GIÁO TRÌNH QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN

Đ I H C THÁI NGUYÊN TR NG ĐAI H C NÔNG LÂM PGS.TS NGUY N NG C NÔNG (Chủ biên) PGS.TS L NG VĔN HINH, TS.Đ NG VĔN MINH ThS NCUY N TH BÍCH HI P GIÁO TRÌNH QUY HO CH PHÁT TRI N NÔNG THÔN (Dùng cho hệ Đ i học ngành Quản lý Đất đai, Mơi trưịng Phát tri n Nông thôn) NHÀ XU T B N NÔNG NGHI P HÀ N I – 2004 L I NĨI Đ U Phát tri n nơng thơn inh vực quan trọng cấp thiết chiến lược phát tri n kinh tế vả đ i hoá đất nước Trong năm gần đây, với phát tri n chung n ớc, nông thôn nước ta có đổi phát tri n tồn diện Vấn đ nơng thơn phát tri n nông thôn Đảng Nhà n ớc quan tâm, v tổng kết lý luận, thực tiễn đầu tư cho phát tri n Đ phát tri n nơng thơn hướng, có sở khoa học, hợp logic đảm bảo phát tri n b n vững, quy ho ch phát tri n nông thơn có vai trị hết súc quan trọng Quy ho ch phải tiến hành trước, ti n đ cho đầu tư phát tri n Do Quy ho ch phát tri n nông thôn mơn học chun ngành quan trọng q trình đào t o kỹ sư Quản lý đất đai kỹ sư Phát tri n nơng thơn Giáo trình QUY HO CH PHÁT TRI N NÔNG THÔN biên so n phục vụ nhu cầu cấp thiết công tác giảng d y học tập giáo viên sinh viên Trường đ ihọc Nông lâm Thái Nguyên Nội dung giáo trình đ cập tới vấn đ mơn học Đó luận m, đặc trưng v nông thôn phát tri n nông thôn, ý nghĩa, tầm quan trọng quy ho ch phát tri n nông thôn nghiệp cơng nghiệp hố, đ i hố đất nước nguyên lý, mục đích, yêu cầu nguyên tắc, nội dung bản, phương pháp trình tự lập quy ho ch phát tri n nơng thơn tồn diện Giáo trình QUY HO CH PHÁT TRI N NƠNG THƠN tập th tác giả thuộc Bộ môn Quy ho ch đất đai biên so n, gồm chương phân công sau : PGS TS Nguyễn Ngọc Nông chủ biên trực tiếp biên so n chương chương ThS Nguyễn Thi Bích Hiệp biên so n chương PGS TS Lương Văn Hinh biên so n chương TS Đặng Văn Minh biên so n chương Khi biên so n giáo trinh này, dã cố găng nghiên cứu tham khảo nhi u tài liệu chuyên môn trường b n đồng nghiệp Các tác giả chân thành cảm ơn PGS TS Tôn Thất Chi u đọc thảo cho nhũng ý kiến quý báu Các tác giả đặc biệt cảm ơn Nhà xuất Nông nghiệp t o u kiện cho sách phổ biến rộng rãi tồn quốc hình thức Nhà nước đặt hàng miễn phí Tuy nhiên, u kiện thời gian trinh độ có h n nên chắn không tránh khỏi khiếm khuyết Chúng mong nhận sựđóng góp ý kiến b n đồng nghiệp, sinh viên độc giả Các tác gi M CL C Trang L i nói đầu Chương : Đ i c ng v phát tri n phát tri n nông thôn Nh ng khái ni m c b n v s phát tri n 13 1.1 Đ nh nghƿa phát tri n 15 1.2 Khái ni m quy ho ch phát tri n 16 1.3 Nh ng ph m trù s phát tri n 18 Ý nghƿa, tầm quan tr ng s phát tri n phát tri n nông thôn 19 2.1 Ý nghƿa, tầm quan tr ng s phát tri n phát tri n b n v ng 19 2.2 Khái ni m, ý nghƿa, tầm quan tr ng 24 phát tri n nông thôn C s đánh giá mức đ phát tri n 30 3.1 Các ch s ph n ánh s phát tri n 32 3.2 Ph ng pháp đo l ng s phát tri n 34 3.3 S tĕng tr ng kinh t phát tri n 51 Đ i t ợng, ph m vi, nhi m vụ, n i dung ph ng pháp nghiên cứu phát tri n nông thôn 54 4.1 Đ i t ợng, ph m vi nghiên cứu phát tri n nông thôn 54 4.2 Nhi m vụ, n i dung ph ng pháp nghiên cứu quy ho ch phát tri n nông thôn 57 Chương 2: Đ c tr ng c a vùng nông thôn s c n thi t phát tri n nông thôn Khái ni m đ c tr ng vùng nông thôn 61 1.1 Khái ni m vùng nông thôn 61 1.2 Đ c tr ng vùng nông thôn 62 Ng i dân nông thôn nh ng v n đ khó khĕn h 70 2.1 Tác đ ng s khác bi t gi a cu c s ng đô th nông thôn đ n ng i dân nơng thơn 70 2.2 Nh ng khó khĕn mà ng 2.3 Kinh t th tr i dân nông thôn ph i gánh ch u 70 ng s phát tri n xã h i 74 tác đ ng đ n đ i s ng nông thôn V n đ đói nghèo phát tri n 77 3.1 Khái ni m v s đói nghèo 77 3.2 Ph ng pháp xác đ nh ranh giới đói nghèo 79 3.3 Nguyên nhân s đói nghèo nh h ng đ n phát tri n xã h i 84 V n đ dân s \rĕn hố, giáo dục với mơi tr 4.1 S gia tĕng dân s với phát tri n môi tr ng phát tri n 92 ng 92 4.2 V n đ vĕn hoá, giáo dục, y t đ i với phát tri n nông thôn 95 S cần thi t ph i phát tri n nông thôn 97 Đ i s ng nông thôn 102 6.1 Ý nghƿa vi c nâng cao đ i s ng nông thôn 102 N i dung ph ng pháp đánh giá đ i s ng nông thôn 102 6.3 Xu th bi n đổi đ i s ng nông thôn 104 6.4 Xu h ớng nâng cao đ i s ng nhân dân 105 Chương 3: Nh ng v n đ vƿ mô v phát tri n nông thôn Phát tri n nông nghi p -đi u ki n tiên quy t cho phát tri n nơng thơn 107 1.1 V trí, vai trị, tầm quan tr ng nông nghi p đ i với s phát tri n kinh t xã h i phát tri n nông thôn 107 1.2 Tĕng tr ng nông nghi p, tĕng tr ng kinh t công ĕn vi c làm nông thôn 111 1.3 Nh ng van đ c b n phát tri n nông nghi p 114 Ph ng h ớng phát tri n nông nghi p Vi t Nam 123 Cơng nghi p hố 125 Khái ni m cơng nghi p hố ý nghƿa 126 2.2 Cơng nghi p hố nơng thơn 129 2.3 Nh ng tác đ ng q trình cơng nghi p hố nơng thơn đ i với phát tri n kinh t xã h i b o v môi tr ng 131 2.4 M t s đ nh h ớng lớn cho phát tri n công nghi p hố nơng thơn 134 Phát tri n th th hố nơng thơn 135 3.1 Th c tr ng v s phát tri n đô th Vi t Nam 135 3.2 Vai trị th hoá s nghi p phát tri n 138 3.3 Chi n l ợc phát tri n đô th Vi t Nam đ n 2020 141 Quan m nh ng gi i pháp chủ y u phát tri n nông thôn 145 4.1 Quan m phát tri n nông thôn 145 4.2 Nh ng gi i pháp phát tri n nông thôn 151 Chương 4: Quy ho ch phát tri n nông thôn Khái ni m v quy ho ch phát tri n nông thôn 163 1.1 Khái quát chung v quy ho ch 163 1.2 Ý nghƿa quy ho ch phát tri n nông thôn 166 1.3 S cần thi t ph i làm quy ho ch 168 1.4 M t s ngu n l c ho t đ ng quy ho ch 169 1.5 Cách làm quy ho ch nh th nào? 172 1.6 Ai có th làm quy ho ch? 174 Nguyên lý quy ho ch phát tri n nông thôn 175 2.1 Quy ho ch tổng th quan m phát tri n đa mục tiêu 175 2.2 Quy ho ch tổng th phát tri n vùng nông thôn ph i tuân thủ theo ph ng pháp lu n mơ hình ch th p, th c hi n theo chức nĕng đan chéo 178 Mục đích, yêu cầu nguyên tắc quy ho ch phát tri n nơng thơn 181 3.1 Mục đích quy ho ch 181 3.2 Yêu cầu quy ho ch phát tri n nông thôn 184 3.3 Chức nĕng, quy n h n c quan tham gia th c hi n quy ho ch phát tri n nông thôn 187 3.4 Nguyên tắc ho t đ ng m i quan h gi a lo i quy ho ch nhi m vụ chúng 188 3.5 Các cách xây d ng quy ho ch 198 N i dung c b n ph ng pháp quy ho ch phát tri n nông thôn 201 4.1 Nh ng n i dung quy ho ch phát tri n nông thôn 201 4.2 Đ c m lo i hình quy ho ch 206 4.3 Ph ng pháp quy ho ch 211 Trình t b ớc ti n hành quy ho ch tổng th phát tri n nông thôn 219 5.1 Giai đo n 220 5.2 Giai đo n 224 5.3 Giai đo n 226 N i dung xây d ng ph ng án quy ho ch phát tri n nông thôn 230 6.1 Đi u tra tình hình hi n tr ng 230 6.2 Đánh giá ti m nĕng ngu n l c 231 6.3 Xác đ nh ph ng h ớng, mục tiêu phát tri n 235 6.4 Xác đ nh n i dung ph ng án quy ho ch 238 6.5 L p k ho ch, xây d ng ch ng trình u tiên, d án u tiên nh ng gi i pháp chủ y u cho vi c th c hi n quy ho ch 252 Chương 5: ng d ng ph ng pháp ti p c n "nơng dân tham gia" q trình xây d ng k ho ch phát tri n nông thôn c p làng, xã S phát tri n ph 1.1 Các ph ng pháp phân tích, đánh giá nơng thơn 256 ng pháp phân tích cổ truy n 256 1.2 Ph ng pháp nghiên cứu phân tích h th ng nơng nghi p 258 1.3 Ph ng pháp "Đánh giá nhanh nông thôn" (RRA) 259 1.4 Ph ng pháp "Đánh giá nơng thơn có s tham gia ng i dân" (PRA)260 Các nguyên tắc ứng dụng ph ng pháp ti p c n tham gia PRA 263 2.1 PRA gì? 263 2.2 Mục tiêu PRA 264 2.3 Nguyên tắc PRA 264 2.4 Các đ c m PRA 265 2.5 M t s kỹ nĕng trình ti n hành PRA 268 L p k ho ch phát tri n thôn b n k ho ch phát tri n xã có s tham gia ng i dân 275 3.1 L p k ho ch phát tri n thơn b n có s tham gia ng k ho ch phát tri n xã có s tham gia ng i dân (VDP) 275 3.2 L p i dân (CDP) 286 Tài li u tham kh o 290 Chương Đ IC NG V PHÁT TRI N VÀ PHÁT TRI N NÔNG THÔN NH NG KHÁI NI M C B NV S PHÁT TRI N Trong xã h i bao g m r t nhi u ngành ngh khác nhau, ngành ngh ho t đ ng lƿnh v c khác S gia tĕng v s l ợng ch t l ợng ho t đ ng d n đ n s tĕng tr ng ho t đ ng ngành ngh đó, từđó dân tới m t xã h i phát tri n Đ m t xã h i phát tri n, cần r t nhi u u ki n n u tho mãn đ ợc nh ng u ki n xã h i phát tri n đ ợc S phát tri n xã h i m t trình thay đổi đ nâng cao u ki n s ng v v t ch t tinh thần ng i, cách tĕng nĕng su t hi u qu lao đ ng, c i thi n quan h xã h i, nâng cao ch t l ợng ho t đ ng vĕn hoá Phát tri n xu h ớng t nhiên m i cá nhân ho c c ng đ ng ng i, từ mà ng i đ a làm mục tiêu cho ý t ng vi c làm mình, mục đích mà ng i v n tới Phát tri n đòi hỏi nhi u y u t tác đ ng S phát tri n xã h i đòi hỏi t i thi u ph i đáp ứng đ ợc yêu cầu v t ch t sau đ n yêu cầu tinh thần cho ng i Quá trình phát tri n m i khu v c, m i n ớc khác nh ng u ki n khách quan khác S phát tri n có th nhanh hay ch m tuỳ thu c vào vùng, qu c gia Đ i với m i qu c gia, trình phát tri n m i giai đo n cụ th nhằm đ t tới mục tiêu nh t đ nh v tr , kinh t , quân s , mức tĕng tr ng v v t ch t, tinh thần ng i qu c gia Các mục tiêu th ng đ ợc cụ th hoá nh ng ch tiêu kinh t nh tổng s n ph m xã h i, tổng thu nh p qu c dân, ch tiêu v l ng th c, nhà , y t , giáo dục, vĕn hoá, khoa h c, cơng ngh quy n bình đẳng xã h i Thông th ng ch tiêu th ng có m c đánh d u m i giai đo n khác nhau, th i kỳ phát tri n khác Các mục tiêu đ ợc th hi n nh ng ho t đ ng phát tri n qu c gia mức vƿ mơ, ho t đ ng phát tri n sách, chi n l ợc, ch ng trình k ho ch dài h n v t phát tri n kinh t - xã h i mức vi mô d án phát tri n cụ th nh v khai thác tài nguyên thiên nhiên, d án phủ xanh đ i núi tr c M i cá nhân, m i c ng đ ng dân c , m i qu c gia có th nhìn nh n s phát tri n theo nh ng cách khác Trong xã h i, s phát tri n m i cá th , m t tổ chức đ u có th làm nh h ng đ n nh ng cá th khác nh h ng đ n s phát tri n toàn xã h i M t khác nh ng chủ tr ng, đ ng l i, sách, nh ng ch ng trình phát tri n m t qu c gia đ u có tác đ ng m nh m đ n m i cá th xã h i Nh ng tác đ ng qua l i có th đ y nhanh t c đ phát tri n m t qu c gia, m t c ng đ ng nh ng có th làm ng ng tr s phát tri n ho c đ y lùi s phát tri n Qua có th rút là: S phát tri n tác đ ng đ n ng i theo cách hay cách khác, tr c ti p hay gián ti p s c i thi n v đ i s ng v t ch t tinh thần Mục đích s phát tri n nhằm c i thi n ch t l ợng cu c s ng ng i Vì v y cần c gắng đ đ t đ ợc s phát tri n theo cách mà đem l i lợi ích cho hầu h t m i ng i xã h i 1.1 Đ nh nghƿa phát tri n S phát tri n bao hàm nhi u v n đ r ng lớn phức t p nhiên ta có th đ n m t đ nh nghƿa tổng quát Phát tri n trình thay đổi liên tục làm tăng trưởng mức sống người phân phối công thành tăng trưởng xã hội (Raanan Weitz, 1995) Mục tiêu chung phát tri n nâng cao quy n lợi v kinh t , tr , vĕn hoá, xã h i quy n t công dân m i ng i dân, không phân bi t nam, n , dân t c, tôn giáo, chủng t c, qu c gia Mục tiêu không thay đổi nhi u k từ đầu nh ng nĕm 1950 mà đa s n ớc phát tri n thoát khỏi chủ nghƿa th c dân N u nh ng thành qu tĕng tr ng xã h i không đ ợc phân ph i công bằng, h th ng giá tr ng i không đ ợc đ m b o s d n đ n nh ng xung đ t, nh ng cu c đ u tranh có th x y làm ng ng tr s phát tri n ho c đ y lùi s phát tri n (Raanan Weitz, 995) 1.2 Khái ni m quy ho ch phát tri n Quy ho ch phát tri n gì? Mu n đ t đ ợc s phát tri n mong mu n ta ph i có quy ho ch V y quy ho ch phát tri n m t trình mà xây d ng ý t ng mục tiêu, nh ng bi n pháp đ đ t đ ợc mục đích cu i v kinh t , vĕn b~á môi tr ng Quy ho ch phát tri n s x p cân nhắc tính tốn tần gi i pháp t i u đ nhằm đ t đ ợc k t qu cao (mục đích đ t ra) m t h th ng bi n pháp v tổ chức, bi n pháp v kinh t ) kỹ thu t, sách pháp lu t, nhằm mục đích cu i nâng cao u ki n s ng v v t ch t tinh thần Hai v n đ có liên quan ch t ch với tác đ ng l n nhau, mu n phát tri n ph i có quy ho ch phát tri n Trong c ng đ ng xã h i s phát tri n m i cá nhân m i tổ chức đ u nh h ng tới cá th khác c ng đ ng s nh h ng chung toàn xã h i ho c toàn qu c gia Ng ợc l i nh ng chủ tr ng đ ng l i sách phủ v s phát tri n m t qu c gia đ u có nh h ng tr c ti p đ n cá nhân, tổ chức xã h i Trong th c ti n có tr ng hợp s phát tri n m t chừng m c đem l i lợi ích cho m t s ng i nh ng vô tình gây thi t h i cho m t s ng i khác Th m chí s phát tri n khơng đem l i lợi ích cho ng i làm nên s phát tri n đó.V y ph i có nh ng sách hợp lý (chi n l ợc quy ho ch) đ cho s phát tri n đem l i lợi ích đ i đa s ng i dân Ví dụ : Canh tác đ t d c không hợp lý ng i ng i nông dân đ ợc h ng thành qu tr ớc mắt nh ng v lâu dài đ t đai b thối hố, mơi tr ng b suy ki t, gây nh h ng lũ lụt tới vùng khác Ví dụ 2: S phát tri n công nghi p làm cho kinh t phát tri n nh ng kéo theo s ô nhi m mơi tr ng Ví dụ 3: Nh ng ng i phá rừng làm n ng r y làm cho đ t x u v y ph i có sách đ nh canh đ nh c Tóm l i,phát tri n (Development) quy ho ch phát tri n (Development Planning) hai v n đ có liên quan ch t ch với Mu n có s phát tri n lâu dài b n v ng ph i có quy ho ch, tr ớc l p quy ho ch ph i xây d ng mục tiêu cần đ t tới Phát tri n đem l i lợi ích chung cho c ng đ ng ph i có ph ng pháp quy ho ch t t Mu n cho s phát tri n đem l i lợi ích cho đ i đa s ng i dân vùng, m t qu c gia cần thi t ph ; có s quy ho ch phát tri n b n v ng 1.3 Nh ng ph m trù c a s phát tri n S phát tri n đ ợc hình thành b i nhi u y u t , m t trình thay đổi phức t p Trong khn khổ ch ng trình chúng tơi khơng th đ c p đ n t t c khía c nh s phát tri n mà ch t p trung vào nh ng khía c nh quan tr ng, nh ng u ki n s ng ng i dân giá tr cu c s ng h nhằm thúc:đ y s phát tri n Nh ng ph m trù s phát tri n có th khái quát là: Ph m trù v t ch t, bao g m l th c, th c ph m, nhà , quần áo, đ dùng, ti n nghi sinh ho t ng Ph m trù tinh thần, bao g m nh ng nhu cầu v d ch vụ xã h i nh : giáo dục đào t o nâng cao dân trí, chĕm sóc sức khoẻ, sinh ho t vĕn hố th thao, tơn giáo tín ng ỡng, nhu cầu du l ch, vui ch i gi i trí, tiêu n Ph m trù v h th ng giá tr cu c s ng ng i th hi n nh ng m t: S ng t bình đẳng khn khổ n n chun xã h i, quy n t v tr , t cơng dân, bình đẳng v nghƿa vụ, quy n lợi c h i S ng có ni m tin vào ch đ , vào xã h i, vào b n thân, có hồi bão lý t ng s ng S ng có m i quan h t t đẹp gi a ng i với ng i v ph ng di n đ o đức nhân vĕn Ý NGHƾA, T M QUAN TR NG C A S PHÁT TRI N VÀ PHÁT TRI N NÔNG THÔN 2.1 Ý nghƿa, t m quan tr ng c a s phát tri n phát tri n b n v ng 2.1.1 Tăng trưởng phát triển Phát tri n với ý nghƿa r ng h n đ ợc hi u bao g m c nh ng thu c tính quan tr ng có liên quan đ n h th ng giá tr ng i Đó s bình đẳng h n v c h i, s t v tr quy n t công dân đ củng c ni m tin cu c s ng ng i m i quan h với nhà n ớc, với c ng đ ng (W.B 1991) Phát tri n vi c đ m b o h nh phúc nhân dân, nâng cao tiêu chu n s ng, c i ti n giáo dục, sức khoẻ bình đẳng v c h i: T t c nh ng u thành phần c t y u s phát tri n Đi u ki n tiên quy t cho s phát tri n s tĕng tr ng kinh t Ngoài vi c b o đ m quy n tr t cơng dân mục tiêu phát tri n r ng lớn h n Tĕng tr ng kinh t theo cách hi u hi n đ i vi c m r ng s n l ợng qu c gia ti m nĕng m t n ớc, tĕng tổng s n ph m qu c dân (GNP) Tĕng tr ng đ ợc đo tỷ l phần trĕm thông qua vi c so sánh quy mô gi a hai th i kỳ Quy mô th i kỳ sau so với th i kỳ tr ớc lớn t c đ tĕng tr ng cao Quy mô đ ợc bi u th s l ợng t đ i, t c đ tĕng tr ng bi u th s l ợng t ng đ i (th ng tính %) Ví dụ: T c đ tĕng tr ng kinh t n ớc ta nh ng nĕm gần từ -8% 2.1.2 Mối quan hệ tăng trưởng kinh tên phát triển kinh tế Tĕng tr ng kinh t m t ph ng thức c b n đ có đ ợc phát tri n, nh ng b n thân ch đ i di n khơng tồn vẹn s ti n b Tĕng tr ng kinh t ch a ph i hoàn toàn phát tri n kinh t Tĕng tr ng kinh t nói lên s bi n đ ng v l ợng cịn phát tri n kinh t nói lên s tĕng tr ng v ch t xã h i Tĕng tr ng kinh t m c dù r t quan tr ng nh ng ch u ki n cần phát tri n Đi u ki n phát tri n trình tĕng tr ng ph i đ m b o đ ợc tính cân đ i, tính hi u qu , tính mục tiêu tĕng tr ng kinh t tr ớc mắt ph i đ m b o s phát tri n kinh t cho t ng lai Vì v y mu n phát tri n kinh t xã h i ph i có tĕng tr ng kinh t Tuy nhiên m t s tr ng hợp m c dù tĕng tr ng kinh t th p song Nhà n ớc v n có nh ng cách hợp lý đ xố bỏ b t cơng xã h i, n đ nh tr Nâng cao ch t l ợng y t giáo dục m t nh ng mục tiêu s phát tri n Song v lâu dài, m t đ t n ớc mu n phát tri n kinh t ph i có s tĕng tr ng kinh t Vì v y đ xem xét s phát tri n ta không ch đ c p đ n phát tri n kinh t mà ph i phân tích kỹ c v ph ng di n ti n b xã h i b o v môi tr ng 2.1.3 Phát triển bền vững Phát tri n b n v ng phát tri n đáp ứng nhu cầu hi n t i mà khơng tìm th đ n kh nĕng đáp ứng nhu cầu th h t ng tổn ng lai Phát tri n b n v ng trình sử dụng tài nguyên thiên nhiên, u ki n mơi tr ng hi n có đ tho mãn nhu cầu th h ng i s ng, nh ng ph i đ m b o cho th h t ngày ng lai nh ng u ki n tài nguyên, môi tr ng cần thi t đ h có th s ng t t h n th p s li u hi n tr ng Đánh giá nơng thơn có s tham gia ng i dân đ c bi t thích hợp phát mi n c ng đ ng có s tham gia nhóm cơng tác thành viên c ng đ ng t t c m i khía c nh cu c nghiên cứu, sử dụng công cụ nghiên cứu, thu th p thơng tin phân tích k t qu M t s li u đ ợc thu th p có s tham gia với mức đ cao c ng đ ng vi c nghiên cứu s b o đ m đ thông tin đ ợc thu th p có ích Vi c phân tích t i ch b o đ m âchắc chắn vi c bổ sung thông tin cần thi t n ớc r i khỏi hi n tr ng Trong cu c nghiên cứu kh o sát thơng th ng b ớc khác (thi t k câu hỏi, thu th p s li u, phân tích s li u, vi t báo cáo) đ ợc phân theo thứ b c cá nhân ho c nhóm khác th c hi n Trong kh o sát ph ng pháp RRA, m i cu c v n có m t lo i s li u, đ i với PRA m i cu c v n ho c quan sát s đa d ng h n nhi u nhóm đa ngành liên tục thu đ ợc kinh nghi m đ ợc tích luỹ q trình h c t p tr ớc PRA nâng cao s t nh n bi t ng i dân đ xu t đ ợc gi i pháp th c t h trợ ng i dân phân tích đ ợc đ tài v n đ phức t p Trong nhi u tr ng hợp kỹ thu t PRA có th thay th ph ng pháp nghiên cứu khác, nh ng chúng không r m rà nh lo i u tra phân tích thức chi ti t khác Ph ng pháp PRA ph ng pháp RRA không lo i trừ có th sử dụng đ ng th i Vi c l a ch n ph ng pháp phụ thu c vào lo i thông tin cần thi t s hi n di n ngu n thông tin (cán b , th i gian, ngân sách, xe c ) Đ c bi t cần s li u v m t đ nh l ợng nh u tra dân s , ho c n u cần phân tích th ng kê -PRA không th thay th kỹ thu t u tra thông th ng M t khác n u mục tiêu tìm hi u thái đ ý ki n thành viên c ng đ ng PRA ph ng pháp cần ch n ph ng pháp nghiên cứu khác không th sử dụng đ ợc Các ph ng pháp nghiên cứu v dân t c h c đ ợc phát tri n th p kỷ th kỷ Trong đợt kh o sát hi n tr ng cổđi n v dân t c h c, m i nhà nhân chủng h c s ng m t c ng đ ng m t ho c nhi u nĕm tàn hi u t t c khía c nh v cu c s ng c ng đ ng (ví dụ: ngơn ng , nơng nghi p, tơn giáo, tr ) thông qua quan sát thành viên c ng đ ng Nhà nghiên cứu tr thành m t ng i m t th i kỳ nh t đ nh Ph ng pháp đ c bi t thích hợp cho vi c tìm hi u m t cách sâu sắc v s nh n bi t c ng đ ng (m t cách nhìn nh n ng i dân c ng đ ng) PRA sử dụng m t s nhân t nghiên cứu dân t c h c chia sẻ cách ti p c n có liên quan h u c nh ng theo cách khác (nhóm đa ngành, th i gian ngắn, có s tham gia ng i dân) v nghiên cứu dân t c h c Trong hầu h t tr ng hợp PRA không th khơng bao g m nh ng cách nhìn sâu sắc vào khía c nh nh y c m h n m t c ng đ ng CÁC NGUYÊN T C VÀ ÚNG D NG C A PH THAM GIA PRA NG PHÁP TI P C N CÙNG 2.1 PRA gì? PRA trình học hỏi lẫn cách linh ho i người dân địa phương người từ nơi khác đến (người cộng đồng) Đây m t "gia đình" ph ng thức ph ng pháp t o cho ng i dân đ a ph ng có u ki n trao đổi phân tích hi u bi t v cu c s ng u ki n h đ l p k ho ch hành đ ng Quá trình h c t p nhằm giúp ng i có kh nĕng: -Xác đ nh nhu cầu h -X p thứ t u tiên theo nhu cầu -Giúp cho h có nh ng hành đ ng cần thi t c s t n dụng t i đa ngu n l c s n có h 2.2 M c tiêu c a PRA -Hi u v ph đ a ph ng ng pháp có kh nĕng l p k ho ch th c hi n ho t đ ng phát tri n -Hi u kỹ h n ti m nĕng c ng đ ng -Sử dụng ph ng pháp tham gia vào ho t đ ng th c t (theo nhóm đ c l p) -Giúp dân l p đ ợc k ho ch phát tri n làng b n c s sử dụng t i đa ngu n li m nĕng s n có t i đ a ph ng 2.3 Nguyên t c c a PRA -Nhìn th y đ ợc -Phỏng v n n i dung có chu n b m t nửa (phỏng v n bán c u trúc) -Th o lu n nhóm theo chủ đ -"Trao g y" (giao công vi c cho nông dân làm không ph i làm thay) -Ki m tra chéo -Đ xác thơng tin thích hợp -S ng c ng đ ng -PRA m t ti n trình liên tục sử dụng công cụ, k t qu hồn tồn phụ thu c vào cách ứng xứ, thái đ ng i th c hi n 2.4 Các đ c m c a PRA Tam giác: Đó m t ph ng pháp nhằm đ ki m tra chéo đ xác thông tin thu đ ợc không gi ng từ ngu n khác Đi u đ ợc th hi n : - Thành phần nhóm -Các ngu n thơng tin -Vi c sử dụng công cụ thu th p thông tin Thành phần -Cần có trình từ n i khác quan m khác cho thành m t cỡ h n nhóm: đ chun mơn d n đ n nhau, bổ sung v n đ bao quát -Ti p c n với đ tài khác với cách nhìn sâu sắc h n - Ln có phụ n nhóm -Có thành viên từ c ng đ ng đ h c t p, trao đổi kinh nghi m hi u bi t l n Các nguồn thông tin khác nhau: Các thành viên nhóm từ chuyên ngành khác nh ng thông tin mà h thu đ ợc s đa d ng h n Các thành viên s ti p c n với đ tài khác với cách nhìn sâu sắc h n Các ngu n thông tin đ ợc thu từ nh ng ng i thu th p thông tin khác nhau, ng i cung c p thông tin khác nhau, nh ng đ a m khác Phối hợp kỹ thích hợp: Đ giúp b n có th sử dụng ph i hợp kỹ thu t PRA m t cách nhanh chóng xác, xin nêu m t giỏ công cụ Các công cụ ph i đ ợc sử dụng ph i hợp m t cách hài hoà ứng dụng PRA Các công cụ sử dụng PRA th ng đa d ng, bao g m: Phỏng v n bán c u trúc, th o lu n nhóm, quan sát, sử dụng lo i bi u đ , b n đ , sa bàn, l ch th i vụ, lát cắt phân tích SWOT, phân tích giàu nghèo Tuy nhiên đơi không ph i t t các công cụ đ u đ ợc sử dụng h t m i cu c u tra PRA Khi ti n hành PRA, ng i th c hi n s cĕn vào mục tiêu nhu cầu đợt PRA đ l a hợp ch n b cơng cụ thích Tính linh ho t tính khơng bắt buộc Các k ho ch cứu không c đ nh thích ứng k c hành ph ng pháp nghiên có th sửa đổi cho h c lý thuy t th c Tính cộng đồng: -Thu n lợi cho lin thu th p đ ợc trình phân tích thơng -Đánh giá mức xác khó khĕn c ng đ ng t o nên nh ng y u t chủ y u trình l p k ho ch phát tri n c ng đ ng -Các thành viên c ng đ ng tham gia vào nhóm PRA nên g m đ i t ợng: Giàu, trung bình, nghèo nhóm nam, n ho c nh t thông tin thu th p đ ợc ph i từ đ i t ợng Luôn tự hỏi q trìng phân tính t i chỗ: -Chúng ta cần nh ng thơng tin gì? -Thơng tin nh t thi t ph i có ? -Ai s phân tích sử dụng thơng tin đó? Nhằm mục đích ? -Đ xác thơng lin đ t mức nào? 2.5 M t s kỹ nĕng trình ti n hành PRA PRA trình bao g m nhi u ng i, nhi u chuyên môn, nhi u thành phần tham gia với trình đ khác tham gia N u nh bi t phát huy th m nh nh ng ng i tham gia, h n ch nh ng nh ợc m c h u thành phần cơng vi c s ti n hành thu n lợi, thu đ ợc k t qu mong mu n N u không, s g p r t nhi u khó khĕn cơng vi c Sau m t vài kỹ nĕng đ m i ng i tham kh o ti n hành th c hi n PRA t i hi n tr ng 2.5.1 Kỹ giao tiếp -Ph i c i m chân thành, lắng nghe ý ki n ng dân quan tâm Nói ch m, rõ ràng d hi u i dân, quan tâm đ n nh ng mà ng i -Ph i c gắng nghe h t ý ki n ng i dân, t đ i không nên ngắt l i h , t u khơng rõ có th đ a câu gợi ý đ h tr l i, vừa lắng nghe, vừa ghi chép Th ng xuyên có cử ch bày tỏ s đ ng tình với ý ki n h có l i khen cần thi t -Cách nêu v n đ đ t câu hỏi m , d hi u, hỏi với thái đ nhẹ nhàng, khiêm t n, tuần t câu hỏi m t nhằm t o cho ng i dân có u ki n tr l i tham gia m t cách chủđ ng vừa tr l i, vừa th o lu n với -Tránh tình tr ng nêu câu hỏi liên lục bắt bu c ng m t cu c th m v n h i dân tr l i Nh v y có khác -Cần chủ đ ng m i nh ng ng i nói, rụt rè đ h bày tỏ ý ki n quan m h Tránh tình tr ng m t vài ng i nói h t phần ng i khác -Cần l o s ý ng i nghe, s ý kh i m vi c quan tâm -Khuy n khích s quan tâm ng -Gợi nên s ham mu n ng i nghe i nghe -Thuy t phục ng i nông dân từ nghe, hi u đ n có hành đ ng cụ th làm cho h tin h s đ ợc tho mãn từ hành đ ng h -Cần ý đ n đ c m dân t c, tơn giáo, tín ng ỡng, phong tục t p qn, trình đ vĕn hố, tuổi tác, giới tính đ có cách giao ti p cho phù hợp -Cần tránh l i giao ti p áp đ t, m t chi u -Các câu hỏi nên câu hỏi gợi m , ho c tình hu ng gi thi t gắn li n với u ki n hoàn c nh đ a ph ng 2.5.2 Kỹ q trình thu thập thơng tin PRA q trình thu th p, đánh giá thơng tin có s tham gia nơng dân Vì th kỹ nĕng thu th p? xử lý đánh giá thông tin h t sức quan tr ng đ i với cán b th c hi n PRA Đ thu th p thơng lin có th d a vào ngu n sau: Các d li u thứ c p: Ngu n th ng có s n phịng ban huy n, có th thu th p s li u v tình hình t nhiên, kinh t xã h i, dân t c, di n tích, nĕng su t s n l ợng, s gia súc, đ a m đ t đai, th tr ng b n đồ Các s li u r t cần cho công tác PRA tr ớc xu ng c s Các nghiên cứu, ch ng trình d án làm tr ớc đây: Khi ti n hành thu th p thông tin nên tìm hi u đ a bàn có ch ng trình d án, nghiên cứu làm tr ớc ch a Tìm hi u k t qu s li u công b hay báo cáo ch ng trình Vi c tìm hi u giúp có th t n dụng đ ợc nh ng t li u có s n tránh nh ng u sai sót nhằm ti t ki m th i gian, sức lao đ ng ti n b c Các nghiên cứu viên cán b c s : Cần d a vào nh ng ng i đ khai thác thông tin h nh ng ng i gắn bó tr c ti p với c s , hi u bi t rõ u ki n t nhiên, kinh t xã h i đ a ph ng nên h nh ng ng i cung c p thông tin đáng tin c y -Quan sát mắt: Bằng mắt có th thu th p đ ợc thông tin tr c giác nh : đ d c, th m th c v t, ngu n n ớc, phân b dân c , tình hình s n xu t -Đo đ c tr c ti p: Đ có thơng tin xác đ nh l ợng chúng la có th dùng dụng cụ nh cân, đo, đêm Thông th nbđ ng i ta dùng ph ng pháp cần có thơng tin v di n tích, nĕng su t, s n l ợng, s đầu gia súc -Hi n tr ng canh tác hi u qu kinh t h th ng canh tác hi n có -Ki n thức s hi u bi t ng i nông dân -Phỏng v n nông dân cán b đ a ph ng Các thí nghi m đ ng ru ng nông dân 2.5.3 Phương pháp thu thập thông tin Đ thu th p thơng tin PRA, ta có th d a vào ph ng pháp sau: -Thu thập thông tin không dùng phiên u tra, bao g m: Sử dụng k t qu thí nghi m tr ớc Sử dụng d li u thứ c p Tìm hi u quan sát tr c ti p Đo đ c tr c ti p -Thu thập có dùng phiếu u tram (phỏng vấn sở có phiếu u tra chuẩn bị trước), bao g m: Phỏng v n nh ng ng i am hi u nh t v m t chuyên đ Phỏng v n bán thức nơng dân Phỏng v n thức nơng dân với m t n i dung chun sâu Phỏng v n nhóm nơng dân 2.5.4 Kiểm tra thông tin Các thông tin mà ta thu th p đ ợc từ nhi u ngu n, nhi u ng i khác nên không c p nh t, khơng xác, khơng đ i di n Vì th cần ph i ki m tra thơng tin thu đ ợc tr ớc sử dụng Gợi ý số cách đ ki m tra thông tin thu được: -Th o lu n thông tin nghi v n t i cu c h p nhóm đ l y ý ki n th ng nh t -Đi ki m tra th c đ a -Đ i chi u với b n đ t li u s n có -Hỏi chuyên gia ho c ng i am hi u s vi c -Có th cân, đong, đo, đ m đ ki m tra -Lo i bỏ thông tin trùng l p, khơng xác 2.5.5 Kỹ tổ chức họp nhóm Đ tổ chức m t cu c h p nhóm có k t qu , cần chu n b đầy đủ u ki n tuân thủ theo nguyên tắc ng -Đ a m, th i gian, chủ đ cu c h p ph i rõ ràng đ ợc thông báo tr ớc cho m i i -N i dung cu c h p nh ng v n đ th o lu n cần đ ợc chu n b tr ớc đ có s chủđ ng v th i gian trình t , tránh t n m n, l c đ -Ph i phân công ng i u n cu c h p, ng i ghi chép (th ký) đ ghi l i t t c ý ki n thành viên Nên c gắng dứt m v n đ m t -V n đ nêu cần ngắn g n, d hi u, tránh trừu t ợng đ nh l ợng hố đ ợc t t -Nhóm khơng nên q lớn th 1,5 - ti ng ng ch 15 - 20 ng i vừa, th i gian h p ch nên kéo dài -Khuy n khích m i ng i nhóm đ u tham gia phát bi u ý ki n, tránh đ m t s ng i hay nói nói h t phần ng i khác Cần khéo léo "m i" nh ng ng i ng i phía d ới tham gia phát bi u ý ki n -Cần khéo léo dung hoà ý ki n đ i l p gi hoà khí cu c h p -Sử dụng cơng cụ h trợ đ cho cu c h p thêm sinh đ ng d hi u nh b ng đen, tranh nh, cam màu, sa bàn -Tr ớc chuy n sang v n đ mới, cần tóm tắt, nhắc l i nh ng v n đ bàn b c th ng nh t -Ph i đ c bi t ý cu c h p có nhi u ng i đ tuổi khác nhau, giới tính ngành ngh khác đ m i ng i c m thông vui vẻ tho i mái -Trong cu c h p ho c th o lu n nhóm, nên t o u ki n c h i t t nh t đ ng i dân c ng đ ng phát bi u Nh ng ng i nhóm PRA ph i th ng nh t quan m vi c tổ chức, th c hi n n i dung đ a th o lu n nhóm -Cần bi t k t thúc cu c h p lúc, gi L P K HO CH PHÁT TRI N TH N B N VÀ K HO CH PHÁT TRI N XÃ CÓ S THAM GIA C A NG I DÂN 3.1 L p k ho ch phát tri n thơn b n có s tham gia c a ng Development Plan) i dân (VDP-Village 3.1.1 Lập kế ho ch thơn b n có tham gia người dân ? Là k ho ch phát tri n thôn b n đ ợc tổng hợp theo nhu cầu ng i dân c ng đ ng K ho ch phát tri n thôn b n bao g m ho t đ ng k ho ch đ ợc x p theo thứ t u tiên phát tri n, kh nĕng đóng góp ngu n l c c ng đ ng ph i đ ợc th hi n k ho ch K ho ch ph i nêu đ xu t giúp đỡ tổ chức bên ngồi (các tổ chức phủ, d án ) đ có k ho ch th ng nh t th c hi n 3.1.2 T i l i ph i lập kế ho ch phát triển thôn b n có tham gia người dân ? L p k ho ch thơn b n có s tham gia ng i dân ho t đ ng r t quan tr ng nhằm đ m b o cho b n k ho ch phát tri n nông thôn có tính kh thi h n Trong th c t cho th y r t nhi u b n k ho ch hay quy ho ch nông thôn r t hay nh ng không đ ợc th c hi n b i l không đ ợc ng i dân ch p nh n Các b n k ho ch th ng mang tính áp đ t ý tới nhu cầu nguy n v ng phát tri n ng i dân Chính v y ph ng pháp l p k ho ch phát tri- n thơn b n có s tham gia ng i dân s tránh đ ợc nh ng nh ợc m k 3.1.3 Nội dung phương pháp lập kế ho ch phát triển thôn b n K ho ch phát tri n thôn b n th ng bao g m k ho ch phát tri n lƿnh v c nh : phát tri n nông nghi p, c s h tầng, y t , giáo dục Cần ph i cĕn vào mục tiêu phát tri n đ quy t đ nh n i dung cần l p k ho ch Ví dụ đ i với d án phát tri n giáo dục y t k ho ch phát tri n giáo dục y t ph i đ ợc u tiên l a ch n tr ớc, đ i với ch ng trình phát tri n c ng đ ng nói chung k ho ch phát tri n thôn b n bao g m t t c lƿnh v c Các b ớc l p k ho ch bao g m: -Xát định vấn đ : Trên c s k t qu u tra PRA, v n đ c m (nh ng khó khĕn nh t) cho lƿnh v c s d ợc xác đ nh Ví dụ, s n xu t nông nghi p, v n đ c m thôn A bao g m v n đ nh thuỷ lợi, b o v th c v t gi ng Phần ph i đ ợc th c hi n t i cu c h p với c ng đ ng Ng i dân đ a ph ng s tham gia xác đ nh v n đ h Xếp lo i thứ tựưu tiên cho vấn đ cần giải quyết: Có th dùng ph ng pháp c p đơi ho c l p b ng cho m x p lo i u liên (th ng r t phổ bi n PRA) Các tiêu chí đ đánh giá x p lo i u tiên cho v n đ th ng cĕn vào mức đ nghiêm tr ng, tính kh thi, kh nĕng tài s tham gia c ng đ ng Phân tích vấn đ : Mục đích phân tích v n đ nhằm tìm hi u sâu v nguyên nhân h u qu v n đ Trong trình phân tích th ng sử dụng mơ hình "cây vấn đ '' Trong m i quan h nhân qu đ ợc trình bày d ới hình thức: Gốc = nguyên nhân, thân = v n đ /khó khĕn, : h u qu /tác h i/ nh h ng v n đ với cá nhân c ng đ ng (xem ví dụ v s đ phân tích v n đ trang sau) -Xác định mục tiêu phát tri n: Từ k t qu phân tích v n đ lƿnh v c, ta xây d ng mục tiêu cho ho t đ ng d án hay ho t đ ng phát tri n c ng đ ng t ng lai Mục tiêu phát tri n t t ph i đ m b o yêu cầu sau: Phù hợp với sách phát tri n c ng đ ng; nhóm h ng lợi đ ợc xác đ nh rõ ràng; đ ợc th hi n rõ nh k t qu mong mu n không ph i ph ng ti n (hay m t trình xử lý) Không tham v ng Đ đánh giá vi c xác đ nh mục tiêu phát tri n đ ợc l a ch n có phù hợp hay không (mục tiêu t t hay ch a t t), có th sử dụng ch s SMART đ đánh giá, đó: -S (Specific) : Cụ th -M (Measurability = Đo l ng đ ợc -A (Availability) = Có th đ t đ ợc (có tính kh thi) -R (Reality) = Th c t -T (Tr ng) = Trong kho ng th i gian xác đ nh -Xác định kế ho ch hành động kế ho ch tài chính: + K ho ch hành đ ng: Bao g m ho t đ ng, ng h trợ cần thi t i th c hi n, đ a m, th i gian, S đ phân tích v n đ v nĕng su t lúa th p t i xã Minh L p huyên Đ ng Hỷ (Đ ng Vĕn Minh Hoàng Vĕn Ph , 2002) + K ho ch lài chính: Bao g m ho t đ ng, th i gian, tổng s kinh phí cần, ngu n kinh phí D ới ví dụ v m u bi u l p k ho ch phát tri n thơn b n có s tham gia ng i dân v lƿnh v c phát tri n nông nghi p t i d án "Nâng cao nĕng l c xố đói gi m nghèo khu v c mi n Trung" Ngân hàng Châu á, nĕm 2003: 3.1.4 Tổng hợp kế ho ch phát triển thôn b n B ng tổng hợp k ho ch phát tri n thôn b n đ ợc xây d ng c s hoàn thành vi c xây d ng k ho ch phát tri n cho lƿnh v c nh nông nghi p, y t , giáo dục, c s h tầng Khơng có m u bi u chung cho vi c l p k ho ch thôn b n thôn khác nhau, b i l vi c l p k ho ch có s tham gia ng i dân Vi c xây d ng k ho ch ph i r t linh ho t phụ thu c vào mục đích n i dung cụ th n i, ch ng trình d án khác Vi c hình thành m u bi u tuỳ thu c vào s sáng t o ng i l p k ho ch cho thu n lợi nh t, dê hi u, đầy đủ đáp ứng yêu cầu phát tri n cần thi t đ a ph ng Sau m t ví dụ v m u bi u tổng hợp vi c l p k ho ch thôn đ ợc áp dụng t i d án "Nâng cao nĕng l c xoá đói gi m nghèo khu v c mi n Trung" Ngân hàng Châu M U BI U ĐÁNH GIÁ, L P K HO CH LƾNH V C NÔNG NGHI P (TR NG TR T, CHĔN NUÔI THÚ Y) Huy n: Xã: B n: Tr ng nhóm: S l ợng ng i tham gia: Nam: N : B ng 11: M u bi u đánh giá hi n tr ng, khó khĕn, nguyên nhân gi i pháp cho s n xu t nông nghi p Bảng 13: Khung tổng hợp khó khĕn gi i pháp d ki n ho t đ ng t ng lai Lƿnh v c Khó khĕn/tr Gi i pháp D ki n ho t đ ng Thôn: Xĕ: ng i Cây l ng th c Chĕn nuôi ĕn M qu u bi u tổng hợp k ho ch phát tri n thôn b n giai đo n Thôn: Xã: B Cây ng 14: Cây lâm nghi p 129 Tín dụng Lƿnh v c n ớc s ch v sinh H tầng c s Yt Giáo dục … 3.1.5 Họp thôn để thông qua kế ho ch phát triển thôn K ho ch phát tri n thôn b n sau xây d ng xong ph i đ ợc thông qua tr ớc cu c h p tồn thơn Sau phân tích góp ý chung, n i dung k ho ch phát tri n thơn b n ph i đ ợc tồn thơn b n bi u quy t 3.2 L p k ho ch phát tri n xã có s Development Plan) tham gia c a ng L p k ho ch phát tri n xã có s tham gia ng ho ch thơn b n có s tham gia i dân (CDP-Commune i dân th c ch t vi c tổng t p k 3.2.1 Kế ho ch phát triển xã theo nhu cầu ? -Là k ho ch đ ợc lòng hợp theo nhu cầu ng thôn b n i dân c s k ho ch phát tri n -Các ho t đ ng k ho ch đ ợc x p thứ t u tiên đ xu t tổ chức bên ngồi (các tổ chức phủ, d án ) đ có k ho ch th ng nh t th c hi n -Kh nĕng đóng góp ngu n l c c ng đ ng đ ợc th hi n k ho ch 3.2.2 Mục tiêu xây dựng kê ho ch phát triển xã -Tổng hợp nhu cầu xúc nh t ng i dân - Là c s đ nhà ho ch đ nh sách, tổ chức phát tri n nơng thôn, d án th ng nh t, phân bổ trách nhi m th c hi n k ho ch phát tri n m t cách th ng nh t, đáp ứng nhu cầu nông dân -Đ a cam k t c ng đ ng v kh nĕng đóng góp h (ngu n l c c ng đ ng) đ th c thi k ho ch 3.2.3 Tiên trình tập kế ho ch phát triển xã Bảng 14: Tổng hợp kế hoạch phát triển xã giai đoạn … G m b ớc : Th i gian Khai tốn kinh phí (1000 VND) Ng i đóng B ớc : Đánh giá PRA, xác đ nh khó khĕn, thu n lợi, nhu cầu dân, xác óđ nh ch u ng Ho t Bắt K t Kin Xã Huy CAC CR K C n Bên s tiên c bHmụcn đ ng đầu thú h n ER LI h gđ ngo ng xã.ài B ớc 2: L p k ho ch phát tri n thơnlb n củac t t phí c thơn b Pn trênP đ aá bàn c I Xây dBng ớc nĕng3: l c:Phân tích, tổng hợp k ho ch phát tri n b n thôn thành k ho ch phát tri n xã Mục tiêu k ho ch K.ho ch Gi i pháp Đ a m II Các ho t đ ng -B ớc 4: H p xã đ góp ý, thơng qua A Nơng nghi p 3.2.4 Tổng phát triển xã hợp kê ho ch -Thông tin C Ngh dân, h cphụviên, cán chia thành (mD Yi tnhóm 5-7 - Giáo dục viên, nơng b PRA đ ợc nhóm nhỏ ng i) -Từng nhóm tổng hợp k ho ch E C s h tầng v c (nông nghi p, s h tầng ) nhỏ th c hi n thẹo lƿnh lâm nghi p, c B Tín dụng -Th c hi n tổng hợp k ho ch qua phân tích thơng lin c b n thu th p đ ợc từ PRA theo n i dung sau: Nơng nghi p: di n tích, nĕng su t, s n l ợng Thuỷ lợi: Di n lích có t ới/di n tích ch a đ ợc t ới Đánh giá kỹ thu t hi n l i, mong mu n nông dân Đ xu t ho t đ ng X p thứ t u tiên Từng nhóm tổng hợp CDP theo lƿnh v c đ ợc giao H p xã với s tham gia ban qu n lý thôn đ i di n ban ngành xã, góp ý k ho ch, x p thứ t u tiên c p xã - Ch nh sửa hoàn thi n CDP s b : D a vào k t qu tổng hợp, góp ý t i cu c h p hoàn thi n bi u k ho ch Sau m u bi u tổng hợp k ho ch phát tri n xã đ ợc áp dụng t i d án "Nâng cao nĕng l c xố đói gi m nghèo khu v c mi n Trung" Ngân hàng Châu 132 TÀI LI U THAM KH O Giáo trình quy ho ch phát tri n nơng thơn TS Vũ Th Bình Tr ng Đ i h c Nông nghi p Hà N i Nhà xu t b n Nông nghi p.,Hà N i, 1999 Tăng trưởng phát tri n b n vững -cơng nghiệp hố, số vấn đ lý luận vệ kinh nghiệm nước Đ ng M ng Lân Trung tâm Thông tin Khoa h c kỹ thu t Hà N i, 1994 Nông nghiệp Việt nam 1945 -1995 Nguy n Sinh Cúc Nhà xu t b n Th ng kê Hà N i Quy ho ch không gian vu quy ho ch tổng th Tài li u tóm tắt - Lê Vĕn Tâm Vi n Chính sách Lâm nghi p B o v Thiên nhiên C ng hoà Liên bang Đức Giáo trình kinh tế nơng nghiệp Đ i h c Kinh t qu c dân Nhà xu t b n Nông nghi p Hà N i, 1996 Rural development planing - Hoan D Dias and B.W.E wickramanayake Hu man settlemen Division AIT Bangkok, 1993 Giáo trình Lập dự án đầu tư phát tri n nông nghiệp nơng thơn PGS.TS Hồng Vi t Khoa Kinh t Nơng nghi p Phát tri n nông thôn Tr ng Đ i h c Kinh t qu c dân Nhà xu t b n Th ng kê Hà N i , 2001 Bài giảng môn kinh tế phát tri n nông thôn Tr ng Đ i h c Nơng lâm Thái Ngun, 2000 Giáo trình Quy ho ch phát tri n nơng thơn PGS.TSKH Lê Đình Thắng - B môn Kinh t Qu n lý Đ a - Tr ng Đ i h c Kinh t qu c dân Nhà xu t b n Chính tr qu c gia Hà N i, 2000 10 Tài li u t p hu n cán b xóa đói gi m nghèo c p xã, ch ng trình mục tiêu qu c gia xố đói gi m nghèo, d án đào t o cán b làm cơng tác xố đói gi m nghèo Nhà xu t b n Lao đ ng xã h i Hà N i, 2000 11 Bài gi ng Quy ho ch vùng lãnh thổ PGS Nguy n Nh t Tân - Nguy n Th Vòng Khoa Qu n lý đ t đai-tr ng Đ i h c Nông nghi p I Hà N i, 1995 Giáo trình Quy ho ch sử dụng đ t TS Đồn Cơng Quỳ - Khoa Qu n lý đ t đai - Tr ng đ i h c Nông nghi p Hà N i, 1999 Giáo trình Quy ho ch sử dụng đ t đai TS L ng Vĕn Hình, TS Nguy n Ng c Nơng Th c sỹ Nguy n Đình Thi - Khoa Qu n lý đ t đai - Tr ng Đ i h c Nông lâm Thái Nguyên Nhà xu t b n Nông nghi p Hà N i, 2003 Áp dụng công cụ PRA l p k ho ch phát tri n thôn b n k ho ch phát tri n xã (VDP&CDP) Tài li u d án h trợ kỹ thu t ADB TA 3772-VlE 2003 Báo cáo CDP xã Minh L p Nam Hoá, huy n Đ ng Hỷ, t nh Thái Nguyên Đ ng Vĕn Minh Hoàng Vĕn Phụ Plan International Thai Nguyên 2002 16 Participatory rapid appraisal for community development Joachim T and Healter M.G IIED, Lon don 1991 17 How to u se RRA to develop ca se study Viêm L., Wide, Arja V.M FAO