐ-CP hướng dẫn BLLĐ năm 2019 điều kiện lao động QHLĐ có hiệu lực thi hành từ ngày 01/02/2021, để nâng cao hiệu thi hành pháp luật lao 97 động nói chung, pháp luật TGLV, TGNN nói riêng, tác giả xin đề xuất số kiến nghị sau: 3.4.1 Về phía Doanh nghiệp Thứ nhất, doanh nghiệp cần bố trí cán chuyên môn tham dự đầy đủ lớp tập huấn, hội thảo quan nhà nước tổ chức để hiểu đầy đủ, hiểu quy định pháp luật, làm sở tham mưu cho lãnh đạo công ty thực quy định pháp luật lao động Thứ hai, doanh nghiệp cần rà soát lại quy định NQLĐ TƯTT doanh nghiệp nhằm khắc phục điểm cịn hạn chế, sai sót việc áp dụng quy định pháp luật, thực sửa đổi, bổ sung Nội quy, Thỏa ước cho phù hợp với BLLĐ năm 2019 Nghị định 145/2020/NĐ-CP, thay đổi so với luật cũ Nghị định 145/2020/NĐ-CP đời có hiệu lực thay cho 13 Nghị định khác, nội dung sửa đổi xây dựng nội quy thay đổi nhiều, có quy định TGLV, TGNN Cần ý thay đổi như: Cho phép NSDLĐ huy động làm thêm tăng từ 30 lên 40 01 tháng; NSDLĐ có trách nhiệm bảo đảm giới hạn thời gian làm việc tiếp xúc với yếu tố nguy hiểm, yếu tố có hại theo quy chuẩn kỹ thuật quốc gia pháp luật có liên quan (trước BLLĐ quy định không 06 01 ngày người làm công việc đặc biệt nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm theo danh mục Bộ Lao động - Thương binh Xã hội chủ trì phối hợp với Bộ Y tế ban hành); Quy định bổ sung chi tiết trường hợp “con kết hôn” so với quy định cũ, cụ thể nuôi đẻ kết NLĐ nghỉ ngày; Ngày Quốc khánh nghỉ hai ngày… Thứ ba, từ ghi nhận thực tế tiến hành xin thông tin doanh nghiệp, doanh nghiệp cần nghiên cứu xây dựng kế hoạch sản xuất kinh doanh 98 phương án dự phòng doanh nghiệp cho phù hợp cho vừa đảm bảo suất, hiệu hoạt động vừa tuân thủ quy định pháp luật lao động, đảm bảo quyền nghỉ ngơi NLĐ Các doanh nghiệp cần bố trí đủ nguồn nhân lực từ đầu để đảm bảo nguồn nhân lực thực tiến độ đảm bảo chất lượng hàng hóa, dịch vụ cung ứng Từ đảm bảo thời gian làm việc làm thêm không vượt số nhà nước cho phép Thứ tư, doanh nghiệp cần xây dựng, hoàn thiện quy chế quản lý sử dụng thời gian làm việc, hệ thống tiêu chuẩn, định mức sử dụng lao động, sử dụng TGLV NLĐ Các quy định TGLV, TGNN cần rõ ràng, chi tiết khơng mang tính “chép luật” Đặc biệt, cần quy định cụ thể mức lương, cách tính tiền lương cho NLĐ trường hợp làm thêm giờ, làm việc vào ngày nghỉ lễ, Tết vào NQLĐ TƯTT Thứ năm, doanh nghiệp cần tổ chức tuyên truyền pháp luật lao động cho cán cơng nhân viên cơng ty, từ góp phần nâng cao ý thức chấp hành kỷ luật cho NLĐ Hoạt động nên kết hợp với công đồn tổ chức thường kỳ hàng năm, với nhiều hình thức tuyên truyền mẻ, phong phú: tổ chức thi, treo giải thưởng, làm thơ… để NLĐ nắm quy định pháp luật dễ nhớ, dễ thuộc, dễ hiểu 3.4.2 Về phía Người lao động Bản thân NLĐ bên QHLĐ Muốn nâng cao hiệu thi hành pháp luật TGLV, TGNN thân NLĐ phải có đóng góp tích cực việc tìm hiểu, nâng cao nhận thức cá nhân quy định pháp luật, NQLĐ, TƯTT văn liên quan doanh nghiệp nơi làm việc 99 Thứ nhất, thái độ, NLĐ cần có thái độ tích cực, chủ động việc tìm hiểu quy định pháp luật lao động nói chung, quy định TGLV, TGNN nói riêng quy định đặt NQLĐ TƯTT công ty, doanh nghiệp nơi NLĐ làm việc Để tạo thái độ tích cực chủ động này, bên cạnh tác động bên từ phía Nhà nước, NSDLĐ việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật, thân NLĐ cần tự nhận thức vị trí, vai trị giá trị văn pháp luật, NQLĐ, TƯTT Chúng đặt quy định liên quan sát sườn đến quyền nghĩa vụ NLĐ, đồng thời quan trọng để giải tranh chấp phát sinh tranh chấp Thái độ tích cực, chủ động giúp NLĐ có đủ kiến thức pháp lý để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp thân QHLĐ, đồng thời, tăng vị thế, vai trị NLĐ nói chung mối tương quan với NSDLĐ việc thỏa thuận quy định cụ thể quyền, lợi ích bên tham gia quan hệ lao động Thứ hai, NLĐ cần tích cực tham gia đóng góp, xây dựng NQLĐ, TƯTT văn liên quan đến QHLĐ công ty ban hành Các văn có liên quan trực tiếp, sát sườn đến quyền lợi nghĩa vụ NLĐ tham gia lao động Muốn vậy, điều quan trọng NLĐ cần phải nắm đầy đủ quy định pháp luật lao động hành Thứ ba, NLĐ cần tích cực tham gia hoạt động Cơng đồn tổ chức Có nhiều hoạt động mang lại nhiều lợi ích, giúp nâng cao hiểu biết pháp luật cho NLĐ thực tế chưa NLĐ quan tâm mức Vì vậy, Doanh nghiệp tổ chức Cơng đồn phối hợp tổ chức buổi tuyên truyền, phổ biến pháp luật lao động tổ chức doanh nghiệp, Tọa đàm, nói chuyện pháp luật; Giải đáp, tư vấn pháp luật lao động, đặc biệt thi tìm hiểu pháp luật lao động Cơng đồn phát động… NLĐ cần tích cực tham gia tạo thành phong trào, lan tỏa kiến thức pháp luật giá trị tốt đẹp để trì phát triển QHLĐ 100 TIỂU KẾT CHƯƠNG Trên sở vấn đề lý luận thực tiễn phân tích chương trước, chương 3, tác giả nêu cần thiết phải tiếp tục hoàn thiện quy định pháp luật lao động TGLV, TGNN; phương hướng giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật số kiến nghị cụ thể nhằm nâng cao hiệu thi hành pháp luật TGLV, TGNN Những phương hướng, kiến nghị tác giả đưa góp phần hồn thiện, xây dựng Bộ luật lao động có tính cập nhật, thiết thực mang lại hiệu áp dụng cao Đối với doanh nghiệp, tác giả hi vọng kiến nghị giúp ích q trình xây dựng NQLĐ, TƯTT hoàn thiện, phù hợp, đảm bảo tôn trọng, thi hành nghiêm chỉnh tất NLĐ, góp phần xây dựng nên doanh nghiệp gương mẫu phát triển, dù cơng ty có vốn chi phối nhà nước hay công ty tư nhân 101 KẾT LUẬN Là chế định quan trọng pháp luật lao động quốc gia giới, TGLV, TGNN cho thấy phát triển lĩnh vực quyền người mà cụ thể quyền làm việc quyền nghỉ ngơi NLĐ Chúng đem lại bình đẳng thực cho NLĐ QHLĐ mà cịn để NSDLĐ có phương án tổ chức sản xuất, lao động cách hiệu quả, hợp lý nhất, công cụ quan trọng để Nhà nước điều tiết, quản lý lao động nhằm phát triển kinh tế xã hội Tại Việt Nam, trình hình thành phát triển pháp luật lao động nói chung, chế định TGLV, TGNN tương đối muộn so với quốc gia quy định đánh giá hoàn thiện mang tính hội nhập, phù hợp pháp luật quốc tế Mặc dù vậy, quy định pháp luật phải đối mặt với sức ép phải phù hợp với pháp luật quốc tế phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội ngày phát triển đất nước Mặt khác, trình áp dụng tồn quốc cịn tồn khơng mặt hạn chế: tuân thủ không nghiêm chỉnh quy định pháp luật tăng số làm thêm tối đa cho phép, quy định khơng xác cách tính lương cho ngày nghỉ lễ, Tết, hiểu sai tinh thần luật Hai công ty kể ngoại lệ mắc phải vi phạm như: không quy định rõ ràng làm thêm giờ, cách tính lương làm thêm giờ, tăng ca thời tiêu chuẩn cho phép Trong phạm vi luận văn, chương 1, tác giả hệ thống hóa sở lý luận pháp lý TGLV TGNN, thông qua nội dung: Khái niệm, Ý nghĩa việc điều chỉnh pháp luật TGLV, TGNN, Cơ sở quy định TGLV, TGNN trình hình thành phát triển pháp luật TGLV, TGNN 102 Tại chương 2, tác giả làm rõ thực trạng pháp luật TGLV, TGNN ngơi sở BLLĐ năm 2019, đối chiếu với BLLĐ năm 2012 văn hướng dẫn thi hành, tập trung điểm BLLĐ năm 2019 so với pháp luật trước đó, từ phân tích đưa đánh giá, nhận định theo quan điểm cá nhân Ở nội dung thứ hai - Thực tiễn áp dụng pháp luật lao động TGLV, TGNN, tác giả phân tích tập trung theo luận điểm kết hợp với thực tiễn áp dụng pháp luật TGLV, TGNN hai công ty Bỉm Sơn công ty Tân Kỷ thấy màu sắc khác cách thức quy định cách thức áp dụng pháp luật lao động Tác giả tập trung phân tích quy định TƯTT NQLĐ thực tiễn áp dụng, từ đưa nhận xét Trên sở làm rõ mặt lý luận thực trạng pháp luật, thực tiễn thi hành, tác giả đưa số giải pháp việc hoàn thiện pháp luật lao động TGLV nghỉ ngơi, cụ thể: Một là, cần có hướng dẫn mở quy định “Lao động nữ thời gian hành kinh nghỉ ngày 30 phút, thời gian nuôi 12 tháng tuổi nghỉ ngày 60 phút thời gian làm việc; Hai là, xem xét bổ sung thêm trường hợp bất khả kháng để giải cho NLĐ sử dụng ngày nghỉ phép mà không cần phải thơng báo trước cần có thống từ phía NSDLĐ 103 104 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Văn pháp luật Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1946, 1959, 1980, 1992 2013 Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam (2008) Bộ luật lao động năm 1994 sửa đổi bổ sung năm 2002, 2006 2007, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam (2012) Bộ luật lao động năm 2012, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam (2020) Bộ luật lao động năm 2019, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Bộ Lao động Thương binh Xã hội (1995), Thông tư 07/1995/TT-BLĐTBXH hướng dẫn số quy định Bộ luật Lao động Nghị định 195/1994/NĐ-CP thời làm việc, thời nghỉ ngơi Bộ Lao động Thương binh Xã hội (1997), Thông tư 16/1997/TT-BLĐTBXH hướng dẫn thời làm việc rút ngắn cơng việc có tính chất độc hại, nguy hiểm Bộ Lao động Thương binh Xã hội (2003), Thông tư 15/2003/TT-BLĐTBXH hướng dẫn làm thêm theo quy định Nghị định 109/2002/NĐ-CP Bộ Lao động Thương binh Xã hội (2003), Thông tư 16/2003/TT-BLĐTBXH hướng dẫn thời làm việc, thời nghỉ ngơi công việc theo thời vụ, gia công hàng xuất 105 Bộ Lao động Thương binh Xã hội (2007), Thông tư 31/2007/TT-BKHCN hướng dẫn thời làm việc thời nghỉ ngơi cơng việc có tính chất xạ, hạt nhân 10 Bộ Lao động Thương binh Xã hội (2011), Thông tư 33/2011/TT-BLĐTBXH hướng dẫn thực chế độ thời làm việc, thời nghỉ ngơi người lao động làm cơng việc có tính thời vụ gia công hàng xuất theo đơn đặt hàng 11 Bộ Khoa học công nghệ (20077),Thông tư 31/2007/TT-BKHCN hướng dẫn thực chế độ thời làm việc thời nghỉ ngơi người lao động làm công việc xạ, hạt nhân Bộ Khoa học Công nghệ ban hành 12 Bộ Lao động, Thương binh Xã hội (2011), Thông tư 33/2011/TT-BLĐTBXH hướng dẫn chế độ thời gian làm việc, nghỉ ngơi người lao động làm cơng việc có tính thời vụ gia cơng hàng xuất theo đơn đặt hàng Bộ Lao động - Thương binh Xã hội ban hành 13 Bộ Lao động, Thương binh Xã hội (2015), Thông tư 54/2015/TT-BLĐTBXH hướng dẫn thời làm việc, thời nghỉ ngơi người lao động làm cơng việc sản xuất có tính thời vụ cơng việc gia cơng hàng theo đơn đặt hàng Bộ trưởng Bộ Lao động – Thương binh Xã hội ban hành 14 Bộ Lao động, Thương binh Xã hội (2015), Công văn 1290/LĐTBXH-LĐTL năm 2015 thời làm việc, thời nghỉ ngơi Bộ Lao động - Thương binh Xã hội ban hành 15 Bộ Công thương (2015), Thông tư 24/2015/TT-BCT quy định thời làm việc, thời nghỉ ngơi người lao động làm công việc có tính chất đặc biệt lĩnh vực thăm dị, khai thác dầu khí biển Bộ trưởng Bộ Công thương ban hành 106 16 Bộ Giao thông vận tải (2014), Công văn 14451/BGTVT-TCCB năm 2014 nâng cao hiệu sử dụng thời làm việc công, viên chức Bộ Giao thông vận tải ban hành 17 Bộ Y tế (2008), Báo cáo số 401/BC-BYT việc tình hình thực Chỉ thị số 05/2008/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ việc nâng cao hiệu sử dụng thời gian làm việc cán bộ, công chức, viên chức nhà nước Bộ Y tế ban hành 18 Bộ Giao thông vận tải (2015), Thông tư 21/2015/TT-BGTVT Quy định thời làm việc thời nghỉ ngơi người lao động làm công việc có tính chất đặc biệt vận tải đường sắt Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải ban hành 19 Bộ Lao động, Thương binh Xã hội (2003), Thông tư 16/2003/TT-BLĐTBXH hướng dẫn thực chế độ thời làm việc, thời nghỉ ngơi người lao động làm cơng việc có tính thời vụ gia công hàng xuất theo đơn đặt hàng Bộ Lao động, Thương binh Xã hội ban hành 20 Bộ Giao thông vận tải (2011), Thông tư 42/2011/TT-BGTVT hướng dẫn thực chế độ thời làm việc, thời nghỉ ngơi người lao động làm cơng việc có tính chất đặc thù ngành hàng không Bộ Giao thông vận tải ban hành 21 Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn (2017), Thông tư 31/2017/TT-BNNPTNT quy định thời làm việc, thời nghỉ ngơi người lao động làm cơng việc có tính chất đặc biệt lĩnh vực phịng chống thiên tai Bộ trưởng Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn ban hành 22 Chính Phủ (1994), Nghị định 195/1994/ NĐ-CP hướng dẫn Bộ luật lao động thời làm việc, thời nghỉ ngơi 23 Chính Phủ (1996), Nghị định số 23/CP ngày 18 tháng năm 1996 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Bộ luật lao động quy định riêng lao động nữ 107 24 Chính Phủ (2002), Nghị định 109/2002/NĐ-CP sửa đổi bổ sung số điều Nghị định 195/1994/ NĐ-CP hướng dẫn Bộ luật lao động thời làm việc, thời nghỉ ngơi 25 Chính Phủ (2010), Nghị định 47/2010/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành hành vi vi phạm pháp luật lao động 26 Chủ tịch nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa (1947), Sắc lệnh số 29/SL ngày 12 tháng 02 năm 1947 quy định thời làm việc, thời nghỉ ngơi 27 Chính Phủ (2013), Nghị định 45/2013/NĐ-CP hướng dẫn Bộ luật lao động thời làm việc, thời nghỉ ngơi an toàn lao động, vệ sinh lao động 28 Chính Phủ (2020), Nghị định 145/2020/NĐ-CP hướng dẫn Bộ luật Lao động điều kiện lao động quan hệ lao động 29 Thủ tướng Chính phủ (1959), Nghị định 28/TTg ngày 28/11/1959 quy định ngày lễ nghỉ có lương 30 Thủ tướng Chính phủ (1999), Quyết định 188/1999/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ thực chế độ tuần làm việc 40 31 Thủ tướng Chính Phủ (2008), Chỉ thị số 05/2008/CT-TTg ngày 31/01/2008 Thủ tướng Chính phủ việc nâng cao hiệu sử dụng thời làm việc cán bộ, công chức, viên chức nhà nước II Giáo trình, tài liệu 32 Dương Thị Hồng Nhung (2019) Pháp luật thời làm việc, thời nghỉ ngơi thực tiễn thi hành Công ty Trách nhiệm hữu hạn Xây dựng SAMWOO Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật học, Đại học Luật Hà Nội 33 Đặng Xuân Lợi (2000), Thời làm việc, thời nghỉ ngơi theo Bộ luật lao động Việt Nam, Khóa luận tốt nghiệp, Hà Nội năm 2000 108 34 Đỗ Thị Hằng (2009), Thời làm việc, thời nghỉ ngơi-Quy định pháp luật thực tiễn thực số doanh nghiệp tỉnh Bắc Giang; Luận văn Thạc sỹ, Đại học Luật Hà Nội 35 Nguyễn Diệu Linh (2019) Pháp luật thời làm việc, thời nghỉ ngơi thực tiễn thi hành Công ty Cổ phần Đầu tư Phát triển Xây dựng Hà Nội, Luận văn thạc sĩ Luật học, Đại học Luật Hà Nội 36 Nguyễn Thị Thanh (2010), Pháp luật thời làm việc, thời nghỉ ngơi, thực trạng số kiến nghị, Khóa luận tốt nghiệp, Hà Nội, năm 2010 37 Nguyễn Hiền Phương (2019), Quy định thời làm việc, nghỉ ngơi kiến nghị sửa đổi, bổ sung, Tạp chí Luật học, Đại học Luật Hà Nội 38 Khuất Văn Trung (2012) Phápluật thời làm việc, thời nghỉ ngơi Việt Nam - Thực trạng số kiến nghị, Luận văn thạc sỹ, Đại học quốc gia Hà Nội 39 Nhà xuất Lao động (2005), Các công ước ILO lao động, NXB Lao động, Hà Nội 40 Trường Đại học Luật Hà Nội (2015), Giáo trình luật lao động, Nhà xuất CAND, Hà Nội 41 Trường Đại học Quốc gia Hà Nội – Khoa Luật (2010), Giáo trình luật lao động, Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội 42 Vũ Văn Luận (2018) Thực Pháp luật thời làm việc, thời nghỉ ngơi doanh nghiệp địa bàn tỉnh Lai Châu, Luận văn thạc sĩ Luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội III Website 43 R116 - Reduction of Hours of Work Recommendation, 1962 (No 116) , https://www.ilo.org/dyn/normlex/en/f? p=NORMLEXPUB:12100:0::NO::P12100_ILO_CODE:R116 109 44 Người lao động nước có thời gian làm việc giới?, https://tapchitaichinh.vn/tai-chinh-gia-dinh/nguoi-lao-dong-nuoc-nao-co-thoigian-lam-viec-it-nhat-the-gioi-306397.html 45 Quy định làm việc người lao động từ năm 2021, https://tapchitaichinh.vn/bao-hiem/quy-dinh-moi-ve-gio-lam-viec-cua-nguoi-laodong-tu-nam-2021-328798.html 46 1883 Factory Act in England https://www.nationalarchives.gov.uk/education/resources/1833-factory-act/ 47 http://vasep.com.vn/Tin-Tuc/785_56054/Giam-gio-lam-viec-xuong-44-giotuanGDPdau-nguoi-thap-tieu-chuan-gio-lam-viec-cao.htm, 48 https://www.sggp.org.vn/nghien-cuu-giam-gio-lam-binh-thuong-voi-nguoi-laodong-thap-hon-48-giotuan-631291.html 49 https://laodong.vn/cong-doan/gio-lam-viec-gio-nghi-ngoi-moi-nhat-duoc-de-xuatra-sao-841944.ldo 50 https://www.thesaigontimes.vn/283681/lam-viec-linh-hoat-xu-the-thich-ung-voithoi-ky-40-.html 51 https://dantri.com.vn/lao-dong-viec-lam/de-xuat-nhieu-quy-dinh-moi-ve-thoi-gianlam-viec-nghi-ngoi-tu-nam-202120201005080713236.htmhttps://infonet.vietnamnet.vn/doi-song/viet-nam-co-phaila-nuoc-nghi-le-nhieu-nhat-the-gioi-150699.html 52 Báo cáo tổng kết thi hành Bộ luật Lao động http://duthaovanban.molisa.gov.vn/detail.aspx?tab=2&vid=580 53 Một số website quan trung ương UBND tỉnh 110 năm 2012, ... 45/2013/NĐ-CP hướng dẫn Bộ luật lao động thời làm việc, thời nghỉ ngơi an toàn lao động, vệ sinh lao động - Thông tư 21/2015/TT-BGTVT Quy định thời làm việc thời nghỉ ngơi người lao động làm cơng việc có... số điều Bộ luật lao động thời làm việc, thời nghỉ ngơi - Thông tư 7-LĐTBXH/TT năm 1995 hướng dẫn Bộ luật lao động năm 1994 Nghị định 195-CP-1994 thời làm việc, thời nghỉ ngơi Bộ Lao động, Thương... Bộ Luật lao động Hành – Nhân International Labour Organization - Tổ chức Lao động Quốc tế Nghị định Người lao động Nội quy lao động Người sử dụng lao động Quan hệ lao động Thời làm việc Thời nghỉ