Thanh Hoá Cho Thuê đất

PHÁP LUẬT VỀ CHO THUÊ ĐẤT VÀ THỰC TIỄN TẠI TỈNH THANH HOÁThực tiễn áp dụng pháp luật cho thuê đất tại tỉnh thanh hoá, và nhêu ra các kiến nghị hoàn thiện pháp luật cho thuê đất. Đặc biệt Luật đất đai 2013 vẫn còn bất cập, cần thay đổi trong luật đất đạ i 2023

1 BỘ TƯ PHÁP BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI VŨ TRỌNG GIANG K19ACQ058 PHÁP LUẬT VỀ CHO THUÊ ĐẤT VÀ THỰC TIỄN TẠI TỈNH THANH HOÁ KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP Hà Nội, năm 2022 BỘ TƯ PHÁP BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI VŨ TRỌNG GIANG K19ACQ058 PHÁP LUẬT VỀ CHO THUÊ ĐẤT VÀ THỰC TIỄN TẠI TỈNH THANH HOÁ Chuyên ngành: Luật Đất đai KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS TRẦN QUANG HUY Hà Nội, năm 2022 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết luận, số liệu khóa luận tốt nghiệp trung thực, đảm bảo độ tin cậy./ Xác nhận giảng viên hướng dẫn TS Trần Quang Huy Tác giả khoá luận tốt nghiệp (Ký ghi rõ họ tên) DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BLDS: Bộ luật dân GPMB: Giải phóng mặt NSDĐ: Người sử dụng đất QSDĐ: Quyền sử dụng đất TN&MT : Tài nguyên Môi trường UBND : Ủy ban nhân dân MỤC LUC Trang phụ bìa i MỞ ĐẦU Tính cấp thiết nghiên cứu Đề tài Việt Nam nước phát triển kinh tế nhanh giới, đất đai giữ vai trị khơng nhỏ q trình phát triển Chính sách pháp Luật Đất đai góp phần to lớn công khai thác nguồn lực từ đất đai, chuyển nguồn tài tiềm từ tài nguyên thành nguồn tài thực cho đầu tư phát triển kinh tế quốc dân Luật Đất đai có nhiều đợt sửa đổi bổ sung để phù hợp với thời kỳ Luật số 45/2013/QH13 (Luật Đất đai 2013) Trong thực tế triển khai pháp luật đất đai nói chung, cho th đất nói riêng cịn số hạn chế Ở địa phương tượng cho thuê đất lãng phí so với nhu cầu sử dụng thực tế; sách giá đất cịn chưa phù hợp với điều kiện kinh tế làm gia tăng chi phí đầu vào dự án, phát sinh tham ô, tham nhũng từ đất đai thực tiễn nảy sinh nhiều bất cập thiếu chuyên nghiệp quan thực thi, cịn trơng chờ vào văn hướng dẫn Cùng với hoạt động giao đất cho thuê đất phương thức chuyển giao đất từ Nhà nước với tư cách đại diện chủ sở hữu toàn dân đất đai thống quản lý nhà bước đất đai (Điều 53 Hiến pháp 2013) Nếu so sánh với phương thức giao đất cho thuê đất có phạm vi rộng lớn hơn, bao trùm xét khía cạnh mục đích sử dụng đất, loại hạng đất cho thuê chủ thể quyền tiếp cận đất thuê Mặt khác, tiếp cận đất đai thông qua phương thức thuê đất thể tính linh hoạt chủ động mặt tài sở lực ý định đầu tư Nhà nước cho phép lựa chọn thuê đất trả tiền lần thuê đất trả tiền hàng năm – điều mà phương thức giao đất khơng có Do thuê đất phương thức đa số NSDĐ nước lựa chọn tiếp cận đất đai cho mục đích Và phương thức mà quyền địa phương cấp tỉnh cấp huyện lựa chọn trao QSDĐ cho chủ thể sử dụng đất Thanh Hoá tỉnh Bắc Trung Bộ, năm gần có tốc độ cơng nghiệp hố thị hóa nhanh Thanh hố có kinh tế động, với môi trường đầu tư rộng mở, hàng năm thu hút lượng lớn nhà đầu tư tỉnh để thực dự án, đặc biệt dự án đầu tư lĩnh vực bất động sản (BĐS) công nghiệp, bất động sản nghỉ dưỡng Từ nghiên cứu tổng hợp tình hình quản lý sử dụng đất thực tế tỉnh, từ quan sát thực tiễn thị trường cho thấy cho thuê đất hình thức phổ biến mà tỉnh Thanh Hoá áp dụng chủ thể sử dụng đất cho mục đích kinh doanh thời gian qua.Tuy nhiên, cho thuê đất để thực hoạt động đầu tư địa bàn tỉnh thời gian qua lộ nhiều hạn chế, bất cập Đó lý em chọn đề tài: “Pháp luật cho thuê đất thực tiễn thực tỉnh Thanh Hố” nhằm tìm ngun nhân thực trạng đó, để từ có đề xuất giải pháp khắc phục nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất, tăng cường tính pháp chế lĩnh vực cho thuê đất nói riêng lĩnh vực đất đai nói chung Mục đích nghiên cứu - Nhận diện nội dung pháp luật cho thuê đất; - Nhận thấy tác động tích cực hạn chế hệ thống pháp luật cho thuê đất trình triển khai thực tế đặc biệt hệ lụy phát sinh - thực tế tỉnh Thanh Hoá; Đề xuất nhằm khắc phục bất cập nâng cao hiệu thực thi pháp luật cho thuê đất; nhằm tăng cường pháp chế lĩnh vực cho thuê đất Nhiệm vụ nghiên cứu Thứ nhất, nhằm tìm hiểu số vấn đề hệ thống hóa lại văn quy phạm pháp luật có liên quan đến cho th đất để có nhìn tổng hợp, khách quan, đồng thời nâng cao hiểu biết thân đề tài nghiên cứu Thứ hai, tìm hiểu thực tiễn áp dụng pháp luật cho th đất địa bàn tỉnh Thanh Hố tìm hạn chế mặt pháp luật vướng mắc thực tiễn trình sử dụng đất địa bàn tỉnh Thứ ba, nghiên cứu đề tài để tìm nguyên nhân vướng mắc, bất cập mặt pháp luật thực tiễn Từ đề xuất số biện pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật cho thuê đất góp phần gắn kết lý luận vào thực tiễn sống Đối tượng phạm vi nghiên cứu Pháp luật đất đai có nội hàm nghiên cứu rộng, phức tạp đối tượng điều chỉnh đa dạng Trong khuôn khổ khoá luận, tác giả tập trung sâu vào tìm hiểu quy định hành cho thuê đất Phạm vi nội dung khoá luận sâu vào nghiên cứu, phân tích quy định cho thuê đất quy định Luật Đất đai 2013 văn có liên quan bao gồm vấn đề: Căn cứ, điều kiện cho thuê đất, thời hạn cho thuê, thẩm quyền cho thuê, quyền nghĩa vụ NSDĐ… Phạm vi nghiên cứu không gian thời gian thực tiễn áp dụng pháp luật cho thuê đất phạm vi tỉnh Thanh Hoá từ 2013 đến Phương pháp nghiên cứu Đề nghiên cứu xây dựng khoá luận, tác giả áp dụng số phương pháp sau: + Phương pháp phân tích, sử dụng gần xuyên suốt Thông qua phương pháp tác giả muốn làm rõ quy định cụ thể liên quan đến việc cho thuê đất + Phương pháp tổng hợp tương tự phương pháp phân tích sử dụng gần tồn Trên sở phân tích, so sánh, tác giả sử dụng phương pháp để đưa nhận định, kiến nghị, bổ sung nhằm hoàn thiện quy định pháp luật đất đai hành, đặc biệt lĩnh vực cho thuê đất + Phương pháp tổng hợp tài liệu thống kê: tác giả thống kê, tổng hợp số liệu, tài liệu từ viết, báo cáo trình thực tế áp dụng pháp luật cho thuê đất giải vấn đề cho thuê đất địa bàn tỉnh Thanh Hoá Từ rút mối liên hệ thực tiễn qui định pháp luật áp dụng có phù hợp hay không? Nguyên nhân? Đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu điều chỉnh pháp luật vấn đề Bố cục Khoá luận Khoá luận gồm Phần mở đầu, danh mục tài liệu tham khảo, ba chương trọng tâm: Chương 1: Lý luận Pháp luật cho thuê đất; Chương 2: Thực trạng pháp luật cho thuê đất thực tiễn thi hành tỉnh Thanh Hoá; Chương 3: Định hướng, giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thi hành pháp luật cho thuê đất CHƯƠNG LÝ LUẬN PHÁP LUẬT VỀ CHO THUÊ ĐẤT 1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò pháp luật cho thuê đất 1.1.1 Khái niệm đặc điểm pháp luật cho thuê đất Nhà nước dùng quy phạm pháp luật đất đai để điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh lĩnh vực đất đai nói chung có quan hệ cho thuê đất nói riêng Pháp luật cho thuê đất phận Luật Đất đai Luật Dân Trong lĩnh vực pháp luật, thuê giao dịch phổ biến quan hệ dân Theo Từ điển luật học Viện khoa học pháp lý – Bộ tư pháp biên soạn:“Thuê: giao dịch mang tính chất hợp đồng, theo người giao vật cho người khác sử dụng thời gian thực công việc theo yêu cầu người khác với điều kiện trả số tiền”.Cho thuê đất bao gồm quan hệ Nhà nước NSDĐ, quan hệ NSDĐ với Nhà nước tham gia với vai trò đại diện chủ sở hữu quan quản lý lĩnh vực đất đai thông qua giao đất, cho thuê đất, công nhận Quyền sử dụng đất Th đất có tính chất phức tạp đặc thù mặt chủ thể đối tượng quan hệ Hình thức thuê đất nghiên cứu nhiều góc độ khác kinh tế, tài chính, pháp lý Pháp luật thuê đất hiểu theo nghĩa rộng nghĩa hẹp Nghĩa rộng, nói đến pháp Luật Đất đai cho thuê đất tổng hợp quy phạm pháp luật thuộc nhiều lĩnh vực liên quan đến đất đai Ở Việt Nam, cho thuê đất q trình phát sinh nhóm quan hệ khác Các nhóm quan hệ bao gồm: quan hệ Nhà nước NSDĐ quan hệ cho thuê đất; quan hệ NSDĐ với quan hệ thuê đất cho thuê lại quyền sử dụng đất Như vậy, theo nghĩa rộng pháp luật cho thuê đất chế định pháp luật gồm quy phạm pháp luật nằm văn pháp luật điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh trình thuê đất cho thuê đất thể trong: Hiến pháp, Bộ luật Dân sự, Luật Đất đai, Luật Doanh nghiệp, Luật Đầu tư Ngoài ra, pháp luật cho thuê đất quy định văn hướng dẫn luật Theo nghĩa hẹp, pháp luật thuê đất hệ thống quy phạm pháp luật thể hình thức văn quy phạm pháp luật quan nhà nước có thẩm quyền ban hành quy định hoạt động chuyển giao đất từ Nhà nước sang NSDĐ hợp đồng thuê đất dựa định cho thuê đất quan nhà nước 10 có thẩm quyền người thuê đất phải trả tiền thuê đất cho Nhà nước thời gian thuê Pháp luật cho thuê đất Nhà nước người đại diện chủ sở hữu tồn dân đất đai, cịn người th đất sử dụng, quản lý khai thác hiệu Tuy nhiên, người đại diện chủ sở hữu không đồng thời NSDĐ, NSDĐ đóng vai trị chủ yếu việc khai thác nguồn tài nguyên đất đai phục vụ cho lợi ích cho đất nước hết nhu cầu lợi ích cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp Điều 56, Luật Đất đai 2013 có nêu:“Nhà nước cho thuê đất thu tiền thuê đất hàng năm thu tiền thuê đất lần cho thời gian thuê” Cho thuê đất việc Nhà nước định trao QSDĐ cho đối tượng có nhu cầu thơng qua Hợp đồng cho thuê đất Định nghĩa thiếu yếu tố định hoạt động cho thuê đất định cho thuê đất UBND dẫn đến hiểu nhầm quan hệ thuê đất Nhà nước NSDĐ mang tính dân sự, thương mại Thực tiễn áp dụng dựa quy định pháp luật dựa sở hồ sơ xin thuê đất, UBND cấp có thẩm quyền đồng ý cho thuê đất định cho thuê đất, quan tài nguyên môi trường giúp việc cho UBND cấp ký hợp đồng cho thuê đất với NSDĐ UBND ban hành định cho thuê đất, phát sinh từ định hành Như hoạt động cho thuê đất mang tính hành xác lập mang tính dân sự, thương mại Hợp đồng cho thuê đất không đồng chất với hợp đồng dân mà mang dấu ấn hợp đồng hành khơng có tính chất hợp đồng song vụ, biểu quyền hưởng nghĩa vụ phải thực với Nhà nước người thuê nghĩa vụ Nhà nước xác lập hợp đồng Hợp đồng thuê đất ngoại trừ quyền lựa chọn phương thức trả tiền thuê đất hàng năm thuê đất trả tiền lần cho toàn thời gian thuê NSDĐ làm hồ sơ thuê đất, lại quyền nghĩa vụ khác xác định sở ý chí quan có thẩm quyền dựa sở pháp luật, NSDĐ không quyền thỏa thuận Yếu tố tự ý chí, tự hợp đồng nguyên tắc xác lập thực hợp đồng dân hoàn tồn khơng áp dụng trường hợp Theo đó, đất th với diện tích bao nhiêu, sử dụng cho mục đích gì, thời hạn dài hay ngắn… hồn tồn phụ thuộc vào ý chí quan thực vai trò chủ sở hữu quan quản lý nhà nước đất đai Điều 36 đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất để thực dự án đầu tư địa - bàn tỉnh Thanh Hóa Quyết định 3161/2014/QĐ-UBND ngày 26/9/2014 UBND tỉnh Thanh Hoá Quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn Khu - kinh tế Nghi Sơn, tỉnh Thanh Hoá; Quyết định số 44/2019/QĐ-UBND ngày 23/12/2019 UBND tỉnh Thanh Hoá - quy định bảng giá loại đất thời kỳ 2020 – 2024 địa bàn tỉnh Thanh Hoá; Quyết định số 45/2022/QĐ-UBND ngày 14/9/2022 UBND tỉnh Thanh Hoá Về việc sửa đổi, bổ sung số nội dung Bảng giá loại đất thời kỳ 2020 – 2024 địa bàn tỉnh Thanh Hoá ban hành kèm theo Quyết định số 44/2019/QĐ-UBND - ngày 23 tháng 12 năm 2019 UBND tỉnh; Quyết định số 07/2018/QĐ-UBND ngày 09/3/2018 UBND tỉnh Thanh Hoá Ban hành Quy định đấu giá QSDĐ để giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất - địa bàn tỉnh Thanh Hóa Quyết định số 22/2018/QĐ-UBND ngày 10/7/2018 UBND tỉnh Thanh Hoá ban hành Quy định trình tự, thủ tục định chủ trương đầu tư; chấp thuận địa điểm đầu tư; giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất để thực dự án đầu - tư địa bàn tỉnh Thanh Hóa; Quyết định số 01/2019/QĐ-UBND ngày 17/1/2019 UBND tỉnh Thanh Hoá Sửa đổi số điều Quy định việc thực trình tự, thủ tục định chủ trương đầu tư; chấp thuận địa điểm đầu tư; giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất để thực dự án đầu tư địa bàn tỉnh Thanh Hóa ban hành kèm theo Quyết - định số 22/2018/QĐ-UBND ngày 10 tháng năm 2018 UBND tỉnh Thanh Hóa Quyết định số 02/2022/QĐ-UBND ngày 20/1/2022 UBND tỉnh Thanh Hoá Quy định việc rà soát, công bố công khai danh mục đất nhỏ hẹp, việc lấy ý kiến người dân công khai việc giao đất, cho thuê đất đất nhỏ hẹp Nhà nước quản lý địa bàn tỉnh Thanh Hóa Thực Luật Đất đai 2013 văn hướng dẫn thi hành luật, công tác giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất địa bàn huyện, thị xã, thành phố thực sở quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất UBND tỉnh phê duyệt bảo đảm quy định pháp luật, đáp ứng yêu cầu thu hút dự án đầu tư tỉnh, giải kịp thời nhu cầu sử dụng đất người dân, doanh nghiệp 37 Từ Luật Đất đai 2013 có hiệu lực đến nay, địa bàn tỉnh Thanh Hố có 1.617 dự án giao đất, cho thuê đất với tổng diện tích 7.863,82 Trong đó, có 1.195 dự án cho thuê đất với diện tích 3.601,37 ha; 105 dự án giao đất có thu tiền sử dụng đất, diện tích 823,69 ha; 317 dự án giao đất không thu tiền sử dụng đất, diện tích 3.438,76 Trong đó, 1.102 dự án (khoảng 68,15%) hoàn thành đầu tư, đảm bảo tiến độ, đưa đất vào sử dụng mục đích; 208 dự án (chiếm 12,86%) thực đầu tư đảm bảo tiến độ; 247 dự án (chiếm 15,28%) thực đầu tư chậm tiến độ, chưa 24 tháng, chưa vi phạm điểm i khoản Điều 64 Luật Đất đai 2013; 164 dự án chậm tiến độ 24 tháng 60 dự án thuê đất (chiếm 3,71%) vi phạm điểm i khoản Điều 64 Luật Đất đai 20132 UBND tỉnh Thanh Hóa định thu hồi đất nhiều dự án chậm tiến độ, vi phạm quy định sử dụng đất (bảng 1) Bảng 1: Các dự án vị phạm có định thu (Từ 01/7/2014 đến 30/9/2019)3 TT Tên dự án giao đất, thuê đất Chủ đầu tư Địa điểm QĐ giao đất, cho thuê đất Diện tích (m2) Xưởng gia cơng khí, sữa chữa ô tô, xe điện Công ty TNHH Xây dựng Du lịch Hưng Phong Bắc Sơn, Sầm Sơn 1941/QĐ-UBND ngày 20/6/2011 9,484 Nhà máy lắp ráp máy phát điện, máy nổ, đồ điện gia dụng Công ty cổ phần Tập đồn Sóng Thần KCN Bắc Sơn, Bỉm Sơn Số 3012/QĐ-UBND ngày 16/9/2011 28,468 Nhà máy sản xuất thức ăn chăn nuôi trang trại tổng hợp Hoa Lộc Hậu Lộc 1765/QĐ-UBND ngày 25/5/2010 77,322 sản xuất, lắp ráp ô tô, máy xây dựng Đại Lộc, Triệu Lộc - Hậu Lộc 2904/QĐ-UBND ngày 10/9/2012 71,455 Khu xử lý rác thải Yên Lâm, Yên Định 3854/QĐ-UBND ngày 24/11/2011 68,456 Công ty CP sản xuất thương mại Phú Lộc Công ty TNHH thành viên ô tô Vinaxuki Công ty cổ phần Đầu tư Xây dựng sản xuất Ánh Hồng https://tainguyenvamoitruong.vn/thanh-hoa-se-thu-hoi-cac-du-an-cham-tien-do-vi-pham-luat-dat-daicid14978.html https://stnmt.thanhhoa.gov.vn/?portalid=admin&selectpageid=page.chitiet&n_g_manager=276 38 TT Tên dự án giao đất, thuê đất Chủ đầu tư Địa điểm QĐ giao đất, cho thuê đất Diện tích (m2) Cửa hàng kinh doanh vật tư, thiết bị điện Công ty cổ phần Thiện Xuân - Lam Sơn thị trấn Ngọc Lặc, huyện Ngọc Lặc 3870/QĐ-UBND ngày 28/10/2010 0,240 Xây dựng Bệnh viện Công ty CP Đầu tư Thương mại Thăng Long Nguyên Bình, Tĩnh Gia 1982/QĐ-UBND ngày 04/6/2010 40,429 Xây dựng nhà xưởng kinh doanh sản xuất muối Xây dựng cơng trình hỗn hợp Khu TTTMi, văn phòng nhà (căn hộ chung cư) Cơng ty CP Muối Thanh Hóa (nay Cơng ty Visaco Hải Châu, Tĩnh Gia 700/QĐ-UBND ngày 10/4/1998 55,174 Công ty cổ phần Bitexco Đông Hương, TPTH Số 2546/QĐ-UBND ngày 08/8/2011 31,265 10 Tổ hợp Văn phòng Siêu thị Công ty CP Thương mại Cẩm Trướng Đông Hương, TPTH 3453/QĐ-UBND, ngày 5/10/2009 7,976 11 Xây dựng vườn ươm Công ty TNHH MTV Mơi trường cơng trình thị Phú Sơn, thành phố Thanh Hóa Số 241QĐ-UBND ngày 19/01/2011 30,578 12 Chế biến nông lâm sản, sản xuất vật liệu xây dựng Công ty cổ phần Vật liệu xây dựng Xuất nhập Hồng Hà Thọ Bình, huyện Triệu Sơn Số 4042/QĐ-UBND ngày 11/11/2009 3,114 13 Xây dựng Nhà máy sản xuất Ferocrom Sơng Đà Thanh Hóa Cơng ty cổ phần Khống sản Sơng Đà Thanh Hóa Tân Ninh, huyện Triệu Sơn Số 3220/QĐ-UBND ngày 13/9/2010 54,901 14 Trang trại lợn Công ty CP đầu tư Phát triển nông nghiệp xanh Hà Trung Hà Tiến, Hà Trung 3440/QĐ-UBND ngày 19/10/2011 75,005 15 Xây dựng khu chế biến thủy sản Cơng ty TNHH Cao Đăng Hoằng Đơng, Hoằng Hóa Số 3584/QĐ-CT ngày 19/10/2002 0,977 16 Nhà máy xử lý rác thải thành chất đốt công nghiệp dân dụng Công ty TNHH môi trường đô thị Việt Thắng Nga Văn, Nga Lĩnh, Nga Sơn 4750/QĐ-UBND ngày 31/12/2009 22,247 17 Trung tâm thương mại Phú Thái Công ty cổ phần Tập đồn Phú Thái Đơng Hương, TPTH 1358/QĐ-UBND ngày 26/4/2010 37,035 18 Trường trung học phổ thông dân lập Thiệu Hóa Cơng ty CP ĐTTM Bắc Hà CN - Thanh Hóa Thiệu Khánh, TPTH 3585/QĐ-UBND ngày 31/10/2011 32,942 19 Xưởng sản xuất kinh doanh gia cơng khí Cơng ty TNHH sản xuất VLXD Cơ khí Thanh Xuân Bắc Sơn, Bỉm Sơn 2185/QĐ-UBND ngày 09/7/2004 1,364 39 TT Tên dự án giao đất, thuê đất Chủ đầu tư Địa điểm QĐ giao đất, cho thuê đất Diện tích (m2) 20 Xây dựng Nhà máy sản xuất gạch không nung Công ty TNHH Tạo Phú Yên Phú, Yên Định 1907/QĐ-UBND ngày 07/6/2013 6,000 21 Trung tâm Đào tạo sát hạch lái xe Kiều Lê Cty CP Xây dựng Kiều Lê Quang Trung, Bỉm Sơn 699/QĐ-UBND ngày 16/3/2012 71,095 22 Trung tâm dịch vụ thương mại Công ty CP Công nghệ dịch vụ thương mại ANA Hà Tiến, huyện Hà Trung 228/QĐ-UBND ngày 22/01/2015 1,200 23 Nhà máy sản xuất Ferocrom bon cao Công ty cổ phần Ferocrom Việt Nam Tân Khang Nông Cống 2906/QĐ-UBND ngày 18/8/2010 67,742 24 Sản xuất gạch ngói Cơng ty cổ phần Hancorp ĐôngVăn, Đông Sơn 1033/QĐ-UBND ngày 02/4/2004 2,644 Tổng 797,113 UBND tỉnh Thanh Hóa định gia hạn tiến độ sử dụng đất 88 dự án, yêu cầu chủ đầu tư phải nộp cho Nhà nước khoản tiền tương ứng với mức tiền sử dụng đất, tiền thuê đất thời gian gia hạn (24 tháng), đạo ngành tiếp tục xem xét, tham mưu xử lý theo quy định 46 dự án, có dự án, chủ đầu tư khắc phục xong vi phạm b Đánh giá thực tiễn pháp luật cho th đất tỉnh Thanh Hố Ngun nhân tình trạng dự án cho thuê đất địa bàn tỉnh Thanh Hoá bị thu hồi vướng mắc Thứ nhất, quy định điều kiện để nhà đầu tư tham gia đấu giá QSDĐ chưa chặt chẽ dẫn đến quan chức lựa chọn nhiều nhà đầu tư khơng có kinh nghiệm, thiếu lực triển khai, có nhà đầu tư khơng triển khai dự án cịn chờ thời điểm Ngồi ra, tình trạng nhà đầu tư lợi dụng quy định pháp luật giãn tiến độ thực dự án điều chỉnh tiến độ thực dự án, không đưa đất vào sử dụng mục đích Ví dụ: Tại dự án xây dựng Nhà máy xi măng Thanh Sơn, xã Thúy Sơn, huyện miền núi Ngọc Lặc, tỉnh Thanh Hóa khởi công xây dựng vào năm 2009 Để thực dự án, 206 hộ dân sống thôn Vân Sơn, Lương Sơn, Hồng Sơn, Thanh Sơn thuộc diện phải thu hồi đất đất nông nghiệp để hồn thành giải phóng mặt 40 Khi dự án khởi 40 công xây dựng, người dân nơi vui mừng hy vọng sau vào hoạt động dự án tạo việc làm cho nhiều lao động địa phương Tuy nhiên, đến cơng trình ngừng thi cơng, ngun nhân để xảy tình trạng chủ đầu tư thiếu nguồn vốn nên tiếp tục thực dự án.4 Thứ hai, quy định xác định giá đất Nhà nước giao đất, cho thuê đất chưa phù hợp với thực tế Hiện nay, giá đất theo quy định Nhà nước thường chưa tương thích với giá thị trường, chí thấp nhiều so với giá thị trường Vì thế, nhiều dự án giao đất việc xác định giá đất bị kéo dài, chậm huy động nguồn thu ngân sách nhà nước, làm chậm trễ việc triển khai thực dự án, gây lãng phí nguồn lực đất đai, làm giảm hiệu đầu tư, hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Giá đất thấp xa so với thị trường thời điểm, dù nguyên tắc định giá đất phải “phù hợp với giá đất phổ biến thị trường” (Điểm c khoản Điều 112) thực tế thực hiện, lại thoát ly khỏi giá thị trường Trên thực tế, khung giá đất Nhà nước khoảng 20% - 30% khung giá đất thị trường Tương tự thế, khung giá đất cấp tỉnh từ 30% - 60% giá đất thị trường địa phương Điều dẫn đến bất cập thu hồi đất, giá đền bù xa giá thị trường Do vậy, cơng tác giải phóng mặt gặp khó giá đền bù chênh lệch với giá thị trường khiến người bị thu hồi đất thiệt thịi khơng đồng thuận Vì thế, thực dự án phát triển kinh tế-xã hội, dự án công cộng… mặt “điểm nghẽn” khiến công trình chậm tiến độ Bên cạnh đó, tồn quy trình định giá đất quan hành nhà nước thực hiện, người bị thu hồi đất đứng ngồi quy trình Mặc dù Điều 115 Điều 116 có đề cập đến tư vấn giá đất chưa có quy định bảo đảm cho tổ chức tư vấn giá đất thực có vị trí độc lập Do vậy, giá đất mang nặng tính “áp đặt” Có thể nói, tất trường hợp (gần tuyệt đối) giá đất thấp xa so với giá thị trường thời điểm Thứ ba, công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cịn có nhiều trường hợp kéo dài gây khó khăn cho chủ đầu tư thực dự án người bị thu hồi đất không chấp nhận giá đền bù ảnh hưởng trực tiếp đến giao đất, cho thuê đất để thực https://bnews.vn/thanh-hoa-quyet-dinh-thu-hoi-21-du-an-cham-tien-do/263853.html 41 dự án đầu tư Theo khoản Điều 74 Luật Đất đai, trường hợp có quỹ đất để bồi thường Nhà nước thu hồi đất việc bồi thường thực việc giao đất có mục đích với loại đất thu hồi Quy định làm hạn chế phương thức thực bồi thường đất trường hợp địa phương khơng có quỹ đất có mục đích với loại đất thu hồi lại có quỹ đất có mục đích khác, nhu cầu người có đất thu hồi lại mong muốn nhận bồi thường đất, không muốn nhận bồi thường tiền CHƯƠNG ĐỊNH HƯỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ CHO THUÊ ĐẤT 3.1 Định hướng, hoàn thiện pháp luật cho thuê đất đai Hoàn thiện pháp luật cho thuê đất phải có định hướng rõ ràng, phù hợp khắc phục hạn chế bất cập ra, đồng thời, sửa đổi phải có thay đổi chất, thích ứng thực thi có hiệu thực tế Theo đó, hồn thiện pháp luật cần có định hướng sau đây: Thứ nhất, phải phù hợp với đường lối, chủ trương, sách Đảng đất đai thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập quốc tế Trong thời gian qua, Đảng Nhà nước ta dần trọng tới phát triển bền vững, bảo đảm vệ sinh, môi trường; bảo vệ đất đai, chống lại tượng biến đổi khí hậu Do đó, nằm định hướng quản lý chung đất nước, quy định quyền tổ chức nước Nhà nước cho thuê đất cần phải bảo đảm theo định hướng Nhà nước Các quyền NSDĐ cần gắn liền với nghĩa vụ họ nhà nước 42 Thứ hai, cần có quy định mở rộng quyền tổ chức thuê đất, bảo đảm phù hợp với chế thị trường tăng cường thương lượng thỏa thuận tổ chức có nhu cầu sử dụng đất nhà nước Ví dụ như, pháp luật cần có quy định cụ thể nội dung, hình thức hợp đồng cho thuê đất Hiện nay, theo quy định hành, Luật Đất đai 2013 khơng có quy định cụ thể nội dung, hình thức hợp đồng thuê đất Thứ ba, hoàn thiện pháp luật cho thuê đất phải đặt mối quan hệ chặt chẽ với hoàn thiện tổng thể pháp Luật Đất đai lĩnh vực khác có liên quan như: Luật Doanh nghiệp, Luật Đầu tư, Luật Hành pháp luật khác có liên quan Theo đó, cần phải rà sốt tổng thể pháp Luật Đất đai pháp luật khác có liên quan để nhận diện rõ bất cập, vướng mắc, mâu thuẫn để từ có sửa đổi, bổ sung điều chỉnh tổng thể, hướng tới hệ thống pháp luật cho thuê đất toàn diện, đồng bộ, thống phù hợp Thứ tư, phù hợp với xu chung giới Theo đó, cần thiết phải hướng tới xố bỏ đối xử bất bình đẳng nhà đầu tư nước nhà đầu tư nước ngồi vốn cịn tồn hệ thống pháp Luật Đất đai hành Đây để đảm bảo cam kết quốc tế mà Việt Nam tham gia ký kết Việc thực cam kết từ phía Việt Nam nhằm xóa bỏ rào cản phân biệt đầu tư cải thiện môi trường đầu tư nước, thu hút thêm khoản đầu tư từ nhà đầu tư nước ngồi vào Việt Nam, mà cịn đem lại hội cho đầu tư nước cho nhà đầu tư Việt Nam Bởi thông qua việc thực cam kết quốc tế, Việt Nam quốc gia, đối tác nước thực phần cam kết Việt Nam theo ngun tắc có có lại, dành ưu đãi đối xử bình đẳng với nhà đầu tư Việt Nam thực đầu tư quốc gia Một quốc gia muốn cải thiện mơi trường đầu tư việc phải tạo hành lang pháp lý phù hợp, thơng thống để thu hút đầu tư Việc có khung pháp lý thích hợp tạo tảng làm sở giúp Nhà nước thực sách ưu đãi bảo đảm đầu tư người nước ngoài; đồng thời tạo niềm tin bước đầu cho nhà đầu tư nước vào Việt Nam 3.2 Yêu cầu đặt hoàn thiện pháp luật cho thuê đất 43 Hoàn thiện khâu quan trọng trình xây dựng pháp luật nhằm nâng cao tính hiệu thực thi pháp luật Pháp luật cho thuê đất có hồn thiện hay khơng cần phải dựa vào tiêu chí mặt pháp lý để đối chiếu với tính chất, đặc điểm quan hệ pháp luật giai đoạn, tính khách quan, chủ quan, ưu, nhược điểm vướng mắc, bất cập pháp luật Pháp luật cho thuê đất cần đáp ứng yêu cầu sau để coi hoàn thiện: Pháp luật cho thuê đất phải phù hợp với đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước; điều kiện kinh tế thị trường bối cảnh hội nhập Pháp luật phải mang tính phù hợp cho thuê đất nhằm thể tương quan trình độ pháp luật cho thuê đất với phát triển điều kiện kinh tế, trị, văn hóa xã hội thời kỳ phát triển hệ thống pháp luật nói chung Pháp luật đất đai phải đưa quy định để việc nắm giữ QSDĐ sở hữu loại tài sản Khi xử lý vấn đề này, trước hết phải tuân thủ tôn trọng nguyên tắc kinh tế thị trưởng, để khơng làm thuộc tính vốn có kinh tế thị trường Trong thời gian tới, Nhà nước cần tách bạch rành mạch quản lý hành đất đai với chức quản lý kinh doanh đất đai Pháp luật thuê đất phải đảm bảo tính minh bạch, cơng khai, khơng chặt chẽ nội dung mà cịn chặt chẽ hình thức Nội dung quy định với văn phong, ngữ nghĩa sáng, rõ ràng, dễ hiểu, thể tính minh bạch pháp Đối với pháp luật thuê đất, tính minh bạch phải bảo đảm cho quan hệ thuê đất bình đẳng , bảo đảm QSDĐ cho NSDĐ thuê, bảo đảm quyền tiếp cận thông tin đất đai, giám sát hoạt động quan quản lý nhà nước đất đai 3.3 Các giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thi hành pháp luật cho thuê đất 3.3.1 Nhóm giải pháp hồn thiện pháp luật cho th đất Nhiều nghiên cứu đưa vấn đề hạn chế giao đất, cho thuê đất đề xuất giải pháp để hoàn thiện chưa sâu đưa hạn chế pháp luật cho thuê đất, số giải pháp khác trái ngược hoàn toàn Chứng tỏ điều, việc nghiên cứu cách toàn diện, tổng quát lý luận thực tiễn áp dụng thời gian qua sở, quan điểm, đường 44 lối Đảng sách cho thuê đất điều kiện kinh tế trường nói riêng điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế nói chung quan trọng cần thiết Bên cạnh đó, cần thực bước nhằm hoàn thiện pháp luật cho thuê đất sau: Thứ nhất, áp dụng giao đất, cho thuê đất không thông qua đấu giá QSDĐ dự án đầu tư sử dụng đất để thực phúc lợi xã hội Bên cạnh đó, cần bổ sung quy định điều kiện tổ chức tham gia đấu giá QSDĐ bao gồm điều kiện lực chủ đầu tư kế hoạch chi tiết tính khả thi việc triển khai dự án Cần quy định chặt chẽ điều kiện nhà đầu tư tham gia đấu giá quyền sử dụng đất Việc giao cho thuê đất phải đấu thầu cơng khai, “luật phải có quy định để ngăn chặn tình trạng móc ngoặc, thơng thầu, bỏ thầu với giá thấp, tình trạng "quân xanh quân đỏ" Cho nên, đấu thầu công khai phải đảm bảo bí mật đến thời điểm mở thầu, đơn vị đứng tổ chức đấu thầu công khai đối tượng người thân thích, sân sau tham gia câu chuyện này… Trong luật phải quy định chế giám sát chuyên gia, tổ chức xã hội, công luận báo chí tham gia vào giai đoạn tổ chức đấu thầu Thứ hai, rà sốt, hồn thiện quy phạm pháp luật cho thuê đất theo nguyên tắc văn cấp không trái với văn cấp Do vậy, Luật Đất đai 2013 ban hành đảm bảo văn hướng dẫn thi hành luật thay đổi theo nên cần phải rà sốt, tập hợp văn theo tiêu chí như: thẩm quyền ban hành, thẩm quyền quan quản lý nhà nước theo lĩnh vực khác (tài nguyên, môi trường, thuê đất, giao đất…) nhằm xem xét hiệu lực văn để thay bãi bỏ cho phù hợp với luật ban hành Phải xây dựng hệ thống danh mục văn quy phạm pháp luật cho thuê đất hết hiệu lực hiệu lực nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc xây dựng thực thi pháp luật Quy mơ diện tích loại lĩnh vực xây dựng dựa cứ, tiêu chí cho th đất Hiện cho thấy, tình trạng sử dụng dư thừa đất, sai mục đích đất, đầu đất; cho thuê đất nhiều năm chưa đưa vào sử dụng gây lãng phí lớn tiêu cực cho dư luận xã hội Trong giai đoạn này, quỹ đất Nhà nước giao, cho thuê có hạn nhu cầu cho thuê đất Nhà nước từ doanh nghiệp lớn Nhằm đảm bảo cho diện tích đất đai cho đối tượng th có nhu cầu 45 khả thực sự, đảm bảo bình đẳng đối tượng thuê nên cần quy định tiêu chí cho thuê hợp lý Thứ ba, cần bổ sung quy định thành phần Hội đồng thẩm định giá đất có thêm đối tượng đại diện từ phía người dân, doanh nghiệp có liên quan đến việc định giá đất để đảm bảo khách quan, công khai, minh bạch dân chủ Đồng thời, cần xây dựng quy định pháp luật phương pháp định giá đất phù hợp sát với giá thực tế thị trường Nhà nước cần quy định, sửa đổi, bổ sung hồn thiện sách giá đất thẩm định giá đất phù hợp, xác định giá đất, nguyên tắc, giá đất phải phù hợp với giá thị trường, giá trúng đấu giá, phải tính tốn đầy đủ yếu tố tác động đến giá đất dự án Thứ ba, mở rộng quy định quyền chủ thể thuê đất trả tiền hàng năm Cho phép tổ chức nước thuê đất trả tiền hàng năm quyền bán tài sản gắn liền với đất chưa hoàn thành xây dựng Như phân tích, việc bán tài sản gắn liền với đất khơng phải mục đích giao dịch mà việc người nhận tài sản phép tiếp tục thuê đất mục tiêu quan trọng giao dịch Bản thân người mua khơng hướng tới việc sử dụng tài sản mà hướng tới quyền sử dụng đất, bên cạnh việc xây dựng tài sản không phù hợp với mong muốn nhu cầu người mua Do đó, bắt buộc phải đáp ứng điều kiện phải hoàn thành xây dựng tài sản gây cản trở tới quyền tự thương lượng, thỏa thuận bên, đồng thời gây khó khăn cho bên tham gia giao dịch tài sản có giá trị lớn người mua chi phí lớn để phá dỡ khơng phù hợp với yêu cầu mình… Thứ tư, cần có quy định mở cho phép thỏa thuận quyền nghĩa vụ chủ sử dụng đất thuê đất Hiện nay, Luật Đất đai 2013 có quy định " Tổ chức kinh tế, tổ chức nghiệp công lập sử dụng đất thuê tổ chức, hộ gia đình, cá nhân ngồi khu cơng nghiệp, cụm cơng nghiệp, khu chế xuất có quyền nghĩa vụ theo quy định pháp luật dân sự." (Khoản Điều 175) Như thấy, Luật Đất đai dần có quy định việc cho phép người tham gia thuê đất phép thương lượng theo tinh thần pháp luật dân Tuy nhiên, phạm vi thỏa thuận hạn chế Theo tác giả, để bảo đảm yếu tố thị trường mà yếu tố tiêu biểu thể chất thị trường hình thức th đất, đó, cần có 46 quy định mở việc thỏa thuận nội dung quyền nghĩa vụ hợp đồng thuê đất NSDĐ nhà nước 3.3.2 Nhóm giải pháp nâng cao hiệu thi hành pháp luật cho thuê đất Cần tăng cường công tác tập huấn, tuyên truyền sách pháp luật liên quan lĩnh vực quản lý đất đai đặc biệt Nghị định sửa đổi, bổ sung số Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai Chính phủ ban hành Tập trung đạo để hồn thành cơng tác điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất tỉnh đến năm 2045 lập kế hoạch sử dụng đất năm (2020-2030) cấp tỉnh huyện, thành phố, thị xã Đẩy mạnh hoạt động đấu giá đất từ khu đất thu hồi để tăng thu ngân sách Tập trung phát triển quỹ đất “sạch” khu vực đô thị khu vực quy hoạch phát triển đô thị nhằm tăng giá trị đất, tăng thu cho ngân sách tỉnh, thành phố Tiếp tục đẩy mạnh công tác cải cách thủ tục hành lĩnh vực đất đai, nghiên cứu lồng ghép, giảm thời gian thủ tục hành lĩnh vực đất đai địa phương để tạo thuận lợi cho người dân doanh nghiệp Tăng cường phối hợp liên ngành quan đơn vị việc sử dụng đất tổ chức nước, đặc biệt ngành TN&MT, ngành cơng thương ngành tài Bởi lẽ, đa phần quyền NSDĐ có liên quan đến hoạt động đăng ký giao dịch bảo đảm, ký kết hợp đồng giao dịch, bên cạnh đó, muốn thực quyền này, chủ sử dụng đất phải bảo đảm chấp hành nghiêm nghĩa vụ nhà nước, đặc biệt nghĩa vụ tài Tập trung triển khai xây dựng hệ thống sở liệu đất đai đại liên thông với quan thuế để phục vụ công tác quản lý Nhà nước phục vụ nhu cầu NSDĐ Tập trung đạo xây dựng sở liệu đất đai liên thông với quan thuế để giảm thủ tục hành Tập trung triển khai thực để hồn thành việc rà sốt đo đạc, cắm mốc giới, cấp giấy chứng nhận cho công ty nông, lâm nghiệp theo Nghị Quốc hội Chỉ thị số Thủ tướng Chính phủ Tập trung đạo hướng dẫn xử lý tháo gỡ khó khăn, vướng mắc công tác bồi thường, GPMB địa phương; Kiểm tra công tác thực Bảng giá đất trước đây, công tác định giá đất cụ thể địa bàn; rà soát, bổ sung, điều chỉnh Bảng giá đất năm cũ 47 Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc chấp hành pháp Luật Đất đai, tập trung giải đơn thư khiếu nại, tố cáo; hồn thiện việc xây dựng hệ thơng theo dõi, đánh giá tình hình quản lý, sử dụng đất đai theo quy định Luật Đất đai Chỉ đạo quan chuyên môn thực nghiêm túc chế độ báo cáo gửi Bộ TN&MT thời hạn Tăng cường tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật quyền nghĩa vụ thuê đất 48 KẾT LUẬN Cho thuê đất đất hình thức sử dụng đất đai phổ biến giới Việt Nam Đây hình thức Nhà nước phân bổ đất đai để đất đai sử dụng có hiệu Đất đai tài sản đặc biệt, tư liệu sản xuất liên quan đến trị phát triển kinh tế - xã hội đất nước, liên quan trực tiếp đến đời sống người Chính vậy, khơng quốc gia phát triển nước lại khơng quan tâm trọng đến phát triển hình thức Ở Việt Nam, hình thức cho thuê đất quy định Luật Đất đai hành văn hướng dẫn thi hành Trong phạm vi khoá luận “Pháp luật cho thuê đất thực tiễn thực tỉnh Thanh Hoá”, tác giả phân tích thực trạng thực pháp luật cho thuê đất tỉnh Thanh Hoá, bất cập, làm sáng tỏ phần vấn đề lý luận, thực trạng pháp luật giải pháp nâng cao hiệu thực thi pháp luật thuê đất Tuy nhiên, khn khổ khố luận lực thân nên tác giả chưa thể đề cập hết tất nội dung liên quan đến pháp luật cho thuê đất Rất mong nhận ý kiến đóng góp quý báu từ phía q thầy cơ! 49 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Kiều Kim Phượng Loan (2020) Cho thuê đất theo pháp Luật Đất đai năm 2013 từ thực tiễn tỉnh Bình Thuận, Luận văn Thạc Sĩ Luật Kinh Tế, Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam Nguyễn Khánh Ly (2016), Pháp luật thuê đất Việt nam nay, Luận văn Tiến Sĩ Luật Kinh Tế, Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam; Nguyễn Thị Bích Ngọc (2017) Pháp luật cho thuê đất doanh nghiệp thực tiễn thi hành tỉnh vĩnh phúc, Luận văn thạc sĩ luật học, Đại học Luật Hà Nội Nguyễn Thị Huyền Trang (2020) Pháp luật cho thuê đất hộ gia đình, cá nhân từ thực tiễn thực huyện yên mỹ, tỉnh hưng yên , Luận văn thạc sĩ Luật Kinh Tế, Đại học Mở Hà Nội Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số Điều Luật Đất đai; Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định giá đất; Nghị định số 47/NĐ-CP ngày 15tháng năm 2014 quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất; Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên 10 Môi trường quy định thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất; 11 Thông tư số 29/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng năm 2014 quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh quy hoạch kế hoạch sử dụng đất 12 https://lytuong.net/phap-luat-ve-thue-dat-dac-diem-vai-tro-no dung/#1_khai_niem_dac_diem_phap_luat_ve_thue_dat 13 https://luatminhkhue.vn/dac-diem-va-phan-loai-cac-hinh-thuc-cho-thue-dat-theoquy-dinh-moi.aspx#2-dac-diem-cua-hoat-dong-cho-thue-dat 14 https://luatminhkhue.vn/dac-diem-va-muc-dich-cua-hoat-dong-cho-thue-dat.aspx 15 https://fblaw.vn/tim-hieu-ve-cac-doi-tuong-duoc-nha-nuoc-cho-thue-dat/ 16 https://bachkhoaluat.vn/cam-nang/9685/quy-dinh-phap-luat-ve-giao-dat-cho-thuedat-can-luu-y 17 https://baotainguyenmoitruong.vn/thanh-hoa-phien-giai-trinh-ve-cap-giay-chungnhan-quyen-su-dung-dat-quyen-so-huu-nha-o-va-tai-san-gan-lien-voi-dat340400.html 18 https://thanhhoa.dcs.vn/tinhuy/pages/2022-2-21/Cong-tac-quan-ly-nha-nuoc-ve-datdai-tren-dia-ban-96hkhomz9xdh.aspx 50 19 https://thanhhoa.gov.vn/portal/Pages/2022-6-6/UBND-ti-nh-tha-o-lua-n-va-o-duthao-quy-dinh-trinh446nn6.aspx 20 https://baotainguyenmoitruong.vn/thanh-hoa-thuc-hien-hieu-qua-cong-tac-thu-hoidat-cho-thue-dat-339470.html 21 https://taichinhdoanhnghiep.net.vn/thanh-hoa-ly-giai-thuc-trang-hon-160-du-ancham-tien-do-d31308.html 22 https://tainguyenmoitruong.gov.vn/tin-tuc-su-kien/thanh-hoa-doi-moi-hoan-thienchinh-sach-phap-luat-dat-dai-1979.html 23 https://thoxuan.thanhhoa.gov.vn/web/trang-chu/tin-tuc-su-kien/kinh-te-xahoi/thanh-hoa-chan-chinh-tang-cuong-cong-tac-quan-ly-nha-nuoc-ve-dat-dai-trendia-ban-tinh.html 24 https://stnmt.thanhhoa.gov.vn/? portalid=admin&selectpageid=page.chitiet&n_g_manager=276