ĐỀ ÁN PHÁT TRIỂN DU LỊCH HUYỆN PÁC NẶM GIAI ĐOẠN 2020-2025, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030

ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN PÁC NẶM CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Số 01 /ĐA-UBND Pác Nặm, ngày 17 tháng 12 năm 2020 Độc lập - Tự - Hạnh phúc ĐỀ ÁN PHÁT TRIỂN DU LỊCH HUYỆN PÁC NẶM GIAI ĐOẠN 2020-2025, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030 MỞ ĐẦU Sự cần thiết triển khai đề án Là huyện thành lập năm 2003 theo Nghị định số 57/2003/NĐ-CP ngày 28/5/2003 Chính phủ, huyện Pác Nặm cách trung tâm thành phố Bắc Kạn khoảng 95 km Huyện có 10 xã gồm: Nghiên Loan, An Thắng, Xuân La, Bộc Bố, Bằng Thành, Nhạn Môn, Giáo Hiệu, Cơng Bằng, Cổ Linh, Cao Tân Dân số tồn huyện tính đến tháng năm 2019 33.818 người Dân tộc người chiếm tới 98,65%, dân tộc Tày có số lượng đơng với 11.403 người, dân tộc Mơng có 11.073 người; dân tộc Dao có 8.393 người; dân tộc Nùng 1.228 người dân tộc Sán Chỉ 1.228 người; lại người Kinh người Hoa Tổng diện tích đất tự nhiên Pác Nặm 47.539,13 ha, đất nông nghiệp chiếm 96,93% có 1.885ha đất trồng lúa chiếm 3.97% Khắc phục khó khăn này, người dân bạt đất đồi, núi, tạo thành ruộng bậc thang khơng giúp cung cấp nguồn lương thực mà tạo nên cảnh quan đặc sắc huyện miền núi Đông Bắc Đặc biệt, với hệ thống sông ngòi đan xen ruộng bậc thang trải dài sườn đồi, huyện Pác Nặm có lợi thế, tiềm để phát triển loại hình du lịch sinh thái, du lịch nông nghiệp du lịch trải nghiệm Pác Nặm không sở hữu khu/điểm du lịch, tham quan tiếng số huyện/địa phương khác sức hấp dẫn huyện lại có từ nét văn hóa đặc trưng đồng bào dân tộc Với dân tộc sinh sống, dân tộc có nét văn hóa đặc trưng riêng, huyện Pác Nặm trọng công tác bảo tồn phát triển văn hóa truyền thống dân tộc, xây dựng thiết chế văn hóa, trì tổ chức lễ hội truyền thống để bảo tồn phát huy giá trị văn hóa phi vật thể hát lượn, hát sli, hát then đồng bào dân tộc Tày, Nùng; múa Khèn người Mông, lễ cấp sắc người Dao; cách dệt vải truyền thống phụ nữ dân tộc Sán Chỉ, dân tộc Tày trò chơi dân gian ẩm thực dân tộc Trong đó, lễ trưởng thành người Sán Chỉ điểm nhấn, nét đặc sắc vô riêng biệt huyện Đây tiềm quan trọng để phát triển loại hình du lịch văn hóa, trải nghiệm lối sống, truyền thống cộng đồng dân tộc sinh sống Pác Nặm Ngoài ra, quyền huyện năm gần trọng đến công tác xây dựng số mơ hình du lịch sinh thái theo hướng bền vững, dựa vào cộng đồng Điểm di tích lịch sử Búp Nhùng, xã Cao Tân, nơi tổ chức lớp tập huấn tự vệ tỉnh Bắc Kạn từ tháng đến tháng 10 năm 1943, điểm di tích cấp tỉnh quy hoạch hệ thống tuyến du lịch liên vùng tỉnh Với tiềm trên, Huyện ủy, UBND huyện Pác Nặm năm gần bắt đầu trọng tới phát triển du lịch để nâng cao sinh kế, gia tăng giá trị sản vật địa phương đồng thời góp phần tái cấu để thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội huyện tình hình Với cảnh sắc thiên nhiên độc đáo đặc trưng vùng Đơng Bắc với giá trị văn hóa, truyền thống đồng bào 07 dân tộc, Pác Nặm có nhiều tiềm để phát triển du lịch Tuy nhiên, tài nguyên có huyện chủ yếu tồn dạng tiềm năng, chưa tạo thành sản phẩm du lịch hấp dẫn để thu hút khách du lịch Mặc dù quan tâm đến huyện chưa có định hướng phát triển du lịch chung, cịn lúng túng gặp nhiều khó khăn phát triển loại hình, sản phẩm du lịch đặc trưng, khác biệt để thu hút khách du lịch, kể việc kết nối tour - tuyến với vùng phụ cận Do chưa đánh giá, định hình khu vực tiềm để phát triển du lịch nên đến huyện chưa thu hút dự án để đầu tư phát triển du lịch Chính vậy, để khai thác, phát huy tối ưu tiềm năng, mạnh, thu hút đầu tư phát triển du lịch, việc nghiên cứu xây dựng Đề án “Phát triển du lịch huyện Pác Nặm giai đoạn 2020-2025, định hướng đến năm 2030” nhiệm vụ quan trọng thực cần thiết giai đoạn để triển khai Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2030, Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Kạn Kế hoạch phát triển du lịch huyện Pác Nặm giai đoạn mới, góp phần tái cấu kinh tế, thúc đẩy phát triển kinh tế-xã hội huyện, nâng cao sinh kế, tạo việc làm, xóa đói giảm nghèo nâng cao mức sống người dân địa phương Đề án sở cho việc quản lý khai thác hiệu bền vững tiềm du lịch huyện, đồng thời thu hút đầu tư phát triển du lịch cho huyện Pác Nặm nói riêng tỉnh Bắc Kạn nói chung Tên phạm vi đề án - Tên Đề án: Phát triển du lịch huyện Pác Nặm giai đoạn 2020-2025, định hướng đến năm 2030 - Phạm vi nghiên cứu đề án: Phạm vi ranh giới diện tích tự nhiên huyện Pác Nặm 47.539,13 gồm 10 xã Các xây dựng đề án 3.1 Các sở pháp lý - Luật Đa dạng sinh học số 20/2008/QH12, ngày 13/11/2008; - Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Di sản Văn hoá ngày 18/6/2009; - Luật Đất đai số 45/2013/QH13, ngày 29/11/2013; - Luật Xây dựng số 50/2014/QH13, ngày 18/06/2014; - Luật Bảo vệ Môi trường số 55/2014/QH13, ngày 23/06/2014; - Luật Đầu tư số 67/2014/QH13, ngày 26/11/2014; - Luật Lâm nghiệp số 16/2017/QH14, ngày 15/11/2017; - Luật Du lịch số 09/2017/QH 14, ngày 19/6/2017; - Luật Quy hoạch số 21/2017/QH14, ngày 24/11/2017; - Nghị số 92/NQ-CP ngày 08/12/2014 Chính phủ số giải pháp đẩy mạnh phát triển du lịch Việt Nam thời kỳ mới; - Nghị số 08/NQ-TW ngày 16/1/2017 Bộ Chính trị phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn; - Nghị định 47/2016/NĐ-CP ngày 26/05/2016 quy định mức lương sở cán công chức viên chức lực lượng vũ trang; - Thông tư liên tịch số 55/2015/TTLT-BTC-BKHCN ngày 22/4/2015 Bộ Tài Bộ Khoa học Công nghệ hướng dẫn định mức xây dựng, phân bố dự tốn tốn kinh phí nhiệm vụ khoa học cơng nghệ có sử dụng ngân sách nhà nước; - Thông tư số 40/2017/TT- BTC ngày 28/11/2017 Bộ Tài quy định chế độ cơng tác phí, chế độ chi tổ chức hội nghị quan nhà nước đơn vị nghiệp công lập; - Quyết định số 585/QĐ-UBND ngày 13/4/2007 tỉnh Bắc Kạn việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện Pác Nặm giai đoạn 2006-2010, định hướng đến năm 2020; - Quyết định số 201/QĐ-TTg ngày 22/01/2013 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; - Quyết định số 980/QĐ-TTg ngày 21/6/2013 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch xây dựng vùng Trung du miền núi Bắc Bộ đến năm 2030; - Quyết định số 2100/QĐ-UBND ngày 21/12/2016 UBND tỉnh Bắc Kạn việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh Bắc Kạn đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030; - Quyết định số 2078/QĐ-TTg ngày 22/12/2017 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Kạn đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 - Quyết định số 36/2018/QĐ-UBND ngày 19/11/2018 UBND tỉnh Bắc Kạn việc sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ số điều Quyết định định mức xây dựng, phân bổ dự toán tốn kinh phí nhiệm vụ khoa học cơng nghệ có sử dụng ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Bắc Kạn ban hành theo Quyết định số 26/2015/QĐ-UBND ngày 11/12/2015 UBND tỉnh Bắc Kạn; - Quyết định số 147/QĐ-TTg ngày 22/01/2020 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2030; - Quyết định số 280/QĐ-UBND ngày 03/03/2019 UBND huyện Pác Nặm việc phê duyệt kết định thầu đơn vị tư vấn xây dựng đề án Phát triển du lịch huyện Pác Nặm giai đoạn 2020-2025, định hướng đến năm 2030; - Quyết định số 974/QĐ-UBND ngày 01/6/2020 UBND tỉnh Bắc Kạn việc ban hành kế hoạch phát triển du lịch địa bàn tỉnh đến năm 2030; - Quyết định số 1434/QĐ-UBND ngày 10/8/2020 UBND tỉnh Bắc Kạn việc phê duyệt Đề án phát triển sản phẩm du lịch đặc trưng tỉnh Bắc Kạn đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030; - Quyết định số 131/QĐ-UBND ngày 07/2/2020 UBND huyện Pác Nặm việc phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu xây dựng Đề án Phát triển du lịch huyện Pác Nặm giai đoạn 2020-2025, định hướng đến năm 2030 3.2 Các nguồn tài liệu, số liệu - Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2030; - Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; - Quy hoạch xây dựng vùng Trung du miền núi Bắc Bộ đến năm 2030; - Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh Bắc Kạn đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030; - Quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội huyện Pác Nặm giai đoạn 2006-2010 định hướng đến năm 2020; - Hiện trạng phát triển du lịch, tài nguyên du lịch huyện Pác Nặm, tỉnh Bắc Kạn 4 Quan điểm, mục tiêu lập Đề án 4.1 Quan điểm Phát triển du lịch huyện Pác Nặm cần phải dựa quan điểm chủ yếu sau: - Phát triển du lịch phải hài hoà với phát triển chung ngành kinh tế khác Điều hoà lợi ích ngành, lợi ích cục lợi ích chung, lợi ích trước mắt lợi ích lâu dài Tránh tình trạng khai thác bất hợp lý nguồn tài nguyên huyện Đảm bảo mục tiêu phát triển bền vững Bên cạnh phát triển du lịch huyện Pác Nặm phải dựa theo định hướng phát triển du lịch tỉnh Bắc Kạn để đảm bảo tính thống phù hợp với tình hình phát triển kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2021 - 2025 - Phát triển du lịch gắn với việc bảo vệ tài nguyên, môi trường bền vững Đây không trách nhiệm riêng ngành du lịch mà trách nhiệm chung ngành kinh tế cộng đồng - Phát triển du lịch huyện Pác Nặm nhằm khai thác có hiệu bền vững tiềm lợi du lịch, phải gắn với bảo tồn, tôn tạo phát huy giá trị di tích, danh thắng sắc văn hóa dân tộc thiểu số Đặc biệt trọng phát triển loại hình du lịch sinh thái, du lịch nông nghiệp, du lịch khám phá, trải nghiệm, du lịch văn hóa du lịch cộng đồng 4.2 Mục tiêu - Phát huy tối ưu tiềm mạnh huyện để phát triển du lịch thực trở thành ngành kinh tế quan trọng, góp phần tái cấu kinh tế thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội huyện điều kiện - Nâng cao sinh kế, tạo nhiều việc làm, phát huy tối đa tham gia chủ động cộng đồng địa phương việc cung cấp sản phẩm, dịch vụ du lịch mang lại lợi ích thực từ du lịch cho cộng đồng, góp phần nâng cao dân trí, phát triển cộng đồng xóa đói giảm nghèo - Phát huy giá trị di tích, di sản thiên nhiên văn hóa địa bàn nhằm bảo tồn, tôn tạo giá trị tài nguyên du lịch - Xây dựng lực cho đội ngũ cán tham mưu quản lý nhà nước du lịch địa phương việc lập kế hoạch tổ chức quản lý, khai thác tài nguyên phát triển cộng đồng mục tiêu phát triển du lịch bền vững; - Xây dựng mối liên kết khối quản lý nhà nước, khối tư nhân cộng đồng địa phương phát triển sản phẩm tổ chức quản lý kinh doanh du lịch; - Sau phê duyệt đề án sở cho nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng sở vật chất kỹ thuật phục vụ du lịch huyện Pác Nặm Phương pháp thực 5.1 Phương pháp thu thập tài liệu Được sử dụng để lựa chọn tài liệu, số liệu, thơng tin có liên quan đến nội dung đối tượng nghiên cứu đề án Phương pháp quan trọng, tiền đề giúp cho việc phân tích, đánh giá tổng hợp nội dung đối tượng nghiên cứu cách khách quan xác 5.2 Phương pháp khảo sát thực địa Tổ chức khảo sát thực địa địa bàn huyện nhằm điều tra, kiểm tra bổ sung thông tin quan trọng cần thiết tài nguyên trạng phát triển du lịch huyện phục vụ cho q trình phân tích, đánh giá xử lý tài liệu số liệu Thông qua phương pháp cho phép xác định cụ thể vị trí, ranh giới, quy mơ tầm quan trọng đối tượng nghiên cứu Mặt khác, thực tế công tác thống kê số liệu ngành nói chung ngành du lịch nói riêng cịn chưa hồn chỉnh đồng bộ, nhiều bất cập chưa thống nhất, phương pháp nghiên cứu khảo sát thực địa khơng thể thiếu q trình lập đề án 5.3 Phương pháp phân tích tổng hợp định lượng - Phương pháp thống kê, phân tích tổng hợp đánh giá: Được sử dụng để thống kê, so sánh, đánh giá thông tin, số liệu thực trạng phát triển du lịch thông qua tiêu thống kê ngành Thơng qua việc phân tích, so sánh, tổng hợp, mơ hình hố cân đối: liệu thu thập từ phương pháp xử lý, xếp cách hợp lý, hệ thống nhằm đảm bảo tính xác, logic, xúc tích khoa học, giáo dục thực tiễn - Phương pháp phân tích định lượng: Là việc xử lý số liệu sơ cấp thu thập thơng qua phần mềm Excel để tính tốn tần suất, phân tích định lượng làm sở cho việc phân tích thực trạng chương đưa định hướng, giải pháp chương 5.4 Phương pháp dự báo, chuyên gia Áp dụng phương pháp dự báo, chuyên gia để nghiên cứu cách toàn diện yếu tố khách quan chủ quan; yếu tố nước quốc tế; yếu tố ngồi ngành du lịch; thuận lợi khó khăn thách thức có ảnh hưởng sâu sắc đến phát triển du lịch địa bàn huyện Trên sở dự báo tiêu phát triển du lịch bền vững; nghiên cứu tổ chức không gian lãnh thổ du lịch; việc đề xuất trọng điểm, dự án, lĩnh vực ưu tiên đầu tư; việc xác định sản phẩm du lịch đặc thù 5.5 Phương pháp sơ đồ, đồ Được sử dụng sở kết nội dung phân tích, đánh giá, tổng hợp đề án Với kết nghiên cứu, thông qua phương pháp sơ đồ, đồ thể cách trực quan nội dung nghiên cứu, số liệu cụ thể biểu đồ; xác định đặc điểm phân bố theo lãnh thổ đối tượng nghiên cứu đồ (phân bố nguồn tài nguyên mức độ hấp dẫn, phân bố hệ thống kết cấu hạ tầng, tuyến điểm du lịch, hạt nhân du lịch, dự án ưu tiên đầu tư phát triển du lịch ) Nhiệm vụ Đề án Xác định vị trí, vai trị lợi ngành du lịch huyện Pác Nặm tổng thể phát triển du lịch tỉnh Bắc Kạn, phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Kạn Phân tích, đánh giá tiềm nguồn lực trạng phát triển du lịch huyện Pác Nặm Chỉ giá trị tài nguyên bật riêng có huyện Pác Nặm q trình xây dựng thương hiệu điểm đến cho khách du lịch Xác định quan điểm mục tiêu, tính chất quy mơ phát triển du lịch, dự báo tiêu luận chứng phương án phát triển du lịch đến năm 2025, định hướng đến năm 2030 Xây dựng định hướng không gian du lịch, kết cấu hạ tầng; định hướng phát triển thị trường sản phẩm du lịch, định hướng đầu tư, sở vật chất kỹ thuật du lịch, nguồn nhân lực du lịch Xác định danh mục khu vực, dự án, chương trình ưu tiên phát triển du lich; xác định nhu cầu sử dụng đất, nguồn nhân lực, vốn đầu tư phát triển du lịch huyện Pác Nặm Đề xuất giải pháp phát triển du lịch huyện Pác Nặm theo định hướng phát triển Xây dựng hệ thống đồ thể tour, tuyến, điểm du lịch huyện, đồ thể tài nguyên du lịch, đồ thể kết cấu hạ tầng kỹ thuật huyện Pác Nặm PHẦN THỨ NHẤT ĐÁNH GIÁ CÁC YẾU TỐ NGUỒN LỰC PHÁT TRIỂN DU LỊCH HUYỆN PÁC NẶM 1.1 Nguồn lực phục vụ phát triển du lịch huyện Pác Nặm 1.1.1 Nguồn lực kinh tế Pác Nặm huyện vùng cao, điều kiện kinh tế - xã hội gặp nhiều khó khăn Hiện trạng kinh tế nông, lâm nghiệp chiếm tỷ trọng chủ yếu cấu kinh tế huyện Theo báo cáo tình hình kinh tế- xã hội tỉnh Bắc Kạn năm 2019, tốc độ tăng trưởng kinh tế (GRDP, giá so với năm 2010) ước đạt 7.189 tỷ đồng, tăng trưởng 5,56% so sánh với năm 2018, đó: + Khu vực nơng, lâm nghiệp, thủy sản đạt 2.043 tỷ đồng, tăng 2,28% + Khu vực công nghiệp - xây dựng đạt 1.179 tỷ đồng, tăng 9,58% + Khu vực dịch vụ đạt 3.737 tỷ đồng, tăng 6,36% GDP bình quân đầu người đạt 38,33 triệu đồng, tăng 8,33% so với năm 2018 Năm 2019, tỷ trọng ngành thương mại, dịch vụ 23%, công nghiệp - thủ công nghiệp 1,5%; nông - lâm nghiệp - thủy sản 75,5% Cơ cấu kinh tế huyện tăng trưởng mạnh ngành nông - lâm nghiệp; công nghiệp, thương mại dịch vụ ngày tăng trưởng; ngành dịch vụ có xu hướng giảm nhẹ Nơng, lâm, ngư nghiệp ngành đóng góp cao cấu kinh tế huyện Biểu đồ 1: Cơ cấu kinh tế huyện Pác Nặm năm 2019 - Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp: Hoạt động sản xuất công nghiệp tiểu thủ công nghiệp huyện ổn định, tổng giá trị sản xuất công nghiệp đạt 8,7/8,4 tỷ đồng, đạt 103,6% kế hoạch, ước thực đến ngày 31/12/2019 8,7 tỷ đồng, đạt 104% kế hoạch - Thương mại, dịch vụ: Thị trường tiêu dùng địa bàn huyện diễn ổn định, cấp, ngành tăng cường kiểm tra, kiểm sốt nhằm bình ổn thị trường, đảm bảo giá ổn định Tổng mức lưu chuyển bán lẻ hàng hóa doanh thu dịch vụ tiêu dùng địa bàn huyện năm 2019 đạt 130/110,5 tỷ đồng, đạt 117,6% kế hoạch Thu nhập bình quân đầu người tồn huyện đạt 22 triệu đồng/người/năm (khơng đạt mục tiêu Nghị đề 28 triệu đồng) Bảng 1: Cơ cấu kinh tế huyện Pác Nặm giai đoạn 2016 - 2019 Chỉ tiêu Tổng giá trị sản xuất Đơn vị 2016 2017 2018 2019 562.000 8.734 6.905,76 8.376,4 8.700 - Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp Triệu đồng - Nông, lâm nghiệp thủy sản - Thương mại, dịch vụ Triệu đồng Triệu đồng - - 112.000 432.000 121.300 Tổng thu ngân sách Tổng chi ngân sách Triệu đồng Triệu đồng 7.714,8 267.050 11.143,3 240.884 11.823 286.161 12.916 343.890 Nguồn: UBND huyện Pác Nặm Du lịch lĩnh vực mới, chưa có đóng góp đáng kể tranh kinh tế huyện Pác Nặm, chưa tạo việc làm cho lao động địa phương Tuy nhiên, tương lai triển khai đề án phát triển du lịch huyện, khả tăng nguồn thu từ du lịch dịch vụ liên quan tạo việc làm cho người dân địa phương hoàn tồn khả thi 1.1.2 Nguồn lực văn hóa - xã hội - Giáo dục - đào tạo: Cơ sở vật chất, trang thiết bị trường học đầu tư xây dựng đáp ứng nhu cầu dạy học Chất lượng giáo dục nâng lên, công tác phổ cập giáo dục, xóa mù chữ trì - Y tế chăm sóc sức khỏe: Cơng tác khám chữa bệnh cho nhân dân cải thiện Đội ngũ cán y tế ngày nâng cao trình độ chun mơn Cơng tác vệ sinh an tồn thực phẩm tăng cường, khơng có ngộ độc thực phẩm xảy địa bàn Công tác dân số - kế hoạch hóa gia đình thường xun quan tâm, tập trung công tác tuyên truyền, vận động cung cấp dịch vụ kế hoạch hố gia đình để ổn định, nâng cao chất lượng dân số - Tình hình an ninh, trật tự: Tình hình an ninh trị, trật tự an toàn xã hội địa bàn ổn định, nhiên số vụ phạm pháp hình sự, bn lậu vận chuyển lâm sản trái phép xảy địa bàn - Dân tộc: Huyện Pác Nặm có số dân 33.489 người, mật độ dân số 70,45 người/km2 (năm 2019), dân tộc thiểu số chiếm 98,65%, có 07 dân tộc sinh sống: Tày, Mơng, Dao, Nùng, Sán Chỉ, Kinh, Hoa Trong đó, có dân tộc chiếm đa số dân tộc Tày Mơng (Tày: 11.403 người, Mơng: 11.073 người); có 03 dân tộc có số dân số từ 01 nghìn người trở lên: Dao 8.393 người, Nùng 1.228 người, Sán Chỉ 1.228 người) Bảng 2: Dân số huyện Pác Nặm giai đoạn 2015 - 2019 Đơn vị: Người Dân số huyện Pác Nặm 2015 2016 2017 2018 2019 31.639 31.834 31.976 32.875 33.489 Nguồn: UBND huyện Pác Nặm - Lao động việc làm: Công tác dạy nghề, giải việc làm xuất lao động tiếp tục đẩy mạnh Trong năm 2019, giải việc làm cho 2.087/400 lao động Số lao động đào tạo nghề so với tổng số lao động 598/20.303 lao động - Văn hóa, thơng tin thể thao: Cơng tác quản lý nhà nước văn hố, thơng tin quan tâm đạo thực hiện; hoạt động kiểm tra, kiểm soát sở kinh doanh dịch vụ tăng cường; kết cấu hạ tầng văn hóa sở bước quan tâm đầu tư xây dựng Bên cạnh hoạt động lễ hội xuân, lễ hội đồng bào dân tộc, chương trình/giải thi đấu thể thao quan tâm trọng tổ chức thường xuyên, định kỳ - Công tác truyền thông: Đảm bảo thực tốt công tác tuyên truyền phục vụ nhu cầu thơng tin, giải trí nhân dân địa bàn Thực tốt việc xây dựng chương trình truyền hình địa phương, tin nội để tuyên truyền chủ trương đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước, mơ hình phát triển kinh tế có hiệu cho nhân dân học tập; danh lam thắng cảnh, tiềm mạnh văn hóa, du lịch huyện Duy trì cập nhật thông tin - kiện, văn đạo điều hành tỉnh, huyện lên trang thông tin điện tử huyện - Công tác đạo, điều hành UBND huyện: Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy viên UBND huyện nâng cao vai trò trách nhiệm công tác đạo, điều hành với nhiệm vụ phân công Chủ tịch UBND huyện phân cơng nhiệm vụ cho Phó Chủ tịch phù hợp với tình hình thực tiễn đảm bảo đạo điều hành lĩnh vực UBND huyện thường xuyên theo dõi thông tin ý kiến đạo UBND tỉnh, Sở chuyên ngành để kịp thời có giải pháp đạo, điều hành Hàng năm, UBND huyện thành lập đồn kiểm tra cơng tác triển khai thực nhiệm vụ kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dự toán ngân sách Nhà 10 - Phối hợp với phòng Giáo dục, Đào tạo xây dựng lớp đào tạo ngắn dài hạn nghiệp vụ hướng dẫn viên, kỹ cung cấp dịch vụ homestay, kỹ phục vụ nhà hàng, khách sạn ngoại ngữ cho hộ kinh doanh người dân tham gia hoạt động du lịch địa bàn 14 Trung tâm Văn hóa, Thể thao Truyền thông - Tăng cường tin, tuyên truyền chủ trương phát triển du lịch huyện - Tăng cường giới thiệu hình ảnh, phóng giới thiệu địa điểm du lịch giá trị văn hóa lịch sử, lễ hội phong tục truyền thống đồng bào dân tộc địa bàn huyện đài phát truyền hình Trang thông tin điện tử huyện Pác Nặm 15 Công an huyện - Triển khai biện pháp đảm bảo an ninh, trật tự khu, điểm du lịch Phối hợp với ban, ngành tăng cường kiểm tra việc chấp hành quy định hoạt động kinh doanh du lịch - Có phương án đảm bảo an tồn cho du khách theo hướng tăng cường tuyên truyền vận động nhân dân địa phương chấp hành Luật giao thông tích cực tham gia bảo đảm an ninh trật tự an toàn địa phương 16 UBND xã - Phối hợp với phịng Văn hóa, Thơng tin huyện khảo sát, quy hoạch điểm du lịch tiềm để quản lý, xúc tiến đầu tư, khai thác Tổ chức quản lý tốt điểm du lịch địa bàn - Tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho người dân địa bàn vai trò du lịch phát triển kinh tế, xã hội 127 KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG Bảng 20 Kế hoạch đầu tư, phát triển hạ tầng, sở vật chất kỹ thuật phục vụ phát triển du lịch huyện Pác Nặm Hoạt động I Phát triển kết cấu hạ tầng Cải tạo, nâng cấp đường kết nối từ trung tâm huyện Pác Nặm, tỉnh Bắc Kạn với Sơn Lộ, huyện Bảo Lạc, tỉnh Cao Bằng Cải tạo, nâng cấp đường kết nối từ Cao Thượng (Ba Bể) - Cao Tân - Cổ Linh (Pác Nặm) - Hồng Thái (Na Hang) Cải tạo, nâng cấp đường kết nối từ trung tâm huyện Pác Nặm đến xã, khu/điểm du lịch Xử lý rác mặt nước rác mặt đất khu vực sông, suối, thác nước tất điểm tham quan khu vực suối, thác địa bàn huyện Cải tạo đường tiếp cận điểm tham quan thác Khuổi Khoang, hang Dơi II Xây dựng cải tạo CSVCKT - Xây dựng, nâng cấp quầy thông tin, trung tâm đón tiếp khách, (nếu có); - Đầu tư xây dựng nhà vệ sinh công cộng, bãi đậu xe, hệ thống xử lý rác thải, nước thải - Đầu tư xây dựng sở dịch vụ ăn uống, nhà hàng quán cà phê với nhà vệ sinh, hệ thống xử lý rác thải, nước thải đạt tiêu chuẩn phục vụ khách du lịch môi trường - Tập trung huy động nguồn lực đầu tư xây dựng sở lưu trú (khách sạn, nhà nghỉ, homestay ); Thời gian 20202022 2021 2023 2021 2023 Đơn vị thực Đơn vị phối hợp - UBND tỉnh Bắc Kạn - Sở KH&ĐT Bắc - UBND huyện Kạn Pác Nặm - UBND tỉnh Bắc Kạn - UBND huyện Pác Nặm - UBND huyện Pác Nặm - UBND xã 2021 2022 - Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Bắc Kạn - UBND huyện Pác - Phịng Văn hóa Thơng tin huyện Nặm - Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Pác Nặm 2021 2023 - UBND huyện Pác Nặm - UBND xã 2021 2023 - Sở VHTTDL Bắc Kạn - UBND huyện Pác Nặm - Phòng VHTT huyện Các Doanh nghiệp, nhà đầu tư, hiệp hội, cộng đồng 2021 2025 2021 2025 - Sở VHTTDL Bắc Kạn - Các doanh nghiệp, - UBND huyện nhà đầu tư Pác Nặm - Sở VHTTDL - Doanh nghiệp, Bắc Kạn nhà đầu tư, - UBND huyện - Cộng đồng Pác Nặm 128 Hoạt động Thời gian Đơn vị thực - Đầu tư phương tiện sông - Doanh nghiệp, như: thuyền kayak, bè tre, thuyền 2021 nhà đầu tư, cao su, xe đạp nước phát 2023 - Cộng đồng triển du lịch thể thao, trải nghiệm - Xây dựng hệ thống bảng dẫn tuyến đường điểm tham quan tất khu, điểm du - Phòng Văn hóa lịch: Thơng tin huyện - Xây dựng nội dung biển dẫn, - Doanh nghiệp, nhà 2021bảng tên, biển giải thông tin đầu tư tiềm năng, tổ điểm tham quan (điểm check2023 chức tài trợ, in đèo Yêu, thác Khuổi Khoang, - Chuyên gia du lịch hang Dơi, người Sán Chỉ ) - Xây dựng tuyến đường nội dung sơ đồ dẫn tuyến bộ, đạp xe III Đào tạo nâng cao lực nguồn nhân lực - Phòng Văn hóa Thơng tin huyện Pác Nặm - Đào tạo kỹ du lịch cho 2021 - - Doanh nghiệp, nhà cộng đồng (homestay, nhà hàng, 2022 đầu tư tiềm năng, tổ bán hàng lưu niệm…) chức tài trợ, - Chuyên gia du lịch - Phịng Văn hóa Thơng tin huyện Pác Nặm 2021 - Doanh nghiệp, nhà 2023 đầu tư tiềm năng, tổ chức tài trợ, - Chuyên gia du lịch IV Xúc tiến quảng bá, xây dựng thương hiệu - Phịng Văn hóa Thơng tin huyện Tạo lập hệ thống sở liệu 2021 - - Chuyên gia du lịch (Data base) du lịch huyện gồm 2022 - Trung tâm Văn hóa, tranh, ảnh, đồ, thuyết minh… Thể thao Truyền thông - UBND huyện Pác - Xây dựng website riêng cho du lịch huyện với tiếng Việt 2021 - Nặm tiếng Anh 2022 - Phịng Văn hóa Thơng tin huyện - Tăng cường truyền thông, quảng - Xây dựng nội dung thuyết minh, hướng dẫn khách du lịch điểm du lịch địa bàn huyện - Xây dựng nội dung đồ/sơ đồ dẫn điểm tham quan 129 Đơn vị phối hợp - UBND huyện Pác Nặm - Phòng VHTT huyện Pác Nặm - Phòng Kinh tế Hạ tầng huyện - Sở VHTTDL Bắc Kạn -Tổng cục Du lịch - Sở VHTTDL Bắc Kạn - Sở VHTTDL Bắc Kạn - Sở VHTTDL Bắc Kạn Hoạt động Thời gian Đơn vị thực Đơn vị phối hợp bá qua trang mạng xã hội Facebook, Youtube, Instagram, Tiktok - Chuyên gia du lịch - Trung tâm Văn hóa, Thể thao Truyền thơng Tham gia chương trình xúc tiến du lịch, hội nghị, hội thảo du lịch để giới thiệu tiềm du lịch tỉnh tìm kiếm nhà đầu tư tiềm - Sở VHTTDL Bắc Kạn - UBND huyện Pác - Sở Kế hoạch Nặm, phòng VHTT Đầu tư Bắc Kạn huyện Hỗ trợ phát triển thương hiệu nông sản, sản vật địa phương (mận sớm Pác Nặm, lê Bộc Bố, rượu Sim Pác Nặm ) 20212015 20212023 Sở Nông nghiệp PTNT - Phòng VHTT huyện Băc Kạn Pác Nặm - Sở VHTTDL - Trung tâm Văn hóa, Băc Kạn Thể thao Truyền - Phịng Nơng thơng nghiệp Phát triển - Doanh nghiệp Nông thôn huyện - Cộng đồng Pác Nặm V Đảm bảo an tồn, an ninh , mơi trường phục vụ khách du lịch Đảm bảo an toàn cho khách du lịch: - Xây dựng quy chế/quy định an - UBND huyện Pác toàn cho hoạt động du lịch Nặm mạo hiểm - UBND xã có - Chuẩn bị trang thiết bị an toàn 2021khu/điểm du lịch (dây, mũ bảo hiểm, xe đạp, lều 2023 - Ban Quản lý trại…) cho hoạt động du lịch mạo khu, điểm du lịch (nếu hiểm có) - Xây dựng, nâng cấp hệ thống rào chắn, hàng rào, biển cảnh báo khu vực nguy hiểm Kiểm tra, giám sát hoạt động du lịch: - Kiểm tra, đánh giá hoạt động du lịch khu, điểm du - UBND huyện Pác lịch theo nguyên tắc phát triển 2021- Nặm bền vững, theo quy định pháp 2025 - Thanh tra huyện luật địa phương - Kiểm tra thường xuyên, định kỳ hệ thống rào chắn, hệ thống đường bảo vệ đảm bảo an tồn 130 - Phịng Văn hóa Thơng tin huyện - Phịng Văn hóa Thơng tin huyện Hoạt động Thời gian Đơn vị thực Đơn vị phối hợp cho du khách Bảng 21 Kế hoạch hành động phát triển sản phẩm du lịch huyện Pác Nặm Hoạt động 1.Du lịch Văn hóa Du lịch lễ hội: - Thống thời gian, địa điểm tổ chức vào khung thời gian định, tổ chức định kỳ hàng năm năm/lần theo tình hình thực tế (nhu cầu, nguồn lực tài chính) lễ hội - Cải tạo, nâng cấp sở hạ tầng vật chất kỹ thuật khu vực tổ chức lễ hội - Chú trọng việc xây dựng kịch lễ hội ( hạn chế kịch mang tính chất tạp kỹ, tập trung vào văn hóa dân tộc chủ thể lễ hội) - Phát triển sản phẩm dịch vụ bổ trợ, tăng cường trải nghiệm cho du khách lễ hội (hình thành điểm check-in, tăng cường trị chơi có tham gia du khách, quy hoạch khu vực bán hàng ) Trải nghiệm văn hóa vùng cao: chợ phiên xã - Đầu tư nâng cấp hệ thống đường kết nối tới khu chợ - Đầu tư bảng quảng cáo, giới thiệu lịch sử, ý nghĩa phiên chợ bảng hướng dẫn (thời gian dự kiến, cung đường ) - Đảm bảo vệ sinh khu chợ, nâng cao ý thức giữ gìn vệ sinh mơi trường, cảnh quan cho bà Du lịch cộng đồng - Bước đầu tựa chọn 1-2 gia đình Thời gian Đơn vị thực Đơn vị phối hợp 20212025 - UBND huyện Pác Nặm - Doanh nghiệp, nhà đầu tư tiềm - Chuyên gia du lịch - Sở VHTTDL Bắc Kạn - Trung tâm Văn hóa, Thể thao Thơng tin huyện 20212023 - UBND huyện Pác Nặm, phịng Văn hóa Thơng tin, phịng Nông nghiệp phát triển nông thôn - UBND xã có phiên chợ 20212023 131 - Sở VHTTDL Bắc Kạn - Trung tâm Văn hóa, Thể thao Thơng tin huyện - UBND huyện - UBND xã Pác Nặm - Trung tâm Văn Hoạt động Thời gian Đơn vị thực Đơn vị phối hợp giữ kiến trúc nhà truyền - Doanh nghiệp, hóa, Thể thao thống, bước đầu hỗ trợ đầu tư vốn nhà đầu tư tiềm Thông tin huyện sửa sang nâng cấp nhà vệ sinh đủ tiêu chuẩn vệ sinh phục vụ khách - Người dân du lịch; sửa sang khu vực bếp, mua chăn, gối đệm…và hướng dẫn tổ chức thí điểm du lịch cộng đồng - Kêu gọi, khuyến khích hình thành sở cung cấp dịch vụ homestay địa bàn huyện, tập trung vào thôn lựa chọn thôn Sán Chỉ, Khâu Đấng - Có kế hoạch cụ thể hướng dẫn bà tổ chức thực - Xây dựng chế hỗ trợ, khuyến khích tư nhân tham gia Du lịch sinh thái du lịch sinh thái nông nghiệp, tìm hiểu tập quán cánh tác vùng cao Du lịch sinh thái: - Quy hoạch vị trí/ khu vực cho - UBND huyện - Sở VHTTDL Bắc phép xây dựng điểm ngắm cảnh, Pác Nặm Kạn điểm dừng chân 2021- Các nhà đầu tư - Quy hoạch vị trí/khu vực cho 2025 phép khai thác hoạt động du lịch nghỉ dưỡng núi Du lịch sinh thái nông nghiệp - Lựa chọn xã có ruộng bậc - UBND huyện thang đẹp xã Cổ Linh, xã Pác Nặm, phòng Nghiên Loan xã có rừng sim, Văn hóa Thông rừng mận hướng dẫn bà - Sở VHTTDL Bắc tin, phịng Nơng tổ chức thực tour trải nghiệp phát Kạn nghiệm du lịch nông nghiệp cho du - Sở NNPTNT Bắc triển nông thôn khách 2021 Kạn - UBND xã - Xây dựng chế hỗ trợ, khuyến 2023 khích tư nhân tham gia - Cộng đồng - Đầu tư hệ thống bảng/ biển đường thông tin sản phẩm du lịch nông nghiệp Du lịch ẩm thực - Phịng Văn hóa - Sở VHTTDL Bác - Hình thành, định hướng thực đơn Thông tin huyện Kạn ăn đặc trưng huyện 2021 - Chuyên gia du - Hiệp hội du lịch - Tuyên truyền phổ biến nâng cao 2023 lịch; tỉnh nhận thức cho người dân địa bàn, đặc biệt hộ dân kinh - Cộng đồng 132 Thời gian Đơn vị thực doanh dịch vụ homestay, nhà hàng tầm quan trọng việc giữ gìn phát huy sắc văn hóa qua việc giới thiệu ẩm thực địa phương - Tổ chức tập huấn công tác chế biến đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm - Tuyên truyền, nâng cao nhận thức hoạt động du lịch để bà hiểu tầm quan trọng du lịch cơng tác xóa đói giảm nghèo, phát triển kinh tê địa phương từ khơng bắt chẹt, ép giá hay phục vụ sản phẩm chất lượng Du lịch thể thao thể thao mạo hiểm - Quy hoạch vị trí/ khu vực cho phép tổ chức hoạt động du lịch thể thao kinh doanh/cung cấp sản phẩm thể thao mạo hiểm - Xây dựng, ban hành quy định việc tổ chức loại hình thể thao mạo hiểm - Đầu tư xây dựng hệ thống rào 2021chắn, bảo vệ đảm bảo an toàn cho 2025 du khách - Hình thành đội cứu hộ, trung tâm cung cấp thông tin địa điểm cho phép hoạt động thể thao mạo hiểm - Kêu gọi tham gia doanh nghiệp nước, nước người dân địa bàn Sản phẩm du lịch bổ trợ Sản phẩm dịch vụ - Quy hoạch vị trí/ khu vực cho phép tổ chức hoạt động dịch vụ thành lập câu lạc nghệ thuật truyền thống, cung cấp dịch vụ tắm 2020 thuốc người Dao 2025 - Có chế khuyến khích bà con, người dân địa bàn tham gia cung cấp dịch vụ du lịch - Đề nghị trung tâm Đông y kiểm định độ an toàn thuốc Nam - Doanh nghiệp nhà hàng, khách sạn Hoạt động 133 - UBND huyện Pác Nặm - Doanh nghiệp, nhà đầu tư tiềm - Cộng đồng - UBND huyện Pác Nặm, Phịng Văn hóa Thơng tin huyện - UBND xã nơi tổ chức cung cấp dịch vụ - Doanh nghiệp, nhà đầu tư tiềm Đơn vị phối hợp - Sở VHTTDL Bác Kạn - Hiệp hội du lịch tỉnh - Sở VHTTDL Bác Kạn - Hiệp hội du lịch tỉnh - Hiệp hội Đông Y Hoạt động phục vụ kinh doanh dịch vụ - Hướng dẫn cách tổ chức thực theo quy định nhà nước đảm bảo an tồn cho khách du lịch Hàng hóa - Định hướng sản phẩm nông nghiệp đặc trưng mạnh huyện mở rộng diện tích trồng nhằm tăng sản lượng đủ đáp ứng nhu cầu khách du lịch - Quy hoạch vị trí cho phép phát triển loại trồng khuyến khích bà con, cộng đồng tham gia - Tích cực quảng bá, giới thiệu sản vật đặc trưng huyện hội chợ, chương trình xúc tiến ấn phẩm du lịch - Đảm bảo chất lượng sản phẩm giá sản phẩm ổn định - Quy chuẩn hệ thống bao bì, tem, mác với hình thức chất liệu thân thiện môi trường Thời gian Đơn vị thực 2020 2025 134 UBND huyện Pác Nặm, Phịng Nơng nghiệp Phát triển Nơng thơn huyện - UBND xã - Doanh nghiệp, nhà đầu tư tiềm - Cộng đồng Đơn vị phối hợp - Sở VHTTDL Bác Kạn - Sở Nông nghiệp Phát triển Nông Thôn Bác Kạn - Sở Kế hoạch Đầu tư KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Trên sở xây dựng đề án phát triển du lịch huyện Pác Nặm giai đoạn 2020 - 2025, định hướng đến năm 2030, rút số kết luận sau: - Pác Nặm huyện giáp với tỉnh Tuyên Quang Cao Bằng, đồng thời tiếp giáp với hồ Ba Bể, có vị trí thuận lợi việc xây dựng tour liên kết, kết nối với điểm đến khác tỉnh vùng Đông Bắc - Pác Nặm huyện miền núi có khí hậu mát mẻ, tài ngun tự nhiên cịn hoang sơ, tài ngun văn hóa độc đáo với đa dạng phong tục truyền thống đời sống lễ hội đồng bào dân tộc, tiềm quan trọng để phát triển du lịch - Du lịch huyện Pác Nặm bắt đầu song nhận nhiều quan tâm quyền, đạo sâu sắc Đảng huyện đồng lòng ngành, cấp địa bàn huyện - Trên sở đánh giá tiềm năng, trạng phát triển du lịch huyện, Đề án đề định hướng giải pháp phát triển du lịch nhằm phát huy tối ưu tiềm năng, mạnh huyện cho phát triển du lịch, khẳng định vai trị vị trí du lịch việc tái cấu kinh tế, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội huyện ngày mạnh mẽ giai đoạn Đề án phát triển du lịch huyện Pác Nặm giai đoạn 2020 - 2025, định hướng đến năm 2030 bước cụ thể hóa định hướng phát triển kinh tế - xã hội Ban thường vụ huyện ủy Pác Nặm, đồng thời làm sở cho việc lập dự án đầu tư, quản lý khai thác hợp lý có hiệu tiềm du lịch huyện, mang lại nguồn thu nhập cho người dân địa phương, góp phần nâng cao đời sống cho cộng đồng dân cư góp phần đưa du lịch bước trở thành ngành có vị trí quan trọng cấu kinh tế huyện Kiến nghị Để thực thành công mục tiêu, định hướng đề án, kiến nghị Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Kạn đạo sở, ban, ngành quan tâm giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho huyện Pác Nặm việc triển khai Đề án, cụ thể: - Sở Văn hóa Thể thao Du lịch tỉnh giúp đỡ huyện xúc tiến quảng bá hình ảnh du lịch huyện Pác Nặm; phối hợp đào tạo nguồn nhân lực du lịch, kết nối du lịch huyện Pác Nặm với điểm đến khác tỉnh Hỗ trợ tổ chức chương trình Famtrip cho doanh nghiệp lữ hành quốc tế nội địa tới khảo sát, kết nối huyện Pác Nặm với tour, tuyến khác vùng Đông Bắc 135 - Sở Tài cân đối nguồn ngân sách, tham mưu lãnh đạo tỉnh cấp ngân sách cho huyện Pác Nặm công tác triển khai thực đề án Hỗ trợ huyện Pác Nặm việc thực sách ưu đãi thuế doanh nghiệp, cá nhân đầu tư phát triển du lịch địa bàn huyện - Sở Kế hoạch Đầu tư giúp đỡ thu hút vốn đầu tư phát triển du lịch huyện dự án đầu tư cải tạo, nâng cấp sở hạ tầng kỹ thuật - Sở Nông nghiệp Phát triển Nông thôn hỗ trợ định hướng loại trồng, đặc biệt loại trồng mang lại lợi ích kinh tế đồng thời kết hợp phát triển du lịch nông nghiệp mận, đào, na Hỗ trợ nguồn vốn cho người dân tham gia vào hoạt động sản xuất - Các sở, ban, ngành khác tỉnh chức nhiệm vụ quan tâm, hỗ trợ huyện Pác Nặm việc triển khai thực đề án, tích cực lồng ghép chương trình, dự án thuộc lĩnh vực ngành với phát triển du lịch để huyện bước tháo gỡ khó khăn, huy động nguồn vốn thúc đẩy phát triển du lịch tương xứng với tiềm năng, mạnh huyện/ Nơi nhận: TM ỦY BAN NHÂN DÂN KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH - TT Huyện ủy; - TT HĐND huyện; - Các ĐB HĐND huyện; - CT, PCT UBND huyện; - Phịng VH&TT; - Lưu VT Hồng Thị Duyên 136 PHỤ LỤC Quy trình hình thành tổ chức thực hiện, khai thác sản phẩm du lịch Sản phẩm du lịch cộng đồng Để hình thành sản phẩm du lịch cộng đồng cần thực theo quy trình gồm bước sau: Bước 1: Xác định rõ chủ trương phát triển du lịch cộng đồng địa phương Việc định lựa chọn phát triển du lịch cộng đồng, cần quán chủ trương quan quản lý, tiếp đến phổ biến chủ trương rộng rãi dân Bước 2: Kiểm tra điều kiện phù hợp để phát triển du lịch cộng đồng Trước bắt tay vào hình thành sản phẩm du lịch cộng đồng, cần kiểm tra điều kiện địa phương xem có đáp ứng nhu cầu phát triển du lịch cộng đồng hay không Tránh trường hợp đầu tư thời gian, nguồn vốn thực tế điều kiện phát triển khơng phù hợp gây lãng phí Những hạng mục cần kiểm tra gồm: - Tài nguyên phục vụ phát triển du lịch cộng đồng: (văn hóa đồng bào dân tộc: phong tục, tập quán, điệu dân ca, dân vũ, kiến trúc cảnh quan bản/làng, kiến trúc nhà truyền thống…) - Điều kiện sở vật chất kỹ thuật: diện tích hộ kinh doanh homestay, điều kiện vệ sinh, chỗ nghỉ qua đêm, bếp…điều kiện vệ sinh khu vực nơi có hộ kinh doanh; điều kiện đáp ứng dịch vụ y tế, an ninh; điều kiện khả cung cấp điện, nước sạch, internet… - Điều kiện nguồn lực: bao gồm nguồn lực tài (nhà nước nhân dân), nguồn lực người Bước 3: Họp thống với cộng đồng cách tổ chức thực quyền lợi, nghĩa vụ bên Sau thống chủ trương kiểm tra, xác định điều kiện cần thiết cho phát triển du lịch cộng đồng, quyền cần tổ chức họp để thống với cộng đồng cách tổ chức thực nghĩa vụ, quyền lợi bên tham gia Tránh việc xảy tranh chấp quyền lợi không thực đủ cam kết nghĩa vụ dẫn tới việc phát triển bền vững Bên cạnh đó, việc thống chủ trương với cộng đồng để đảm bảo yếu tố an ninh, an toàn cho khách du lịch đảm bảo khả phát triển lâu dài, bền vững Khi không thống nhất, đồng thuận cộng đồng, đặc biệt 137 dân cư khu vực (thôn, xã, ) - nơi phát triển loại hình du lịch cộng đồng khách du lịch khó tiếp cận khơng chào đón Bước 4: Thành lập Ban quản lý du lịch cộng đồng Ban quản lý gồm đại diện quan quản lý, lãnh đạo xã đại diện người dân Ban quản lý có trách nhiệm việc đơn đốc, kiểm tra, giám sát tổ chức thực hoạt động du lịch cộng đồng theo nghĩa vụ, quyền lợi, cam kết bên Ngoài ra, để phát triển sản phẩm du lịch nói chung du lịch cộng đồng nói riêng cần có thời gian, nhiều năm Ban quản lý cịn có nhiệm vụ giữ vững mục tiêu đề ban đầu Bước 5: Tổ chức thực khai thác Sau hoàn thành 04 bước nêu trên, bước cuối tổ chức thực khai thác sau: - Nâng cấp sửa chữa (nếu cần) khu vực phòng nghỉ nhà vệ sinh, bếp…tại hộ dân tham gia vào hoạt động du lịch homestay Chuẩn bị chăn, màn, đệm…đảm bảo tiêu chuẩn vệ sinh - Tập huấn cho người dân (chủ hộ kinh doanh) kỹ đón tiếp, phục vụ khách - Hình thành sản phẩm dịch vụ có liên quan như: tour tham quan làng bản, dịch vụ ăn uống, cho thuê xe, hướng dẫn viên địa, biểu diễn văn nghệ… Phần cần tham gia định hướng hướng dẫn cụ thể Ban quản lý chuyên gia tư vấn du lịch - Thống mức giá dịch vụ gồm: giá phòng nghỉ, dịch vụ ăn uống, dịch vụ cho thuê xe, hướng dẫn viên, biểu diễn văn nghệ (nếu có) - Lắp đặt biển dẫn lối vào thơn/ có hoạt động du lịch cộng đồng Lắp đặt bảng giới thiệu giá trị văn hóa đặc sắc thơn/bản sơ đồ homestay, dịch vụ du lịch cộng đồng thôn/bản - Giới thiệu, quảng bá rộng rãi sản phẩm ấn phẩm du lịch địa phương - Sau đảm bảo đủ bước điều kiện nêu tổ chức khai trương sản phẩm du lịch - Trong trình khai thác thường xuyên kiểm tra điều kiện sở vật chất kỹ thuật, thái độ ứng xử, văn du lịch đồng thời tiếp tục hoàn thiện kỹ cho người tham gia vào hoạt động du lịch cộng đồng nâng cấp, sửa chữa kịp thời hư hỏng, xuống cấp cơng trình đảm bảo chất lượng phục vụ khách du lịch 138 Sản phẩm du lịch sinh thái Các bước cần thiết để hình thành sản phẩm du lịch sinh thái huyện Pác Nặm sau: Bước 1: Xác định vị trí/ tài nguyên phát triển sản phẩm du lịch sinh thái Theo bảng 17 đề án tài nguyên khai thác phát triển du lịch sinh thái huyện Pác Nặm gồm: Đồi Sim xã An Thắng, thác Nà Lẩy xã Bộc Bố, thác Khuổi Khoang xã Giáo Hiệu hang Dơi xã Bằng Thành, hang Lạo Dào xã Cổ Linh, động Pù Slèng xã Cao Tân Tùy theo nhu cầu tình hình thực tế địa phương xác định phát triển vị trí, khu/điểm, tài nguyên trước sau Bước 2: Thống chủ trương, xin ý kiến bên liên quan Gồm chủ trương lãnh đạo huyện, văn có liên quan việc khai thác tài nguyên phục vụ phát triển du lịch sinh thái xã huyện (khu vực có tài ngun khai thác) Bước 3: Cơng bố chủ trương hoàn thiện thủ tục pháp lý cần thiết - Công bố rộng rãi chủ trương việc phát triển sản phẩm du lịch sinh thái, vị trí, khu, điểm phát triển loại hình - Tiến hành thủ tục cần thiết việc thu hồi đất giải phóng mặt khu/điểm cần ( trường hợp khu/điểm có dân sống, sản xuất nơng nghiệp chăn ni gia súc, bán hàng ) Bước 4: Kiểm tra điều kiện cần đủ cho hoạt động phát triển du lịch sinh thái - Hệ thống đường giao thông tiếp cận khu/điểm, vị trí/tài nguyên du lịch sinh thái - Hệ thống cấp điện, nước, thu gom rác thải khu vực có hoạt động du lịch sinh thái - Các cơng trình dịch vụ kèm theo ( nhà hàng, quán cà phê, điểm dừng chân, cho thuê dụng cụ phục vụ du lịch ví dụ đồ leo núi, giầy ủng, đồ câu cá ) - An ninh, an toàn khu vực phát triển du lịch sinh thái - Nguồn nhân lực ( gồm nhân lực quản lý nhân lực phục vụ) Bước 5: Xây dựng phương án hoạt động phê duyệt, thông qua phương án phù hợp với điều kiện thực tế địa phương Có thể xây dựng quy chế hoạt động theo hình thức nhà nước người dân làm người dân đầu tư cơng trình hàng, quán, điểm dừng chân , UBND huyện xã đầu tư hệ thống giao thông, đường điện Sau 139 lợi nhuận thu từ việc bán vé tham quan hoạt động bán hàng, dịch vụ phân chia theo phần trăm Cũng Nhà nước đầu tư toàn hạng mục cần thiết (đường giao thông tiếp cận, điện, nước quy hoạch khu vực cho bán hàng, dựng kiot bán hàng) sau cho người dân thuê lại kiot kinh doanh Bước tùy theo điều kiện thực tế địa phương để xây dựng phương án hợp lý Bước Tổ chức thực Sau hoàn thành 05 bước nêu trên, bước cuối tổ chức thực khai thác sau: - Thống mức giá dịch vụ gồm: giá vé tham quan (nếu có), khung giá quy định cho hoạt động dịch vụ khu/ điểm (nếu có), khung giá bán sản phẩm lưu niệm, sản vật địa phương Tránh tình trạng giá bán không thống nhất, bắt chẹt, ép giá khách du lịch - Lắp đặt biển dẫn, sơ đồ giá trị tài nguyên khu/điểm, vị trí khai thác sản phẩm du lịch sinh thái - Giới thiệu, quảng bá rộng rãi sản phẩm ấn phẩm du lịch địa phương - Sau đảm bảo đủ bước điều kiện nêu tổ chức khai trương khu/điểm du lịch - Trong trình khai thác thường xuyên kiểm tra điều kiện sở vật chất kỹ thuật, thái độ ứng xử, văn du lịch đồng thời tiếp tục hồn thiện kỹ cho người tham gia vào hoạt động du lịch cộng đồng nâng cấp, sửa chữa kịp thời hư hỏng, xuống cấp công trình, hệ thống giao thơng, hành lang an toàn đảm bảo chất lượng an toàn khách du lịch Sản phẩm du lịch sinh thái gắn với nông nghiệp Sản phẩm du lịch sinh thái gắn với nơng nghiệp huyện Pác Nặm hình thành theo bảng 18 đề án gồm: du lịch sinh thái tìm hiểu tập quán canh tác vùng cao ruộng bậc thang xã Cổ Linh, Giáo Hiệu, Nhạn Môn; tham quan ngắm cảnh kết hợp trải nghiệm hái, thu hoạch hoa quả, mua nông sản địa phương rừng mận xã Nghiên Loan, Xuân La, đồi Sim xã An Thắng Bước 1: Công bố chủ trương, tổ chức họp với dân xác định đối tượng tham gia - Công bố rộng rãi chủ trương việc phát triển sản phẩm du lịch sinh 140 thái gắn với nông nghiệp vị trí phát triển loại hình - Tổ chức họp với người dân quyền xã nơi xác định khai thác hoạt động du lịch sinh thái gắn với nơng nghiệp để có thống từ quan quản lý tới người dân - Xác nhận đối tượng tham gia (hộ dân, cá nhân, hợp tác xã ) ký cam kết thực Nếu số lượng cá nhân, tập thể, hợp tác xã tham gia nhiều thành lập Ban quản lý để điều phối giám sát hoạt động theo quy trình Bước 2: Thống phương án hoạt động nghĩa vụ, quyền lợi bên Sau thống chủ trương xác định đối tượng tham gia cần họp thống phương án hoạt động, quyền, nghĩa vụ bên Đối với sản phẩm du lịch sinh thái gắn với nơng nghiệp, quyền xã quan quản lý cấp huyện cần có sách hỗ trợ người dân việc cấp đất cho thuê đất giá ưu đãi, cấp giống trồng Bước 3: Hướng dẫn người dân tổ chức cung cấp dịch vụ - Tập huấn cho người dân, gia đình, hợp tác xã (những cá nhân, tập thể cam kết tham gia hoạt động du lịch sinh thái nơng nghiệp) bước hình thành, cung cấp dịch vụ, cách tổ chức tour trải nghiệm, cách ứng xử, giao tiếp với khách ngoại ngữ để cung cấp sản phẩm cho khách quốc tế - Thống nội dung tour tham quan trải nghiệm (tham quan ruộng, rừng mận, đồi sim ; chụp ảnh check-in; trồng cấy lúa hái ), thời gian cho tour giá tour - Định hướng hướng dẫn bán số nông sản tươi qua chế biến phù hợp với tiềm địa phương điểm khai thác du lịch - Lắp đặt biển dẫn lối vào thơn/ có hoạt động du lịch du lịch sinh thái nông nghiệp Lắp đặt bảng giới thiệu sản phẩm du lịch - Giới thiệu, quảng bá rộng rãi sản phẩm ấn phẩm du lịch địa phương - Sau đảm bảo đủ bước điều kiện nêu tổ chức khai trương sản phẩm du lịch - Trong trình khai thác thường xuyên kiểm tra điều kiện sở vật chất kỹ thuật, thái độ ứng xử, văn du lịch đồng thời tiếp tục hoàn thiện kỹ cho cá nhân, tập thể tham gia đảm bảo chất lượng phục vụ khách du lịch 141