Lý luận về nhà nước và xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa

Chương IX - LÝ LUẬN VỀ NHÀ NƯỚC VÀ NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM I - LÝ LUẬN VỀ NHÀ NƯỚC Trong tổ chức trị xã hội, vị trí quan trọng đặc biệt thuộc nhà nước Trong lịch sử có nhiều quan điểm khác vai trò nhà nước Có người cho nhà nước có tính chất thần thánh, lực lượng thần bí đè nặng lên ý chí dân chúng Có người cho nhà nước nguồn gốc tất tai họa người Ngược lại, có người cho nhà nước nguồn gốc điều tốt lành, biểu ý chí nhân dân Có người địi hỏi nhà nước quyền lực mạnh, người khác lại đòi hỏi dân chủ "tuyệt đối" nghĩ quyền lực tốt Từ quan niệm nhà nước nhiều màu sắc chứng tỏ vấn đề chất nhà nước lịch sử chưa trả lời cách khoa học Lý luận khoa học nhà nước, chất nguồn gốc nhà nước có khả giải vấn đề sở quan điểm triết học vật biện chứng lịch sử phát triển xã hội Nguồn gốc, chất đặc trưng nhà nước 1.1 Nguồn gốc nhà nước - Các nhà kinh điển Mác - Lê nin rằng, khơng phải xã hội có nhà nước, xã hội cộng sản nguyên thủy xã hội khơng có nhà nước Tổ chức xã hội phù hợp với tình trạng kinh tế thấp kém, chưa có phân hóa giai cấp xã hội cộng sản nguyên thủy thị tộc lạc Đứng đầu hai tổ chức tộc trưởng nhân dân bầu Quyền lực họ dựa vào sức mạnh đạo đức uy tín Trong thị tộc lạc chưa có quyền lực cơng cộng tách khỏi nhân dân đứng đối lập với nhân dân Vì vậy, để thị tộc lạc tồn tại, nhân dân phải bầu thủ lĩnh quân "thủ lĩnh quân thực hành với tư cách đại biểu tối cao lạc hay liên minh lạc" Các thủ lĩnh quân người cai trị, họ khơng có đặc quyền, đặc lợi cá nhân, khơng bắt nhân dân phải phục vụ lợi ích riêng, họ hồn tồn thực vai trị theo ý chí định nhân dân Như vậy, thể chế xã hội thời kì cộng sản nguyên thủy chế độ tự quản nhân dân, dù vậy, xã hội tồn vòng trật tự Ph Ăngghen cho rằng, "chế độ thị tộc", "với tất tính ngây thơ giản dị nó", "là tổ chức tốt đẹp" Xã hội cộng sản nguyên thủy tan rã, dẫn tới đời nhà nước Nguồn gốc sâu nhà nước phát triển lực lượng sản xuất Sự phát triển lực lượng sản xuất, cơng cụ lao động, cho phép tiến hành sản xuất thành nhóm nhỏ độc lập, hay đơn vị gia đình Ở khía cạnh sở khách quan làm cho sở hữu công cộng tư liệu sản xuất ngun thủy khơng cịn phù hợp xuất sở hữu tư nhân tư liệu sản xuất thay sở hữu công cộng nguyên thủy Đồng thời, phát triển công cụ lao động giúp người tạo lực lượng sản phẩm tiều nhu cầu tồn người lúc Khía cạnh sở khách quan nảy sinh giới có thẩm quyền, sử dụng quyền lực tay, chiếm đoạt sản phẩm lao động người khác, thúc đẩy phân hóa xã hội, giai cấp xuất hiện, quan hệ người áp người thay quan hệ bình đẳng, hợp tác, tương trợ xã hội nguyên thủy Sự đối kháng giai cấp bóc lột bị bóc lột ngày sâu sắc Như vậy, phát triển lực lượng sản xuất dẫn tới kết song trùng: Chế độ sở hữu công cộng nguyên thủy bị thay sở hữu tư nhân tư liệu sản xuất; xuất chế độ người bóc lột người Cuộc đấu tranh giai cấp đối kháng lần lịch sử xã hội xuất chủ nô nô lệ Cuộc đấu tranh có khả dẫn tới hủy diệt xã hội Để đấu tranh giai cấp không xảy ra, quan quyền lực đặc biệt đời nhà nước Nguyên nhân trực tiếp xuất nhà nước mâu thuấn giai cấp gay gắt khơng thể điều hịa được, khơng phải nhà nước quan điều hòa mâu thuẫn giai cấp V I Lênin nhận định: "Nhà nước sản phẩm biểu mâu thuẫn giai cấp điều hòa Bất đâu, lúc chừng mà, mặt khách quan, mâu thuẫn giai cấp khơng thể điều hịa được, nhà nước xuất Và ngược lại: tồn nhà nước chứng tỏ mâu thuẫn giai cấp khơng thể điều hịa được" 1.2 Bản chất nhà nước Vấn đề chất nhà nước trọng tâm vấn đề trị tranh luận trị Các nhà tư tưởng tư sản coi nhà nước quan điều hòa lợi ích giai cấp; số nhà tư tưởng tư sản đại coi nhà nước tư sản cơng cụ trì trật tự chung, "phục vụ thành viên xã hội, khắc phục hạn chế nhà nước "kinh điển", trở thành nhà nước phi giai cấp Xuất phát từ nguồn gốc sâu xa nguồn gốc trực tiếp đời nhà nước, triết học macxit cho rằng, nhà nước phận quan trọng hệ thống trị xã hội xã hội có giai cấp đối kháng Bản chất nhà nước chuyên giai cấp giai cấp khác tồn xã hội Nói cách khác, nhà nước tổ chức trị giai cấp thống trị kinh tế nhằm bảo vệ trật tự hành phù hợp với lợi ích đàn áp phản kháng, giai cấp thống trị kinh tế nắm quyền nhà nước tay giai cấp có khả vật chất để tổ chức, trì máy nhà nước Như vậy, xét chất, nhà nước cơng cụ chun giai cấp Khơng có nhà nước đứng giai cấp, đứng giai cấp Dù che đậy xã hội có giai cấp đối kháng, nhà nước cơng cụ bảo vệ lợi ích giai cấp thống trị mặt kinh tế giai cấp khác toàn thể xã hội 1.3 Đặc trưng nhà nước "So với tổ chức thị tộc trước đặc trưng thứ nhà nước phân chia thần dân theo địa vực", tức nhà nước quản lý dân cư vùng lãnh thổ định Thị tộc liên minh thị tộc hình thành sở quan hệ huyết thống, Còn nhà nước hình thành sở phân chia dân cư theo địa bàn lãnh thổ mà họ cư trú Quyền lực nhà nước, theo nguyên tắc có hiệu lực thành viên sống địa bàn đó, Từ đó, biên giới quốc gia xuất Trong nhà nước tồn nhiều giai cấp, tầng lớp xã hội, chí nhiều thị tộc, lạc khác "Đặc trưng thứ hai nhà nước thiết lập quyền lực xã hội", tức nhà nước có hệ thống quan quyền lực chuyên nghiệp mang tính cưỡng chế thành viên xã hội Trong số quan quyền lực công cộng "những đội vũ trang đặc biệt" (quân đội, cảnh sát vũ trang, nhà tù, ) có vị trí quan trọng bậc V.I Lênin nhấn mạnh rằng, phải tìm đặc trưng nhà nước quan túy trấn áp công cụ lực lượng chủ yếu chủ quyền lực lượng nhà nước Ngoài "đội ngũ vũ trang đặc biệt", nhà nước bao hàm máy quan liêu đống đảo viên chức trả lương để chuyên làm công việc cai trị Nếu người đứng đầu thị tộc, lạc trước thực chức quản lý truyền thống, đạo đức, uy tín người đại diện cho nhà nước thực quyền lực sở sức mạnh cướng pháp luật Chính vậy, quan nhà nước từ xã hội mà chúng ngày thoát khỏi nhân dân, đứng đối lập với nhân dân Đặc trưng thứ ba "để trì quyền lực cơng cộng, cần phải có đóng góp nhân dân, thuế má, tức hình thành hệ thống thuế khóa để nuôi nhà nước Về bản, nhà nước sống nhờ chu cấp nhân dân (bằng đường cưỡng bức, hay tự nguyện, phối hợp hai) Chức nhà nước Hoạt động nhà nước đa dạng, phức tạp, chức nhà nước có nhiều loại khác Tất chức khác vốn nhà nước Khái quát, có hai cách xem xét nhà nước: Khi xem xét nhà nước từ góc độ tính chất quyền lực trị, nhà nước có chức cơng cụ thống trị giai cấp chức xã hội mà giai cấp thống trị buộc phải làm; Khi xem xét phạm vi tác động quyền lực nhà nước tầm vĩ mô, nhà nước có chức đối nội đối ngoại 2.1 Chức thống trị trị giai cấp chức xã hội - Chức thống trị trị giai cấp nói lên rằng, nhà nước cơng cụ chun giai cấp, sẵn sàng sử dụng cơng cụ, biện pháp để bảo vệ thống trị giai cấp - Chức xã hội nhà nước nói lên rằng, nhà nước phải thực việc quản lý hoạt động chung tồn xã hội, phải lo tới cơng việc chung tồn xã hội; giới hạn có, phải thỏa mãn số nhu cầu chung cộng đồng dân cư nằm quản lý nhà nước - Hai chức nêu nhà nước bắt nguồn từ đời Hai chức có mối quan hệ qua lại với Trong xã hội có giai cấp đối kháng, việc thực chức xã hội theo quan điểm giới hạn giai cấp cầm quyền phương thức, điều kiện để nhà nước thực vai trị giai cấp thống trị Điều cho thấy, chức thống trị giai cấp giữ vị trí chi phối phương hướng, mức độ thực chức nhà nước Ph Ăngghen nói rõ mối quan hệ chức này: Ở khắp nơi, chức xã hội sở thống trị trị; thống trị trị kéo dài chừng cịn thực chức xã hội Khi xã hội khơng cịn giai cấp nội dung thuộc chức xã hội xã hội tự đảm nhận; chế độ tự quản nhân dân xác lập 2.2 Chức đối nội đối ngoại Sự thống trị thực chức xã hội nhà nước thể lĩnh vực đối nội đối ngoại - Chức đối nội nhà nước nhằm trì trật tự kinh tế - xã hội, trị trật tự khác có xã hội theo lợi ích giai cấp nắm quyền Theo C Mác, chất giai cấp pháp luật ý chí giai cấp thống trị nâng lên thành luật thực nhờ cưỡng nhà nước Ngoài ra, nhà nước thực nhiều phương tiện khác (thơng tin, tun truyền, văn hóa, giáo dục, ) để củng cố địa vị thống trị giai cấp thống trị, làm cho chúng trở thành tư tưởng thống xã hội - Chức đối ngoại nhà nước nhằm bảo vệ lãnh thổ quốc gia, số trường hợp nhằm "mở mang" lãnh thổ quan hệ với nước lợi ích giai cấp thống trị quốc gia - Chức đối nội đối ngoại nhà nước xuất phát từ lợi ích giai cấp thống trị Nếu lợi ích giai cấp bị đe dọa phong trào đấu tranh quần chúng nhân dân, giai cấp thống trị sẵn sàng thỏa hiệp, đầu hàng bọn xâm lược từ bên ngồi để đối phó với dậy nhân dân nước - Hai chức đối nội đối ngoại nhà nước thể thống Chức đối nội chủ yếu nhà nước đời, tồn cấu giai cấp bên quốc gia quy định; thống trị giai cấp thực trước hết địa bàn quốc gia dân tộc Lợi ích giai cấp thống trị trước hết chủ yếu trì địa vị cai trị nhân dân nước Tính chất chức đối nội định tính chất chức đối ngoại, ngược lại, tính chất nhu cầu chức đối ngoại có tác động mạnh mẽ trở lại chức đối nội nhà nước Trong xã hội nay, q trình quốc tế hóa đời sống kinh tế - xã hội ngày tăng chức đối ngoại quan trọng Sức mạnh nội lực quốc gia, điều kiện tiền đề giải vấn đề nội đất nước vấn đề chi phối, định tính chất chức đối ngoại Các kiểu hình thức nhà nước 3.1 Kiểu nhà nước - Kiểu nhà nước khái niệm dùng để huy máy thống trị nhà nước thuộc giai cấp nào, tồn sở kinh tế nào, tương ứng với hình thái kinh tế - xã hội Nghĩa là, kiểu tổ chức quyền lực nhà nước chất giai cấp, trình độ phát triển sản xuất kinh tế quy định - Tương ứng với ba hình thái kinh tế - xã hội dựa vào đối kháng giai cấp, có ba kiểu nhà nước khác nhau: nhà nước chủ nô, nhàn nước phong kiến, nhà nước tư sản Nhà nước vô sản nhàn nước kiểu mới, đặc biệt, nhà nước khơng cịn nguyên nghĩa Đó nhà nước tồn thời kỳ độ từ chủ nghĩa tư lên chủ nghĩa xã hội 3.2 Hình thức nhà nước - Hình thức nhà nước khái niệm chung dùng để cách thức tổ chức phương pháp thực quyền lực nhà nước Nói cách khác, hình thức cầm quyền giai cấp thống trị Hình thức nhà nước chất giai cấp nhà nước, tương quan lực lượng giai cấp, cấu giai cấp - xã hội đặc điểm truyền thống trị đất nước quy định - Mỗi kiểu nhà nước xã hội có giai cấp đối kháng tồn nhiều hình thức khác nhau, xét chất thuộc giai cấp thống trị, ví dụ: + Nhà nước thời kỳ cổ đại nhà nước chiếm hữu nơ lệ Đó nhà nước giai cấp chủ nơ, tổ chức hai hình thức khác nhau: nhà nước cộng hòa dân chủ chủ nô nhà nước quân chủ chủ nô "Mặc dù có khác thế, nhà nước, thời đại chế độ nô lệ, dù quân chủ hay cộng hòa quý tộc hay cộng hòa dân chủ, nhà nhà nước chủ nô" + Nhà nước thời kỳ trung cổ nhà nước phong kiến thay cho kiểu nhà nước chiếm hữu nơ lệ Đó nhà nước giai cấp phong kiến, xây dựng sở chế độ chiếm hữu ruộng đất giai cấp địa chủ quý tộc Trong nhà nước chúa phong kiến có đủ quyền, thực tế khác với địa vị nơ lệ Nhà nước phong kiến tổ chức nhiều hình thức khác nhau: Nhà nước phong kiến cát hình thức nhà nước phù hợp với tính chất phân tán kinh tế xã hội phong kiến Mỗi chúa phong kiến vua lãnh thổ mình, chúa phong kiến nhỏ chư hầu chúa phong kiến lớn Hoàng đế chúa phong kiến lớn nhất, có quyền lãnh thổ Ở đây, quyền lực nhà nước bị chia thành quyền lực độc lập địa phương phân tán Nhà nước phong kiến tập quyền hình thức phù hợp với tính chất tập trung kinh tế xã hội phong kiến Trong nhà nước này, quyền lực vua tăng cường, nói chung, chưa thủ tiêu hoàn toàn quyền lực địa phương độc lập Nhà nước phong kiến chun chế: Hồng đế có uy quyền tuyệt đối, ý chí nhà vua pháp luật Dù tồn hình thức nào, nhà nước phong kiến quyền giai cấp địa chủ, quý tộc: quan để bảo vệ đặc quyền phong kiến + Nhà nước thời kỳ cận, đại nhà nước tư Đó nhà nước giai cấp tư sản Hình thức điển hình nhà nước tư sản chế độ cộng hịa đại nghị: phủ nghị viện lập ra, tổng thống bổ nhiệm phủ khơng phải từ ý mà từ đại diện đảng, liên minh đảng có đa số ghế nghị viện Chính phủ quản lý đất nước, đứng đầu thủ tướng, lấn át tổng thống (Italia, Đức, Áo, ) Ngồi ra, giai cấp tư sản cịn tổ chức thống trị số hình thức khác, phản ánh tính phức tạp đấu tranh giai cấp chủ nghĩa tư bản: chế độ cộng hòa tổng thống, quân chủ lập hiến hình thức quân chủ đại nghị Hình thức nhà nước cộng hịa tổng thống, vai trò tổng thống lớn, đứng đầu nhà nước, đứng đầu phủ, lập phủ, có quyền phủ đạo luật nghị viện đưa Hình thức quân chủ lập hiến, nhà nước cịn lại ngơi vua, hiến pháp nghị viện ban hành, hạn chế quyền lực vua Hình thức quân chủ đại nghị hình thức nhà nước phổ biến Ở đây, quyền lực vua tác động tới lập pháp hạn chế nhiều lĩnh vực quản lý (Nhật, Anh, Nauy, Hà Lan, ) Sự khác hình thức nhà nước tư sản khơng làm thay đổi chất - chun giai cấp tư sản giai cấp tầng lớp khác xã hội V.I Lênin viết: "Những hình thức nhà nước tư sản khác nhau, thực chất một: lại tất nhà nước ấy, vơ luận tất nhiên phải chuyên tư sản" Ngày nay, hình thức nhà nước tư sản cấu cho phép nhân dân tỏ rõ ý chí cách định kỳ, hình thức nhà nước thể chế dân chủ tư sản không làm thay đổi chất tư sản Chế độ cộng hịa tư sản hình thức hồn bị chun tư sản, quyền bình đẳng nhà nước tư sản quyền bình đẳng tư sản Pháp luật tài sản bảo vệ tài sản người có của, chống lại xâm phạm khối lớn người khơng có Trong chủ nghĩa tư nay, quan hệ bóc lột giai cấp tư sản với công nhân che đậy bình đẳng có tính chất hình thức Pháp luật tư sản cho phép giai cấp tư sản tự bóc lột lao động giai cấp cơng nhân, "cho phép" người công nhân tự bán sức lao động cho nhà tư Nền dân chủ tư sản bước phát triển lịch sử so với quân chủ Sau giành quyền từ tay giai cấp phong kiến, giai cấp tư sản xây dựng dân chủ tư sản dân chủ thiểu số giai cấp bóc lột, cho phép giai cấp tư sản quản lý công việc nhà nước, thực "chun khơng hạn chế" người lao động Ngày nay, luật bầu cử nước tư chủ nghĩa thừa nhận quyền người lao động ứng cử vào quan nhà nước, họ đưa điều kiện mà người lao động khó vượt qua; người lao động khơng có điều kiện vật chất để cổ động cho người Người nắm thực quyền nhà nước tư sản đại tập đồn tư lớn Họ phát huy quyền lực vô hạn tài sản cách mua chuộc viên chức nhà nước, liên minh phủ với sở giao dịch Khi lợi ích tư sản địi hỏi, giai cấp tư sản sẵn sàng thu hẹp quyền tự dân chủ, để lộ ngun hình chun cơng khai hình thức độc tài phát xít - hình thức biểu chuyên tư sản Lịch sử phát triển xã hội loại người lịch sử không ngừng vươn tới dân chủ ngày cao Trước có dân chủ vơ sản, dân chủ đạt chủ nghĩa tư đỉnh cao tiến hóa dân chủ Phần lớn chuẩn mực dân chủ đạt chủ nghĩa tư thành đấu tranh giai cấp cơng nhân nhân dân lao động Việc phân tích cách khách quan, khoa học mặt hạn chế dân chủ tư sản nhằm rõ bên cạnh việc kế thừa mặt tích cực (như yếu tố tự do, cơng bằng, bình đẳng) đồng thời phải khắc phục mặt hạn chế (như nêu trên) dân chủ tư sản, nhằm xây dựng dân chủ cao - dân chủ vô sản Nền dân chủ vô sản dân chủ cao chất so với dân chủ tư sản đời biết kế thừa, phát triển toàn giá trị dân chủ mà loài người sáng tạo ra, đặc biệt giá trị dân chủ đạt chủ nghĩa tư Nhà nước vô sản Giai cấp công nhân, nhân dân lao động muốn xóa bot tình trạng người bóc lột người tha hóa người chế độ chiếm hữu tư nhân tư liệu sản xuất sinh ra, trước hết họ phải dành quyền từ giai cấp tư sanrm thực chun cách mạng giai cấp vơ sản - tức thiết lập kiểu nhà nước - nhà nước vô sản Nhà nước vô sản nhà nước thích ứng với thời kỳ độ từ chủ nghĩa tư lên chủ nghĩa xã hội; nhà nước vô sản tiêu vong xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội, bước vào giai đoạn cao cộng sản chủ nghĩa Nhà nước vô sản nhà nước mang chất giai cấp công nhân xây dựng sở chế độ công hữu tư liệu sản xuất, sở liên minh công nhân - nơng dân - trí thức, lãnh đaoh đảng cộng sản Nhà nước vô sản nhà nước có chức trấn áp lwujc chống lại công xây dựng chế độ xã hội chủ nghĩa, đồng thời có chức tổ chức xây dựng xã hội cao xã hội trước đó, chức thứ hai chức Nhà nước vơ sản tồn hình thức khác Cơng xã Pari (1871) sinh nhà nước kiểu cơng xã Hình thức thứ hai nhà nước vô sản xô viết Ở số nước, nhà nước vơ sản cịn tồn hình thức nhà nước dân chủ nhân dân Trong thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, nhà nước vơ sản có nhiều hình thức Tính đa dạng nhà nước vô sản tùy thuộc vào điều kiện lịch sử cụ thể, phụ thuộc vào tương quan lực lượng giai cấp liên minh giai cấp tạo thành sở xã hội nhà nước; tùy thuộc vào nhiệm vụ kinh tế trị - xã hội mà nhà nước thực truyền thống trị dân tộc Dù có khác hình thức, chất chúng một: chun cách mạng giai cấp vơ sản Nhà nước vô sản với đặc điểm đề cập nhà nước đặc biệt, nhà nước khơng cịn "ngun nghĩa", nhà nước "nửa nhà nước" Khi sở kinh tế - xã hội xuất hiện, tồn nhà nước nhà nước khơng cịn - đường tự "tự tiêu vong", trình lâu dài II - NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN VÀ NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Nhà nước pháp quyền đặc trưng 1.1 Khái niệm nhà nước pháp quyền Các tư tưởng, quan điểm liên quan đến nhà nước pháp quyền xuất từ sớm lịch sử Vào thời kỳ cổ đại, Trung Quốc có đại biểu tiêu biểu cho tư tưởng Hàn Phì, người sáng lập trường phái triết học Pháp gia Ở Hy Lạp La Mã có đại biểu tiêu biểu Xôlông, Platôn, Arixtốt, Trong phong trào đấu tranh đòi lật đổ chế độ phong kiến tàn bạo, chuyên chế, độc quyền, tư tưởng nhà nước pháp quyền tiếp tục phát triển, hoàn thiện đầy đủ rõ nét Đại biểu tiêu biểu thời kỳ có Xpinơda, Lốccơ, Mơngtexkiơ, Rútxơ, Cantơ, Hêghen Nói chung, nhà tư tưởng lịch sử cho rằng, nhà nước phải tuân thủ pháp luật, bị ràng buộc pháp luật, pháp luật nhà nước đặt nhằm đảm bảo quyền lợi ích cho giai cấp thống trị Loại hình nhà nước tư sản loại hình nhà nước điển hình xã hội có giai cấp đối kháng thực nhà nước pháp quyền Nhầ nước pháp quyền hiểu cách chung hệ thông tư tưởng, quan điểm đề cao pháp luật, pháp chế tổ chức, hoạt động máy nhà nước đời sống xã hội Nhà nước pháp quyền nhà nước quản lý xã hội theo pháp luật Với khái niệm này, nhà nước pháp quyền kiểu nhà nước riêng, gắn liền với giai cấp nhà nước chủ nô, nhà nước phong kiến, nhà nước tư sản, nhà nước xã hội chủ nghĩa Nhà nước pháp quyền hình thức tổ chức nhà nước, trình độ phát triển nhà nước phương diện tổ chức (hay thiết chế), có phân công tổ chức quyền lực để đảm bảo hiến pháp pháp luật giữ địa vị tối cao 1.2 Đặc trưng nhà nước pháp quyền Thứ nhất, đảm bảo tối cao Hiến pháp pháp luật đời sống xã hội, pháp luật phản ánh ý chí chung nhân dân lợi ích chung xã hội Thứ hai, nhà nước thực bảo vệ quyền dân sự, trị, kinh tế, xã hội văn hóa cơng dân Pháp luật cấm có hại cho xã hội, cơng dân tự làm pháp luật không cấm Thứ ba, nhà nước nhân dân bảo đảm trách nhiệm lẫn nhau, có quan hệ mật thiết ràng buộc lẫn quyền nghĩa vị pháp luật điều chỉnh: bảo đảm đầy đủ quyền công dân trách nhiệm nhà nước, ngược lại, công dân phải thực nghĩa vụ vơi nhà nước Nhà nước chịu trách nhiệm trước cơng dân hoạt động cơng dân chịu trách nhiệm trước nhà nước hành vi vi phạm pháp luật Thứ tư, nhà nước pháp quyền phải có hình thức tổ chức quyền lực thích hợp để thực có hiệu việc xây dựng hệ thống pháp luật, giám sát tuân thủ pháp luật, xử lý vi phạm pháp luật, bảo đảm cho pháp luật thực cách nghiêm minh Nói cách khác, nhà nước pháp quyền phải có chế, hệ thống tổ chức để thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Trong lịch sử tồn nhà nước cộng hòa chủ nô, nhà nước pháp quyền tư sản nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Trong giới ngày nay, dựa nguyên tắc thể đặc trưng nhà nước pháp quyền quốc gia, dân tộc, việc xây dựng phân cơng quyền lực nhà nước khơng hồn tồn giống nhau, xuất phát từ điều kiện kinh tế, trị, xã hội, lịch sử truyền thống dân tộc định Khơng thể có "mơ hình kiểu mẫu", "tối ưu" nhà nước pháp quyền, bắt buộc dân tộc phải tuân theo Sự vận dụng phát triển quan điểm xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Đảng trình đổi 2.1 Quá trình nhận thức xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Trước đổi mới, Đảng ta chưa dùng khái niệm nhà nước pháp quyền, Hiến pháp năm 1980 thể tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng pháp luật tổ chức hoạt động máy nhà nước Đại hội lần thứ VI Đảng dứt khốt từ bỏ mơ hình kinh tế phi hàng hóa, phi thị trường, mơ hình kinh tế tập trung quan liêu, bao cấp chủ trương phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần Chính chuyển hướng kinh tế đặt yêu cầu phải nhận thức rõ vai trò pháp luật "quản lý xã hội pháp luật đạo lý" Đại hội lần thứ VII Đảng chưa nêu lên khái niệm Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, khẳng định: "Tiếp tục cải cách máy nhà nước theo phương hướng: Nhà nước thực dân, dân, dân Nhà nước quản lý xã hội pháp luật, lãnh đạo Đảng; tổ chức hoạt động nguyên tắc tập trung dân chủ, thực thống quyền lực, phân công, phân cấp rành mạch; máy tỉnh giản, gọn nhẹ hoạt động có chất lượng cao sở ứng dụng thành tựu khoa học kỹ thuật, quản lý" Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội thông qua Đại nhạc hội lần thứ VII Đảng khẳng định: Toàn tổ chức hoạt động hệ thống trị nước ta giai đoạn nhằm xây dựng bước hoàn thiện dân chủ xã hội chủ nghĩa, đảm bảo quyền lực thuộc nhân dân Nhà nước định đạo luật nhằm xác định quyền công dân quyền người, quyền đôi với nghĩa vụ trách nhiệm Đến Hội nghị nhiệm kỳ khóa VII (tháng - 1994), Đảng ta dùng khái niệm nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Hội nghị khẳng định tiếp tục xây dựng bước hồn thiện nhà nước pháp quyền Việt Nam, nhà nước dân, dân, dân, quản ly mặt đời sống xã hội pháp luật Nhà nước pháp quyền Việt Nam xây dựng sở khối đại đoàn kết toàn dân, lấy liên minh cơng - nơng - trí làm tảng, Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Đại hội lần thức VIII IX Đảng khẳng định tinh thần, quan điểm Hội nghị nhiệm kỳ khóa VII, đồng thời Văn kiện Đại hội lần thứ IX Đảng khẳng định: "Nhà nước ta công cụ chủ yếu để thực quyền làm chủ nhân dân, Nhà nước pháp quyền dân, dân, dân Quyền lực Nhà nước thống nhất, có phân công phối hợp quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp" Nhà nước quản lý xã hội pháp luật Mọi quan tổ chức, cán bộ, cơng chức, cơng dân có nghĩa vụ chấp hành Hiến pháp pháp luật Đại hội lần thứ XI Đảng rõ: "Nhà nước ta Nhà nước pháp quyền nhân dân, nhân dân, nhân dân, Đảng lãnh đạo Nhà nước chăm lo, phục vụ nhân dân, bảo vệ quyền lợi ích đáng nhân dân Tổ chức hoạt động máy nhà nước theo nguyên tắc tập trung dân chủ Quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng phối hợp kiểm sốt quan việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp" Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011) khẳng định: "Nhà nước ta nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nơng dân đội ngũ trí thức, Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Quyền lực nhàn nước ta thống nhất; có phân cơng, phối hợp kiểm soát quan việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp Nhà nước ban hành pháp luật; tổ chức quản lý xã hội pháp luật không ngừng tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Nhà nước phục vụ nhân dân, gắn bó mật thiết với nhân dân, thực đầy đủ quyền dân chủ nhân dân, tơn trọng, lắng nghe ý kiến nhân dân; có chế biện pháp kiểm soát, ngăn chặn trừng trị tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí, vơ trách nhiệm, lạm quyền, xâm phạm quyền dân chủ công dân, giữ nghiêm kỷ cương xã hội, nghiêm trị hành động xâm phạm lợi ích Tổ quốc nhân dân Tổ chức hoạt động máy nhà nước theo nguyên tắc tập trung dân chủ, có phân cơng, phân cấp, đồng thời bảo đảm đạo thống Trung ương 2.2 Những đặc trung Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Thứ nhất, Nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân, tất quyền lực thuộc nhân dân Thứ hai, quyền lực Nhà nước thống nhất, có phân công rõ ràng phối hợp chặt chẽ quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Thứ ba, Nhà nước tổ chức hoạt động sở Hiến pháp, pháp luật bảo đảm Hiến pháp đạo luật giữ vị trí tối thượng điều chỉnh quan hệ thuộc tất lĩnh vực đời sống xã hội Thứ tư, Nhà nước tôn trọng đảm bảo quyền người, quyền công dân, nâng cao trách nhiệm pháp lý nhà nước công dân; thực hành dân chủ, đồng thời tăng cường kỷ cương, kỷ luật Thứ năm, Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo, đồng thời bảo đảm giám sát nhân dân; phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên Mặt trận 2.3 Bản chất nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa mà nhân dân ta xây dựng Nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân, Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Quyền lực Nhà nước thống nhất, có phân cơng phối hợp kiểm soát quam việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Nhà nước ban hành pháp luật không ngừng tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Bản chất quy định cách khách quan từ sở kinh tế chế độ trị chủ nghĩa xã hội Sự khác biệt nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa mà nhân dân ta xây dựng so với nhà nước bóc lột chất giai cấp cơng nhân, tính dân tộc, tính nhân dân Nhà nước hòa quyện vào 2.4 Những nội dung việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam thời gian tới Thứ nhất, tiếp tục đổi tổ chức, hoạt động máy nhà nước - Đổi tổ chức hoạt động Quốc hội, bảo đảm cho Quốc hội thật quan đại biểu cao Nâng cao chất lượng đại biểu Quốc hội, tăng hợp lý số lượng đại biểu Quốc hội chuyên trách, có chế đại biểu Quốc hội gắn bó chặt chẽ có trách nhiệm với cử tri Cải tiến nâng cao hoạt động Hội đồng Dân tộc Ủy ban cuẩ Quốc hội Đổi mới, nâng cao chất lượng kỳ họp Quốc hội, công tác xây dựng pháp luật, thực tốt nhiệm vụ định giám sát vấn đề quan trọng đất nước - Tiếp tục đổi tổ chức hoạt động Chính phủ theo hướng xây dựng hành thống nhất, thơng suốt, sạch, vững mạnh, tổ chức tỉnh gọn, hợp lý, xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trạch nhiệm, tổ chức bộ, quan ngang Thực phân cấp hợp lý cho quyền địa phương đôi với tăng cường tra, kiểm tra, giám sát Trung ương Nâng cao lực dự báo, chất lượng xây dựng tổ chức thực thể chế, sách, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch