Đang tải... (xem toàn văn)
Khi dự án đi vào hoạt động, công việc của người quản lý chi phí dự án là gì?. Trình bày khái niệm rủi ro dự án?. Phân biệt khái niệm rủi ro và bất trắc? Lấy 03 ví dụ về những rủi ro mà dự án có thể gặp phải? PHÂN TÍCH CÁC YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN TIẾN ĐỘ HOÀN THÀNH DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ ĐƯỜNG SẮT ĐÔ THỊ. PGS.TS Nguyễn Anh Tuấn . TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIAO THÔNG VẬN TẢI TPHCM
TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIAO THÔNG VẬN TẢI TPHCM VIỆN ĐÀO TẠO SAU ĐẠI HỌC - - TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN ĐỀ TÀI: PHÂN TÍCH CÁC YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN TIẾN ĐỘ HOÀN THÀNH DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ ĐƯỜNG SẮT ĐÔ THỊ Ngành: QUẢN LÝ DỰ ÁN Chuyên ngành: Quản lý dự án nâng cao Giảng viên hướng dẫn: PGS.TS Nguyễn Anh Tuấn Học viên thực hiện: Dương Xuân Hải Lê Khắc Mai Lĩnh Mã số sinh viên: 2180302024 2180302039 Lớp: QX2021 TP Hồ Chí Minh, ngày tháng năm 2022 TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN GVHD: PGS.TS NGUYỄN ANH TUẤN MÔN: QUẢN LÝ DỰ ÁN NÂNG CAO MỤC LỤC PHẦN I: TRẢ LỜI CÂU HỎI I CÂU HỎI NGHIÊN CỨU II TRẢ LỜI CÂU HỎI CHƯƠNG 2: BÀI LUẬN I ĐẶT VẤN ĐỀ .8 Lý chọn đề tài nghiên cứu Lược khảo nghiên cứu trước Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu 13 II Cơ sở lý thuyết Error! Bookmark not defined Giới thiệu quản lý rủi ro dự án 14 Các bước xây dựng quy trình nhận diện quản lý rủi ro dự án 16 Các rủi ro dự án Xây dựng tuyến đường sắt thị Thành phố Hồ Chí Minh, tuyến Bến Thành – Suối Tiên 17 III Đề xuất giải pháp cho dự án Xây dựng tuyến đường sắt đô thị Thành phố Hồ Chí Minh, tuyến Bến Thành – Suối Tiên 21 Hệ thống văn pháp luật Việt Nam quản lý 21 Sự hài hòa quy trình thực dự án vốn ODA Việt Nam nhà tài trợ 22 Cơng tác bồi thường giải phóng mặt di dời hạ tầng kỹ thuật 22 Công tác kỹ thuật dự án giai đoạn chuẩn bị, thi công khai thác 23 Năng lực tổ chức quản lý dự án 23 Quản lý dự án sai mục đích gây thất thoát, tham nhũng 24 IV KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 24 SVTH: DƯƠNG XUÂN HẢI LÊ KHẮC MAI LĨNH MSSV: 2180302024 2180302039 Trang: TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN GVHD: PGS.TS NGUYỄN ANH TUẤN MÔN: QUẢN LÝ DỰ ÁN NÂNG CAO Kết luận 24 Kiến nghị 25 TÀI LIỆU THAM KHẢO 26 LỜI CẢM ƠN 27 NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN 28 SVTH: DƯƠNG XUÂN HẢI LÊ KHẮC MAI LĨNH MSSV: 2180302024 2180302039 Trang: TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN GVHD: PGS.TS NGUYỄN ANH TUẤN MÔN: QUẢN LÝ DỰ ÁN NÂNG CAO CHƯƠNG 1: TRẢ LỜI CÂU HỎI I CÂU HỎI NGHIÊN CỨU Câu 1: Khi dự án vào hoạt động, công việc người quản lý chi phí dự án gì? Câu 2: Trình bày khái niệm rủi ro dự án? Câu 3: Phân biệt khái niệm rủi ro bất trắc? Lấy 03 ví dụ rủi ro mà dự án gặp phải? II TRẢ LỜI CÂU HỎI Câu 1: Khi dự án vào hoạt động, cơng việc người quản lý chi phí dự án gì? Khi dự án vào hoạt động, người quản lý chi phí án cần quản lý loại chi phí cần thiết thiết để chủ đầu tư tổ chức thực công việc quản lý dự án từ giai đoạn chuẩn bị dự án, thực dự án kết thúc xây dựng đưa cơng trình dự án vào khai thác sử dụng (không bao gồm chi phí để Cơ quan nhà nước có thẩm quyền thực công việc quản lý dự án dự án đầu tư xây dựng theo hình thức đối tác cơng tư – PPP) theo quy định Điều 30, Nghị định 10/2021/NĐ-CP quy định khoản chi phí quản lý dự án đầu tư bao gồm khoản sau: - Tiền lương cán quản lý dự án, tiền công trả cho người lao động theo hợp đồng, khoản phụ cấp lương; tiền thưởng; phúc lợi tập thể; - Các khoản đóng góp (bảo hiểm xã hội; bảo hiểm y tế; bảo hiểm thất nghiệp; SVTH: DƯƠNG XUÂN HẢI LÊ KHẮC MAI LĨNH MSSV: 2180302024 2180302039 Trang: TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN GVHD: PGS.TS NGUYỄN ANH TUẤN MÔN: QUẢN LÝ DỰ ÁN NÂNG CAO - Ứng dụng khoa học công nghệ, đào tạo nâng cao lực cán quản lý dự án; - Thanh toán dịch vụ cơng cộng; Vật tư văn phịng phẩm; Thơng tin, tun truyền, liên lạc; cơng tác phí; th mướn, sửa chữa, mua sắm tài sản phục vụ quản lý dự án; - Chi phí khác chi phí dự phịng Câu 2: Trình bày khái niệm rủi ro dự án? Rủi ro dự án ( Project Risk) kiện khơng chắn xảy khơng xảy dự án Rủi ro dự án có tác động tiêu cực tích cực đến tiến độ đạt mục tiêu dự án Quản lý rủi ro quản lý dự án bắt đầu với việc xác định rủi ro dự án Khơng có cách để xác định cách xác tất rủi ro có dự án, cần tập trung vào việc tìm rủi ro có ảnh hưởng thơng qua số hướng nghiên cứu chính, từ dự án tương tự Rủi ro dự án tốt xấu cho dự án Với kế hoạch phù hợp, đơn vị ứng phó kịp thời biến rủi ro thành hội để mở rộng, phát triển; bên cạnh đó, có rủi ro ảnh hưởng nhiều đến tiến nghiêm trọng đánh giá mức độ thành cơng, chí làm thất bại dự án Câu 3: Phân biệt khái niệm rủi ro bất trắc? Lấy 03 ví dụ rủi ro mà dự án gặp phải? Hai từ “bất trắc” “rủi ro” thường sử dụng hoán đổi, thay Nếu xem xét cách nghiêm túc bất trắc thường coi điều lệch hướng so với dự định gây tác động tiêu cực, có hại Các nguy hiểm xuất dự án gây tác động tiêu cực tới nhóm quản lý dự án đơn vị chủ quản liên quan Nguy hiểm có SVTH: DƯƠNG XUÂN HẢI LÊ KHẮC MAI LĨNH MSSV: 2180302024 2180302039 Trang: TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN GVHD: PGS.TS NGUYỄN ANH TUẤN MÔN: QUẢN LÝ DỰ ÁN NÂNG CAO thể dạng vật chất, tai nạn lao động làm chết người, mát vật tư trộm cắp hay mưa to gây lún sụt đất; dạng khác chậm tiến độ, phạt tiền hay suy giảm uy tín công ty nghiêm trọng thiên tai, dịch bệnh Trong rủi ro bội số chi phí phải bỏ tác động iếp theo mối nguy hiểm khả xuất chúng Ngồi cịn có so sánh khác “bất định” (không chắn) “rủi ro” Khi đưa định điều kiện rủi ro, biết khả xuất kiện rủi ro xem xét tới Trong đưa định điều kiện khơng chắn, khơng tính đến mức độ không chắn Rủi ro coi “mối nguy hiểm, có khả (nhưng khơng chắn) gây tác động tiêu cực tới kết dự định ban đầu mát, thương tật, suy giảm chất lượng hay tăng thêm chi phí khơng cần thiết” 03 ví dụ rủi ro dự án gặp phải Ví dụ xem xét khả động đất xuất Việt Nam, người cho tần xuất xảy động đất vài chục trăm năm có lần, rủi ro xuất kiện động đất có tác động thấp cơng trình xây dựng Nhưng vấn đề đánh giá khả chịu động đất cơng trình xây dựng ln xem xét Một ví dụ khác việc xảy dịch bệnh Covid 19 vào năm 2020, gần toàn đất nước lâm vào tình trạng tê liệt phong toả, cách ly xã hội Sau đó, đơn vị quản lý, quan thẩm quyền lên kế hoạch ứng phó với khả bùng phát trở lại vào năm 2021, việc lên kế hoạch ứng phó rủi ro mà vào thời điểm dịch bùng phát trở lại vào năm 2021, dự án thực giảm thiểu nhiều thiệt hại dịch bệnh gây SVTH: DƯƠNG XUÂN HẢI LÊ KHẮC MAI LĨNH MSSV: 2180302024 2180302039 Trang: TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN GVHD: PGS.TS NGUYỄN ANH TUẤN MÔN: QUẢN LÝ DỰ ÁN NÂNG CAO Ví dụ trực tiếp Tuyến đường sắt đô thị số việc lựa chọn nhà thầu có lực hoạt động lĩnh vực xây dựng Việc xem xét đánh giá kỹ lưỡng, khách quan hồ sơ tài chính, hồ sơ kỹ thuật lực nhà thầu: cơng trình thực trước đây, tương tự dự án Xây dựng Metro, đánh giá lực góp phần giảm thiểu rủi ro chất lượng dự án không đảm bảo SVTH: DƯƠNG XUÂN HẢI LÊ KHẮC MAI LĨNH MSSV: 2180302024 2180302039 Trang: TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN GVHD: PGS.TS NGUYỄN ANH TUẤN MÔN: QUẢN LÝ DỰ ÁN NÂNG CAO CHƯƠNG 2: BÀI LUẬN TÊN ĐỀ TÀI: QUẢN LÝ RỦI RO TRONG DỰ ÁN ĐƯỜNG SẮT ĐÔ THỊ (METRO) Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH, TUYẾN BẾN THÀNH – SUỐI TIÊN Dương Xuân Hải 1*, Lê Khắc Mai Lĩnh 1 Ban Quản lý Đường sắt đô thị I ĐẶT VẤN ĐỀ Lý chọn đề tài nghiên cứu Tốc độ thị hóa Thành phố Hồ Chí Minh ngày gia tăng khiến cho tình trạng tắc nghẽn giao thơng phổ biến, tác động chi phối tồn hoạt động giao thơng thành phố cao điểm gây ảnh hưởng đến mạng lưới đường kế hoạch hoạt động ngày cá nhân, tổ chức Kéo theo chi phí xã hội cho tình trạng tắc nghẽn giao thơng ngày gia tăng Để xây dựng, phát triển thành phố thời kỳ văn minh, đại, trung tâm lớn kinh tế, tài chính, thương mại, khoa học – cơng nghệ đứng đầu nước, Thành phố Hồ Chí Minh xác định hệ thống hạ tầng giao thông đô thị cần đầu tư, tạo diện mạo mới, phát triển không gian đô thị kết nối vùng đô thị thành phố Đặc biệt việc ưu tiên sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) để đầu tư phát triển vận tải hành khách công cộng khối lượng lớn – hệ thống đường sắt đô thị địa bàn thành phố Quản lý dự án đường sắt đô thị sử dụng nguồn vốn ODA nhiệm vụ khó SVTH: DƯƠNG XUÂN HẢI LÊ KHẮC MAI LĨNH MSSV: 2180302024 2180302039 Trang: TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN GVHD: PGS.TS NGUYỄN ANH TUẤN MÔN: QUẢN LÝ DỰ ÁN NÂNG CAO khăn đầy thử thách biến động ngồi kế hoạch dự kiến q trình thực Với quy mơ, tính đặc thù chưa có tiền lệ, dự án đường sắt đô thị tồn yếu tố rủi ro gây ảnh hưởng đến mục tiêu hiệu dự án Vì vậy, quan trọng cơng tác quản lý nhìn thấy rủi ro tiềm ẩn sớm có biện pháp đối phó với nguy cách hiệu Nhận thức tầm quan trọng hệ thống đường sắt đô thị trình phát triển thành phố trình tham gia hoạt động đầu tư xây dựng, học viên muốn thông qua việc nghiên cứu “Quản lý rủi ro dự án Xây dựng tuyến đường sắt đô thị (metro) Thành phố Hồ Chí Minh, tuyến Bến Thành – Suối Tiên” nhằm đưa yếu tố rủi ro số giải pháp kiểm soát, hạn chế rủi ro góp phần đem lại thành cơng cho dự án tuyến đường sắt đô thị sau Lược khảo nghiên cứu trước Trên giới, Hầm metro bắt đầu hoạt động vào ngày 10/01/1863 London, Anh Ngay ngày khai trương, cơng trình đón 30.000 lượt hành khách Ngày nay, metro phần hệ thống giao thông ngầm TP London với khả chuyên chở ấn tượng đạt 1,17 tỉ hành khách năm Ở châu Á, tuyến metro khánh thành hai thành phố Nhật Bản Tokyo năm 1927 Osaka năm 1933 Metro xây dựng hầu hết thành phố lớn khắp châu lục giới góp phần vào việc vận chuyển có hiệu số lượng lớn hành khách công cộng ngày đặc biệt vào cao điểm Đây ưu riêng biệt metro mà khơng loại hình vận tải hành khách công cộng đô thị so sánh Ngày nay, metro trở thành xương sống cho mạng lưới giao thông công cộng đại 157 thành phố với 540 tuyến qua 9.000 nhà ga 11.000km SVTH: DƯƠNG XUÂN HẢI LÊ KHẮC MAI LĨNH MSSV: 2180302024 2180302039 Trang: TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN GVHD: PGS.TS NGUYỄN ANH TUẤN MÔN: QUẢN LÝ DỰ ÁN NÂNG CAO Năm 2015, UITP (Hiệp hội quốc tế Giao thông công cộng) công bố thống kê mạng lưới metro toàn giới phân chia theo khu vực địa lý xếp loại theo chiều dài tuyến khai thác Số lượng Lượt hành châu Chiều dài thành phố có khách tuyến (km) metro ngày (triệu) STT Tên lục Châu Á Thái Bình 5100 Dương 54 80,2 Tây Âu 2800 46 31,6 Bắc Mỹ 1500 16 10,9 Nam Mỹ 800 18 16,5 Nga nước thuộc 780 liên bang Xô Viết cũ 16 15,7 Trung Đông 300 Bắc Phi Theo UITP, mạng lưới metro vận chuyển 160 triệu lượt hành khách ngày (50 tỷ lượt hành khách năm), chiếm 11% lưu lượng giao thông cơng cộng tồn giới UITP xếp hạng 10 tuyến metro đông khách năm 2012 sau: Tuyến metro Lượt hành Tuyến metro Lượt hành khách khách năm (đơn vị: triệu) SVTH: DƯƠNG XUÂN HẢI LÊ KHẮC MAI LĨNH MSSV: 2180302024 2180302039 Trang: 10 TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN GVHD: PGS.TS NGUYỄN ANH TUẤN MÔN: QUẢN LÝ DỰ ÁN NÂNG CAO - Tiếp cận mơ hình quản lý rủi ro thơng qua tài liệu giảng dạy thông tin internet; - Tiếp cận thông tin dự án; - Phương pháp thống kê số liệu; - Phương pháp phân tích tổng hợp; - Phương pháp so sánh; - Phương pháp mô Học viên áp dựng phương pháp hướng dẫn buổi học PGS.TS Nguyễn Anh Tuấn nhằm Xác định rủi ro dự án Xây dựng tuyến đường sắt đô thị Thành phố Hồ Chí Minh, tuyến Bến Thành – Suối Tiên từ đưa biện pháp xử lý, kiểm soát rủi ro nhằm quản lý dự án đường sắt đô thị hiệu II CƠ SỞ LÝ THUYẾT Giới thiệu quản lý rủi ro dự án Trong năm gần đây, giới có nhiều nghiên cứu ứng dụng thực lĩnh vực quản lý rủi ro ngành xây dựng Là vấn đề quan trọng phức tạp chủ đề quản lý dự án, thay đổi nhanh chóng khó lường ngành xây dựng cơng trình Trong cơng trình xây dựng ln tồn số rủi ro chúng làm phức tạp thêm trình thi cơng gây khó khăn việc quản lý tiến độ thời gian, chất lượng chi phí Thêm vào với đặc điểm ngành xây dựng có tham gia nhiều thành phần, nhiều đơn vị với chuyên môn khác làm phức tạp thêm công trường với mối quan hệ thức khơng thức cá nhân bên tham gia Đồng thời có nhiều yếu tố phát sinh khơng thể dự đoán trước được, đặc biệt dự án xây dựng phức tạp kéo dài thời gian thi công Tất điều gây ảnh hưởng tiêu cực tới trình xây dựng kết cuối dự án Bằng việc quan tâm tới rủi ro số hạn chế phát SVTH: DƯƠNG XUÂN HẢI LÊ KHẮC MAI LĨNH MSSV: 2180302024 2180302039 Trang: 14 TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN GVHD: PGS.TS NGUYỄN ANH TUẤN MÔN: QUẢN LÝ DỰ ÁN NÂNG CAO ra, giúp tạo hội củng cố nâng cao chất lượng hiệu công việc rút ngắn thời gian thi công xây dựng Quản lý rủi ro giúp giảm thiểu, giám sát điều khiển tính khả thi tác động kiện khơng dự đốn tối đa hóa nhân dạng hội Theo đó, số lợi ích việc quản lý rủi ro sau: - Dự đốn phịng tránh vấn đề - Ngăn chặn bất ngờ xảy với bên liên quan tham gia dự án - Nâng cao khả dàn xếp - Đạt cam kết khách hàng - Giảm thiểu kéo dài lịch trình phát triển dự án - Giảm tăng chi phí dự án mức Về tổng thể, phân rủi ro thành loại sau: - Rủi ro đơn thuần: xem khả xuất hư hỏng, thương tật thiệt hại cho cơng trình xây dựng; - Rủi ro dự án: Dự án xây dựng chứa đựng đầy rẫy rủi ro chúng cơng trình đơn kinh nghiệm khứ không giúp nhiều cho dự định tương lai Có nhiều thay đổi lớn mức độ rủi ro mà dự án phải đối mặt, phần lớn đáng kể quản lý rủi ro dự án rủi ro xuất phát từ việc dự toán lập kế hoạch ban đầu Nếu thời gian cho công việc khơng dự tốn phù hợp, chi phí 17 dự toán sai, tài nguyên yêu cầu khơng rõ ràng, lúc mục tiêu ban đầu dự án không đạt dự án gặp trục trặc - Rủi ro thực hiện: gắn liền với trình triển khai thi công xây dựng dự án, bao gồm giai đoạn chạy thử vận hành cơng trình sau xây dựng xong Ví dụ việc điện đột ngột làm cho so máy móc thi cơng khơng thể vận hành được, gây khó khăn cho nhà thầu lẫn chủ đầu tư Hoặc lỗi sai xuất đơn đặt hàng nhập vật tư từ nước ngồi; - Rủi ro kỹ thuật: cơng trình thuộc loại thi cơng khó khăn rủi ro xuất nhiều khả xảy chậm tiến độ, tăng chi phí SVTH: DƯƠNG XUÂN HẢI LÊ KHẮC MAI LĨNH MSSV: 2180302024 2180302039 Trang: 15 TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN GVHD: PGS.TS NGUYỄN ANH TUẤN MÔN: QUẢN LÝ DỰ ÁN NÂNG CAO chất lượng Tình trạng thường xuyên xảy với công ty xây dựng kỹ sư công trường họ phải thi cơng cơng trình địi hỏi công nghệ thi công cao, tiên tiến Nguyên nhân với công nghệ thi công xây dựng đại áp dụng lần đầu bao giời chứa đựng mức độ không chắn cao thong thường - Rủi ro trị: xem trường hợp định đưa có liên quan hay phụ thuộc chủ yếu vào yếu tố trị, cá nhân Trong phạm vi nhỏ mức cơng ty hay cơng trường rủi ro trị hiểu ảnh hưởng tác động cá nhân hay gia đình vào hoạt động chung Hoặc thể chế quốc gia sở tại, sách chưa cho phép mở rộng, thực đề xuất nhà thầu nước - Bất ổn kinh tế: tình hình kinh tế năm qua chứng minh khó dự đốn xác phát triển, lạm phát tỷ giá tương lai Việc chỉnh sửa thay đổi sách kinh tế quy định liên quan tạo nên mức độ không chắn cao tài chi phí xây dựng Các bước xây dựng quy trình nhận diện quản lý rủi ro dự án Quản lý rủi ro trình có hệ thống để xác định rủi ro, đánh giá mức độ tác hại khả xuất hiện, ứng phó với rủi ro hoạt động thi cơng xây dựng Mục đích tổng thể q trình quản lý rủi ro tối đa hóa hội thuận lợi có kiện rủi ro xuất kiện sau đồng thời với việc hạn chế tác động tiêu cực bất lợi q trình thi cơng xây dựng cơng trường Một mơ hình bao gồm ba phần xác định rủi ro, đánh giá rủi ro ứng phó với rủi ro thể SVTH: DƯƠNG XUÂN HẢI LÊ KHẮC MAI LĨNH MSSV: 2180302024 2180302039 Trang: 16 TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN GVHD: PGS.TS NGUYỄN ANH TUẤN MÔN: QUẢN LÝ DỰ ÁN NÂNG CAO Bên cạnh đó, cần phải có kỹ thuật cơng cụ phù hợp với việc phân tích đánh giá rủi ro xảy dự án Các rủi ro dự án Xây dựng tuyến đường sắt đô thị Thành phố Hồ Chí Minh, tuyến Bến Thành – Suối Tiên Các dự án đường sắt đô thị sử dụng vốn ODA không tránh khỏi rủi ro, hạn chế từ đặc trưng riêng nguồn vốn ODA Cùng với thành phố Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh có quy hoạch, định hướng phát triển cụ thể cho hệ thống đường sắt đô thị thành phố phù hợp với quy hoạch định SVTH: DƯƠNG XUÂN HẢI LÊ KHẮC MAI LĨNH MSSV: 2180302024 2180302039 Trang: 17 TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN GVHD: PGS.TS NGUYỄN ANH TUẤN MÔN: QUẢN LÝ DỰ ÁN NÂNG CAO hướng thành phố nước Đây tiền đề thuận lợi cho công tác quản lý dự án đường sắt đô thị Tuy nhiên, với đặc thù riêng dự án giao thông đô thị vận chuyển khối lượng lớn chưa có tiền lệ Việt Nam, dự án đường sắt thị cịn phải với yếu tố rủi ro đặc trưng với mức độ khác Qua tham khảo ý kiến chuyên gia nước quốc tế với kinh nghiệm năm công tác Ban Quản lý đường sắt đô thị hệ thống giao thông đô thị hệ thống giao thông vận chuyển khối lượng lớn nhận định khó khăn, vướng mắc dự án, rủi ro tác động tiêu cực đến dự án xây dựng hệ thống đường sắt thị thành phố Hồ Chí Minh số 1, tuyến Bến Thành – Suối Tiên phân thành yếu tố sau: • Hệ thống văn pháp luật Việt Nam quản lý - Văn quy phạm pháp luật quản lý sử dụng vốn ODA chưa chặt chẽ, thiếu đồng quy định xây dựng bản, tài lĩnh vực khác - Các văn quy phạm pháp luật thường hạn chế, chồng chéo quy định phải thực bổ sung, điều chỉnh thay Ngoài lúng túng vận dụng đơn vị tham gia thực dự án rào cản vô lớn đơn vị đối tác tài trợ nhà thầu quốc tế tham gia vào thị trường Việt Nam - Bất cập quản lý thuế trình triển khai thực chế độ miễn giảm thuế, phương thức tính tốn - Các quy định mức lương chuyên gia, chuyên gia quốc tế, mức lương tối thiểu không phù hợp với mặt kinh tế Điều ảnh hưởng đến hiệu dự án gây khó khăn q trình triển khai dự án, kiểm tra, tra dự án vận dụng quy định khơng đồng • Sự hài hịa quy trình thực dự án vốn ODA Việt Nam nhà tài trợ SVTH: DƯƠNG XUÂN HẢI LÊ KHẮC MAI LĨNH MSSV: 2180302024 2180302039 Trang: 18 TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN GVHD: PGS.TS NGUYỄN ANH TUẤN MÔN: QUẢN LÝ DỰ ÁN NÂNG CAO - Áp lực từ chế hợp vốn tài trợ cho dự án thay đổi chế tài nhà tài trợ: Yêu cầu hợp vốn tài trợ dự án đường sắt đô thị lớn tổng mức dự án vượt trần cho vay từ nhà tài trợ Tuy nhiên, Nhà tài trợ toàn quyền định vấn đề để đạt mục tiêu hỗ trợ phát triển thuận lợi cho trình quản lý sử dụng vốn đầu tư đơn vị - Sự can thiệp Nhà tài trợ trình đấu thầu, thực hợp đồng, quản lý môi trường, an sinh xã hội sử dụng vốn: Cùng sách ưu đãi, nhà tài trợ thường đưa ràng buộc yêu cầu không tương đồng với quy định Việt Nam trình thực dự án Những uy tiên thực - Độc quyền kinh doanh số lĩnh vực nhà nước nhà tài trợ gây nên số hạn chế cho phận kinh tế khác xã hội ảnh hưởng đến hiệu đầu tư - Các quy định mức lương chuyên gia, chuyên gia quốc tế, mức lương tối thiểu không phù hợp với mặt kinh tế Điều ảnh hưởng đến hiệu dự án gây khó khăn q trình triển khai dự án, kiểm tra, tra dự án vận dụng quy định khơng đồng • Cơng tác bồi thường giải phóng mặt di dời hạ tầng kỹ thuật - Các dự án qua tuyến trục thành phố với mật độ dân cư đông, doanh nghiệp hoạt động sản xuất đông nhiều lớn Việc đưa đơn giá đền bù hợp lý tái tạo kinh tế thử thách lớn ảnh hưởng đến tiến độ chi phí dự án - Công tác di dời hạ tầng kỹ thuật thường chậm cịn sót lại sau bàn giao mặt Ngồi ra, số hạng mục có kỹ thuật đặc thù di dời đường dây tải điện, ống cấp nước, nên chủ đầu tư gặp khó khăn công tác thẩm định, phê duyệt thiết kế kỹ thuật, kiểm sốt chất lượng q trình thi công di dời - Công tác quản lý sử dụng ranh chưa chặt chẽ, thường xuyên xảy tình trạng lấn chiếm người dân khu vực dự án SVTH: DƯƠNG XUÂN HẢI LÊ KHẮC MAI LĨNH MSSV: 2180302024 2180302039 Trang: 19 TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN GVHD: PGS.TS NGUYỄN ANH TUẤN MÔN: QUẢN LÝ DỰ ÁN NÂNG CAO - Công tác khảo sát thiết kế khơng xác • Cơng tác kỹ thuật dự án giai đoạn chuẩn bị, thi công khai thác - Thời gian thực dự án kéo dài tác nhân lớn dẫn đến rủi ro việc thực dự án, ví dụ công tác chậm bàn giao mặt - Tính thay đổi q trình thực dự án: thiết kế đơi thay đổi lý khách quan hay chủ quan đơn vị thi cơng, tư vấn chung chí từ phía chủ đầu tư làm phát sinh chi phí kéo dài tiến độ dự án - Năng lực, tính chuyên nghiệp am hiểu nhà thầu dự án: nhà thầu phụ thi công, cung cấp vật tư, thiết bị dự án không đảm bảo lực theo hồ sơ dự thầu thầu phụ Tổng thầu khơng đảm bảo chất lượng thi công, thiếu trách nhiệm dự án, không am hiểu pháp lý nước Việt Nam - Hệ thống sở liệu dự án chưa hoàn thiện xuyên suốt: quản lý hành chưa trọng mức khơng tương đồng q trình quản lý dự án chủ đầu tư đơn vị tư vấn, thi công - Dự án vận dụng tiêu chuẩn việc cập nhật bổ sung tiêu chuẩn kỹ thuật thiết kế, thi công đường sắt thị vơ cần thiết cịn gặp nhiều khó khăn phải trải qua thời gian tương đối dài tiến hành thẩm định, phê duyệt từ phía quan chuyên ngành - Công nghệ thi công công nghệ vận hành mới; thiết bị chuyên dùng công nghệ cao (máy đào hầm, đầu tàu, toa tàu ) - Giao diện với dự án khác khu vực rủi ro kéo dài thời gian thực dự án • Năng lực tổ chức quản lý dự án SVTH: DƯƠNG XUÂN HẢI LÊ KHẮC MAI LĨNH MSSV: 2180302024 2180302039 Trang: 20 TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN GVHD: PGS.TS NGUYỄN ANH TUẤN MÔN: QUẢN LÝ DỰ ÁN NÂNG CAO - Nguồn cung lao động chuyên môn, kinh nghiệm phù hợp, đồng lực nhân viên/chuyên viên trình phối hợp xử lý, thực cơng việc - Hạn chế khả ngoại ngữ, khả sử dụng phần mềm hỗ trợ quản lý, thiết kế tiếp cận cơng nghệ • Quản lý dự án sai mục đích gây thất thốt, tham nhũng - Sự minh bạch, cơng q trình thực dự án - Đạo đức nghề nghiệp đơn vị tham gia dự án trình thực - Việc xử lý vụ việc tham nhũng chưa nghiêm từ phát vụ việc • Các tác nhân bên thuộc trường hợp bất khả kháng Vừa ảnh hưởng dịch Covid-19, nhiều hạng mục thực được, việc nhập sản phẩm vật tư/ thiết bị từ nước gặp nhiều khó khăn Nhằm phục vụ cơng tác phịng chống dịch, hạn chế số lượng nhân cơng, giảm thiểu tần suất kiểm tra công trường thi công điều cần thiết để đảm bảo cơng tác phịng dịch Do việc tiến độ dự án bị kéo dài điều tránh khỏi Các vấn đề thiên tai, dịch bệnh bùng nổ phần yếu tố ảnh hưởng lớn đến tiến độ thực dự án III ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP CHO DỰ ÁN XÂY DỰNG TUYẾN ĐƯỜNG SẮT ĐÔ THỊ TPHCM, TUYẾN BẾN THÀNH – SUỐI TIÊN Hệ thống văn pháp luật Việt Nam quản lý - Tiến hành việc đào tạo, hướng dẫn, tuyên truyền luật cho quan thực thi đối tượng điều chỉnh văn quy phạm pháp luật (cơng việc yếu thuộc quan điểm, chủ trương quan đứng đầu nhà nước) SVTH: DƯƠNG XUÂN HẢI LÊ KHẮC MAI LĨNH MSSV: 2180302024 2180302039 Trang: 21 TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN GVHD: PGS.TS NGUYỄN ANH TUẤN MÔN: QUẢN LÝ DỰ ÁN NÂNG CAO - Lúng túng trình vận dụng trạng chung dự án trình triển khai thực hiện: Phân cấp, phân quyền cho cấp, ngành song song phải phối hợp, đồng hóa trình thực để giảm thiểu trùng lấp cơng việc hành chánh hóa hồ sơ, thủ tục - Nghiên cứu phù hợp quy định phổ biến nhà tài trợ thông lệ quốc tết để cập nhật vào hệ thống văn quản lý dự án quốc tế - Cơ quan đầu mối chuyên ngành chủ động cập nhật phổ biến quy định nhà tài trợ - Nắm vững quy trình, quy định mạnh dạn đề xuất ý kiến, quan điểm, thuận lợi khó khăn kiến nghị phương án thực cụ thể cho cơng việc, tình - Ban hành đơn giá đền bù sách tái định cư phù hợp cho địa phương, phù hơp với tình hình thực tế địa phương - Ban hành quy trình phối hợp công tác đơn vị Yêu cầu tham gia cán quản lý tất đơn vị dự án địa phương từ bước thẩm định triển khai thực Sự hài hịa quy trình thực dự án vốn ODA Việt Nam nhà tài trợ - Có kế hoạch nhu cầu sử dụng vốn ngắn dài hạn xác phù hợp tiến độ dự án - Có kế hoạch nhu cầu sử dụng vốn ngắn dài hạn xác phù hợp tiến độ dự án - Xác định xác thời gian vay vốn để công tác đàm phán hiệp định vay đạt hiệu Cơng tác bồi thường giải phóng mặt di dời hạ tầng kỹ thuật - Kiểm tra, thẩm định phương án thi công giám sát chặt chẽ trình thực để kịp thời xử lý sai sót phát sinh - Yêu cầu đơn vị thiết kế, nhà thầu có thiết kế biện pháp thi công phù hợp với điều kiện thi công dự án trình thiết kế hồ sơ dự SVTH: DƯƠNG XUÂN HẢI LÊ KHẮC MAI LĨNH MSSV: 2180302024 2180302039 Trang: 22 TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN GVHD: PGS.TS NGUYỄN ANH TUẤN MÔN: QUẢN LÝ DỰ ÁN NÂNG CAO thầu Đồng thời quy định rõ nhiệm vụ đơn vị liên quan trình thi công - Kịp thời điều chỉnh, xem xét, khảo sát giai đoạn việc thực dự án để tránh phát sinh chi phí, kéo dài tiến độ thi công Công tác kỹ thuật dự án giai đoạn chuẩn bị, thi công khai thác - Quy định cụ thể yêu cầu thiết bị, công nghệ sử dụng - Các biện pháp thi công phần thô cung cấp, lắp đặt thiết bị phải nhà thầu đề xuất chủ đầu tư thẩm định, thông qua đảm bảo phù hợp tiến độ chung dự án - Tổ chức nghiệm thu, bàn giao công nghệ vận hành trang thiết bị có hiệu - Phối hợp chặt chẽ đơn vị tư vấn, nhà thầu từ dự án hình thành đến hồn thành để tránh truyền đạt sai, thiếu thơng tin dẫn đến sai sót thiết kế thi công - Mọi hoạt động phải tính đến bền vững hệ thống đường sắt thị nói riêng hệ thống giao thơng nói chung - Mơ tả chi tiết đầy đủ, xác yêu cầu tư vấn/nhà thầu tham gia thực địa trạng dự án, việc tuân thủ quy định thời điểm dự án đề xuất và/hoặc ràng buộc yếu tố rủi ro tiềm ẩn hồ sơ mời thầu - Điều khoản hợp đồng chặt chẽ có tính kế thừa từ q trình đấu thầu quy định rõ trách nhiệm, nghĩa vụ điều khoản tạm ngưng, xử phạt, chấm dứt hợp đồng Năng lực tổ chức quản lý dự án - Có kế hoạch rà soát, đánh giá đội ngũ nhân quản lý thường xuyên kịp thời tăng cường bồi dưỡng lực chuyên môn điều động/ bổ nhiệm nhân phù hợp bảo đảm đáp ứng yêu cầu chuyên môn dự án, Phân định rõ SVTH: DƯƠNG XUÂN HẢI LÊ KHẮC MAI LĨNH MSSV: 2180302024 2180302039 Trang: 23 TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN GVHD: PGS.TS NGUYỄN ANH TUẤN MÔN: QUẢN LÝ DỰ ÁN NÂNG CAO trách nhiệm, quyền hạn đơn vị, nhân đơn vị phối hợp công tác - Tăng cường chương trình đào tạo quản lý dự án nước quốc tế, đặc biệt dự án đường sắt đô thị, Tăng cường đào tạo quản lý dự án, tập huấn kỹ năng, quy trình, hướng dẫn nhà tài trợ để nắm vững quy định q trình tham mưu - Có kế hoạch, quy trình kiểm tra chặt chẽ cơng tác tuyển chọn nhân đáp ứng u cầu chun mơn có vị trí dự án có tinh thần trách nhiệm Quản lý dự án sai mục đích gây thất thoát, tham nhũng - Ban hành chế pháp lý hiệu cho việc xử lý đơn tố cáo, điều tra, ngăn chặn biểu tham nhũng xử lý nghiêm hình thức chế tài mạnh sai phạm - Các hoạt động dự án cấp, đơn vị thực minh bạch giám sát thường xuyên có hiệu đặc biệt kêu gọi, khuyến khích người dân tham gia - Mở rộng nhiều hình thức tiếp nhận, coi trọng việc phát triệt tiêu hội phát sinh tham nhũng IV KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Phân tích yếu tố rủi ro dự án hệ thống đường sắt thị thành phố Hồ Chí Minh, nghiên cứu cho thấy yếu tố rủi ro Năng lực tổ chức quản lý dự án có ảnh hưởng lớn nhất; kế yếu tố rủi to Cơng tác kỹ thuật dự án giai đoạn chuẩn bị, thi công khai thác; đứng thứ ba yếu tố rủi ro Hệ thống văn pháp luật Việt Nam; đứng thứ tư yếu tố Sự hài hịa quy trình thực dự án Việt Nam nhà tài trợ; đứng thứ năm yếu tố Công tác bồi thường giải phóng mặt di dời hạ tầng SVTH: DƯƠNG XUÂN HẢI LÊ KHẮC MAI LĨNH MSSV: 2180302024 2180302039 Trang: 24 TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN GVHD: PGS.TS NGUYỄN ANH TUẤN MÔN: QUẢN LÝ DỰ ÁN NÂNG CAO kỹ thuật; đứng thứ sáu yếu tố Công tác tài dự án; cuối yếu tố Việc sử dụng nguồn vốn sai mục đích, thất tham nhũng Đồng thời đưa biện pháp kiểm soát, hạn chế rủi ro Trên thực tế, vấn đề nêu có liên quan, tác động trực tiếp gián tiếp với nhau, góp phần xây dựng nên yếu tố ảnh hưởng đến rủi ro cơng tác quản lý dự án Kiến nghị Rủi ro q trình quản lý dự án cịn tồn nhiều khía cạnh xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác Nhưng với vốn kiến thức hạn chế nên đề tài học viên đánh giá yếu tố mức độ tìm yếu tố rủi ro ảnh hưởng đến dự án đường sắt đô thị cách chủ quan đề số biện pháp kiểm soát, hạn chế yếu tố Do đó, đề tài cịn tồn số hạn chế: - Các quan điểm, ý kiến phạm vi thực dự án Xây dựng tuyến đường sắt đô thị số 1, Bến Thành – Suối Tiên Tuyến số Bến Thành – Tham Lương Việc nhận diện yếu tố rủi ro chưa khảo sát phạm vi rộng; - Các biện pháp chưa vận dụng xác so sánh, phân tích chi tiết, lập bảng đánh giá so sánh môn học Phân tích định lượng học từ xác định xác mức độ ảnh hưởng yếu tố Để hỗ trợ cho công tác quản lý rủi ro dự án sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) hệ thống đường sắt thị Thành phố Hồ Chí Minh, kiến nghị sử dụng kết nghiên cứu đặc biệt biện pháp đề xuất phương pháp AHP, tiến hành khảo sát, đánh gía, lấy ý kiến từ chuyên gia, cộng đồng từ đơn vị quản lý dự án tương tự với việc khắc phục hạn chế nghiên cứu để tăng cường công tác quản lý rủi ro hiệu công tác quản lý dự án dự án đường sắt đô thị sau SVTH: DƯƠNG XUÂN HẢI LÊ KHẮC MAI LĨNH MSSV: 2180302024 2180302039 Trang: 25 TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN GVHD: PGS.TS NGUYỄN ANH TUẤN MÔN: QUẢN LÝ DỰ ÁN NÂNG CAO TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Xây dựng số 50/2014/QH13ngày 18 tháng năm 2014 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 Quy định chi tiết thi hành số điều Luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu Nghị định 10/2021/NĐ-CP ngày 09 tháng năm 2021 Quản lý chi phí đầu tư xây dựng Hợp đồng Hợp đồng tổng thầu EPC (Engineering, procurement and construction) Hợp đồng FIDIC Hiệp hội Quốc tế Kỹ sư Tư vấn, tên viết tắt theo (Fédération Internationale des Ingénieurs Conseils,) Sách Cam Hợp đồng tổng thầu chìa khóa trao tay (LSTK, Lump Sum Turn Key) Hợp đồng loại "chìa khóa trao tay" (Turnkey), ngồi phần thiết kế, cung ứng vật tư, thiết bị, thi công xây dựng cơng trình, nhà thầu chọn cịn cần thực việc lập dự án đầu tư xây dựng công trình Các Hiệp định vay/tài Hiệp định dự án Chính phủ Việt Nam nhà tài trợ cho khoản vay tài trợ cho dự án đường sắt thị thành phố Hồ Chí Minh Hiệp định vay Đề tài nghiên cứu rủi ro thực dự án xây dựng ODA Vũ Đức Hiệp (2008) thuộc Đại học Thuỷ Lợi Các trang thông tin điện tử quan nhà nước tạp chí (Tạp chí giao thơng, Vnexpress, Lao Động, Tuổi Trẻ…) Theo Pre-FSS for HCMC Metro Tan Son Nhat Airport Link Line Tư vấn Liên danh Sambo thực năm 2016 Các Hồ sơ báo cáo việc trực tiếp xảy q trình cơng tác Ban Quản lý đường sắt đô thị, Ban quản lý dự án học viên SVTH: DƯƠNG XUÂN HẢI LÊ KHẮC MAI LĨNH MSSV: 2180302024 2180302039 Trang: 26 TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN GVHD: PGS.TS NGUYỄN ANH TUẤN MÔN: QUẢN LÝ DỰ ÁN NÂNG CAO LỜI CẢM ƠN Trải qua q trình tham gia học tập mơn Quản lý dự án nâng cao Nhóm học viên nhận thức sâu sắc tầm quan trọng việc xác định yếu tố lớn ảnh hưởng đến thành công dự án xây dựng bản, Hiểu thêm cách quản lý tiến đố lẫn chất lượng dự án, bên cạnh khả tự thiết kế đề tài nghiên cứu với cách thức từ lên vấn đề, khảo sát, phân tích, đánh giá cuối đưa kết luận cách có hệ thống khoa học Để hoàn thành tiểu luận này, học viên xin gửi lời tri ân đặc biệt đến thầy PGS.TS Nguyễn Anh Tuấn, thầy người lái đị lão luyện dìu dắt học viên đến với bến bờ tri thức Nhờ vào tận tâm thầy, học viên vận dụng tối đa kiến thức tảng, từ tiếp thu hết tinh hoa mơn học chuyên ngành Quản lý dự án Xây dựng Do giới hạn kiến thức khả lý luận tư khoa học cịn nhiều điểm hạn chế, Kính mong dẫn đóng góp thầy để tiểu luận học viên hoàn thiện Từ rút kinh nghiệm để ứng dụng vào ngành nghề mà học viên cong tác Lời cuối, xin chúc thầy điều tốt đẹp hi vọng sớm thầy truyền đạt thêm kiến thức đặc thù để từ biến thân thành nòng cốt làm nội lực cho xã hội Việt Nam phát triển Nhóm học viên Xuân Hải - Mai Lĩnh Thành phố Hồ Chí Minh – ngày tháng năm 2022 SVTH: DƯƠNG XUÂN HẢI LÊ KHẮC MAI LĨNH MSSV: 2180302024 2180302039 Trang: 27 TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN GVHD: PGS.TS NGUYỄN ANH TUẤN MÔN: QUẢN LÝ DỰ ÁN NÂNG CAO NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… SVTH: DƯƠNG XUÂN HẢI LÊ KHẮC MAI LĨNH MSSV: 2180302024 2180302039 Trang: 28 ... việc phân tích đánh giá rủi ro xảy dự án Các rủi ro dự án Xây dựng tuyến đường sắt đô thị Thành phố Hồ Chí Minh, tuyến Bến Thành – Suối Tiên Các dự án đường sắt đô thị sử dụng vốn ODA không tránh... luận Phân tích yếu tố rủi ro dự án hệ thống đường sắt đô thị thành phố Hồ Chí Minh, nghiên cứu cho thấy yếu tố rủi ro Năng lực tổ chức quản lý dự án có ảnh hưởng lớn nhất; kế yếu tố rủi to Cơng tác. .. ro dự án 16 Các rủi ro dự án Xây dựng tuyến đường sắt thị Thành phố Hồ Chí Minh, tuyến Bến Thành – Suối Tiên 17 III Đề xuất giải pháp cho dự án Xây dựng tuyến đường sắt đô thị Thành