0 luận văn tóm tắt 22 11 (đã sửa) (1)

1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn Công tác tuyển dụng công chức cấp xã có vai trị quan trọng, giúp tuyển chọn đội ngũ cơng chức có chất lượng Tuyển dụng hiệu chọn cơng chức có trình độ chun môn, lực, phẩm chất đạo đức tốt, làm việc nghiêm túc trách nhiệm trước cơng vụ, giúp cho hoạt động công vụ đạt hiệu cao Huyện Ứng Hịa huyện phía Nam Hà Nội gồm 29 đơn vị hành chính: 01 thị trấn 28 xã Trong năm gần đây, công tác tuyển dụng cơng chức cấp xã địa bàn huyện có nhiều đổi mới, mang lại hiệu tích cực Tuy nhiên so với yêu cầu xây dựng hành chuyên nghiệp, đại, hiệu lực, hiệu quả, có lực kiến tạo phát triển đội ngũ cơng chức cấp xã cịn nhiều bất cập Trình độ chun mơn hạn chế chưa đáp ứng với yêu cầu Từ lý trên, tác giả lựa chọn đề tài: “Tuyển dụng công chức cấp xã huyện Ứng Hòa, Thành phố Hà Nội” làm đề tài nghiên cứu cho luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Có thể nói, cơng tác tuyển dụng cơng chức cấp xã thu hút quan tâm nhiều nhà nghiên cứu, nhà quản lý, Do đó, có nhiều đề tài nghiên cứu với nhiều cách tiếp cận phạm vi nghiên cứu khác Tuy nhiên chưa có đề tài nghiên cứu tuyển dụng cơng chức cấp xã huyện Ứng Hịa, thành phố Hà Nội Vì vậy, đề tài đảm bảo tính mới, không trùng lặp với đề tài nghiên cứu cơng bố Mục đích nhiệm vụ luận văn - Mục đích: Nghiên cứu thực trạng công tác tuyển dụng công chức cấp xã huyện Ứng Hòa giai đoạn 2016 - 2020, từ đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượngcông tác tuyển dụng công chức cấp xã huyện Ứng Hòa, Thành phố Hà Nội - Nhiệm vụ: Để đạt mục đích trên, luận văn tập trung thực nhiệm vụ sau: Một là, hệ thống hóa số vấn đề lý luận thực tiễn công chức cấp xã công tác tuyển dụng cơng chức cấp xã Hai là, phân tích, đánh giá thực trạng công chức cấp xã, công tác tuyển dụng cơng chức cấp xã huyện Ứng Hịa, thành phố Hà Nộigiai đoạn 2016 - 2020 Ba là, đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng cơng chức cấp xã huyện Ứng Hịa, thành phố Hà Nội Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn - Đối tượng nghiên cứu: Công tác tuyển dụng công chức cấp xã huyện Ứng Hòa, Thành phố Hà Nội - Phạm vi nghiên cứu: + Về nội dung: Công tác tuyển dụng công chức cấp xã huyện Ứng Hòa, Thành phố Hà Nội + Về thời gian: Trong thời gian từ năm 2016 - 2020 + Về khách thể: Không bao gồm chức danh Chỉ huy trưởng quân xã Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn - Phương pháp luận: Luận văn sử dụng phương pháp luận Chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh; quan điểm, đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước tuyển dụng công chức cấp xã - Phương pháp nghiên cứu: Trong trình thực luận văn tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể như: + Phương pháp nghiên cứu lý luận + Phương pháp điều tra xã hội học Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Ý nghĩa lý luận: Luận văn góp phần hệ thống hóa sở khoa họcvề công tác tuyển dụng công chức cấp xã - Ý nghĩa thực tiễn: Luận văn đánh giá thực trạng tuyển dụng công chức cấp xã huyện Ứng Hòa, thành phố Hà Nội; ưu điểm, hạn chế nguyên nhân hạn chế công tác tuyển dụng công chức cấp xã Từ đó, đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng công chức cấp xã huyện Ứng Hòa thời gian tới Đây học thực tiễn quan trọng lãnh đạo, công chức chuyên môn phụ trách công tác tuyển dụng công chức cấp xã huyện Ứng Hịa để tham khảo, giúp cho cơng tác tuyển dụng công chức cấp xã huyện đạt hiệu quả, chất lượng ngày nâng cao Luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo cho địa phương công tác tuyển dụng công chức cấp xã Kết cấu luận văn Ngoài phẩn mở đầu, kết luận, phụ lục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn chia làm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn tuyển dụng công chức cấp xã Chương 2: Thực trạng tuyển dụng cơng chức cấp xã huyện Ứng Hịa, thành phố Hà Nội Chương 3: Giải pháp khuyến nghị nhằm nâng cao chất lượng tuyển dụng cơng chức cấp xã huyện Ứng Hịa, thành phố Hà Nội CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ TUYỂN DỤNG CƠNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Cơng chức cấp xã 1.1.1 Khái niệm công chức cấp xã Theo Khoản Điều Luật Cán bộ, Công chức năm 2008 quy định: Công chức cấp xã công dân Việt Nam tuyển dụng giữ chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc UBND cấp xã, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước Công chức cấp xã (theo Khoản Điều 61 Luật Cán bộ, Công chức năm 2008) có chức danh sau: (a) Trưởng Cơng an; (b) Chỉ huy trưởng Quân sự; (c) Văn phòng - thống kê; (d) Tài - Kế tốn; (đ) Tư pháp - Hộ tịch; (e) Văn hóa - Xã hội; (g) Địa - xây dựng - thị môi trường (đối với phường, thị trấn) địa - nơng nghiệp - xây dựng mơi trường (đối với xã) Đặc biệt, theo Khoản 13 Điều Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Cán bộ, công chức số 22/2008/QH12 Luật Viên chức năm 2019 quy định riêng chức danh Trưởng Công an (áp dụng xã, thị trấn chưa tổ chức cơng an quy theo quy định Luật Công an nhân dân số 37/2018/QH14) Tại Khoản Điều Quyết định số 19/2020/QĐ-UBND ngày 07/9/2020 UBND Thành phố Hà Nội quy định cấu công chức cấp xã cịn có chức danh (trong khơng cịn chức danh Trưởng cơng an xã) Công chức cấp xã UBND cấp huyện quản lý 1.1.2 Đặc điểm công chức cấp xã Công chức cấp xã công dân Việt Nam tuyển dụng giữ chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc UBND cấp xã, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước Từ khái niệm trên, ta thấy dấu hiệu nhận biết công chức cấp xã gồm: Thứ nhất, công dân Việt Nam Thứ hai, tuyển dụng giữ chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc UBND cấp xã Thứ ba, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước Công chức cấp xã hình thành từ việc tuyển dụng nên mang đặc điểm giống với công chức nói chung Tuy nhiên, cơng chức cấp xã có số điểm khác biệt, là: Thứ nhất, cơng chức cấp xã hưởng lương từ ngân sách cấp xã cấp huyện tuyển dụng quản lý Thứ hai, đội ngũ có số lượng lớn nhất, đóng vai trò quan trọng việc tổ chức, triển khai thực thắng lợi chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước Thứ ba, công chức cấp xã chủ yếu người địa phương, cơng chức cấp xã người am hiểu phong tục, tập quán, văn hóa vùng miền, sắc truyền thống địa phương Thứ tư, đội ngũ cơng chức cấp xã hình thành tư nhiều nguồn khác như: thi tuyển, xét tuyển, tuyển dụng trường hợp đặc biệt (sinh viên tốt nghiệp đại học loại giỏi trở lên nước, loại trở lên nước ngoài; Viên chức đơn vị nghiệp cơng lập, có thời gian làm viên chức 05 năm (đủ 60 tháng) trở lên, tính từ thời điểm tuyển dụng viên chức (không kể thời gian tập sự); Người hưởng lương lực lượng vũ trang (quân đội, công an) người làm công tác yếu, có thời gian cơng tác 05 năm (đủ 60 tháng) trở lên lực lượng vũ trang (quân đội, công an) làm công tác yếu, tính từ thời điểm có định tuyển dụng thức vào qn đội, cơng an tổ chức lực lượng yếu; Cán chuyên trách cấp xã đảm nhiệm chức vụ cán cấp xã xem xét, tiếp nhận vào công chức cấp xã không qua thi tuyển đáp ứng đầy đủ tiêu chuẩn theo quy định) Thứ năm, trình độ chun mơn, nghiệp vụ cơng chức cấp xã chưa đồng nên việc giải công việc chuyên môn đơn vị cấp xã chưa thật hiệu 1.2 Tuyển dụng công chức cấp xã 1.2.1 Khái niệm tuyển dụng công chức cấp xã Tại Khoản Điều 3, Nghị định số 117/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 Chính phủ quy định tuyển dụng việc tuyển người vào làm việc biên chế quan nhà nước thông qua thi xét tuyển Tuyển dụng công chức việc lựa chọn người đủ lực, tiêu chuẩn, điều kiện đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ định vào làm việc quan, tổ chức, đơn vị hệ thống trị Là phận cơng chức nói chung nên khái niệm tuyển dụng công chức cấp xã hiểu tương tự khái niệm tuyển dụng công chức Tuyển dụng công chức cấp xã việc quan nhà nước có thẩm quyền theo trình tự, thủ tục pháp luật quy định, tiến hành lựa chọn người có đủ lực, tiêu chuẩn, điều kiện đáp ứng yêu cầu vị trí việc làm vào làm việc phận trực thuộc UBND cấp xã Việc tuyển dụng cơng chức cấp xã trải qua quy trình, thủ tục chặt chẽ: việc xem xét, lựa chọn người có đủ phẩm chất trị, đạo đức lối sống, có trình độ chun ngành đào tạo phù hợp với vị trí, chức danh cơng chức cấp xã cần tuyển theo quy định, có đủ sức khỏe, lực để đảm bảo thực nhiệm vụ công vụ giao phải thực theo quy định hành 1.2.2 Vai trò tuyển dụng công chức cấp xã Tuyển dụng công chức cấp xã có ý nghĩa, vai trị quan trọng đơn vị hành cấp xã nói riêng, hệ thống trị địa phương nói chung thân công chức cấp xã tuyển dụng Trước hết, UBND cấp xã (cơ quan trực tiếp sử dụng công chức): Việc tuyển dụng công chức cấp xã giúp cho UBND cấp xã có đủ số lượng người đảm nhiệm cơng việc chun mơn q trình quản lý, điều hành hoạt động UBND cấp xã theo quy định Thứ hai, quan quản lý nhà nước: Việc tuyển dụng công chức cấp xã phương thức để củng cố, kiện toàn xây dựng đội ngũ công chức cấp xã đảm bảo đủ số lượng, có cấu, chất lượng phù hợp với phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ quyền cấp sở Thứ ba, thân người tuyển dụng: Việc tuyển dụng công chức cấp xã thực sở nguyên tắc công khai, minh bạch, cơng bằng, cạnh tranh Như thấy, thông qua tuyển dụng cạnh tranh, giúp người tuyển dụng có động lực cơng việc, mà thúc đẩy hoạt động cơng vụ hiệu 1.2.3 Nguyên tắc tuyển dụng công chức cấp xã Tuyển dụng công chức công chức cấp xã nói riêng tuyển dụng cơng chức nói chung phải đảm bảo nguyên tắc theo quy định Theo Điều 38 Luật Cán bộ, công chức năm 2008, quy định cụ thể nguyên tắc tuyển dụng cơng chức là: Thứ nhất, ngun tắc bảo đảm công khai, minh bạch, khách quan pháp luật Thứ hai, nguyên tắc bảo đảm tính cạnh tranh Thứ ba, nguyên tắc tuyển chọn người đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ vị trí việc làm Thứ tư, nguyên tắc ưu tiên tuyển chọn người có tài năng, người có cơng với nước, người dân tộc thiểu số 1.2.4 Đặc điểm tuyển dụng công chức cấp xã Việc tuyển dụng công chức cấp xã phải vào yêu cầu nhiệm vụ, tiêu chuẩn chức danh số lượng công chức cấp xã theo từng chức danh quan có thẩm quyền giao, cụ thể: Thứ nhất, việc tuyển dụng công chức cấp xã phải vào yêu cầu nhiệm vụ Thứ hai, vào tiêu chuẩn chức danh Thứ ba, vào số lượng công chức cấp xã theo từng chức danh giao 1.2.5 Quy trình tuyển dụng cơng chức cấp xã Trình tự tuyển dụng cơng chức cấp xã khái qt thành mơ hình gồm có bước cụ thể sau: Sơ đồ 1.1 Quy trình tuyển dụng cơng chức cấp xã Lập kế hoạch tuyển dụng công chức cấp xã Thông báo tuyển dụng tiếp nhận Phiếu đăng ký dự tuyển Tổ chức tuyển dụng Thời hạn định tuyển dụng nhận việc (Nguồn: Tác giả tự tổng hợp) 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến tuyển dụng công chức cấp xã 1.3.1 Yếu tố khách quan Có nhiều yếu tố ảnh hưởng đến tuyển dụng cơng chức cấp xã: Thứ điều kiện phát triển kinh tế - xã hội địa phương Thứ hai sách đãi ngộ địa phương Thứ ba hệ thống sách, pháp luật tuyển dụng công chức cấp xã 10 1.3.2 Yếu tố chủ quan Ngồi yếu tố khách quan yếu tố chủ quan ảnh hưởng vô lớn đến việc tuyển dụng công chức cấp xã như: Một là, nhận thức, ý thức trách nhiệm Chủ tịch UBND cấp xã; Chủ tịch UBND cấp huyện Hai là, tinh thần trách nhiệm, tính chuyên nghiệp, hiệu người tham gia HĐTDCCCX Ba là, số lượng chất lượng ứng viên dự tuyển ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng tuyển dụng 1.4 Kinh nghiệm công tác tuyển dụng số địa phương học rút huyện Ứng Hòa tuyển dụng công chức cấp xã Đối với Thành phố Hồ Chí Minh, việc tuyển dụng cơng chức cấp xã thực theo Quyết định số 23/2020/QĐ-UBND ngày 04/9/2020 UBND thành phố Hồ Chí Minh việc ban hành Quy chế tổ chức tuyển dụng công chức phường, xã, thị trấn địa bàn thành phố Hồ Chí Minh Đối với tỉnh Hà Nam, việc tuyển dụng công chức cấp xã thực theo Quyết định số 01/2021/QĐ-UBND ngày 04/02/2021 UBND tỉnh Hà Nam việc ban hành Quy chế tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Hà Nam Đối với Thành phố Cần Thơ, việc tuyển dụng công chức cấp xã thực theo Quyết định số 02/2013/QĐ-UBND ngày 16/01/2013 UBND thành phố Cần Thơ việc ban hành Quy chế tuyển dụng công chức cấp xã Qua việc nghiên cứu quy chế tổ chức tuyển dụng công chức cấp xã số địa phương, tác giả rút học kinh nghiệm việc tuyển dụng công chức cấp xã huyện Ứng Hòa, cụ thể sau: 12 CHƯƠNG THỰC TRẠNG TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN ỨNG HÒA, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Khái quát chung huyện Ứng Hòa, thành phố Hà Nội 2.1.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế, trị - xã hội Điều kiện tự nhiên, kinh tế, trị xã hội có ảnh hưởng lớn đến việc tuyển dụng cơng chức nói chung tuyển dụng cơng chức cấp xã nói riêng Ứng Hịa huyện nông, nội dung quản lý nhà nước quan tâm, triển khai (chính sách, chế độ đãi ngộ cán bộ, công chức,….), đặc biệt công tác tuyển dụng công chức cấp xã chưa tạo thu hút nguồn nhân lực tham gia dự tuyển vào vị trí, chức danh cơng chức cấp xã địa bàn huyện nên dẫn đến thực trạng thiếu công chức cấp xã làm việc UBND xã khiến cho hoạt động công vụ chưa thực đạt hiệu cao 2.1.2 Thực trạng đội ngũ cơng chức cấp xã huyện Ứng Hịa - Về số lượng độ tuổi công chức cấp xã: Bảng 2.1 Số lượng CCCX huyện Ứng Hịa tính đến ngày 31/12/2020 TT Trong Chia theo độ tuổi Tổng Dân Nữ từ Nam số Từ 30 Từ 31 Từ 41 Chức danh Đảng tộc 51 từ 56 công Nữ trở đến đến viên thiểu đến đến chức xuống 40 50 số 55 60 Văn phòng - Thống kê 50 30 35 15 22 Địa - Xây dựng 48 16 38 10 22 (xã, thị trấn) Tài - Kế toán 30 16 23 8 Tư pháp - Hộ tịch 38 19 24 14 12 3 Văn hóa - Xã hội 52 26 36 16 19 10 Trên tuổi nghỉ hưu 13 Tổng 218 107 156 62 83 36 17 20 (Nguồn: Phịng Nội vụ huyện Ứng Hịa) Tính đến ngày 31/12/2020 số lượng cơng chức cấp xã huyện Ứng Hịa (không bao gồm Chỉ huy trưởng Quân sự) 218 người, đó: + Về giới tính: Nam 111 người chiếm 51%; Nữ: 107 người chiếm 49% + Về độ tuổi: Từ 30 tuổi trở xuống có 62 người, chiếm 28,44%; Từ 31 đến 40 tuổi có 83 người, chiếm 38,07%; Từ 41 đến 50 tuổi có 36 người chiếm 16,51%; Từ 51 đến 55 tuổi nữ có 17 người, chiếm 7,8%; Từ 51 đến 60 tuổi nam có 20 người, chiếm 9,18% - Về chất lượng công chức cấp xã: Bảng 2.2 Chất lượng công chức cấp xã huyện Ứng Hịa Trình độ chun mơn, nghiệp vụ TT Chức danh Tổng số công Trên chức Đại học ĐH CĐ VP - TK 50 43 ĐC - XD 48 38 3 TC - KT 30 22 TP - HT 38 VH - XH 52 47 Tổng 218 14 185 35 Chưa qua Cao TC đào cấp tạo Trình độ Lý luận trị TC Trình độ Quản lý nhà nước Chưa Chưa CVC CV Sơ qua qua hoặc cấp đào Đào TĐ TĐ tạo tạo 43 44 44 38 45 45 22 26 26 35 35 35 47 49 49 13 14 185 19 199 19 199 (Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Ứng Hòa) Qua bảng trên, thấy chất lượng cơng chức cấp xã huyện Ứng Hòa hầu hết đạt tiêu chuẩn trình độ chun mơn, nghiệp vụ, lý luận trị, quản lý nhà nước, nhiên số lượng cơng chức làm việc cịn thiếu nên việc thực thi hoạt 14 động công vụ diễn UBND cấp xã chậm, hiệu chưa cao, vấn đề cần đặt công tác tuyển dụng công chức cấp xã huyện Ứng Hòa 2.2 Thực trạng công tác tuyển dụng công chức cấp xã huyện Ứng Hòa, thành phố Hà Nội 2.2.1 Thực trạng triển khai nội dung tuyển dụng công chức cấp xã huyện Ứng Hòa 2.2.1.1 Tiêu chuẩn điều kiện dự tuyển cơng chức cấp xã 2.2.1.2 Hình thức nội dung tuyển dụng công chức cấp xã 2.2.1.3 Quy trình tuyển dụng cơng chức cấp xã UBND huyện Ứng Hòa xây dựng ban hành Kế hoạch số 144/KH-UBND ngày 20/5/2019 tuyển dụng công chức làm việc UBND xã, thị trấn thuộc huyện Ứng Hòa năm 2019 Ngày 14 tháng năm 2019, UBND huyện Ứng Hịa Thơng báo số 31/TB-UBND việc tuyển dụng công chức cấp xã địa bàn huyện Ứng Hòa năm 2019 Khi hết thời gian nhận Phiếu đăng ký dự tuyển, Sau thành lập Hội đồng tuyển dụng, ngày 24 tháng năm 2019, UBND huyện ban hành Quyết định số 1389/QĐ-UBND Quy chế làm việc HĐTDCCCX thuộc huyện Ứng Hòa năm 2019 Ngày 13 tháng năm 2019, UBND huyện định số 1102/QĐUBND việc thành lập Hội đồng tuyển dụng công chức làm việc UBND xã, thị trấn thuộc huyện Ứng Hòa năm 2019 định số 1103/QĐ-UBND việc thành lập Ban Giám sát tuyển dụng công chức làm việc UBND xã, thị trấn thuộc huyện Ứng Hòa năm 2019 Sau thi xong vòng (vòng điều kiện), Hội đồng tuyển dụng tổng hợp danh sách Thơng báo danh sách thí sinh đủ điều kiện thi tiếp vòng Sau tổ chức thi xong vòng 2, Ban phách, Ban chấm thi tổ chức làm phách, tổ chức chấm thi Hội đồng tuyển dụng tổ chức hồi phách, tổng hợp kết Ban chấm thi báo cáo kết điểm thi, Hội đồng tuyển dụng họp, duyệt Thông báo kết thi Hội đồng tuyển dụng UBND huyện nhận đơn phúc khảo; thành lập Ban phúc khảo Sau đó, Ban phúc khảo tổ chức chấm phúc khảo, thông báo kết phúc khảo thi tuyển công chức cấp xã Hội đồng tuyển dụng tổng hợp, báo cáo kết thi trình UBND huyện phê duyệt cơng nhận UBND huyện định phê duyệt kết thi tuyển công chức cấp xã Đối với công chức cấp xã, sau người trúng tuyển hoàn thiện đủ hồ sơ dự tuyển theo quy định, UBND huyện định tuyển dụng người trúng tuyển 15 2.2.2 Kết tuyển dụng công chức cấp xã huyện Ứng Hòa từ 2016 - 2020 - Tổng số tiêu tuyển dụng 60 - Tổng số hồ sơ tiếp nhận đủ điều kiện dự tuyển 217 - Kết trúng vịng có 180 thí sinh - Tổng số thí sinh danh sách dự thi vịng 180 - Số thí sinh trúng tuyển kỳ tuyển dụng công chức cấp xã năm 2019 32 2.2.3 Đánh giá kết công tác tuyển dụng công chức cấp xã huyện Ứng hịa Để việc đánh giá mang tính khách quan, tác giả xây dựng mẫu phiếu khảo sát thực khảo sát lấy ý kiến đánh giá, nhận xét lãnh đạo cấp huyện, cấp xã công chức cấp xã sau tuyển dụng Trong số phiếu phát nhóm 50 phiếu, tổng số phiếu thu hợp lệ 100 phiếu Kết khảo sát nội dung gồm: Một là, tuân thủ nguyên tắc tuyển dụng CCCX Bảng 2.7 Đánh giá tuân thủ nguyên tắc tuyển dụng Mức độ biểu tuân Lãnh đạo cấp xã thủ nguyên tắc Số phiếu Tỷ lệ tuyển dụng trả lời (%) Công chức cấp xã Số phiếu Tỷ lệ trả lời (%) Chưa tuân thủ Tương đối tuân thủ 14 Tuân thủ 30 60 35 70 16 Rất tuân thủ 10 20 10 20 Tổng 50 100 50 100 (Nguồn: Số liệu tổng hợp điều tra xã hội học tác giả thực tháng 9/2021) 17 Kết điều tra nội dung cho thấy, trung bình 100 người tham gia trả lời phiếu có 65 người, tương ứng với 65% trả lời tuân thủ nguyên tắc tuyển dụng cơng chức cấp xã huyện Ứng Hịa, điều phần phản ánh, thể nghiêm túc kỳ thi tuyển dụng công chức cấp xã huyện Ứng Hòa Hai là, mức độ hiệu quy trình tuyển dụng CCCX Bảng 2.8 Đánh giá mức độ hiệu quy trình tuyển dụng Mức độ biểu hiệu quy trình tuyển dụng Lãnh đạo cấp xã Số phiếu Tỷ lệ trả lời (%) Công chức cấp xã Số phiếu Tỷ lệ trả lời (%) Chưa hiệu 30 60 30 60 Tương đối hiệu 16 18 Hiệu 10 20 10 20 Rất hiệu Tổng 50 100 50 100 (Nguồn: Số liệu tổng hợp điều tra xã hội học tác giả thực tháng 9/2021) Qua kết điều tra cho thấy, trung bình 100 người tham gia trả lời phiếu có 60 người, tương ứng với 60% trả lời quy trình tuyển dụng chưa hiệu quả, điều đặt vấn đề lớn công tác tuyển dụng công chức cấp xã huyện Ứng Hòa Ba là, phù hợp ngành đào tạo với yêu cầu vị trí việc làm công chức cấp xã tuyển dụng 18 Bảng 2.9 Đánh giá phù hợp ngành đào tạo với yêu cầu vị trí việc làm công chức cấp xã tuyển dụng Mức độ biểu phù hợp Lãnh đạo cấp xã Công chức cấp xã ngành đào tạo với yêu Số phiếu Tỷ lệ Số phiếu Tỷ lệ cầu vị trí việc làm trả lời (%) trả lời (%) Chưa phù hợp 10 Tương đối phù hợp 35 70 35 70 Phù hợp 10 14 Rất phù hợp 10 Tổng 50 100 50 100 (Nguồn: Số liệu tổng hợp điều tra xã hội học tác giả thực tháng 9/2021) Căn kết điều tra thấy rằng, trung bình 100 người tham gia trả lời phiếu có 70 người, tương ứng với 70% trả lời tương đối phù hợp ngành đào tạo với yêu cầu vị trí việc làm công chức cấp xã tuyển dụng huyện Ứng Hịa Qua đây, ta thấy tiêu chuẩn tuyển dụng công chức cấp xã chưa thực gắn với yếu tố lực người dự tuyển mà trọng vào yếu tố cấp Tiêu chuẩn tuyển dụng phải xác định dựa khung lực với cấp độ lực công tác tương ứng với ba nội dung kiến thức, kỹ năng, hành vi thái độ từng vị trí cơng việc cụ thể Bốn là, phù hợp tiêu chuẩn trình độ, kiến thức, kỹ năng, mơi trường làm việc, độ tuổi công chức cấp xã tuyển dụng 19 Bảng 2.10 Đánh giá phù hợp tiêu chuẩn trình độ, kiến thức, kỹ năng, môi trường làm việc, độ tuổi CCCX tuyển dụng Mức độ biểu Lãnh đạo cấp xã Cơng chức cấp xã trình độ, kiến thức, Số phiếu Tỷ lệ Số phiếu Tỷ lệ kỹ năng, môi trường làm trả lời (%) trả lời (%) Chưa phù hợp 10 Tương đối phù hợp 35 70 40 80 Phù hợp 12 14 Rất phù hợp Tổng 50 100 50 100 phù hợp tiêu chuẩn việc, độ tuổi (Nguồn: Số liệu tổng hợp điều tra xã hội học tác giả thực tháng 9/2021) Phân tích kết điều tra thấy rằng, trung bình 100 người tham gia trả lời phiếu có 75 người, tương ứng với 75% trả lời tương đối phù hợp tiêu chuẩn trình độ, kiến thức, kỹ năng, môi trường làm việc, độ tuổi công chức cấp xã tuyển dụng huyện Ứng Hịa Có thể nhận thấy rằng, chưa tạo sở khách quan để đánh giá chất lượng đầu vào CCCX, kiến thức - cấp - lực thực tiễn lại có khoảng cách định Qua bảng số liệu thấy, cơng chức xã tuyển dụng đa phần sinh viên trường, chưa có nhiều kinh nghiệm thực tế cơng việc Có khác biệt lớn kiến thức đào tạo trường Đại học cơng việc thực tế giao Do đó, năm đầu 20 việc vận dụng thành thạo kỹ năng, kiến thức đào tạo vào xử lý công việc chưa thành thục, chất lượng công việc hoàn thành chưa cao Năm là, biện pháp cần thực để nâng cao hiệu công tác tuyển dụng công chức cấp xã thời gian tới: Thứ nhất, hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật công tác tuyển dụng Thứ hai, nâng cao nhận thức đội ngũ cán bộ, công chức công tác tuyển dụng Thứ ba, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức làm công tác tuyển dụng công chức cấp xã Thứ tư, ứng dụng công nghệ - thông tin, đưa vấn vào thi tuyển công chức cấp xã Thứ năm, đổi nội dung thi tuyển theo hướng xây dựng ngân hàng câu hỏi, tập tình sát thực với tình hình giải công việc chức danh công chức Thứ sáu, xây dựng chế đãi ngộ thích đáng, phù hợp để thu hút nguồn nhân lực có trình độ cao làm việc địa phương Thứ bảy, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động tuyển dụng công chức cấp xã 2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến kết công tác tuyển dụng 2.3.1 Yếu tố khách quan Một số yếu tố ảnh hưởng đến kết công tác tuyển dụng công chức cấp xã: Thứ nhất, huyện Ứng Hòa huyện có điểm mạnh sản xuất nơng nghiệp Thứ hai, sách đãi ngộ huyện 21 Thứ ba, hệ thống sách, pháp luật tuyển dụng cơng chức cấp xã huyện chưa hồn thiện phù hợp với tình hình thực tế địa phương 2.3.2 Yếu tố chủ quan Ngoài yếu tố khách quan yếu tố chủ quan ảnh hưởng vô lớn đến kết công tác tuyển dụng công chức cấp xã như: Một là, nhận thức, ý thức trách nhiệm lãnh đạo cấp xã lãnh đạo cấp huyện Hai là, tinh thần trách nhiệm, tính chuyên nghiệp, hiệu người tham gia HĐTDCCCX Ban giúp việc cho Hội đồng: Ban Đề thi, Ban Coi thi, Ban Phách, Ban Chấm thi Ba là, số lượng chất lượng thí sinh dự tuyển huyện ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng tuyển dụng huyện 2.4 Đánh giá công tác tuyển dụng công chức cấp xã huyện Ứng Hịa Từ phân tích thực trạng bên trên, qua ta thấy cơng tác tuyển dụng cơng chức cấp xã huyện Ứng Hịa có ưu điểm hạn chế 2.4.1 Ưu điểm Những ưu điểm công tác tuyển dụng công chức cấp xã huyện Ứng Hịa nhìn nhận sau: Thứ nhất, cơng tác tuyển dụng cơng chức cấp xã huyện Ứng Hịa tn thủ nguyên tắc quy định tuyển dụng Thứ hai, qua kỳ thi tuyển, UBND huyện Ứng Hòa tuyển chọn cơng chức có ngành đào tạo phù hợp với yêu cầu vị trí việc làm có tiêu chuẩn phù hợp trình độ, kiến thức, kỹ năng, môi trường làm việc, độ tuổi chức danh công chức cấp xã cần tuyển 22 Thứ ba, công tác tuyển dụng thu hút đông nguồn nhân lực trẻ tuổi tham gia thí sinh trúng tuyển phần lớn độ tuổi trẻ (dưới 30 tuổi) Thứ tư, qua kết điều tra xã hội học cho thấy hiệu công tác tuyển dụng huyện Thứ năm, công chức cấp xã trúng tuyển quan tâm cử bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ 2.4.2 Hạn chế Bên cạnh mặt đạt cơng tác tuyển dụng cơng chức huyện Ứng Hịa cịn có hạn chế sau: Thứ nhất, sở pháp lý, hệ thống văn pháp luật chưa đồng bộ, chưa thống quy trình tuyển dụng cơng chức cấp xã Thứ hai, quy trình tuyển dụng phức tạp rườm rà Thứ ba, thành phần hồ sơ tuyển dụng cơng chức cấp xã cịn phức tạp mang tính hình thức gây tốn thời gian, kinh phí Thứ tư, hạn chế phương thức nội dung thi tuyển công chức cấp xã 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế Những hạn chế tuyển dụng cơng chức cấp xã huyện Ứng Hịa xuất phát từ nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan: Thứ nhất, nguyên nhân khách quan thể hiện: Một là, hệ thống văn quy phạm pháp luật công tác tuyển dụng cịn chưa hồn thiện Hai là, chế độ, sách đãi ngộ cơng chức cấp xã nhiều hạn chế Thứ hai, nguyên nhân chủ quan thể hiện: Một là, nhận thức chưa đầy đủ tầm quan trọng công tác tuyển dụng công chức cấp xã Hai là, hạn chế người làm công tác tuyển dụng công chức 23 cấp xã Ba là, công tác kiểm tra, giám sát, tra quan có thẩm quyền chưa thực thường xuyên kịp thời theo quy định TIỂU KẾT CHƯƠNG Tại chương tác giả phân tích, đánh giá thực trạng việc tuyển dụng cơng chức cấp xã huyện Ứng Hòa thời gian qua; kết quả, ưu điểm hạn chế cần phải khắc phục thời gian tới Trên sở phân tích kết đạt được, ưu điểm hạn chế công tác tuyển dụng công chức cấp xã, tác giả nguyên nhân khách quan, nguyên nhân chủ quan hạn chế 24 CHƯƠNG GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN ỨNG HÒA 3.1 Một số giải pháp nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng công chức cấp xã huyện Ứng Hòa Để nâng cao chất lượng tuyển dụng cơng chức cấp xã huyện Ứng Hịa, tác giả xin đưa số giải pháp chủ yếu sau: 3.1.1 Hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật công tác tuyển dụng 3.1.2 Nâng cao nhận thức đội ngũ cán bộ, công chức người tham gia dự tuyển công tác tuyển dụng 3.1.3 Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức làm công tác tuyển dụng công chức cấp xã 3.1.4 Ứng dụng công nghệ - thông tin, đưa vấn vào thi tuyển công chức cấp xã Để nâng cao hiệu công tác tuyển dụng huyện thời gian tới, UBND huyện cần đổi phương thức thi vòng hình thức thi vấn Có thể tiến hành theo cách thức sau: Những người đạt yêu cầu vòng thi lý thuyết tiếp tục thi vấn đáp để chọn người trúng tuyển Khi đó, UBND huyện cần có kế hoạch xây dựng đề thi chuẩn cho từng vị trí chức danh dự thi, đề chuyên gia liên quan đến lĩnh vực từng chức danh công chức cấp xã thẩm định Hội đồng tuyển dụng định sử dụng kỳ thi Về đề thi cần thiết kế câu hỏi tập trung vào việc kiểm tra lực chuyên môn nghiệp vụ, khả giải công việc, kỹ giao tiếp,… nội dung thi vấn 25 dựa nội dung cơng việc tình hình địa phương nơi mà thí sinh đăng ký dự tuyển 3.1.5 Đổi nội dung thi tuyển theo hướng xây dựng ngân hàng câu hỏi, tập tình sát thực với tình hình giải cơng việc chức danh công chức Việc xây dựng ngân hàng câu hỏi, tập tình phải đáp ứng yêu cầu sau: Thứ nhất, nội dung số lượng ngân hàng câu hỏi là: 50% câu hỏi lý thuyết chun mơn nghiệp vụ thí sinh dự tuyển 50% câu hỏi tập tình thí sinh dự tuyển Thứ hai, câu hỏi lý thuyết chuyên môn nghiệp vụ thí sinh dự tuyển, nội dung cần phải vào quy định pháp luật hành tiêu chuẩn trình độ chun mơn nhiệm vụ từng chức danh công chức cần tuyển dụng Đối với câu hỏi tập tình huống, nội dung cần phải sát thực với tình hình giải cơng việc chức danh công chức phải phù hợp với tình hình địa phương nơi cơng chức tham gia dự tuyển 3.1.6 Xây dựng chế đãi ngộ thích đáng, phù hợp để thu hút nguồn nhân lực có trình độ cao làm việc địa phương 3.1.7 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động tuyển dụng công chức cấp xã 3.2 Một số khuyến nghị nhằm nâng cao công tác tuyển dụng công chức cấp xã huyện Ứng Hòa, thành phố Hà Nội 3.2.1 Đối với cấp huyện 3.2.2 Đối với cấp xã TIỂU KẾT CHƯƠNG Trên sở tồn tại, hạn chế, nguyên nhân phân tích Chương 2, tác giả đưa số giải pháp để hồn thiện tuyển dụng cơng chức cấp xã huyện Ứng Hòa thời gian tới 26 KẾT LUẬN Đề tài “Tuyển dụng công chức cấp xã huyện Ứng Hòa, thành phố Hà Nội” nghiên cứu làm rõ sở lý luận tuyển dụng công chức cấp xã, phân tích, đánh giá thực trạng công tác tuyển dụng công chức cấp xã đưa giải pháp nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng công chức cấp xã huyện Ứng Hòa, thành phố Hà Nội Đề tài giải số vấn đề cụ thể sau: Một là, hệ thống hóa số vấn đề lý luận thực tiễn tuyển dụng công chức cấp xã kinh nghiệm tuyển dụng công chức cấp xã số địa phương làm sở để nghiên cứu, đề xuất giải pháp huyện Ứng Hòa Hai là, sở khoa học tuyển dụng cơng chức cấp xã phân tích, đánh giá thực trạng công tác tuyển dụng công chức cấp xã huyện Ứng Hòa, thành phố Hà Nội giai đoạn 2016 - 2020, đánh giá kết quả, hạn chế xác định nguyên nhân hạn chế công tác tuyển dụng công chức cấp xã huyện Ứng Hòa Ba là, sở khoa học phân tích thực trạng cơng tác tuyển dụng cấp xã huyện Ứng Hòa, tác giả đề số giải pháp khuyến nghị với mong muốn nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng cơng chức cấp xã huyện Ứng Hịa, thành phố Hà Nội thời gian tới Những giải pháp khuyến nghị mà tác giả đưa công tác tuyển dụng nhằm tạo thay đổi công tác tuyển dụng công chức cấp xã huyện Ứng Hòa thời gian tới ngày tốt hơn, lựa chọn đội ngũ công chức “vừa hồng, vừa chuyên” phù hợp với tình hình nói chung đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ huyện Ứng Hịa đặt nói riêng ... 30 60 30 60 Tương đối hiệu 16 18 Hiệu 10 20 10 20 Rất hiệu Tổng 50 100 50 100 (Nguồn: Số liệu tổng hợp điều tra xã hội học tác giả thực tháng 9/ 202 1) Qua kết điều tra cho thấy, trung bình 100 ... Tuân thủ 30 60 35 70 16 Rất tuân thủ 10 20 10 20 Tổng 50 100 50 100 (Nguồn: Số liệu tổng hợp điều tra xã hội học tác giả thực tháng 9/ 202 1) 17 Kết điều tra nội dung cho thấy, trung bình 100 người... lời (%) Chưa phù hợp 10 Tương đối phù hợp 35 70 35 70 Phù hợp 10 14 Rất phù hợp 10 Tổng 50 100 50 100 (Nguồn: Số liệu tổng hợp điều tra xã hội học tác giả thực tháng 9/ 202 1) Căn kết điều tra