Đang tải... (xem toàn văn)
Cho biết các loại giá hình thành trong quá trình đầu tư xây dựng? Nêu đặc điểm các nguồn vốn đầu tư có thể huy động để thực hiện dự án ĐTXD? GVHD: GVCCPGS.TS. Phạm Phú Cường (Trường Đại học giao thông vận tải thành phố hồ chí minh)
TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIAO THƠNG VẬN TẢI TP HỒ CHÍ MINH VIỆN ĐÀO TẠO SAU ĐẠI HỌC TIỂU LUẬN KẾT THÚC MƠN HỌC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TRONG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG GVHD: PGS.TS Phạm Phú Cường Nhóm học viên: Trương Thị Nở - MSHV: 2058030093 Trần Ngọc Tuấn – MSHV: 2058030094 Trương Thái Chấn – MSHV: 2180302006 TP Hồ Chí Minh, tháng 08 năm 2022 Tiểu luận kết thúc mơn học: Quản lý tài đầu tư xây dựng GIÁO VIÊN ĐIỂM VÀ NHẬN XÉT GV 01: PGS.TS PHẠM PHÚ CƯỜNG GV 02: CAM ĐOAN Nhóm học viên bao gồm: Trương Thị Nở, Trần Ngọc Tuấn, Trương Thái Chấn xin cam đoan làm nhóm ngun bản, khơng chép từ nguồn sản phẩm nỗ lực nghiên cứu trình bày Chúng tơi chịu trách nhiệm hồn toàn vi phạm Quy định chống đạo văn trường Đại h ọc Giao thông vận tải Thành phố Hồ Chí Minh PHẦN TRẢ LỜI CÂU HỎI TIỂU LUẬN Câu 3: Cho biết loại giá hình thành q trình đầu tư xây dựng? Quản lý chi phí đầu tư xây dựng có đặc thù riêng, khác v ới ngành khác Xuất phát từ đặc trưng trình tự đầu tư xây dựng, chi phí xây d ựng 2|Tr a n g Tiểu luận kết thúc mơn học: Quản lý tài đầu tư xây dựng cơng trình, dự án hình thành theo giai đoạn trình đ ầu t M ỗi giai đoạn trình đầu tư xây dựng cơng trình dự án thi chi phí dự án đầu tư xây dựng xuất thành phần tên gọi khác tùy theo chức nó: - - • • • • - Giai đoạn chuẩn bị dự án: chi phí xây dựng cơng trình biểu thị tổng mức đầu tư xây dựng Tổng mức đầu tư xây dựng xác định sở tiêu suất v ốn đầu tư, tư liệu giá cơng trình tương tự,… khối lượng đo bóc từ thiết kế sở Giai đoạn thực dự án: chia thành giai đoạn : Trong giai đoạn thiết kế: Chi phí xây dựng sở thiết kế với bước thiết kế phù hợp với cấp, loại cơng trình dự tốn xây dựng, dự tốn hạng mục cơng trình Trong giai đoạn lựa chọn nhà thầu, chi phí xây dựng biểu thị bằng: Giá gói thầu: giá trị gói thầu xác định kế hoạch đấu th ầu sở tổng mức đầu tư, tổng dự tốn, dự tốn xây dựng cơng trình duyệt qui định hành Giá dự thầu: giá nhà thầu nêu hồ sơ dự thầu Trường hợp nhà thầu có thư giảm giá giá dự thầu giá sau giảm giá Giá trúng thầu: giá phê duyệt kết lựa chọn nhà thầu làm sở để thương thảo, hoàn thiện ký hợp đồng Giá hợp đồng: khoản kinh phí bên giao thầu trả cho bên nh ận th ầu đ ể thực khối lượng công việc theo yêu cầu tiến độ, chất lượng yêu cầu khác qui định hợp đồng xây dựng Tùy theo đặc ểm, tính chất cơng trình xây dựng bên tham gia ký kết h ợp đ ồng xây dựng phải thỏa thuận giá hợp đồng theo hình th ức: giá h ợp đ ồng theo đơn giá cố định; giá hợp đồng trọn gói; giá h ợp đồng theo giá ều chỉnh; giá hợp đồng ký kết Giai đoạn kết thúc xây dựng đưa cơng trình dự án vào khai thác sử dụng: giai đoạn chi phí xây dựng biểu thị bằng: Giá toán, toán hợp đồng: xác định theo hướng dẫn Thông tư hướng dẫn Bộ xây dựng Giá toán, toán dự án hoàn thành: xác định theo hướng dẫn thơng tư hướng dẫn Bộ Tài 3|Tr a n g Tiểu luận kết thúc môn học: Quản lý tài đầu tư xây dựng Điều kiện, để xác định loại chi phí mức độ yêu cầu qu ản lý giai đoạn khác Vì vậy, chi phí xây dựng cơng trình t ừng giai đo ạn q trình đầu tư xây dựng có khác tên gọi, v ề n ội dung phương pháp xác định Tuy nhiên, lại trình làm cho chi phí xây dựng cơng trình sát dần với chi phí thực giá th ị trường Do m ột nh ững yêu cầu đặt với cơng tác quản lý tài đầu tư xây d ựng ph ải n ắm nội dung phương pháp xác định chi phí đầu tư xây dựng giai đoạn Nhà nước thực quản lý chi phí xây dựng thơng qua việc ban hành ch ế độ, sách, nguyên tắc phương pháp lập đơn giá, dự toán, đ ịnh mức kỹ thuật, định mức chi phí, suất vốn đầu tư để xác định tổng mức đầu tư dự án, dự tốn xây dựng cơng trình Bộ Xây dựng bộ, quan quản lý Nhà nước cấp có liên quan có trách nhiệm quản lý chi phí xây dựng Sở Xây dựng chủ trì quan có liên quan lập b ộ đ ơn giá xây d ựng đ ịa phương trình uỷ ban nhân dân cấp tỉnh ban hành, áp dụng cho cơng trình xây dựng địa bàn tỉnh, thành phố 4|Tr a n g Tiểu luận kết thúc mơn học: Quản lý tài đầu tư xây dựng Câu 4: Nêu đặc điểm nguồn vốn đầu tư huy động để thực hi ện dự án ĐTXD? Nguồn vốn đầu tư xây dựng cơng trình thuật ngữ dùng để ch ỉ ngu ồn tập trung phân phối vốn cho đầu tư đáp ứng nhu cầu đầu tư xây dựng cơng trình, bao gồm nguồn vốn đầu tư nước nguồn vốn đầu tư nước Nguồn vốn nước • Nguồn vốn đầu tư nước cho xây dựng cơng trình bao gồm : Nguồn vốn từ nhà nước Nguồn vốn đầu tư nhà nước bao gồm vốn ngân sách nhà n ước, nguồn vốn tín dụng đầu tư phát triển nhà nước nguồn vốn đầu tư phát triển doanh nghiệp nhà nước Đối với nguồn vốn ngân sách nhà nước: nguồn chi ngân sách nhà nước cho đầu tư Đây nguồn vốn đầu tư quan trọng để thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình Trong năm gần đây, quy mô tổng thu ngân sách nhà n ước không ngừng gia tăng nhờ mở rộng nhiều nguồn thu khác (huy động qua thuế, phí, tài nguyên, bán hay cho thuê tài s ản thu ộc nhà n ước quản lý) Vốn tín dụng đầu tư phát triển nhà nước: với q trình đổi mở cửa, tín dụng đầu tư phát triển nhà nước ngày đóng vai trò đáng kể chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Nguồn vốn đầu tư từ doanh nghiệp nhà nước: xác định thành phần giữ vai trò chủ đạo kinh tế, doanh nghi ệp nhà nước nắm giữ khối lượng vốn nhà nước lớn • Nguồn vốn đầu tư từ khu vực tư nhân Nguồn vốn từ khu vực tư nhân bao gồm phần ti ết ki ệm dân cư, phần tích luỹ doanh nghiệp, hợp tác xã Theo đánh giá s b ộ, khu vực kinh tế nhà nước sở hữu lượng vốn ti ềm lớn mà chưa huy động triết để Với khoảng vài vạn doanh nghiệp ngồi nhà nước (doanh nghiệp tư nhân, CTTNHH, cơng ty cổ phần ) vào hoạt động, ph ần tích luỹ doanh nghiệp đóng góp đáng kể vào qui mơ v ốn toàn xã hội 5|Tr a n g Tiểu luận kết thúc mơn học: Quản lý tài đầu tư xây dựng • Thị trường vốn Thị trường vốn kênh bổ sung nguồn vốn trung hạn dài hạn cho chủ đầu tư – bao gồm nhà nước loại hình doanh nghi ệp Thị trường vốn mà cốt lõi thị trường chứng khoán trung tâm thu gom nguồn vốn nhàn rỗi doanh nghi ệp, tổ ch ức tài chính, phủ trung ương quyền địa phương tạo thành m ột nguồn vốn khổng lồ cho kinh tế Đây coi l ợi th ế mà không phương thức huy động vốn làm Bằng việc phát hành mua bán chứng khoán, khoản v ốn manh mún, rải rác dân cư tổ chức kinh tế huy đ ộng nhằm đáp ứng nhu cầu đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh So với hình thức huy động vốn qua ngân hàng, th ị tr ường v ốn huy động tiền rộng rãi hơn, linh hoạt hơn, đa dạng h ơn, có th ể đáp ứng nhanh chóng nhu cầu khác người cần vốn, đảm bảo v ề hiệu thời gian lựa chọn Thông qua thị trường vốn, phủ trung ương quyền địa phương huy động vốn cho ngân sách đầu tư vào cơng trình việc phát hành chứng khoán n ợ trái phiếu, công trái, Xét mặt kinh tế, hình thức huy động v ốn nhà nước tích cực Nó góp phần vào việc kiềm chế l ạm phát phủ khơng phải phát hành thêm tiền gi vào lưu thông nh ằm phục vụ cho nhu cầu chi tiêu Đứng góc độ hiệu quả, thị trường vốn thực trở thành van điều tiết hữu hiệu nguồn vốn đầu tư từ nơi sử dụng hi ệu sang nơi sử dụng có hiệu Thị trường vốn nói chung th ị trường chứng khốn nói riêng khơng coi kênh huy đ ộng vốn kinh tế mà cịn góp phần tich scực vi ệc khắc ph ục tình trạng khan vốn lãng phí trình s d ụng v ốn tồn xã hội • Hình thức PPP PPP viết tắt cụm từ “Public - Private - Parnership” ti ếng Anh hay “Mối quan hệ hợp tác Nhà nước – Tư nhân” theo tiếng Việt Đây cụm từ, theo Ngân hàng Thế giới, sử dụng để hình th ức quan hệ hợp đồng nhà nước nhà đầu tư tư nhân mà theo đó, nhà đầu tư tư nhân đầu tư xây dựng cơng trình c sở hạ tầng ho ặc cung cấp dịch vụ công cộng thay cho nhà nước, đổi l ại, họ thu khoản lợi nhuận định từ việc đầu tư cung cấp dịch vụ 6|Tr a n g Tiểu luận kết thúc mơn học: Quản lý tài đầu tư xây dựng Theo Ngân hàng Thế giới, hợp tác nhà nước tư nhân phát triển hệ thống sở hạ tầng phân thành loại h ợp đ ồng hay hình thức khác : Vai trị bên liên quan khác trình thi ết l ập m ối quan h ệ hợp tác nhà nước – tư nhân: Bên liên quan Vai trò Người định trị Xây dựng đưa ưu tiên mục đích mục tiêu mội quan hệ hợp tác hợp tác nhà nước – tư nhân, trao đ ổi nh ững m ục đích 7|Tr a n g Tiểu luận kết thúc môn học: Quản lý tài đầu tư xây dựng mục tiêu với cơng chúng Phê chuẩn tiêu chí để đưa định chọn lựa phương án thiết lập mối quan hệ hợp tác nhà nước – tư nhân Phê chuẩn phương án thiết lập mối quan hệ hợp tác nhà n ước – t nhân kiến nghị Phê chuẩn khuôn khổ luật pháp qui định Lãnh đạo nhân viên công ty Xác định mục đích nhu cầu cụ thể công ty m ối quan hệ hợp tác nhà nước – tư nhân Cung cấp liệu cụ thể cơng ty Hỗ trợ q trình marketing trình chuẩn bị Thực thi thay đổi Người tiêu dùng Trao đổi khả sẵn sàng tốn dịch vụ Nêu ưu tiên chất lượng lượng mức độ dịch vụ Xác định điểm mạnh điểm yếu dịch vụ Nhà đầu tư Phản hồi tính hấp dẫn phương án thiết lập mối quan hệ hợp tác nhà nước – tư nhân khác Tuân thủ qui trình thủ tục đấu thầu Thực cách có trách nhiệm để có kết đấu thầu có tính cạnh tranh có tính thực Nhà tư vấn chiến lược Đưa đánh giá khách quan phương án thiết lập mối quan hệ hợp tác nhà nước – tư nhân Rà sốt khn khổ đề xuất cải cách Hoạt động người điều phối tạo điều kiện thuận lợi cho vi ệc h ợp tác bên liên quan 8|Tr a n g Tiểu luận kết thúc môn học: Quản lý tài đầu tư xây dựng CÁC HỢP ĐỒNG DỊCH VỤ CÁC HỢP ĐỒNG QUẢN LÝ CÁC HỢP ĐỒNG CHO THUÊ N Phạm vi Nhiều hợp đồng cho dịch vụ hỗ trợ khác nhau, chẳng hạn dịch vụ tính phí, đọc cơng tơ,… Quản lý tồn hoạt động hợp phần Có trách nhiệm quản lý, điều hành số hoạt động Có trá h cấp v s thể Sở hữu tài sản Nhà nước Nhà nước Nhà nước Nhà n Thời gian – năm – năm 10 – 15 năm 25 – Trách nhiệm O&M Nhà nước Tư nhân Tư nhân Tư nh Đầu tư vốn Nhà nước Nhà nước Nhà nước Tư nh Rủi ro thương mại Nhà nước Nhà nước Chia sẻ Tư nh Tổng mức độ rủi ro mà khu vực tư nhân gánh chịu Tối thiểu Tối thiểu/Trung bình Trung bình Cao Các điều khoản bù đắp Giá đơn vị Phí cố đinh, tốt với khuyến khích thực Một phần doanh tu tư phí dịch vụ Tất c doan Cạnh tranh Cạnh tranh mạnh thường xuyên Chỉ lần, hợp đồng thường không gia hạn Chỉ hợp đồng đầu tiên, hợp đồng sau thường đàm Chỉ h h thườ 9|Tr a n g Tiểu luận kết thúc môn học: Quản lý tài đầu tư xây dựng phán Các đặc điểm đặc biệt Có ích phần chiến lược cải thiện hiệu công ty nhà nước; Thúc đẩy phát triển khu vực tư nhân địa phương Giải pháp tạm thời trình chuẩn bị cho tham gia mạnh mẽ khu vực tư nhân Cải thiện hiệu hoạt động thương mại; phát triển nhân viên địa phương Cải th động động triển phươ Các vấn đề thách thức Yêu cầu khả quản lý nhiều hợp đồng việc thực thi nghiêm túc luật hợp đồng Việc quản lý khơng kiểm sốt thỏa đáng yếu tố chủ chốt, chẳng hạn nguồn ngân sách, sách nhân viên… Các xung đột tiềm tàng quan nhà nước chịu trách nhiệm đầu tư nhà điều hành tư nhân Cách khoả bảo d tốt tr h Nguồn vốn nước Đầu tư trực tiếp nước : Theo Tổ chức Thương mại Thế giới đưa định nghĩa sau: Đầu tư trực tiếp nước (FDI) xảy nhà đầu tư từ n ước (n ước chủ đầu tư) có tài sản nước khác (nước thu hút đầu tư) với quyền quản lý tài sản Phương diện quản lý thứ để phân biệt FDI với công cụ tài khác Trong phần lớn trường hợp, nhà đầu tư lẫn tài sản mà người quản lý nước s kinh doanh Trong trường hợp đó, nhà đầu tư thường hay đựợc gọi "công ty mẹ" tài sản gọi "công ty con" hay "chi nhánh cơng ty" • Theo quỹ tiền tệ quốc tế IMF, FDI định nghĩa “một kho ản đ ầu tư với quan hệ lâu dài, theo tổ chức n ền kinh th ế (nhà đầu tư trực tiếp) thu lợi ích lâu dài từ doanh nghi ệp đ ặt kinh tế khác Mục đích nhà đầu tư trực ti ếp mu ốn có nhiều ảnh hưởng việc quản lý doanh nghiệp đặt kinh t ế khác • Hội nghị Liên Hợp Quốc thương mại Phát tri ển UNCTAD đ ưa định nghĩa FDI Theo đó, luồng vốn FDI bao gồm v ốn cung cấp (trực tiếp thông qua công ty liên quan khác) nhà đ ầu t trực tiếp nước cho doanh nghiệp FDI, vốn mà nhà đầu tư trực tiếp nước nhận từ doanh nghiệp FDI FDI gồm có ba phận: vốn cổ phần, thu nhập tái đầu tư khoản vay n ội cơng ty • Các nhà kinh tế quốc tế định nghĩa: đầu tư trực ti ếp nước ng ười sở hữu nước mua kiểm soát thực thể kinh tế nước khác Đó khoản tiền mà nhà đầu tư trả cho th ực th ể kinh t ế • 10 | T r a n g Tiểu luận kết thúc mơn học: Quản lý tài đầu tư xây dựng • • • • • • • • • • • nước ngồi để có ảnh hưởng định thực thể kinh tế tăng thêm quyền kiểm soát thực thể kinh tế Từ khái niệm hiểu cách khái quát v ề đầu tư tr ực tiếp nước sau: “Đầu tư trực tiếp nước FDI quốc gia việc nhà đầu tư nước khác đưa vốn ti ền ho ặc b ất kì tài sản vào quốc gia để có quyền s hữu qu ản lý ho ặc quy ền kiểm soát thực thể kinh tế quốc gia đó, với mục tiên tối đa hố l ợi ích mình” Tài sản khái niệm này, theo thơng lệ quốc tế, tài s ản h ữu hình (máy móc, thiết bị, quy trình cơng nghệ, bất động sản, lo ại h ợp đồng giấy phép có giá trị…), tài sản vơ hình (quyền s hữu tí tu ệ, bí kinh nghiệm quản lý…) tài sản tài (cổ phần, cổ phiếu, trái phiếu, giấy ghi nợ…) Như FDI bao gi m ột d ạng quan h ệ kinh tế có nhân tố nước ngồi Hai đặc điểm FDI là: có dịch chuyển tư ph ạm vi quốc tế chủ đầu tư (pháp nhân, thể nhân) trực ti ếp tham gia vào ho ạt động sử dụng vốn quản lí đối tượng đầu tư Lợi ích thu hút FDI : bổ sung nguồn vốn nước, tiếp thu công nghệ bí quản lý, tham gia mạng lưới sản xuất toàn cầu, tăng s ố lượng việc làm đào tạo nhân công, nguồn thu ngân sách l ớn Các hình thức đầu tư trực tiếp nước ngồi : theo chất đầu tư, theo tinh chất dòng vốn, theo động nhà đầu tư, đầu tư trực ti ếp n ước phổ biến Viện trợ phát triển thức ODA : Hỗ trợ phát triển thức (hay ODA, viết tắt cụm từ Official Development Assistance), hình thức đầu tư nước ngồi Gọi Hỗ trợ khoản đầu tư thường khoản cho vay không lãi suất lãi suất thấp với thời gian vay dài Đơi cịn gọi viện trợ Gọi Phát triển mục tiêu danh nghĩa kho ản đ ầu t phát triển kinh tế nâng cao phúc lợi nước đầu tư Gọi Chính thức, thường cho Nhà nước vay ODA nguồn vốn hổ trợ thức từ Chính phủ nước, tổ chức quốc tế cho nước phát triển, bao gồm khoản viện tr ợ cho vay với điều kiện ưu đãi ODA hiểu nguồn vốn dành cho nước phát tri ển các quan thức phủ trung ương điạ phương quan thừa hành phủ, tổ chức liên ph ủ, tổ chức phi phủ tài trợ Vốn ODA phát sinh từ nhu cầu cần thi ết quốc gia, tổ chức quốc tế hay nước bạn xem xét cam kết tài trợ thông qua hiệp định quốc tế đại diện có thẩm quy ền, hai bên nhận hỗ trợ vốn ký kết Hiệp định ký kết hỗ trợ chi ph ối công pháp quốc tế 11 | T r a n g Tiểu luận kết thúc mơn học: Quản lý tài đầu tư xây dựng • Ưu điểm : Lãi suất thấp (dưới 3%, trung bình từ 1-2%/năm) Thời gian cho vay thời gian ân hạn dài (25-40 năm phải hoàn trả thời gian ân hạn 8-10 năm) Trong nguồn vốn ODA ln có phần viện trợ khơng hồn l ại, th ấp 25% tổng số vốn ODA • Nhược điểm : Các nước viện trợ ODA gắn với lợi ích chi ến l ược mở rộng thị trường, mở rộng hợp tác có lợi cho họ, đảm bảo mục tiêu an ninh - quốc phòng theo đuổi mục tiêu tr ị Vì v ậy, h ọ có sách riêng hướng vào số lĩnh vực mà họ quan tâm hay họ có lợi (những mục tiêu ưu tiên thay đổi với tình hình phát triển kinh tế - trị - xã hội nước, khu vực th ế giới) Nguồn vốn ODA từ nước cung cấp cho nước nghèo thường gắn với việc mua sản phẩm từ nước mà khơng hồn tồn phù hợp, chí khơng cần thiết nước nghèo Nguồn vốn viện trợ ODA gắn với điều khoản mậu dịch đặc biệt nhập tối đa sản phẩm họ Cụ thể nước cấp ODA buộc nước tiếp nhận ODA phải chấp nhận khoản ODA hàng hoá, dịch vụ họ sản xuất Nước tiếp nhận ODA có tồn quyền quản lý sử dụng ODA thơng thường, danh mục dự án ODA phải có thoả thuận, đồng ý nước viện trợ, dù không trực tiếp điều hành dự án nh ưng họ tham gia gián tiếp hình thức nhà thầu h ỗ tr ợ chuyên gia Tác động yếu tố tỷ giá hối đối có th ể làm cho giá tr ị v ốn ODA ph ải hồn lại tăng lên Ngồi ra, tình trạng thất thốt, lãng phí; xây dựng chi ến lược, quy ho ạch thu hút sử dụng vốn ODA vào lĩnh vực chưa hợp lý; trình đ ộ quản lý thấp, thiếu kinh nghiệm trình tiếp nhận xử lý, điều hành dự án… khiến cho hiệu chất lượng cơng trình đầu tư nguồn vốn cịn thấp đẩy nước tiếp nhận ODA vào tình trạng nợ nần 12 | T r a n g Tiểu luận kết thúc môn học: Quản lý tài đầu tư xây dựng • Các hình thức ODA : viện trợ khơng hồn lại, viện trợ có hồn lại, cho vay hỗn hợp TÀI LIỆU THAM KHẢO Bài giảng quản lý tài đầu tư xây dựng PGS.TS Ph ạm Phú Cường cung cấp giảng dạy Thông tư 11/2021/TT-BXD hướng dẫn số nội dung xác định quảng lý chi phí đầu tư xây dựng Nghị định 10/2021/NĐ-CP quản lý chi phí đầu tư xây dựng 13 | T r a n g ... án, dự tốn xây dựng cơng trình Bộ Xây dựng bộ, quan quản lý Nhà nước cấp có liên quan có trách nhiệm quản lý chi phí xây dựng Sở Xây dựng chủ trì quan có liên quan lập b ộ đ ơn giá xây d ựng đ... thúc môn học: Quản lý tài đầu tư xây dựng • Các hình thức ODA : viện trợ khơng hồn lại, viện trợ có hồn lại, cho vay hỗn hợp TÀI LIỆU THAM KHẢO Bài giảng quản lý tài đầu tư xây dựng PGS.TS Ph... tư xây dựng? Quản lý chi phí đầu tư xây dựng có đặc thù riêng, khác v ới ngành khác Xuất phát từ đặc trưng trình tự đầu tư xây dựng, chi phí xây d ựng 2|Tr a n g Tiểu luận kết thúc mơn học: Quản