Giáo trình -Quy hoạch phát triển nông thôn -chương 1

LỜI NÓI ĐẦU Phát triển nông thôn là một inh vực quan trọng và cấp thiết trong chiến lược phát triển kinh tế vả hiện đại hoá đất nước. Trong những năm gần đây, cùng với sự phát triển chung của cả nước, nông thôn nước ta đã có sự đổi mới và phát triển khá toàn diện. Vấn đề nông thôn và phát triển nông thôn đang được Đảng và Nhà nước rất quan tâm, cả về tổng kết lý luận, thực tiễn và đầu tư cho phát triển. Để phát triển nông thôn đúng hướng, có cơ...

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐAI HỌC NÔNG LÂM PGS.TS NGUYỄN NGỌC NÔNG (Chủ biên) PGS.TS LƯƠNG VĂN HINH, TS.ĐẶNG VĂN MINH ThS NCUYỄN THỊ BÍCH HIỆP GIÁO TRÌNH QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN (Dùng cho hệ Đại học ngành Quản lý Đất đai, Mơi trưịng Phát triển Nơng thơn) NHÀ XUẤT BẢN NƠNG NGHIỆP HÀ NỘI – 2004 LỜI NĨI ĐẦU Phát triển nơng thơn inh vực quan trọng cấp thiết chiến lược phát triển kinh tế vả đại hoá đất nước Trong năm gần đây, với phát triển chung nước, nơng thơn nước ta có đổi phát triển toàn diện Vấn đề nông thôn phát triển nông thôn Đảng Nhà nước quan tâm, tổng kết lý luận, thực tiễn đầu tư cho phát triển Để phát triển nơng thơn hướng, có sở khoa học, hợp logic đảm bảo phát triển bền vững, quy hoạch phát triển nơng thơn có vai trị hết súc quan trọng Quy hoạch phải tiến hành trước, tiền đầu tư phát triển Do Quy hoạch phát triển nông thôn mơn học chun ngành quan trọng q trình đào tạo kỹ sư Quản lý đất đai kỹ sư Phát triển nơng thơn Giáo trình QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN biên soạn phục vụ nhu cầu cấp thiết công tác giảng dạy học tập giáo viên sinh viên Trường đạihọc Nông lâm Thái Nguyên Nội dung giáo trình đề cập tới vấn đề mơn học Đó luận điểm, đặc trưng nông thôn phát triển nông thôn, ý nghĩa, tầm quan trọng quy hoạch phát triển nông thôn nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước nguyên lý, mục đích, yêu cầu nguyên tắc, nội dung bản, phương pháp trình tự lập quy hoạch phát triển nơng thơn tồn diện Giáo trình QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN tập thể tác giả thuộc Bộ môn Quy hoạch đất đai biên soạn, gồm chương phân công sau : PGS TS Nguyễn Ngọc Nông chủ biên trực tiếp biên soạn chương chương ThS Nguyễn Thi Bích Hiệp biên soạn chương PGS TS Lương Văn Hinh biên soạn chương TS Đặng Văn Minh biên soạn chương Khi biên soạn giáo trinh này, dã cố găng nghiên cứu tham khảo nhiều tài liệu chuyên môn trường bạn đồng nghiệp Các tác giả chân thành cảm ơn PGS TS Tôn Thất Chiểu đọc thảo cho nhũng ý kiến quý báu Các tác giả đặc biệt cảm ơn Nhà xuất Nông nghiệp tạo điều kiện cho sách phổ biến rộng rãi toàn quốc hình thức Nhà nước đặt hàng miễn phí Tuy nhiên, điều kiện thời gian trinh độ có hạn nên chắn không tránh khỏi khiếm khuyết Chúng tơi mong nhận sựđóng góp ý kiến bạn đồng nghiệp, sinh viên độc giả Các tác giả MỤC LỤC Trang Lời nói đầu Chương : Đại cương phát triển phát triển nông thôn Những khái niệm phát triển 13 1.1 Định nghĩa phát triển 15 1.2 Khái niệm quy hoạch phát triển 16 1.3 Những phạm trù phát triển 18 Ý nghĩa, tầm quan trọng phát triển phát triển nông thôn 19 2.1 Ý nghĩa, tầm quan trọng phát triển phát triển bền vững 19 2.2 Khái niệm, ý nghĩa, tầm quan trọng 24 phát triển nông thôn Cơ sởđánh giá mức độ phát triển 30 3.1 Các số phản ánh phát triển 32 3.2 Phương pháp đo lường phát triển 34 3.3 Sự tăng trưởng kinh tế phát triển 51 Đối tượng, phạm vi, nhiệm vụ, nội dung phương pháp nghiên cứu phát triển nông thôn 54 4.1 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu phát triển nông thôn 54 4.2 Nhiệm vụ, nội dung phương pháp nghiên cứu quy hoạch phát triển nông thôn 57 Chương 2: Đặc trưng vùng nông thôn cần thiết phát triển nông thôn Khái niệm đặc trưng vùng nông thôn 61 1.1 Khái niệm vùng nông thôn 61 1.2 Đặc trưng vùng nông thôn 62 Người dân nông thôn vấn đề khó khăn họ 70 2.1 Tác động khác biệt sống đô thị nông thôn đến người dân nông thôn 70 2.2 Những khó khăn mà người dân nơng thơn phải gánh chịu 70 2.3 Kinh tế thị trường phát triển xã hội 74 tác động đến đời sống nông thơn Vấn đềđói nghèo phát triển 77 3.1 Khái niệm sựđói nghèo 77 3.2 Phương pháp xác định ranh giới đói nghèo 79 3.3 Nguyên nhân sựđói nghèo ảnh hưởng đến phát triển xã hội 84 Vấn đề dân số \răn hố, giáo dục với mơi trường phát triển 92 4.1 Sự gia tăng dân số với phát triển mơi trường 92 4.2 Vấn đề văn hố, giáo dục, y tế phát triển nông thôn 95 Sự cần thiết phải phát triển nông thôn 97 Đời sống nông thôn 102 6.1 Ý nghĩa việc nâng cao đời sống nông thôn 102 Nội dung phương pháp đánh giá đời sống nông thôn 102 6.3 Xu biến đổi đời sống nông thôn 104 6.4 Xu hướng nâng cao đời sống nhân dân 105 Chương 3: Những vấn đề vĩ mô phát triển nông thôn Phát triển nông nghiệp -điều kiện tiên cho phát triển nông thôn 107 1.1 Vị trí, vai trị, tầm quan trọng nông nghiệp phát triển kinh tế xã hội phát triển nông thôn 107 1.2 Tăng trưởng nông nghiệp, tăng trưởng kinh tế công ăn việc làm nông thôn 111 1.3 Những van đề phát triển nông nghiệp 114 Phương hướng phát triển nông nghiệp Việt Nam 123 Cơng nghiệp hố 125 Khái niệm cơng nghiệp hố ý nghĩa 126 2.2 Cơng nghiệp hố nơng thơn 129 2.3 Những tác động q trình cơng nghiệp hố nơng thơn phát triển kinh tế xã hội bảo vệ môi trường 131 2.4 Một số định hướng lớn cho phát triển cơng nghiệp hố nơng thơn 134 Phát triển thị thị hố nơng thơn 135 3.1 Thực trạng phát triển đô thị Việt Nam 135 3.2 Vai trị thị hố nghiệp phát triển 138 3.3 Chiến lược phát triển đô thị Việt Nam đến 2020 141 Quan điểm giải pháp chủ yếu phát triển nông thôn 145 4.1 Quan điểm phát triển nông thôn 145 4.2 Những giải pháp phát triển nông thôn 151 Chương 4: Quy hoạch phát triển nông thôn Khái niệm quy hoạch phát triển nông thôn 163 1.1 Khái quát chung quy hoạch 163 1.2 Ý nghĩa quy hoạch phát triển nông thôn 166 1.3 Sự cần thiết phải làm quy hoạch 168 1.4 Một số nguồn lực hoạt động quy hoạch 169 1.5 Cách làm quy hoạch nào? 172 1.6 Ai làm quy hoạch? 174 Nguyên lý quy hoạch phát triển nông thôn 175 2.1 Quy hoạch tổng thể quan điểm phát triển đa mục tiêu 175 2.2 Quy hoạch tổng thể phát triển vùng nông thôn phải tuân thủ theo phương pháp luận mơ hình chữ thập, thực theo chức đan chéo 178 Mục đích, yêu cầu nguyên tắc quy hoạch phát triển nơng thơn 181 3.1 Mục đích quy hoạch 181 3.2 Yêu cầu quy hoạch phát triển nông thôn 184 3.3 Chức năng, quyền hạn quan tham gia thực quy hoạch phát triển nông thôn 187 3.4 Nguyên tắc hoạt động mối quan hệ loại quy hoạch nhiệm vụ chúng 188 3.5 Các cách xây dựng quy hoạch 198 Nội dung phương pháp quy hoạch phát triển nông thôn 201 4.1 Những nội dung quy hoạch phát triển nông thôn 201 4.2 Đặc điểm loại hình quy hoạch 206 4.3 Phương pháp quy hoạch 211 Trình tự bước tiến hành quy hoạch tổng thể phát triển nông thôn 219 5.1 Giai đoạn 220 5.2 Giai đoạn 224 5.3 Giai đoạn 226 Nội dung xây dựng phương án quy hoạch phát triển nông thôn 230 6.1 Điều tra tình hình trạng 230 6.2 Đánh giá tiềm nguồn lực 231 6.3 Xác định phương hướng, mục tiêu phát triển 235 6.4 Xác định nội dung phương án quy hoạch 238 6.5 Lập kế hoạch, xây dựng chương trình ưu tiên, dự án ưu tiên giải pháp chủ yếu cho việc thực quy hoạch 252 Chương 5: Ứng dụng phương pháp tiếp cận "nông dân tham gia" q trình xây dựng kế hoạch phát triển nơng thơn cấp làng, xã Sự phát triển phương pháp phân tích, đánh giá nơng thơn 256 1.1 Các phương pháp phân tích cổ truyền 256 1.2 Phương pháp nghiên cứu phân tích hệ thống nơng nghiệp 258 1.3 Phương pháp "Đánh giá nhanh nông thôn" (RRA) 259 1.4 Phương pháp "Đánh giá nơng thơn có tham gia người dân" (PRA)260 Các nguyên tắc ứng dụng phương pháp tiếp cận tham gia PRA 263 2.1 PRA gì? 263 2.2 Mục tiêu PRA 264 2.3 Nguyên tắc PRA 264 2.4 Các đặc điểm PRA 265 2.5 Một số kỹ trình tiến hành PRA 268 Lập kế hoạch phát triển thôn kế hoạch phát triển xã có tham gia người dân 275 3.1 Lập kế hoạch phát triển thơn có tham gia người dân (VDP) 275 3.2 Lập kế hoạch phát triển xã có tham gia người dân (CDP) 286 Tài liệu tham khảo 290 Chương ĐẠI CƯƠNG VỀ PHÁT TRIỂN VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN NHỮNG KHÁI NIỆM CƠ BẢN VỀ SỰ PHÁT TRIỂN Trong xã hội bao gồm nhiều ngành nghề khác nhau, ngành nghềđó hoạt động lĩnh vực khác Sự gia tăng số lượng chất lượng hoạt động dẫn đến tăng trưởng hoạt động ngành nghềđó, từđó dân tới xã hội phát triển Để xã hội phát triển, cần nhiều điều kiện thoả mãn điều kiện xã hội phát triển Sự phát triển xã hội trình thay đổi để nâng cao điều kiện sống vật chất tinh thần người, cách tăng suất hiệu lao động, cải thiện quan hệ xã hội, nâng cao chất lượng hoạt động văn hoá Phát triển xu hướng tự nhiên cá nhân cộng đồng người, từ mà người đưa làm mục tiêu cho ý tưởng việc làm mình, mục đích mà người vươn tới Phát triển địi hỏi nhiều yếu tố tác động Sự phát triển xã hội đòi hỏi tối thiểu phải đáp ứng yêu cầu vật chất sau đến yêu cầu tinh thần cho người Quá trình phát triển khu vực, nước khác điều kiện khách quan khác Sự phát triển nhanh hay chậm tuỳ thuộc vào vùng, quốc gia Đối với quốc gia, trình phát triển giai đoạn cụ thể nhằm đạt tới mục tiêu định trị, kinh tế, quân sự, mức tăng trưởng vật chất, tinh thần người quốc gia Các mục tiêu thường cụ thể hoá tiêu kinh tế tổng sản phẩm xã hội, tổng thu nhập quốc dân, tiêu lương thực, nhà ở, y tế, giáo dục, văn hố, khoa học, cơng nghệ quyền bình đẳng xã hội Thông thường tiêu thường có mốc đánh dấu giai đoạn khác nhau, thời kỳ phát triển khác Các mục tiêu thể hoạt động phát triển quốc gia mức vĩ mơ, hoạt động phát triển sách, chiến lược, chương trình kế hoạch dài hạn tự phát triển kinh tế - xã hội Ở mức vi mô dự án phát triển cụ thể khai thác tài nguyên thiên nhiên, dự án phủ xanh đồi núi trọc Mỗi cá nhân, cộng đồng dân cư, quốc gia nhìn nhận phát triển theo cách khác Trong xã hội, phát triển cá thể, mặt tổ chức làm ảnh hưởng đến cá thể khác ảnh hưởng đến phát triển toàn xã hội Mặt khác chủ trương, đường lối, sách, chương trình phát triển quốc gia có tác động mạnh mẽ đến cá thể xã hội Những tác động qua lại đẩy nhanh tốc độ phát triển quốc gia, cộng đồng làm ngưng trệ phát triển đẩy lùi phát triển Qua rút là: Sự phát triển tác động đến người theo cách hay cách khác, trực tiếp hay gián tiếp cải thiện đời sống vật chất tinh thần Mục đích phát triển nhằm cải thiện chất lượng sống người Vì cần cố gắng để đạt phát triển theo cách mà đem lại lợi ích cho hầu hết người xã hội 1.1 Định nghĩa phát triển Sự phát triển bao hàm nhiều vấn đề rộng lớn phức tạp nhiên ta có thểđi đến định nghĩa tổng quát Phát triển trình thay đổi liên tục làm tăng trưởng mức sống người phân phối công thành tăng trưởng xã hội (Raanan Weitz, 1995) Mục tiêu chung phát triển nâng cao quyền lợi kinh tế, trị, văn hố, xã hội quyền tự công dân người dân, không phân biệt nam, nữ, dân tộc, tôn giáo, chủng tộc, quốc gia Mục tiêu không thay đổi nhiều kể từ đầu năm 1950 mà đa số nước phát triển thoát khỏi chủ nghĩa thực dân Nếu thành tăng trưởng xã hội không phân phối công bằng, hệ thống giá trị người không đảm bảo dẫn đến xung đột, đấu tranh xảy làm ngưng trệ phát triển đẩy lùi phát triển (Raanan Weitz, 995) 1.2 Khái niệm quy hoạch phát triển Quy hoạch phát triển gì? Muốn đạt phát triển mong muốn ta phải có quy hoạch Vậy quy hoạch phát triển trình mà xây dựng ý tưởng mục tiêu, biện pháp để đạt mục đích cuối kinh tế, văn b~á môi trường Quy hoạch phát triển xếp cân nhắc tính tốn tần giải pháp tối ưu để nhằm đạt kết cao (mục đích đặt ra) hệ thống biện pháp tổ chức, biện pháp kinh tế) kỹ thuật, sách pháp luật, nhằm mục đích cuối nâng cao điều kiện sống vật chất tinh thần Hai vấn đề có liên quan chặt chế với tác động lẫn nhau, muốn phát triển phải có quy hoạch phát triển Trong cộng đồng xã hội phát triển cá nhân tổ chức ảnh hưởng tới cá thể khác cộng đồng sẽảnh hưởng chung toàn xã hội toàn quốc gia Ngược lại chủ trương đường lối sách phủ phát triển quốc gia có ảnh hưởng trực tiếp đến cá nhân, tổ chức xã hội Trong thực tiễn có trường hợp phát triển chừng mực đem lại lợi ích cho số người vơ tình gây thiệt hại cho số người khác Thậm chí phát triển khơng đem lại lợi ích cho người làm nên phát triển đó.Vậy phải có sách hợp lý (chiến lược quy hoạch) phát triển đem lại lợi ích đại đa số người dân Ví dụ : Canh tác đất dốc khơng hợp lý người người nông dân hưởng thành trước mắt lâu dài đất đai bị thoái hố, mơi trường bị suy kiệt, gây ảnh hưởng lũ lụt tới vùng khác Ví dụ 2: Sự phát triển công nghiệp làm cho kinh tế phát triển kéo theo nhiễm mơi trường Ví dụ 3: Những người phá rừng làm nương rẫy làm cho đất xấu phải có sách định canh định cư Tóm lại,phát triển (Development) quy hoạch phát triển (Development Planning) hai vấn đề có liên quan chặt chẽ với Muốn có phát triển lâu dài bền vững phải có quy hoạch, trước lập quy hoạch phải xây dựng mục tiêu cần đạt tới Phát triển đem lại lợi ích chung cho cộng đồng phải có phương pháp quy hoạch tốt Muốn cho phát triển đem lại lợi ích cho đại đa số người dân vùng, quốc gia cần thiết phả; có quy hoạch phát triển bền vững 1.3 Những phạm trù phát triển Sự phát triển hình thành nhiều yếu tố, q trình thay đổi phức tạp Trong khn khổ chương trình chúng tơi khơng thể đề cập đến tất khía cạnh phát triển mà tập trung vào khía cạnh quan trọng, điều kiện sống người dân giá trị sống họ nhằm thúc:đẩy phát triển Những phạm trù phát triển khái quát là: Phạm trù vật chất, bao gồm lương thực, thực phẩm, nhà ở, quần áo, đồ dùng, tiện nghi sinh hoạt Phạm trù tinh thần, bao gồm nhu cầu dịch vụ xã hội như: giáo dục đào tạo nâng cao dân trí, chăm sóc sức khoẻ, sinh hoạt văn hố thể thao, tơn giáo tín ngưỡng, nhu cầu du lịch, vui chơi giải trí, tiêu khiển Phạm trù hệ thống giá trị sống người thể mặt: Sống tự bình đẳng khn khổ chun xã hội, quyền tự trị, tự cơng dân, bình đẳng nghĩa vụ, quyền lợi hội Sống có niềm tin vào chế độ, vào xã hội, vào thân, có hồi bão lý tưởng sống Sống có mối quan hệ tốt đẹp người với người phương diện đạo đức nhân văn Ý NGHĨA, TẦM QUAN TRỌNG CỦA SỰPHÁT TRIỂN VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN 2.1 Ý nghĩa, tầm quan trọng phát triển phát triển bền vững 2.1.1 Tăng trưởng phát triển Phát triển với ý nghĩa rộng hiểu bao gồm thuộc tính quan trọng có liên quan đến hệ thống giá trị người Đó bình đẳng hội, tự trị quyền tự công dân để củng cố niềm tin sống người mối quan hệ với nhà nước, với cộng đồng (W.B 1991) Phát triển việc đảm bảo hạnh phúc nhân dân, nâng cao tiêu chuẩn sống, cải tiến giáo dục, sức khoẻ bình đẳng hội: Tất điều thành phần cốt yếu phát triển Điều kiện tiên cho phát triển tăng trưởng kinh tế Ngoài việc bảo đảm quyền trị tự cơng dân mục tiêu phát triển rộng lớn Tăng trưởng kinh tế theo cách hiểu đại việc mở rộng sản lượng quốc gia tiềm nước, tăng tổng sản phẩm quốc dân (GNP) Tăng trưởng đo tỷ lệ phần trăm thông qua việc so sánh quy mô hai thời kỳ Quy mô thời kỳ sau so với thời kỳ trước lớn tốc độ tăng trưởng cao Quy mơ biểu thị số lượng tuyệt đối, tốc độ tăng trưởng biểu thị số lượng tương đối (thường tính %) Ví dụ: Tốc độ tăng trưởng kinh tế nước ta năm gần từ -8% 2.1.2 Mối quan hệ tăng trưởng kinh tên phát triển kinh tế Tăng trưởng kinh tế phương thức để có phát triển, thân đại diện khơng toàn vẹn tiến Tăng trưởng kinh tế chưa phải hoàn toàn phát triển kinh tế Tăng trưởng kinh tế nói lên biến động lượng cịn phát triển kinh tế nói lên tăng trưởng chất xã hội Tăng trưởng kinh tế quan trọng điều kiện cần phát triển Điều kiện phát triển q trình tăng trưởng phải đảm bảo tính cân đối, tính hiệu quả, tính mục tiêu tăng trưởng kinh tế trước mắt phải đảm bảo phát triển kinh tế cho tương lai Vì muốn phát triển kinh tế xã hội phải có tăng trưởng kinh tế Tuy nhiên số trường hợp tăng trưởng kinh tế cịn thấp song Nhà nước có cách hợp lý để xố bỏ bất cơng xã hội, ồn định trị Nâng cao chất lượng y tế giáo dục mục tiêu phát triển Song lâu dài, đất nước muốn phát triển kinh tế phải có tăng trưởng kinh tế Vì để xem xét phát triển ta không đề cập đến phát triển kinh tế mà phải phân tích kỹ phương diện tiến xã hội bảo vệ môi trường 2.1.3 Phát triển bền vững Phát triển bền vững phát triển đáp ứng nhu cầu mà khơng tìm thương tổn đến khả đáp ứng nhu cầu hệ tương lai Phát triển bền vững trình sử dụng tài nguyên thiên nhiên, điều kiện mơi trường có để thoả mãn nhu cầu hệ người sống, phải đảm bảo cho hệ tương lai điều kiện tài nguyên, môi trường cần thiết để họ sống tốt ngày 2.2.4 Đặc tính phát triển nơng thơn Phát nơng thôn thể thông qua ý tưởng, mục tiêu biện pháp tiến hành phương án quy hoạch, dự án khả thi Chúng mang đặc tính sau: -Phát triển nơng thơn cải thiện đời sống cho phần lớn dân chúng nông thôn Phát triển nơng thơn gây tổn hại so với lợi ích mà mang lại tốt tổn hại mức thấp Phát triển nông thơn đảm bảo cho người dân nơng thơn có mức sống tối thiểu yếu tố cần thiết cho sống họ Phát triển nông thôn phù hợp với nhu cầu người, đảm bảo tồn bền vững tiến lâu dài -Phát triển nông thôn gắn liền với việc bảo vệ cải thiện môi trường sinh thái CƠ SỞĐÁNH GIÁ MỨC ĐỘ PHÁT TRIỂN Muốn đánh giá phát triển vùng hay quốc gia, người ta phải đo lường phát triển vùng hai thời điểm định năm, năm so sánh vùng với vùng khác, nước với nước khác để đánh giá phát triển thời điểm Người ta tính tốn giá trị tiền tệ cho tất loại sản phẩm sản xuất nông nghiệp, công nghiệp, thương nghiệp, dịch vụ hoạt động khác vịng năm Ví dụ: So sánh phát triển vùng tỉnh khu vực tháng thường so sánh vùng hay khu vực có đặc điểm tương đồng * Hàng tiêu dùng Bao gồm loại lương thực, thực phẩm sản phẩm khác cá nhân, hộ gia đình sử dụng Hàng tiêu dùng chia thành hàng lâu bền (xe đạp, xe máy, li vi) hàng không lâu bền (lương thực, thực phẩm) * Hàng sản xuất Là hàng dùng để sản xuất loại sản phẩm khác (máy móc, cơng cụ) * Thu nhập nhân tố Là thu nhập nhân tố sản xuất lao động, vốn, đất đai, bầu trời, sở hữu kinh doanh, đầu tư nước đem lại, gồm thu nhập nhân tố từ nước ngồi gửi (như tiền cơng lao động người làm việc nước năm thu nhập sở hữu cho thuê tài sản, thuê bầu trời, thuê đất đai, thuê quân sự) mà nước phải trả cho chứng ta đầu tư vào cơng trình nước Để đánh giá mức độ phát triển trước hết cần phải xây dựng cách tổng quát phương pháp đánh giá phát triển Phương pháp sử dụng tương đối rộng rãi để đánh giá phát triển đánh giá phồn thịnh củamột nước, vùng, địa phương Các tiêu chí đánh giá phát triển tiêu tăng trưởng phát triển kinh tế hàng loạt tiêu khác phản ánh tiến xã hội như: vấn đề giáo dục đào tạo, trình độ dân trí, vấn đề nâng cao sức khoẻ cộng đồng, tình trạng dinh dưỡng, tuổi thọ bình quân, nâng cao giá trị sống, công xã hội, cải thiện môi trường Có thể tổng hợp yếu tố phát triển người để đánh giá tiến phát triển xã hội, quốc gia 3.1 Các số phản ánh phát triển Để phản ánh mức độ phát triển người ta dùng nhóm số sau: + Các số thể quy mơ (khối lượng) hàng hố dịch vụ tăng thêm - tăng trưởng kinh tế Các số thể tiến cáu kinh tế-xã hội Các số thể phát triển xã hội Các số thể việc bảo vệ môi trường a) Tăng trưởng kinh tế Tăng trưởng kinh tế thường quan niệm tăng thêm hay gia tăng quy mô sản lượng kinh tế thời kỳ định Đó kết tất hoạt động sản xuất dịch vụ kinh tế tạo Do Vậy để biểu thị tăng trưởng kinh tế người ta dùng mức tăng thêm tổng sản lượng kinh tế (tính tồn hay tính bình qn theo đầu người) thời kỳ sau so với thời kỳ trước Đó mức tăng phần trăm (%) hay tuyệt đối hàng năm, hay bình quân giai đoạn Sự tăng trưởng so sánh theo thời điểm liên tục giai đoạn định cho ta khái niệm tốc độ tăng trưởng Đó tăng thêm sản lượng nhanh hay chậm so với thời điểm gốc b) Phát triển kinh tế xã hội Phát triển kinh tế xã hội hiểu q trình lớn lên (hay tăng tiến) mặt kinh tế-xã hội thời kỳ định Trong bao gồm tăng thêm quy mô sản lượng (tăng trưởng) tiến cấu kinh tế-xã hội Sự phát triển bao gồm tăng thêm khối lượng cải vật chất dịch vụ biến đổi tiến hộ cấu kinh tế đời sống xã hội Tăng thêm quy mô sản lượng tiến cấu kinh tế - xã hội hai mặt có mối quan hệ vừa phụ thuộc vừa độc lập tương đối lượng chất 3.2 Phương pháp đo lường phát triển 3.2.1 Các đại tương đo lường tăng trưởng kinh tế Sự tăng trưởng kinh tế biểu tăng thêm sản lượng hàng năm kinh tế tạo Do thước đo tăng trưởng thường đai lượng sau: Tổng sản phẩm quốc nội (GDP), tổng thu nhập quốc dân (GNP), sản phẩm quốc dân (NNP) số tiêu thu nhập khác a) Tổng sản phẩm quốc nội (GDP) Tổng sản phẩm nước tổng giá trị hàng hoá, dịch vụ sản xuất nước, quốc gia GDP nói lên sức sản xuất nước nước GDP bao gồm giá trị hàng hoá dịch vụ người dân nước nước sản xuất nước khơng phân biệt sở hữu nước hay nước Do GDP chủ yếu phản ánh khả sản xuất kinh tế nước Xét phương diện sản xuất, GDP xác định toàn giá trị gia tăng ngành, khu vực sản xuất dịch vụ nước n GDP = ∑ VAi i=1 VAi giá trị gia tăng ngành, khu vực sản xuất Giá trị gia tăng VA (Value Added) xác định dựa sở hạch toán khoản chi phí, yếu tố sản xuất lợi nhuận sở sản xuất Giá trị gia tăng tính theo cơng thức sau: VA = GO - IC Trong đó: GO giá trị sản xuất IC chi phí trung gian GDP xác định thước đo tăng trưởng kinh tế hoạt động sản xuất phạm vi lãnh thổ quốc gia tạo ra, không phân biệt sở hữu nước hay nước kết sản xuất Do GDP phản ánh chủ yếu khả sản xuất kinh tế nước Tuy nhiên thực tế với kinh tế mở, việc tạo sản lượng gia tăng khơng hồn tồn yếu tố sản xuất nước tạo Nhất kinh tếđang phát triển, có phần quan trọng 'của yếu tố sản xuất (vốn, cơng nghệ) đầu tư từ bên ngồi vào Ngược lại sức lao động lại đưa từ nước ra; với tượng phần sản lượng ròng chuyển từ nước nước ngồi có phần từ nước ngồi chuyển Hiệu số khoản thu nhập chuyển dịch gọi chênh lệch thu nhập ròng với nước ngồi tính vào nguồn thu nhập mà cơng dân đất nước nhận Kết cách tính tổng thu nhập quốc dân (GNP) b) Tổng thu nhập quốc dân GNP Tổng thu nhập quốc dân GNP gồm tổng giá trị hàng hoá dịch vụ người dân nước, quốc gia sản xuất GNP xem sản phẩm quốc gia, khơng phân biệt sản phẩm sản xuất ởđâu, nước hay nước Tổng thu nhập quốc dân (GNP) toàn giá trị gia tăng sản phẩm dịch vụ cuối mà tất công dân nước tạo cớ thể thu nhập năm, không phân biệt sản xuất thực nước hay nước Như GNP thước đo sản lượng gia tăng mà nhân dân nước thực thu nhập Giữa GDP GNP có chênh lệch khoản thu nhập rịng GNP = GDP + thu nhập nhân tố từ nước chuyển - thu nhập nhân tố chuyển nước GNP = GDP - D + V Nếu D ↓ V ↑ GNP lớn (Thu nhập nhân tố chuyển vào chuyển gọi thu nhập tài sản rịng, khoản thu nhập chuyển dịch với nước ngoài) Đối với nước nước ngồi đầu tư nhiều, vay nợ nhiều thu nhập nhân tố chuyển nước lớn thu nhập nhân tố từ nước chuyển GNP nhỏ GDP, ngược lại Với ý nghĩa thước đo tổng thu nhập kinh tế, tăng thêm GNP thực tế tăng trưởng kinh tế, nói lên hiệu hoạt động kinh tế Tổng thu nhập quốc dân nước phụ thuộc vào lượng hàng hố dịch vụ người dân nước sản xuất Nó phụ thuộc vào số lượng dân, k ' năng, trình độ sản xuất người dân ,phụ thuộc vào trình độ kỹ thuật sản xuất Người ta dùng tiền tệ làm đơn vị tính tổng sản phẩm quốc dân tổng thu nhập quốc dân c) Thu nhập quốc dân đầu người Thu nhập quốc dân đầu người tiêu sử dụng phổ biến nhằm đánh giá mức độ tăng trưởng nước tính theo cơng thức: Hai đại lượng công cụ để đánh giá mức độ phát triển tài dựa vào tiêu Gdp/người để phân chia thành nước có mức độ khác nhau: nước giầu, nước nghèo Những nước có thu nhập lớn 1000 đô la coi nước giàu, nước phát triển Anh, Nhật, Mỹ Những nước có thu nhập nhỏ 200 la coi nước nghèo Trên giới người ta chia nước chậm phát triển nước phát triển Khi đánh giá phát triển nước, vào thu nhập quốc dân người tài chính, người ta cịn nguồn lợi nhuận phân phối nước cho người dân Nếu nguồn lợi nhuận mà khơng đồng nơng dân cịn đói nghèo xã hội lạc hậu nhìn vào tiêu phát triển tài chưa thểđánh giá phát triển đất nước mà phải xem xét tồn diện sựđói nghèo xã hội d) Sản phẩm quốc dân NNP (Net National Product) Ngồi hai số GDP GNP người ta cịn dùng số sản phẩm quốc dân NNP hay cịn gọi sản phẩm quốc dân rịng Đó giá trị lại tổng sản phẩm quốc nội sau trừđi giá trị khấu hao tài sản cố định (Depreciation Dp) kỳ NNP = GDP - DP GNP phần cải thực tạo hàng năm Do có lúc người ta gọi sốđó thu nhập quốc dân NI (Net Income) Mục đích đưa thước đo để tiếp cận tới trạng thái phát triển kinh tế GDP hay GNP NNP tính tồn hay tính theo đầu người (theo tổng dân số theo lao động) có ý nghĩa định sử dụng tuỳ theo mục đích nghiên cứu Trong quốc gia thường bao gồm nhiều hoạt động kinh tế khác nhau, số người chuyên sản xuất hàng hoá, phân phối tiêu dùng, số người khác lại tập trung vào việc thực dịch vụ thương mại để đáp ứng nhu cầu đời sống vật chất tinh thần cho người Những hoạt động liên quan đến ngành nơng nghiệp, cơng nghiệp, giao thông, xây dựng, giáo dục, y tế, buôn bán, du lịch Tất ngành sản xuất kinh tếđó cấu thành kinh tế quốc gia đóng góp vào tốc độ tăng trưởng kinh tế quốc gia Các hoạt động cấu thành kinh tế quy tụ lại nhóm ngành chủ yếu: Nhóm ngành I: Nơng nghiệp (bao gồm nơng, lâm nghiệp thuỷ sản) Nhóm ngành II: Cơng nghiệp (bao gồm loại hình cơng nghiệp xây dựng) Nhóm ngành III: Dịch vụ (bao gồm loại hình dịch vụ du lịch) Tốc độ tăng trưởng kinh tế đánh giá tỷ lệ gia tăng tổng sản phẩm quốc dân hàng năm Người ta biểu thị tốc độ tăng trưởng kinh tế giá trị phần trăm để tiện cho việc so sánh thay đổi diễn qua năm Có thể tính tốc độ tăng trưởng kinh tế theo cơng thức sau: Trong đó: Rn tỷ lệ tăng trưởng kinh tế năm thứ n tính % GDPn tổng sản phẩm quốc dân năm thứ n GDPn-1 tổng sản phẩm quốc dân năm liền trước Ví dụ: GDP nước năm 1995 100.000$; năm 1996 104.000$ Khi tốc độ tăng trưởng kinh tế năm 1996 là: 104.000$ −100.000$ Để đánh giá xác phát triển kinh tế nước phải tính tốc độ tăng trưởng GDP bình qn đầu người Cũng ví dụ trên, giả sử GDP nước tăng 4%/năm tốc độ tăng dân số 4%/năm GDP bình quân đầu người cũ, tức nước khơng có phát triển kinh tế kinh tế tăng trưởng với tốc độ 4%/năm Để xác định lốc độ phát triển kinh tế ta dùng tiêu thu nhập quốc dân đầu người (GNP đầu người) tổng sản phẩm quốc nội đầu người (GDP đầu người) Đó tiêu sử dụng phổ biến để so sánh mức độ phát triển nước với GNP (GDP) GNP (GDP) đầu người = Tổng số dân nước Nếu tốc độ tăng trưởng dân số nước 2%, tốc độ tăng trưởng GNP (GDP) 4% tốc độ phát triển kinh tế (GDP đầu người) nước 2% Ngược lại tăng trưởng GNP (4%) mà tăng trưởng dân số lại vượt 4% tốc độ phát triển bị giảm xuống đất nước bị nghèo tốc độ tăng dân số cao Đó lý đất nước cần phải điều chỉnh gia tăng dân số Nếu tăng trưởng kinh tế gia tăng dân số điều kiện kinh tế nước khơng cải thiện Nếu sứ gia tăng dân số lớn tăng trưởng kinh tế tình trạng đất nước bị xấu Chỉ có tăng trưởng kinh tế lớn gia tăng dân số có cải thiện phát triển Tương tự cách tính cơng thức (1), ta tính tốc độ tăng trưởng số Gdp/đầu người để xem xét mức độ phát triển kinh tế nước sở cân tốc độ tăng dân số 3.2.2 Các số cấu kinh tế -xã hội Sự phát triển kinh tế - xã hội biểu biến đổi cau ngành, lĩnh vực sản xuất khu vực xã hội theo số: a) Chỉ số cấu ngành tổng sản phẩm quốc nội (GDP) Chỉ số phản ánh tỷ lệ nhịm ngành cơng nghiệp, nơng nghiệp, dịch vụ GDP Nền kinh tế phát triển tỷ lệ sản lượng cơng nghiệp dịch vụ ngày cao GDP, tỷ lệ nông nghiệp ngày giảm tương đối b) Chỉ số cấu hoạt động thương mại (X-M) Tỷ lệ giá trị sản lượng xuất nhập tổng sản phẩm thể mở cửa kinh tế giới Một kinh tế phát triển thường có mức xuất rịng GDP tăng lên Thu nhập ròng (X-M) tăng lên nghĩa hiệu số xuất X (Export) nhập M (Import) tăng c) Chỉ số mức tiết kiệm -đầu tư (I) Tỷ lệ tiết kiệm -đầu tư tổng GDP thể rõ khả tăng trưởng kinh tế tương lai Đây nhân tố tăng trưởng Những nước có tỷ lệ đầu tư cao (từ 20-30% GDP) thường nước có mức tăng trưởng cao Tuy nhiên tỷ lệ cịn phụ thuộc vào quy mơ GNP tỷ lệ dành cho tiêu dùng (C) theo cấu: I = GNP - C + X - M d) Chỉ số cấu nông thôn thành thị Sự biến đổi rõ nét mặt xã hội trình phát triển mức độ thành thị hoá khu vực nước Người ta biểu thị nội dung tỷ lệ lao động dân cư sống thành thị tổng số lao động dân số Sự tăng lên dân cư lao động sống làm việc thành thị tiếnbộ cơng nghiệp hố đưa lại, biểu thị văn minh đời sống nhân dân nước e) Chỉ sốvề liên kết kinh tế Chỉ số biểu mối quan hệ sản xuất giao lưu kinh tế ngành khu vực nước Sự chặt chẽ mối liên kết đánh giá thông qua trao đổi yếu tố đầu vào -đầu ma trận liên ngành, liên vùng Điều thể tiến sản xuất nước việc đáp ứng ngày nhiều yếu tố sản xuất nước khai thác 3.2.3 Các số phát triển xã hội Để làm rõ tiến xã hội tăng trưởng đưa lại, người ta sử dụng số nói lên tiến xã hội, mà xoay quanh biến đổi người, bao gồm số sau: a) Tuổi thọ bình quân dân số Sự tăng lên tuổi thọ bình quân dân sốở thời kỳ định phản ánh cách tổng hợp tình hình sức khoẻ dân cư nước Trong bao hàm văn minh đời sống, môi trường mức sống sinh hoạt vật chất, tinh thần nâng cao Hầu có nhức sống thấp kinh tế phát triển, mơi trường nhiễm có tuổi thọ bình quân thấp (dưới 50 tuổi) nước phát triển sốđó 70 tuổi Theo báo cáo Chương trình phát triển Liên hợp quốc (UNDP), Việt Nam đạt tuổi thọ trung bình 67 tuổi Nếu xếp bậc theo số phát triển người (HDI) Việt Nam đứng hàng thứ 122 tổng số 174 nước, cao 26 bậc so với mức xếp hạng giá trị GDP đầu người Điều chứng tỏ Việt Nam thành cơng việc chuyển hố thành tăng trưởng kinh tế thành chất lượng cao tương ứng cho sống người dân b) Mức tăng dân sô hàng năm Mức tăng dân số tự nhiên hàng năm sốđi liền với số tăng thu nhập bình quân đầu người Thực tế cho thấy tượng mức tăng dân số cao luôn đơi với lạc hậu đói nghèo Các nước phát triển có mức tăng dân số tự nhiên thấp (dưới %), nước phát triển mức từ 2-3% chí 3% c) Sơ cắm bình qn đầu người (calo/người/ngày) Chỉ số phản ánh mức cung ứng nhu cầu thiết yếu người dân lương thực thực phẩm hàng ngày quy đổi thành cam Nó cho thấy kinh tế giải nhu cầu Với kinh tếđã phát triển tiêu có ý nghĩa, có hạn chế cách tính tốn d) Trình độ học dân (tỷ lệ người biết chữ( dân số) (Ngược với tỷ lệ người mù chữ dân số) Cùng với số dùng số tỷ lệ trẻ em độ tuổi học đến trường hay trình độ phổ cập văn hoá người lao động dân số Các số phản ánh trình độ phát triển biến đổi chất xã hội Xã hội đại coi việc đầu tư cho giáo dục đào tạo lĩnh vực phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ dài hạn Tỷ lệ người biết chữ trẻ em học cao đồng nghĩa với văn minh xã hội thường liền với kinh tế có mức tăng trưởng cao Do tiêu quan trọng đánh giá trình độ phát triển kinh tế nước e) Các sô khác phát triển kinh tế xã hội Ngoài số nêu người ta dùng sốđánh giá phát triển xã hội mặt bảo hiểm, chăm sóc sức khoẻ như: số giường bệnh, số bệnh viện, viện an dưỡng, số y bác sỹ tính bình quân cho nghìn dân triệu dân Về giáo dục văn hố có: tổng số nhà bác học, giáo sư, tiến sỹ; số lớp trường học, viện nghiên cứu, nhà vàn hoá, bảo tàng, thư viện tính bình qn cho nghìn dàn triệu dân -Sự công xã hội coi tiêu chuẩn đánh giá tiến xã hội đại -Các tiêu thức độc lập hay phụ thuộc kinh tế, trị quốc gia, tự dân chủ công dân, tiến thể chế trị xã hội coi nội dung quan trọng phát triển đất nước Bảng 5: Các tiêu kinh tế-xã hội số nước giới (Số liệu thống kê năm 1994) Tỷ lệ HS Tỷ lệ HS Tỷ lệ tử GNP/ Tuổi bậc tiểu bậc trung Tỷ lệ vong trẻ người Tỷ thọ tăng lệsinh Rate) số consơtrung bình Tên nước học đếnđể họcnữđến (USD) Tỷ lệ sinh TFR (Tital Fertility củadân phụ độ tuổi sinh BQ trường trường số(%) sinh/1000 (TFR) (tuổi) Mortalyty Rate) số trẻ sơ sinh (dưới tuổi) bị chết Tỷ lệ tử vong trẻ sơ sinh IMR (Infant (%) (%) dân (IMR) năm tính 1000 dân Các nước Tỷ lệ học sinh300 bậc tiểu học học đến trường School Enrollment, Secondary School Ấn Độ 3,3 trung62 70 (Primary1,7 102 49 Enrollmenty) tỷ lệ phần trăm số học sinh đến trường bậc tiểu học, Nepal 190 5,3 54 96 2,4 107 21 Trung Quốc 550 1,9 69 30 1,1 120 55 Việt Nam 220 3,1 67 42 2,2 103 35 Philippines 900 3,8 65 40 2,1 110 64 Thai Lan 2110 2,0 69 36 1,2 98 37 Tenzania 90 5,8 52 84 2,9 70 Ethiopia 120 7,0 48 116 3,0 28 12 Cameroon 820 5,6 57 60 2,9 87 32Ghana 430 5,3 58 74 s 2,7 76 36 Zimbabwe 520 4,0 58 54 2,3 119 45 Nam Phi 3000 3,9 64 50 2,2 111 77 Các nước PT Israel 15000 3,8 77 1,4 98 90 Anh 19500 1,8 76 0,4 112 92 Hà Lan 21000 1,6 78 0,7 97 93 Mỹ 25000 2,0 77 1,0 107 97 Thuỵ Sỹ 35900 1,5 78 0,8 101 91 bậc trung học so tới số trẻ em độ tuổi Nguồn: "Các tiêu phát triển kinh tế xã hội 1994" Ngân hàng giới (The Word Tables, 1995) Bảng 6: Số liệu kinh tế - xã hội nước ASEAN số nước khác Nguồn: Theo Asiaweek, tháng 6/1997 3.3 Sự tăng trưởng kinh tế phát triển Trong quốc gia thường bao gồm ngành hoạt động khác Một số chuyên sản xuất hàng hoá phân phối tiêu dùng, số khác lại tập trung vào Các hoạt động dịch vụ buôn bán Các hoạt động cấu tạo thành kinh tế quốc dân Những sản phẩm tạo từ hoạt động tăng lên làm tổng giá trị hàng hoá tăng lên Nếu tổng thu nhập quốc dân tiếp tục tăng năm sau cao năm trước người ta nói kinh tế quốc gia tăng trưởng 3.3.1 Tốc độ tăng trưởng kinh tế Tốc độ tăng trưởng kinh tế đánh giá tỷ lệ gia tăng tổng thu nhập quốc dân hàng năm Đó mức tăng phần trăm (%) hay tuyệt đối hàng năm, hay bình qn giai đoạn Trong đó: V: Tốc độ tăng trưởng kinh tế A: Tổng thu nhập quốc dân năm trước B: Tổng thu nhập quốc dân năm sau Tuy nhiên để đánh giá xác phát triển đất nước ta sử dụng tiêu tăng trưởng bình quân đầu người Như tăng trưởng kinh tế gia tăng dân số điều kiện kinh tế nước khơng cải thiện Điều kiện kinh tế thực cải thiện tốc độ tăng trưởng kinh tế lớn tốc độ gia tăng dân số Ngược lại, tốc độ tăng trưởng kinh tế nhỏ tốc độ gia tăng dân số kinh tế lúc bị xấu Do để đất nước phát triển, việc đẩy mạnh tốc độ tăng trưởng kinh tế hàng năm người ta phải có biện pháp giảm tỷ lệ gia tăng dân số Những nước nhiệt đới thường có tỷ lệ gia tăng dân số cao 3.3.2 Quan hệ tăng trưởng kinh tế phát triển Thông thường người ta nghĩ phát triển quốc gia đem lại lợi ích cho người dân nước Vì việc tính GNP đầu người sử dụng phổ biến phương pháp hữu hiệu để đánh giá phát triển đất nước Một số ý kiến khác cho muốn phát triển đất nước trước hết cần phải tăng trưởng kinh tế sau tính đến mục tiêu đảm bảo cơng xã hội Với cách nhìn nhận kinh tế lĩnh vực mà nhà nước phải tập trung trước hết Tuy nhiên, ngày người ta nhận thấy GNP/đầu người mục tiêu hoàn toàn phù hợp biểu mức sống nhân dân nước Ví dụ: Cowet nước nhỏ thuộc vùng Trung cận đơng có GNP/người vào loại cao giới (năm 1979 đạt 17.000usd/người) việc bán dầu Thoạt nhìn ta nghĩ nước phát triển, thực tế lại có nhiều người nghèo xếp vào nước chậm phát triển Một vấn đề khác sử dụng Gnp/người không đánh giá phát triển cách tồn diện Như vậy, thấy rõ để đánh giá phát triển cần phải xem xét kỹ vấn đề nghèo đói nhân dân Nhà nước phải có sách tác động đồng thời tới hai mặt kinh tế xã hội để đảm bảo phát triển cân đối định bền vững toàn xã hội cộng đồng dân cư khác nước Trong tất lĩnh vực, quy hoạch phát triển nhằm mục tiêu đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế cao Cần phải làm để có tổng sản phẩm quốc dân ngày lớn mức thu nhập bình quân đầu người ngày cao Tức đạt mức tăng thưởng kinh tế cao đời sống phát triển Nhưng dựa vào tăng trưởng kinh tế để xem xét phát triển chưa đầy đủ khơng cụ thể Tăng trưởng kinh tế phương tiện để có phát triển, có tăng trưởng chưa thể phản ánh đầy đủ xã hội Tăng trưởng chưa hoàn toàn phát triển, song tăng trưởng lại nội dung để có phát triển Vì để có phát triển thực Nhà nước phải có sở đầu tư thoả đáng, đặc biệt cần ý đến đầu tư xây dựng bản, kiến thiết sở hạ tầng, xây dựng mạng lưới giao thông, hệ thống thuỷ lợi, xí nghiệp nhà máy, trung tâm y tế, sở giáo dục đào tạo để phục vụ cho sản xuất nông, lâm nghiệp, cung cấp điều kiện thuận lợi dịch vụ cần thiết chó việc phát triển người khắp miền đất nước Chính phủ cần hướng sách đầu tư cho phát triển phải cân nhắc đầu tư cho phát triển cách phù hợp khơng lợi ích trước mắt mà phải tương lai phát triển lâu dài, phải có hy sinh định thời Mục tiêu phương hướng phát triển đắn, hợp lý đem lại nguồn lợi kinh tế, văn hoá, tinh thần cho hầu hết người dân nước không kể họ sống thành thị hay vùng nông thôn xa xôi hẻo lánh ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NHIỆM VỤ, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CÚU PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN 4.1 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu phát triển nông thôn -Xây dựng phát triển nông thôn vấn đề phức tạp rộng lớn Nó liên quan đến nhiều ngành khoa học tự nhiên, khoa học kỹ thuật, khoa học xã hội nhân văn Sự tuỳ tiện, chủ quan chắp vá việc xây dựng phát triển nông thơn gây nên lãng phí lo lớn tài nguyên thiên nhiên, sở vật chất, sức lao động, làm ảnh hưởng đạt hiệu tốc độ phát triển kinh tế xã hội nói chung -Phát triển nông thôn thể nhiều mặt như: kinh tế nông thôn, xã hội nông thôn, địa lý tự nhiên môi trường nông thôn Việc nghiên cứu nông thơn có thểđi sâu vào khía cạnh cụ thể như: vấn đề hoạt động nông nghiệp cơng nghiệp hố nơng thơn, vấn đề thị hố nông thôn, dân số lao động nông thôn, đời sống tầng lớp dân cư nông thôn -Khoa học phát triển nông thôn nghiên cứu vấn đề chủ yếu kinh tế xã hội nông thôn tầm vĩ mơ như: tồn quốc, vùng, tỉnh, huyện, đảm bảo phát triển tổng hoà lĩnh vực hoạt động kinh tế, xã hội, môi trường, thể mối quan hệ phát triển tương hỗ khu vực đô thị nông thôn phạm vi vùng nghiên cứu Mặt khác phát triển nông thôn nghiên cứu tầm vi mơ kinh tế xã hội nông thôn như: xã, bản, làng, thôn, xóm đến hộ gia đình nơng thơn Phát triển nông thôn tách rời nông thôn với đô thị mà phải thể mối quan hệ chặt chẽ, cộng sinh nông thôn thành thị vùng nghiên cứu dựa theo tiêu chí phát triển kinh tế xã hội quốc gia Phát triển nông thôn tổng hợp khái niệm tổng quát, đa dạng rộng khắp phát triển, tiêu chuẩn hoá cấu trúc phương pháp luận cho phát triển Nó thể mối liên kết chặt chẽ nông thôn với tất phận khác nước từ thành phố lớn, đô thị vừa đến thị trấn, thị tứ nông thôn mối quan hệ phát triển tổng hợp kinh tế, trị, xã hội mơi trường Phát triển nơng thơn cho ? Đó điều quan trọng để xem xét nước phát triển chương trình hành động đạt phát triển tổng hợp vùng nơng thơn Nó nhấn mạnh đặc biệt đến việc tốn nạn đói nghèo dân thông qua việc tăng cường sức sản xuất, nâng cao thu nhập, cải thiện mặt nông thôn Đồng thời khẳng định việc phân phối tái phân phối công thành tăng trưởng xã hội -Phát triển nơng thơn đạt kết tốt sở tăng trưởng kinh tế Yếu lố sản xuất nhằm tăng trưởng kinh tế sức lao động người Vì vấn đề quan trọng phát triển nông thôn lạo đủ công ăn việc làm cho số lao động bán thất nghiệp (lao động nơng nhàn) nơng thơn Đó vấn đề cần nghiên cứu phát triển nông thôn 4.2 Nhiệm vụ, nội dung phương pháp nghiên cứu quy hoạch phát triển nông thôn 4.2.1 Nhiệm Vụ quy hoạch phát triển nông thôn Quy hoạch phát triển nông thôn môn khoa học tổng hợp liên quan đến lĩnh vực kinh tế, xã hội nhân văn Đó quy hoạch tổng thể vùng không gian sống sinh hoạt sinh vật gồm loài người, động vật thực vật Mục tiêu quy hoạch đáp ứng phát triển liên Lạc bền vững người mặt kinh tế văn hố, xã hội, mơi trường nâng cao giá trị sống Để thực chức đó, nhiệm vụ khoa học phát triển nơng thơn là: Nghiên cứu phương hướng, giải pháp tăng trưởng phát triển nhanh kinh tế nông thôn cách bền vững Nghiên cứu xây dựng cấu kinh tế nơng thơn hợp lý nghiên cứu hình thái kinh tế thích hợp nơng thơn, tăng cường kết cấu hạ tầng sách phát triển nơng thơn Nghiên cứu giải pháp phát triển xã hội nông thôn dựa các,chỉ số phát triển người HDI (Hu man Development Indicators) Đó nâng cao mức sống người dân, đảm bảo công xã hội, nâng cao trình độ giáo dục đào tạo, tri thức, sức khoẻ, nâng cáo tuổi thọ bình quân Nghiên cứu biện pháp khai thác sử dụng cách có hiệu nguồn tài nguyên, loại nguồn lực gắn với việc bảo tồn tái tạo lài nguyên, cải thiện môi trường sinh thái để phát triển bền vững 4.2.2 Nội dung nghiên cứu quy hoạch phát triển nông thôn Phát triển nông thôn để cập đến lĩnh vực tổ chức xã hội, trị, hoạt động kinh tế, bảo vệ môi trường nhằm trả lời vấn đề thực tế sống người dân nông thôn Những nội dung cần đề cập phát triển nông thôn là: Nghiên cứu phạm trù phát triển vai trị nơng thơn nghiệp phát triển đất nước Nghiên cứu vấn đề vĩ mô chiến lược phát triển kinh tế xã hội nói chung phát triển nơng thơn nói riêng -Nghiên cứu nội dung phương pháp làm quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội phạm vi lãnh thổ khác có địa bàn nông thôn Nội dung quy hoạch phát triển nông thôn bao gồm vấn đề: • Đánh giá tiềm nguồn lực (lài nguyên thiên nhiên, lao động, vốn, sở vật chất kỹ thuật ) khả khai thác cách hữu hiệu nguồn lực lại lương lai Đánh giá điều kiện kinh tế, xã hội, môi trường vùng không gian sống, giải pháp thích hợp cho phát triển bền vững Xây dựng phương án quy hoạch cho phát triển bền vững Phương án quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội nông thôn phải thể chức công cụđiều tiết đầu tư vào ngành, cấp, địa phương cho phù hợp hữu hiệu, ngăn chặn tự phát Vì quy hoạch phải tiến hành sở khoa học, tính tốn cân đối đánh giá hiệu 4.2.3 Phương pháp nghiên cứu quy hoạch phát triển nông thôn Quy hoạch phát triển nông thôn khoa học mang nhiều đặc trưng khoa học xã hội, địi hỏi phải nghiên cứu quan điểm vật biện chứng Mặc-xít Phương pháp t ấp cận theo quan điểm vật lịch sử coi trọng xem xét vấn đề kinh tế xã hội, kỹ thuật thời kỳ Quy hoạch thường mang tính định hướng tương lai phải có mục tiêu rõ rệt nên địi hỏi mơn học phải vận dụng phương pháp khoa học dự báo phương pháp tiếp cận hệ thống để xem xét lập phương án quy hoạch sát Ngoài cần vận dụng phương pháp nghiên cứu định lượng để phân tích vấn đề tăng trưởng kinh tế tiến xã hội ... nông thôn 14 5 4 .1 Quan điểm phát triển nông thôn 14 5 4.2 Những giải pháp phát triển nông thôn 15 1 Chương 4: Quy hoạch phát triển nông thôn Khái niệm quy hoạch phát triển nông thôn 16 3 1. 1 Khái quát... cương phát triển phát triển nông thôn Những khái niệm phát triển 13 1. 1 Định nghĩa phát triển 15 1. 2 Khái niệm quy hoạch phát triển 16 1. 3 Những phạm trù phát triển 18 Ý nghĩa, tầm quan trọng phát. .. nông thôn Phát triển nông nghiệp -điều kiện tiên cho phát triển nông thôn 10 7 1. 1 Vị trí, vai trị, tầm quan trọng nông nghiệp phát triển kinh tế xã hội phát triển nông thôn 10 7 1. 2 Tăng trưởng nông