Bài viết Thực trạng hệ thống giáo dục Việt Nam và các đề xuất giải pháp hướng tới một nền giáo dục thực chất nhằm xây dựng một nền giáo dục thực chất là định hướng của Đảng, Nhà nước, Bộ Giáo dục & Đào tạo và của toàn dân ta. Để góp một phần nhỏ trong công cuộc ấy, bài viết phân tích thực trạng của nền giáo dục nước nhà ở các cấp độ từ đó vạch ra những hạn chế, thiếu sót và đề xuất một số giải pháp cụ thể trong giai đoạn hiện nay. Mời các bạn cùng tham khảo!
THỰC TRẠNG HỆ THỐNG GIÁO DỤC VIỆT NAM VÀ CÁC ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HƯỚNG TỚI MỘT NỀN GIÁO DỤC THỰC CHẤT Lê Thị Thúy Hà* Tóm tắt: Xây dựng giáo dục thực chất định hướng Đảng, Nhà nước, Bộ Giáo dục & Đào tạo tồn dân ta Để góp phần nhỏ cơng ấy, viết phân tích thực trạng giáo dục nước nhà cấp độ từ vạch hạn chế, thiếu sót đề xuất số giải pháp cụ thể giai đoạn Từ khóa: Giáo dục thực chất, giải pháp, thực trạng MỞ ĐẦU Một chiến lược Việt Nam để đạt tăng trưởng kinh tế đại hóa hệ thống giáo dục, vốn bị đánh giá tụt hậu so với nước Đông Nam Á khác Giáo dục đặc điểm bật “chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011-2020” nay, nhằm thúc đẩy phát triển nguồn nhân lực, tăng cường tuyển sinh vào giáo dục đại học đại hóa giáo dục để đáp ứng nhu cầu cơng nghiệp hóa đất nước mơi trường tồn cầu Các mục tiêu số cải cách giáo dục đưa thị Chính phủ từ năm 2005 “Cải cách toàn diện giáo dục đại học Việt Nam, 2006–2020” Thực tiễn thực cải cách giáo dục đạt thành tựu tồn bất cập đưa qua thống kê, phân tích từ đề xuất giải pháp cho giáo dục thực chất chất lượng THỰC TRẠNG NỀN GIÁO DỤC VIỆT NAM 2.1 Giáo dục đào tạo nước 2.1.1 Thực trạng giáo dục nước 2.1.1.1 Giáo dục tiểu học trung học Việc tăng cường tài trợ cho giáo dục biện pháp cải cách khác dẫn đến cải thiện to lớn tỷ lệ nhập học chất lượng giáo dục Ví dụ, cấp Tiểu học, Học viện Ngân hàng Bắc Ninh * 306 KỶ YẾU HỘI THẢO QUỐC GIA: XÂY DỰNG NỀN GIÁO DỤC THỰC CHẤT - ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP đạt nhiều tiến việc thu hẹp khoảng cách trung tâm thành thị vùng nông thôn - tỷ lệ thu nhận sơ cấp vùng nông thôn Tây Nguyên Đồng sông Cửu Long tăng từ 58% lên 80% năm 2000-2001 lên 99 94% vào năm 2012-2013 Tỷ lệ lưu ban bỏ học giảm đáng kể nước Tỷ lệ nhập học Trung học sở tăng từ 69,5% năm 2000/01 lên 92% năm 2012/13 toàn quốc Các thành tựu khác bao gồm cải thiện đáng kể tỷ lệ học sinh/ giáo viên gia tăng tỷ lệ biết đọc biết viết niên từ 93% năm 2002 lên 97% năm 2012 Tỷ lệ tốt nghiệp Trung học phổ thông mức 95% vào năm 2015-2016.[1,tr11,12] Với cải thiện gần chất lượng giáo dục cấp trung học sở, Việt Nam xếp thứ 17/65 quốc gia, trước nước phương Tây Úc, Mỹ, Pháp, lần tham gia vào nghiên cứu PISA OECD năm 2012 Một số nhà quan sát cho kết đáng kể tốt không phản ánh thực chất lượng giáo dục Việt Nam kết kỳ thi trọng vào toán học hình thức kiểm tra tiêu chuẩn Những người khác cho thành công Việt Nam dựa thiết kế chương trình ngoại khóa thơng minh nên hình mẫu cho nước ASEAN có thứ hạng thấp Malaysia, Indonesia Thái Lan Giáo dục phổ thông trung học: Trong năm gần đây, đầu vào trung học phổ thông công lập phụ thuộc vào kỳ thi đầu vào nghiêm ngặt Sự cạnh tranh đặc biệt gay gắt vào “các trường trung học khiếu” danh tiếng, trường trung học chuyên biệt cung cấp chương trình tập trung vào mơn học Ngoại ngữ Học sinh không đạt điểm cao kỳ thi tuyển sinh để nhận vào trường trung học phổ thơng theo hướng chung xin học chương trình trung học phổ thơng hướng nghiệp trường tư thục đắt tiền 2.1.1.2 Giáo dục đại học đào tạo nghề (VET) Việt Nam cần gấp lao động có kỹ - thiếu hụt tốc độ tăng trưởng kinh tế nhanh chóng đất nước diện ngày nhiều cơng ty nước ngồi Việc làm lĩnh vực nông nghiệp giảm từ 69% năm 1997 xuống 48% năm 2011 với khoảng triệu lao động chuyển đổi từ nông nghiệp sang ngành công nghiệp dịch vụ hàng năm năm 2014 Tuy nhiên, phần lớn lực lượng lao động thiếu đủ kỹ kỹ thuật chuyên môn nhiều lĩnh vực, từ công nghệ thông tin truyền thông đến ngân hàng, kế tốn, du lịch chăm sóc sức khỏe 83% lực lượng lao động chưa đào tạo năm 2012 suất lao động 37% Thái Lan 23,3% Malaysia vào năm 2010, theo OECD Do đó, Chính phủ Việt Nam coi phát triển nguồn nhân lực ưu tiên hàng đầu tìm cách bắt kịp nước khác cộng đồng ASEAN, tăng cường phân bổ vốn cho VET thúc đẩy việc thành lập sở dạy nghề mới, lên 165 trường cao đẳng Phần 2: DẠY THẬT, HỌC THẬT - BÀI HỌC TỪ THỰC TIỄN 307 nghề, 301 trường trung cấp nghề, 874 trung tâm dạy nghề nhiều chương trình đào tạo khác giám sát Bộ Lao động Thương binh Xã hội năm 2014 Chính phủ tìm kiếm hỗ trợ từ quốc gia tổ chức Úc, Đức, Hàn Quốc, Nhật Bản, EU Ngân hàng Phát triển châu Á việc xây dựng hệ thống VET đại hóa, dự định nâng tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề lên 60 đến 65% lực lượng lao động vào năm 2020, đồng thời mở rộng số lượng tuyển sinh vào chương trình học định hướng nghề nghiệp lên 70 đến 80% tổng số sinh viên Việt Nam Nhiệm vụ đào tạo nghề thúc đẩy nhu cầu VET giới trẻ ngày tăng Đặc biệt, thực trạng làm việc sinh viên tốt nghiệp đại học khiến ngày nhiều học sinh tốt nghiệp trung học chọn học nghề thay theo đuổi nghiệp học tập Chỉ tính riêng từ năm 2000-2001 đến 2009-2010, số học sinh đăng ký vào trường đào tạo nghề chương trình trung cấp chuyên nghiệp tăng 132 % 2.1.1.3 Giáo dục Đại học Đại học công lập: Việc tiến từ trung học lên đại học Việt Nam có tính cạnh tranh cao dựa kỳ thi khắt khe, áp lực lớn cho học sinh, tương tự hệ thống thi cử Trung Quốc Theo VietNamNet, năm 2012, có 30% thí sinh vượt qua kỳ thi tuyển sinh đầu vào Những áp lực thi cử lý khiến Chính phủ Việt Nam ban hành nhiều cải cách sâu rộng liên tục tuyển sinh đại học Cho đến năm 2015, học sinh tham dự kỳ thi tốt nghiệp trung học vào tháng 5, kỳ thi tuyển sinh đại học vào tháng Từ năm 2015, kỳ thi tuyển sinh đại học bãi bỏ sáp nhập với kỳ thi tốt nghiệp THPT thành kỳ thi Tốt nghiệp Trung học phổ thông Quốc gia nhất, dùng để xác định việc xét tuyển đại học Thay đổi nhằm mục đích đơn giản hóa quy trình tuyển sinh vất vả giảm chi phí cho trường đại học, sinh viên Giờ đây, nhiều học sinh vùng nông thơn thi địa phương, thay phải đến Hà Nội Sài Gòn để thi đầu vào Đại học ngồi cơng lập (HEI): HEI ngồi cơng lập Việt Nam, Đại học Thăng Long, Hà Nội, mở vào năm 1988 Các HEI ban đầu giới hạn sở dân lập bán cơng Các HEI tư nhân lợi nhuận khơng phép hoạt động năm 2005 Kể từ thay đổi đó, số lượng tổ chức tư nhân nhanh chóng mở rộng đạt 88 HEI vào năm 2015 Các sở tư nhân thường đắt đỏ cạnh tranh hiệu với trường đại học công lập hàng đầu Năm 2012, tỷ lệ tuyển sinh trường đại học tư thục trở nên nghiêm trọng đến mức Hiệp hội trường đại học tư thục Việt Nam kiến nghị lên Thủ tướng Chính phủ cho phép trường đại học tư thục hạ điểm chuẩn tuyển sinh để tuyển thêm sinh viên Một cải cách ban hành giáo dục đại học thực chế đảm bảo chất lượng cho HEI Đến năm 2009, 110 trường đại 308 KỶ YẾU HỘI THẢO QUỐC GIA: XÂY DỰNG NỀN GIÁO DỤC THỰC CHẤT - ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP học Việt Nam thành lập trung tâm đảm bảo chất lượng nội 20 trường đại học công nhận Tuy nhiên, thiếu nguồn lực nhân viên, tiến độ cơng nhận cịn chậm chạp, 90% sở Việt Nam thành lập trung tâm đảm bảo chất lượng nội Kiểm định chương trình giới thiệu tồn nhiều vào năm 2017 2.1.1.4 Hệ thống giáo dục cao Về cốt lõi, hệ thống cấp Việt Nam giống với hệ thống Hoa Kỳ bao gồm cử nhân tiêu chuẩn bốn năm thạc sĩ hai năm, sau tiến sĩ nghiên cứu Tất chứng chỉ, cấp trường đại học Việt Nam phải Bộ GD & ĐT thức phê duyệt ký 2.1.2 Một số vấn đề giáo dục nước Xếp hạng trường đại học vấn đề nghiên cứu khoa học: Một bảng xếp hạng trường đại học phi phủ gần Việt Nam tuyên bố ĐHQG Hà Nội, Đại học Tôn Đức Thắng Đại học Nông nghiệp trường đại học tốt nước, bị trích nặng nề phương pháp luận Khơng có trường đại học Việt Nam lọt vào danh sách 1.000 trường hàng đầu giới bảng xếp hạng trường đại học giới phổ biến Chính phủ Việt Nam cố gắng thay đổi điều chọn ba trường Đại học Việt Đức, Đại học Khoa học Công nghệ Hà Nội Đại học Việt Nhật để phát triển thành trường đại học nghiên cứu đẳng cấp giới Nghiên cứu hàn lâm Việt Nam chủ yếu thực viện nghiên cứu Kể từ năm 1998, trường đại học phép cung cấp chương trình sau đại học, lĩnh vực nghiên cứu hàn lâm tương đối phát triển thiếu tài so với quốc tế, số lượng ấn phẩm nghiên cứu học giả Việt Nam thấp nhiều so với nước khu vực Thái Lan Việc ghi danh học sinh vào chương trình học nâng cao cịn tương đối nhỏ dù tăng nhanh Chỉ có 30.683 ứng viên thạc sĩ 2.505 ứng viên tiến sĩ toàn quốc năm 2009, thống kê Bộ GD & ĐT công bố cho thấy số tăng vọt lên 105.801 học viên thạc sĩ (6% tổng số tuyển sinh) 15.112 nghiên cứu sinh (0,85% số tuyển sinh) vào năm 2017 so với Thái Lan thạc sĩ nghiên cứu sinh tiến sĩ chiếm 8,5% 1,1 tổng số sinh viên nhập học năm 2016 Tăng trưởng nhanh trường Đại học: Hệ thống trường đại học mở rộng đáng kể thập kỷ qua - từ 101 HEI công lập, khơng có sở tư nhân 133.000 sinh viên vào năm 1987 lên 357 trường đại học cao đẳng công lập, 88 HEI tư nhân khoảng 2,12 triệu sinh viên vào năm 2015 Sự đại chúng hóa nhanh chóng dẫn đến tình trạng q tải trường đại học tỷ lệ giáo viên/ sinh viên không đủ, Phần 2: DẠY THẬT, HỌC THẬT - BÀI HỌC TỪ THỰC TIỄN 309 cải thiện phần năm gần Trong khu vực công, tốc độ tăng trưởng số sinh viên nhập học gần chậm lại thực tế, số lượng sinh viên giảm từ khoảng triệu vào năm 2014 xuống 1,85 triệu vào năm 2015, thay đổi số lượng tuyển sinh sang khu vực VET Từ năm 2005 đến năm 2014, tăng trưởng giảng viên lĩnh vực giáo dục đại học vượt qua số lượng sinh viên đăng ký – giảng viên giảng dạy HEI tăng 88% so với mức tăng 70% sinh viên Theo thống kê Tổng cục Thống kê Việt Nam công bố, tỷ lệ giáo viên/sinh viên giáo dục đại học cải thiện đáng kể năm gần mức đến 22,7 vào năm 2015 Mục tiêu giảm tỷ lệ xuống cịn 1/20 vào năm 2020 Một vấn đề khác chất lượng giảng dạy Việt Nam Năm 2009, chưa đến nửa số cán giảng dạy đại học có trình độ sau đại học Tình hình cải thiện vào năm 2012, 46% giảng viên có thạc sĩ 14% có tiến sĩ Tuy nhiên, trường đại học Việt Nam gặp khó khăn việc tuyển dụng giảng viên có lực, đặc biệt người có tiến sĩ Chính phủ có kế hoạch tăng số lượng giảng viên có thạc sĩ tiến sĩ lên 60% 35% tổng số cán giảng dạy vào năm 2020 Giảng viên Việt Nam có xu hướng trả lương thấp, người có tiến sĩ thường có nhiều hội việc làm hấp dẫn lĩnh vực khác Tham nhũng học thuật: Việt Nam xếp hạng quốc gia có mức độ tham nhũng cao thứ 33/176 quốc gia đưa vào số Nhận thức tham nhũng toàn cầu 2016 tổ chức Minh bạch Quốc tế (TI) Chuyển đổi kinh tế đột ngột, thiếu trách nhiệm trị, máy nhà nước quy mơ lớn, trả lương thấp yếu tố thúc đẩy tham nhũng Hối lộ để đảm bảo nhận vào đại học nâng điểm phổ biến nhà giáo dục trả lương thấp dễ bị tham nhũng 61% người Việt Nam TI khảo sát xác nhận phụ huynh đưa hối lộ cho giáo viên quản lý trường học Một số báo cáo hối lộ lên tới 3.000 USD nhận vào trường tiểu học đáng mơ ước [6, tr.60-67] Các vấn đề khác bao gồm đạo văn, gian lận việc mua lại cấp học vấn, ước tính ngân sách bị “rò rỉ” tiền từ dự án mua sắm công (tài liệu giảng dạy xây dựng sở vật chất, v.v ) Những hình thức tham nhũng có xu hướng làm xói mịn chất lượng giáo dục kìm hãm phát triển kinh tế Trong năm gần đây, Chính phủ ban hành nhiều biện pháp sách khác để chống tham nhũng thực số vụ bắt giữ cao cấp, số dẫn đến án tử hình Tuy nhiên, phải xem biện pháp hiệu việc kiềm chế mức độ tham nhũng phổ biến Việt Nam 310 KỶ YẾU HỘI THẢO QUỐC GIA: XÂY DỰNG NỀN GIÁO DỤC THỰC CHẤT - ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP Quản trị hệ thống giáo dục: Bộ GD & ĐT chịu trách nhiệm hầu hết khía cạnh trường học việc thực sách giáo dục Bộ thực quyền kiểm soát sâu rộng sở giáo dục đại học; thực tế thường cho trở ngại cho trình đại hóa giáo dục Tuy nhiên, năm gần đây, Chính phủ thu hẹp nhiều quy định có kế hoạch tăng quyền tự chủ sở giáo dục đại học (HEI), cấp cho HEI tăng quyền tự chủ để xác định chương trình giảng dạy hạn ngạch tuyển sinh họ Bất chấp thay đổi này, nhà quan sát nhận thấy hệ thống tiếp tục có đặc điểm mức độ tập trung quan liêu cao Ngân quỹ giáo dục: Việt Nam tăng chi tiêu cho giáo dục cách đáng kể năm gần đây: tính theo % GDP tăng từ 3,57 năm 2000 lên 5,18% năm 2006, kể từ mức 5%, đạt 5,7% vào năm 2013 Tính theo % ngân sách Chính phủ tăng lên, mục chi lớn nhất, chiếm 20% tổng chi tiêu Chính phủ năm 2015 (10 tỷ USD), cao nhiều so với mức trung bình tồn cầu 14,1% (2013) Mặc dù vậy, việc học công lập khơng hồn tồn miễn phí ngày đắt đỏ Mặc dù giáo dục tiểu học thức miễn phí Chính phủ đài thọ hầu hết chi phí, trường tiểu học thu nhiều loại phí bổ sung, từ phí bảo trì đến phí mua sách đồng phục Các trường trung học cơng lập phép thu học phí thấp Ngồi ra, khơng có lạ bậc cha mẹ trả tiền cho giáo viên nhà trường dạy thêm để đảm bảo thành công học tập em họ - biểu tham nhũng thường xuyên làm tăng chi phí bất bình đẳng giáo dục cơng lập Trong giáo dục đại học, học phí trung bình từ USD $ 262 đến USD $ 385 hàng năm năm 2015 2016, chắn tăng lên Một số trường đại học cơng lập miễn giảm học phí để giảm bớt gánh nặng tài cho Nhà nước đại hóa hệ thống giáo dục, Chính phủ tìm cách thúc đẩy q trình tư nhân hóa giáo dục, mục tiêu làm tăng thêm chi phí cho sinh viên 2.2 Giáo dục đào tạo xuyên quốc gia 2.2.1 Xu hướng du học nước Việt Nam thị trường du học động giới, sau quốc gia có quy mơ lớn Trung Quốc Ấn Độ Từ năm 1999 đến năm 2016, số lượng sinh viên Việt Nam có cấp nước ngồi bùng nổ đạt 680%, từ 8.169 lên 63.703 sinh viên (Viện Thống kê UNESCO) So với Trung Quốc, tăng 549% thời kỳ, Ấn Độ tăng 360% Sự gia tăng mạnh mẽ du học nước người Việt phổ biến tầng lớp trung lưu có khả chi trả cho việc học tập nước việc đại chúng Phần 2: DẠY THẬT, HỌC THẬT - BÀI HỌC TỪ THỰC TIỄN 311 hóa giáo dục nhanh chóng với khả tiếp cận giáo dục chất lượng cao hạn chế Việt Nam có tầng lớp trung lưu phát triển nhanh Đông Nam Á, dự kiến sẽ tăng lên khoảng từ 33 đến 44 triệu người vào năm 2020 Trong đó, số lượng tuyển sinh đại học tăng gấp ba lần từ năm 1999 đến năm 2015, làm tăng đội ngũ sinh viên du học tiềm Với dự báo tăng trưởng kinh tế Việt Nam, tính di chuyển sinh viên chắn tăng lên năm tới, đặc biệt Việt Nam tìm cách quốc tế hóa kinh tế hệ thống giáo dục Hạn chế hội vấn đề chất lượng Việt Nam yếu tố thúc đẩy dịch chuyển nước ngồi Mặc dù ngày có nhiều sở giáo dục đại học mới, hệ thống giáo dục Việt Nam không đủ thu hút lực lượng niên phát triển quốc gia có 37% dân số 25 tuổi Các trường đại học Việt Nam báo cáo có phần ba số ứng viên đăng ký Trong thập kỷ qua, tốc độ phát triển nhanh hệ thống giáo dục làm tăng vấn đề chất lượng trường đại học đông đúc, dẫn đến mọc lên nấm nhà cung cấp tư nhân chất lượng thấp Các nhà nghiên cứu Harvard Vallely Wilkinson năm 2008 mô tả hệ thống giáo dục Việt Nam tình trạng khủng hoảng, đặc trưng cô lập quốc tế, thiếu trường đại học chất lượng cao, đào tạo ngoại ngữ không đầy đủ, quan liêu chương trình giảng dạy khơng chuẩn bị cho sinh viên đầu vào lực lượng lao động Theo báo chí Việt Nam gần đây, phần lớn sinh viên trường khơng tìm việc làm, thường thiếu kỹ Những bất cập thúc đẩy sinh viên Việt Nam có nguyện vọng học nước Một yếu tố thúc đẩy khác nhu cầu giáo dục tiếng Anh ngày tăng, mà chưa giải đầy đủ hệ thống tải, dù vào năm 2016, Chính phủ đạo trường đại học công lập đưa tiếng Anh vào làm ngôn ngữ giảng dạy thứ hai Chính phủ quan tâm đến việc thúc đẩy quốc tế hóa, mở rộng số chương trình học bổng Chẳng hạn, dự án 911, khởi động vào năm 2013, dự kiến sẽ tài trợ cho 10.000 tiến sĩ du học nước năm 2020 với chi phí lên đến $ 15.000 USD hàng năm cho sinh viên Tuy nhiên, bất chấp gia tăng kinh phí này, phần lớn sinh viên Việt Nam nước ngồi, tính đến thời điểm gần đây, tự túc Trong học bổng Bộ Giáo dục Đào tạo Việt Nam trao tặng, tính đến năm 2016, chủ yếu trao cho sinh viên sang Nga, sinh viên tự túc lại thích điểm đến phương Tây Theo số liệu Viện Thống kê UNESCO, 60% sinh viên Việt Nam tìm kiếm cấp thiết bị di động chọn học nước phương Tây nói tiếng Anh Trong thập kỷ qua, Hoa Kỳ trở thành lựa chọn điểm đến phổ biến sinh viên Việt Nam bất chấp chi phí học tập cao Hoa Kỳ Các chuyên ngành kinh doanh lựa chọn ưu tiên sinh viên Việt Nam (30% số người đăng ký 312 KỶ YẾU HỘI THẢO QUỐC GIA: XÂY DỰNG NỀN GIÁO DỤC THỰC CHẤT - ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP học) Các điểm đến du học phổ biến sinh viên Việt Nam Úc (13.147 sinh viên năm 2015 theo UIS), Nhật Bản (6.071 sinh viên năm 2014) Pháp (5.284 sinh viên năm 2015) Ở Úc, số lượng sinh viên tăng 75% giai đoạn 2009-2015, Nhật Bản, số tăng 110% từ năm 2009 đến năm 2014 Canada có mức tăng trưởng mạnh mẽ - số lượng sinh viên Việt Nam tăng 203 % từ năm 2005 đến 2015.[5, tr.62] 2.2.2 Xu hướng sinh viên du học đến Việt Nam từ nước ngồi Việt Nam khơng phải quốc gia điểm đến sinh viên quốc tế Để thu hút thêm nhiều sinh viên nhà nghiên cứu nước ngồi, Chính phủ gỡ bỏ số trở ngại, cho phép trường đại học đặt tiêu chuẩn tuyển sinh thay yêu cầu kiểm tra đầu vào tiếng Việt Điều cho thấy Việt Nam thiếu trường đại học chất lượng hàng đầu chương trình dạy tiếng Anh Đồng nghĩa với việc Việt Nam lựa chọn điểm đến rõ ràng cho sinh viên quốc tế sinh viên học văn hóa ngơn ngữ Việt Nam Số lượng lớn sinh viên nước Việt Nam đến từ nước láng giềng Lào (1.772 sinh viên) Campuchia (318 sinh viên) [2016, UIS] Cả hai quốc gia có dân tộc thiểu số nói tiếng Việt lớn 2.2.3 Giáo dục xuyên quốc gia (transnational education-TNE) TNE Việt Nam ngày phát triển, tổ chức uy tín nước thành lập chi nhánh thực tế Việt Nam Đại học RMIT Úc số trường đại học nước Việt Nam Các trường đại học nước khác bao gồm Đại học Việt Đức, Đại học Việt Nhật Đại học Fulbright Việt Nam TNE Việt Nam tiếp tục đối mặt với số thách thức, bao gồm vấn đề chất lượng, thuế cao, quy trình phê duyệt kéo dài mơi trường pháp lý khó khăn Trong năm gần đây, số lượng trường nước ngồi có vấn đề sở sản xuất văn bắt đầu gia tăng nước Để đối phó, Chính phủ Việt Nam vào năm 2012 áp đặt hạn chế sở nước ngoài, chẳng hạn khối lượng đầu tư ban đầu tối thiểu 15 triệu USD cho sở giáo dục đại học, học phí tối thiểu USD $ 7.500 năm, giới hạn số lượng học sinh Việt Nam trường trung học nước mức 20% học sinh Vào năm 2017, Chính phủ thắt chặt hạn chế yêu cầu tổ chức nước phải đầu tư tối thiểu 45 triệu USD Mặt khác, giới hạn tuyển sinh cho trường tiểu học trung học dự kiến xóa bỏ - phát triển dự kiến sẽ dẫn đến gia tăng đáng kể số lượng trường trung học quốc tế Việt Nam, đặc biệt nhu cầu học ngoại ngữ bùng nổ Phần 2: DẠY THẬT, HỌC THẬT - BÀI HỌC TỪ THỰC TIỄN 313 MỘT SỐ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HƯỚNG TỚI MỘT NỀN GIÁO DỤC THỰC CHẤT Qua thực trạng phân tích cụ thể cấp học, tác giả đưa số đề xuất giải pháp sau để hướng tới giáo dục chất lượng bắt kịp với giáo dục giới bối cảnh tại: (1) Tăng cường nguồn lực cho giáo dục đào tạo: Do điều kiện đất nước nghèo, nguồn cung cấp ngân sách cho giáo dục - đào tạo cịn hạn chế, ngồi ngân sách nhà nước huy động nguồn lực ngồi ngân sách, xã hội hố gi dục để tăng nguồn lực cho giáo dục đào tạo Hiện có nhiều nước giới coi giáo dục ngành kinh doanh, nên tạo điều kiện kêu gọi họ tham gia xây dựng sở vật chất nội dung chương trình giáo dục cho ta, có chủ trương cho trường chuyên nghiệp, dạy nghề lập sở sản xuất dịch vụ khoa học với ngành nghề đào tạo Tăng lương giáo viên: Hiện nay, với thang bảng lương áp dụng, ngành giáo dục khó để thu hút đội ngũ giáo viên giỏi Thực tế, giảng viên có thâm niên 10 năm kinh nghiệm trường đại học lớn Việt Nam khơng thể có mức lương ngang sinh viên vừa tốt nghiệp đại học, làm cho doanh nghiệp có vốn đầu tư nước So sánh nhỏ cho thấy chưa cải cách hệ thống thang bảng lương ngành giáo dục, chưa thể có đầu vào tốt cho ngành sư phạm Xét mặt kinh tế, chi phí đánh tương lai cho vấn đề cao nhiều so với việc tăng lương cho giáo viên Vì giáo viên ảnh hưởng đến hàng trăm người, chí ảnh hưởng đến nhiều hệ Như vậy, phải tăng lương ngành giáo dục có hội chiêu mộ người tài Tục đổi nội dung, phương pháp giáo dục: Từng bước đổi nội dung sách giáo khoa, loại bỏ kiến thức không thiết thực, bổ sung nội dung cần thiết theo hướng bảo đảm kiến thức bản, cập nhật tiến khoa học, công nghệ, tăng nội dung công nghệ ứng dụng, tăng cường giáo dục kỹ thuật tổng hợp lực thực hành Tổ chức cho sinh viên, học sinh tham gia công tác xã hội, tổ chức hoạt động văn nghệ, thể thao phù hợp với u cầu giáo dục tồn diện Nhìn rộng quốc gia có giáo dục phát triển giới, họ đặc biệt quan tâm đến việc phát triển tư sáng tạo, khả làm việc độc lập khả làm việc theo nhóm người học Các quốc gia áp dụng nhiều phương pháp khác nhằm khích lệ tạo điều kiện tốt để người học phát triển khả sáng tạo Chúng ta học tập áp dụng cho Việt Nam trường, đơn vị chưa áp dụng phương thức đào tạo theo tín Ví dụ: Phương pháp học theo dự án (Project Based Learning), phương pháp người học trung tâm (Learner - Centered), phương pháp kỹ thuật tạo ý tưởng (Brainstorming) 314 KỶ YẾU HỘI THẢO QUỐC GIA: XÂY DỰNG NỀN GIÁO DỤC THỰC CHẤT - ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP (3) Tăng cường sở vật chất cho trường học: Thay thế, bổ sung sở vật chất, thiết bị cho trường phổ thông, trường dạy nghề, trường đại học Tích cực đưa Tin học vào giảng dạy, thay đổi phương pháp dạy học theo hướng tích cực Thực phương tiện dạy học đại như: máy tính, đèn chiếu overhead, giáo án điện tử, thực nguồn tư liệu giáo dục mở… Áp dụng giáo dục mở, đảm bảo sở vật chất, chất lượng để thu hút sinh viên trongvà nước (4) Đổi công tác quản lý giáo dục: Xây dựng quan hệ chặt chẽ quan quản lý nhà nước giáo dục - đào tạo với quan quản lý nhân lực việc làm Hiện ngành giáo dục lệ thuộc nhiều vào lực lượng khác ngồi ngành, ví dụ tỉ lệ tốt nghiệp, tỉ lệ lên lớp, lưu ban “bệnh thành tích” làm cho ngành tính độc lập, chủ động, chí quản lý nhân ngành học phổ thông thuộc ngành giáo dục quản lý Xử lý nghiêm túc tượng tiêu cực ngành giáo dục (thi cử, luận văn, cấp bằng…), dạy thêm học thêm theo quy định Bộ Giáo dục Đào tạo Tăng cường xếp lại hệ thống trường phổ thông đại học, hệ thống trường công, trường tư, trường bán công, trường dân lập Gắn trường đại học trung học chuyên nghiệp với viện nghiên cứu để tận dụng tối ưu lực đội ngũ sở vật chất có Coi trọng cơng tác nghiên cứu khoa học giáo dục nhằm giải đáp vấn đề lý luận thực tiễn, chủ trương, sách giáo dục, đổi nội dung, quy trình, phương pháp giáo dục, đánh giá, thi… Khơng tuỳ tiện cải cách, đổi mới, chỉnh lý sách giáo khoa liên tục thời gian vừa qua Khắc phục nhanh hiệu yếu đội ngũ quản lý giáo dục, hậu chế độ quan liêu, bao cấp tồn đất nước ta thời gian dài Hoàn thiện thể chế quản lý nhà nước giáo dục sở tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành giáo dục Thống đầu mối quản lý nhà nước giáo dục; quản lý theo pháp quyền sở hệ thống pháp luật giáo dục đồng với phối hợp chặt chẽ bộ, ngành, địa phương triệt để phân cấp quản lý giáo dục; tăng quyền tự chủ trách nhiệm xã hội cho sở giáo dục, sở giáo dục đại học nghề nghiệp Tăng hiệu lực quản lý nhà nước giáo dục toàn ngành tất cấp quản lý nhà nước phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Tăng cường công tác kiểm tra, tra giáo dục; chuyển dần quản lý nhà nước giáo dục nặng hành sang quản lý chất lượng từ quản lý nhà nước theo cách kiểm soát sang giám sát hoạt động giáo dục Nâng cao vai trò tổ chức xã hội nghề nghiệp giáo dục Hội Giáo chức, Hội Khuyến học, Liên hiệp hội trường ngồi cơng lập… phát triển giáo dục Phần 2: DẠY THẬT, HỌC THẬT - BÀI HỌC TỪ THỰC TIỄN 315 (5) Xây dựng đội ngũ giáo viên, tạo động lực cho người dạy, người học: Chất lượng giáo dục phần lớn phụ thuộc vào chất lượng đội ngũ thầy, cô giáo cán quản lý giáo dục Do vậy, phải đặt trọng tâm vào tạo bước chuyển biến chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục Thực tiễn cho thấy phải mở rộng, phát huy dân chủ thực đồng khâu phát hiện, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá, luân chuyển, bố trí sử dụng, thực sách đãi ngộ tương xứng, thu hút người tài giỏi, yêu nghề thực đòn bẩy để nâng người Việt Nam lên vị trí hàng đầu khu vực giới Nâng cao chất lượng đào tạo trường Sư phạm Thực chương trình bồi dưỡng thường xuyên, chuẩn hoá đội ngũ, xếp lương giáo viên cao có nhiều sách đãi ngộ đội với giáo viên, giáo viên vùng khó khăn Thay đổi cách tuyển chọn cán bộ, đánh giá giáo viên Học sinh, sinh - chủ thể trình day-học nên tham gia chủ động, tích cực vào q trình đánh giá KẾT LUẬN Nhìn lại đoạn đường phát triển giáo dục nước nhà, thập kỷ qua, giáo dục Việt Nam có bước phát triển, có thành tựu đáng ghi nhận, góp phần quan trọng vào nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực cho cơng xây dựng, bảo vệ đổi đất nước Nhưng đồng thời giáo dục ẩn chứa nhiều yếu kém, bất cập, yếu kém, bất cập làm cho lùi nhiều so với nước khu vực quốc tế Qua viết mong muốn người có nhìn khách quan giáo dục nước nhà, từ cá nhân tự vạch đường riêng, hướng riêng, giải pháp cho phù hợp với vai trị Với hy vọng tương lai không xa Việt Nam bè bạn quốc tế biết đến đất nước có giáo dục tiến có chất lượng TÀI LIỆU THAM KHẢO Phùng Xuân Nhạ (2018), “Giáo dục Việt Nam bối cảnh cách mạng lần thứ tư”, Tạp chí Cộng sản, số Vũ Quang Việt (2008), “Chiều hướng phát triển dân số học sinh, tương lai”, Tạp chí Thời đại, số 3 Nghị số 33-NQ/TW, ngày 9-6-2014, Hội nghị Trung ương khóa XI, Về xây dựng phát triển văn hóa người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước Lawrence, Andrew (2011), Training the Dragon: Transnational Higher Education in Vietnam, MA thesis, Simon Fraser University, p.62, http://bit.ly/2xbi1jz Stephanie Chow and Dao Thi Nga (2013), Bribes for enrolment in desired schools in Vietnam, in: Transparency International, Global Corruption Report: Education, Oxford and New York,, pp 60-67 ... quốc tế Việt Nam, đặc biệt nhu cầu học ngoại ngữ bùng nổ Phần 2: DẠY THẬT, HỌC THẬT - BÀI HỌC TỪ THỰC TIỄN 313 MỘT SỐ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HƯỚNG TỚI MỘT NỀN GIÁO DỤC THỰC CHẤT Qua thực trạng phân... THỰC CHẤT - ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP Quản trị hệ thống giáo dục: Bộ GD & ĐT chịu trách nhiệm hầu hết khía cạnh trường học việc thực sách giáo dục Bộ thực quyền kiểm soát sâu rộng sở giáo dục đại... lên năm tới, đặc biệt Việt Nam tìm cách quốc tế hóa kinh tế hệ thống giáo dục Hạn chế hội vấn đề chất lượng Việt Nam yếu tố thúc đẩy dịch chuyển nước ngồi Mặc dù ngày có nhiều sở giáo dục đại