MỞ ĐẦU Đầu thế kỷ XIX, nhà tư tưởng xã hội chủ nghĩa không tưởng Pháp S. Phuriê đã nhận định: trình độ giải phóng phụ nữ là thước đo trình độ phát triển của xã hội. Luận điểm này tiếp tục được khẳng định trong học thuyết Mác – Lênin ngay từ khi nó ra đời và được phát triển ở trình độ mới cao hơn ở các giai đoạn tiếp theo. Những quan điểm trên đã cổ vũ cho nhiều phong trào đấu tranh đòi quyền bình đẳng nam nữ, trở thành một trong những mục tiêu phấn đấu của nhiều quốc gia, dân tộc trên thế giới trước đây và cho tới hiện nay. Trên bình diện xã hội, phụ nữ ngày càng được thu hút vào các hoạt động của xã hội, trong phạm vi gia đình, người phụ nữ cũng đã nhận được sự chia sẻ trách nhiệm của nam giới. Tuy nhiên, sự phân biệt đối xử, tư tưởng trọng nam kinh nữ, áp lực công việc gia đình, những định kiến có tính chất bất công đối với phụ nữ vẫn đang tồn tại ở những mức độ khác nhau trong nhiều quốc gia, khu vực. Đặc biệt đối với các nước đang phát triển thì khoảng cách bất bình đẳng giới đang còn khá lớn, hạn chế khả năng đóng góp của mỗi giới vào sự phát triển nói chung cho toàn xã hội, làm ảnh hưởng tới sự phát triển bền vững. Sinh thời Hồ Chủ tịch đã từng căn dặn: Đảng và Chính phủ phải có kế hoạch thiết thực để bồi dưỡng, cân nhắc và giúp đỡ sao cho ngày càng nhiều phụ nữ phụ trách mọi công việc, kể cả công việc lãnh đạo. Ở Việt Nam, tư tưởng về bình đẳng giới đã có ngay từ khi Đảng Cộng sản Việt Nam ra đời và được thể hiện trong văn kiện đầu tiên của Đảng và trong Hiến pháp đầu tiên của nước Việt Nam dân chủ cộng hòa đã khẳng định: phụ nữ và nam giới được bình đẳng với nhau trên mọi phương diện. Nhờ vậy, vị trí, vai trò của người phụ nữ Việt nam đã có những thay đổi cơ bản theo hướng ngày càng bình đẳng hơn với nam giới. Phụ nữ Việt Nam nói chung, phụ nữ nông thôn nói riêng đã tham gia tích cực và có đóng góp đáng kể trong chiến lược xóa đói giảm nghèo, phát triển kinh tế, ổn định xã hội. Trong quá trình chuyển đổi từ cơ chế tập trung bao cấp sang cơ chế thị trường, việc hình thành và phát triển nhiều thành phần kinh tế, việc thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn đã tạo ra những thuận lợi, mở ra những cơ hội cho sự phát triển của lực lượng lao động nói chung, lao động nữ nói riêng, nhưng cũng đặt ra không ít khó khăn, thách thức và yêu cầu mới đối với lực lượng này, làm cho khoảng cách bất bình đẳng giới trong lao động và việc làm nông thôn có xu hướng gia tăng nhanh hơn so với ở thành thị. Do vậy, thực hiện bình đẳng giới nhằm tạo điều kiện để phụ nữ được hưởng các quyền cơ bản của mình, tham gia và hưởng thụ một cách bình đẳng và đầy đủ trong mọi khía cạnh của đời sống chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội đang trở thành mục tiêu được quan tâm hàng đầu của Đảng và Nhà nước hiện nay. Kỳ Anh là huyện phía Nam của tỉnh Hà Tĩnh, diện tích 1.053km2, dân số toàn huyện khoảng 186 ngàn người, có 33 xã, thị trấn với 242 thôn, khu phố. Trong những năm qua, được sự quan tâm của các bộ, ngành Trung ương, của các ban ngành cấp tỉnh Hà Tĩnh, cùng với sự tập trung lãnh đạo, chỉ đạo quyết liệt, sự đồng thuận, thống nhất cao của cấp uỷ, chính quyền, MTTQ, đoàn thể các cấp, Kỳ Anh đã đạt được tốc độ phát triển nhanh, toàn diện tất cả các mặt: Tốc độ tăng trưởng kinh tế trên: 25%; Thu nhập bình quân đầu người trên 30 triệu đồngnăm; Cơ cấu kinh tế: Nông, lâm, ngư nghiệp 12,73%; CN, TTCN và XD 44,09%; Thương mại, dịch vụ: 43,18%; Thu ngân sách trên địa bàn năm 2015: trên 1290 tỷ đồng. Đặc biệt khi Khu kinh tế Vũng Áng được Thủ tướng Chính phủ thành lập tại Quyết định số 722006QĐTTg ngày 0342006 có diện tích 22.781ha với mục tiêu xây dựng, phát triển thành KKT đã ngành, đa lĩnh vực với trọng tâm là: phát triển các ngành công nghiệp luyện kim gắn với lợi thế về tài nguyên, nguồn nguyên liệu; các ngành công nghiệp gắn với khai thác cảng biển, công nghiệp thép, trung tâm nhiệt điện và
1 MỞ ĐẦU Đầu kỷ XIX, nhà tư tưởng xã hội chủ nghĩa không tưởng Pháp S Phuriê nhận định: trình độ giải phóng phụ nữ thước đo trình độ phát triển xã hội Luận điểm tiếp tục khẳng định học thuyết Mác – Lênin từ đời phát triển trình độ cao giai đoạn Những quan điểm cổ vũ cho nhiều phong trào đấu tranh địi quyền bình đẳng nam nữ, trở thành mục tiêu phấn đấu nhiều quốc gia, dân tộc giới trước Trên bình diện xã hội, phụ nữ ngày thu hút vào hoạt động xã hội, phạm vi gia đình, người phụ nữ nhận chia sẻ trách nhiệm nam giới Tuy nhiên, phân biệt đối xử, tư tưởng trọng nam kinh nữ, áp lực cơng việc gia đình, định kiến có tính chất bất cơng phụ nữ tồn mức độ khác nhiều quốc gia, khu vực Đặc biệt nước phát triển khoảng cách bất bình đẳng giới cịn lớn, hạn chế khả đóng góp giới vào phát triển nói chung cho toàn xã hội, làm ảnh hưởng tới phát triển bền vững Sinh thời Hồ Chủ tịch dặn: "Đảng Chính phủ phải có kế hoạch thiết thực để bồi dưỡng, cân nhắc giúp đỡ cho ngày nhiều phụ nữ phụ trách công việc, kể công việc lãnh đạo" Ở Việt Nam, tư tưởng bình đẳng giới có từ Đảng Cộng sản Việt Nam đời thể văn kiện Đảng Hiến pháp nước Việt Nam dân chủ cộng hòa khẳng định: phụ nữ nam giới bình đẳng với phương diện Nhờ vậy, vị trí, vai trị người phụ nữ Việt nam có thay đổi theo hướng ngày bình đẳng với nam giới Phụ nữ Việt Nam nói chung, phụ nữ nơng thơn nói riêng tham gia tích cực có đóng góp đáng kể chiến lược xóa đói giảm nghèo, phát triển kinh tế, ổn định xã hội Trong trình chuyển đổi từ chế tập trung bao cấp sang chế thị trường, việc hình thành phát triển nhiều thành phần kinh tế, việc thực công nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn tạo thuận lợi, mở hội cho phát triển lực lượng lao động nói chung, lao động nữ nói riêng, đặt khơng khó khăn, thách thức u cầu lực lượng này, làm cho khoảng cách bất bình đẳng giới lao động việc làm nơng thơn có xu hướng gia tăng nhanh so với thành thị Do vậy, thực bình đẳng giới nhằm tạo điều kiện để phụ nữ hưởng quyền mình, tham gia hưởng thụ cách bình đẳng đầy đủ khía cạnh đời sống trị, kinh tế, văn hóa, xã hội trở thành mục tiêu quan tâm hàng đầu Đảng Nhà nước Kỳ Anh huyện phía Nam tỉnh Hà Tĩnh, diện tích 1.053km2, dân số tồn huyện khoảng 186 ngàn người, có 33 xã, thị trấn với 242 thơn, khu phố Trong năm qua, quan tâm bộ, ngành Trung ương, ban ngành cấp tỉnh Hà Tĩnh, với tập trung lãnh đạo, đạo liệt, đồng thuận, thống cao cấp uỷ, quyền, MTTQ, đồn thể cấp, Kỳ Anh đạt tốc độ phát triển nhanh, toàn diện tất mặt: Tốc độ tăng trưởng kinh tế trên: 25%; Thu nhập bình quân đầu người 30 triệu đồng/năm; Cơ cấu kinh tế: Nông, lâm, ngư nghiệp 12,73%; CN, TTCN XD 44,09%; Thương mại, dịch vụ: 43,18%; Thu ngân sách địa bàn năm 2015: 1290 tỷ đồng Đặc biệt Khu kinh tế Vũng Áng Thủ tướng Chính phủ thành lập Quyết định số 72/2006/QĐ-TTg ngày 03/4/2006 có diện tích 22.781ha với mục tiêu xây dựng, phát triển thành KKT ngành, đa lĩnh vực với trọng tâm là: phát triển ngành công nghiệp luyện kim gắn với lợi tài nguyên, nguồn nguyên liệu; ngành công nghiệp gắn với khai thác cảng biển, công nghiệp thép, trung tâm nhiệt điện lọc hóa dầu, phát triển đồng khu liên hợp cảng Vũng Áng - Sơn Dương bao gồm việc đầu tư khai thác có hiệu khu liên hợp cảng, phát triển dịch vụ cảng dịch vụ vận tải biển để tạo thành cửa ngõ biển quan trọng Bắc Trung Bộ, xây dựng khu đô thị Vũng Áng Sau gần 10 năm xây dựng phát triển, KKT Vũng Áng dần hình thành trung tâm công nghiệp, thương mại đô thị khu vực, KKT trọng điểm nước Với 600 doanh nghiệp hoạt động 105 dự án cấp phép đầu tư với tổng số vốn đăng ký gần 20 tỷ USD, tương lại KKT Vũng Áng Trung tâm luyện gang thép công suất 22,5 triệu tấn/năm Giai đoạn 2011-2014 giá trị xuất KKT Vũng Áng đạt 745 triệu USD Trong năm 2015 đạt 620 triệu USD, chiếm 69,3% giai đoạn 2011-2015 Khu kinh tế Vũng Áng phát triển mạnh mẽ chuyển đổi cấu kinh tế hợp lý với hội nhập kinh tế giới tạo cho nơng thơn Kỳ Anh có diện mạo bước khởi sắc Cũng nam giới, phụ nữ huyện Kỳ Anh có nhiều hội tham gia xây dựng kinh tế làm giàu cho thân gia đình, phát triển kinh tế xã hội Tuy nhiên, lao động nữ huyện Kỳ Anh khu kinh tế Vũng Áng phải đối đầu với thách thức mới, lực lượng lao động nữ tăng lên không ngừng bị thu hồi đất để phát triển dự án trọng điểm, việc làm dành cho lao động nữ khu công nghiệp, nhà máy, dự án… lại hạn chế, khả cạnh tranh họ thị trường lao động yếu nam giới Thực tế cho thấy, vấn đề bình đẳng giới nói chung, bình đẳng giới lao động việc làm nông thôn huyện Kỳ Anh vấn đề cần quan tâm giải quyết, bình đẳng giới cách toàn diện, triệt để lý tưởng mà nhân loại theo đuổi hàng nhiều kỷ 4 NỘI DUNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA VẤN ĐỀ 1.1 Quan điểm Chủ nghĩa Mác - Lênin bình đẳng giới lao động việc làm Từ xã hội phân chia thành giai cấp xuất tình trạng áp bóc lột, người phụ nữ ln vị trí thấp xã hội đối tượng bị áp tất người bị áp Do vậy, từ sớm, C.Mác Ph.Ăngghen làm rõ địa vị người phụ nữ xã hội cũ, chủ nghĩa tư bản, đồng thời vạch trần tính chất tàn bạo dã man phương thức sản xuất tư chủ nghĩa lao động nữ, từ đường điều kiện để giải phóng phụ nữ, thực bình đẳng nam, nữ, thực bình đẳng nam, nữ lao động, việc làm lĩnh vực quan trọng đời sống Tình trạng bất bình đẳng nam, nữ ngày gia tăng đánh dấu sụp đổ hoàn toàn chế độ mẫu quyền chế độ phụ quyền thay thế, mà hậu người phụ nữ rơi xuống địa vị thấp hèn nhất, Ph.Ăngghen viết: Chế độ mẫu quyền bị lật đổ thất bại có tính chất lịch sử tồn giới giới nữ Thân phận bị nô dịch bị áp chế người phụ nữ ngày gia tăng với gia tăng mức độ tính chất bóc lột lao động làm th chế độ tư hữu Đến chủ nghĩa tư chế độ tư hữu phát triển trình độ cao tính chất bóc lột lao động ngày trở nên gay gắt, gia đình, người phụ nữ tiếp tục bị áp chế Như vậy, quan điểm bình đẳng nam, nữ nói chung bình đẳng giới lao động, việc làm C.Mác bàn đến từ sớm cịn V.I.Lênin cho bình đẳng nam - nữ trước hết bình đẳng kinh tế, bình đẳng địa vị nam nữ hệ thống phân cơng lao động xã hội Do biện pháp để xóa bỏ tình trạng bất bình đẳng phụ nữ xây dựng kinh tế mà thích hợp với phân cơng lao động hợp lý để phụ nữ có điều kiện tham gia nam giới vào công việc sản xuất xã hội Về vấn đề V.I.Lênin viết: “Muốn để giải phóng phụ nữ, muốn làm cho họ thật bình đẳng với nam giới, phải có kinh tế chung xã hội, phải phụ nữ tham gia lao động sản xuất chung 1.2 Tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng cộng sản Việt Nam bình đẳng giới lao động việc làm Là học trò xuất sắc C.Mác V.I.Lênin, lại am hiểu lịch sử dân tộc trực tiếp lãnh đạo cách mạng Việt Nam, Chủ tịch Hồ Chí Minh thấy rõ vai trị to lớn phụ nữ Việt Nam trình dựng nước, giữ nước Chủ tịch Hồ Chí Minh dẫn lời C.Mác: "Ai biết lịch sử biết muốn sửa sang xã hội mà khơng có phụ nữ giúp vào chắn khơng làm Xem tư tưởng việc làm đàn bà gái biết xã hội tiến nào" Người dẫn lời V.I.Lênin: "Đảng cách mệnh phải dạy cho đàn bà nấu ăn biết làm việc nước, cách mệnh gọi thành công" Người ln tự hào đánh giá cao vai trị to lớn phụ nữ Việt Nam công xây dựng, bảo vệ tổ quốc Người thể nhận thức giới sâu sắc khẳng định khả phụ nữ Việt Nam không thua nam giới, coi lao động nữ lực lượng cách mạng cải tạo xây dựng sống Trong kháng chiến to lớn dân tộc, lao động nữ gánh vác phần quan trọng, cịn mặt trận sản xuất thì: “Phụ nữ xí nghiệp, nơng thơn hăng hái thi đua tham gia quốc, thành tích khơng đàn ơng” Hồ Chí Minh ln nhấn mạnh tầm quan trọng lực lượng lao động nữ công xây dựng tổ quốc, xây dựng chủ nghĩa xã hội, Người rõ: “Phụ nữ ta lực lượng lớn công xây dựng Tổ quốc, xây dựng chủ nghĩa xã hội” Hồ Chí Minh làm rõ nguyên nhân kinh tế - xã hội đẩy nguời phụ nữ Việt Nam vào cảnh đau khổ thảm thương chế độ thực dân, nửa phong kiến trước Người kết luận: đường giải phóng dân tộc, giải phóng xã hội, xóa bỏ áp bức, bóc lột, đói nghèo lạc hậu đường đắn để giải phóng phụ nữ Muốn triệt để giải phóng phụ nữ, phải nâng cao trình độ mặt cho người, có phụ nữ, xóa bỏ tình trạng nghèo nàn, lạc hậu, xây dựng đời sống kinh tế, văn hóa cao Đó q trình đấu tranh cho tiến phụ nữ tất lĩnh vực đời sống xã hội Hồ Chí Minh đặc biệt coi trọng mục tiêu bình đẳng nam, nữ nói chung, bình đẳng lĩnh vực lao động việc làm nói riêng Hơn hết, Hồ Chí Minh ý thức sâu sắc bước tiến phụ nữ Việt Nam tách rời quan tâm, giúp đỡ Đảng Chính phủ Người ln u cầu Đảng, Chính phủ cần phải có kế hoạch thiết thực để giúp đỡ phụ nữ mặt, đặc biệt ý lĩnh vực lao động, việc làm Trong di chúc, Người dặn: “Đảng Chính phủ cần phải có kế hoạch thiết thực để bồi dưỡng, cất nhắc giúp đỡ để ngày thêm nhiều phụ nữ phụ trách công việc kể công việc lãnh đạo” Đảng ta khẳng định, phụ nữ lực lượng to lớn, phụ nữ có vai trị quan trọng sản xuất hoạt động xã hội, có ảnh hưởng trực tiếp lâu dài đến phát triển đất nước Những văn kiện Đảng nhấn mạnh đến việc thực bình đẳng giới, bình đẳng giới lao động việc làm nói riêng, trọng cơng tác cán nữ, coi việc tăng tỷ lệ nữ tham gia quản lý nhà nước, quản lý kinh tế - xã hội, tạo điều kiện cho lao động nữ có việc làm, tăng thu nhập, nâng cao trình độ học vấn cho phụ nữ điều kiện quan trọng để thực bình đẳng giới, điều kiện để phát huy tiềm nâng cao địa vị xã hội cho phụ nữ Đại hội X khẳng định: Nâng cao trình độ mặt đời sống vật chất tinh thần cho phụ nữ, thực bình đẳng giới Tạo điều kiện cho phụ nữ thực tốt vai trò người công dân, người lao động, người mẹ, người thầy người Bồi dưỡng, đào tạo để phụ nữ tham gia ngày nhiều vào hoạt động xã hội, quan lãnh đạo quản lý cấp Chăm sóc bảo vệ sức khỏe bà mẹ, trẻ em Bổ sung hoàn chỉnh sách bảo hộ lao động, bảo hiểm xã hội, thai sản, chế độ lao động nữ Trong mục tiêu cụ thể Chiến lược quốc gia tiến phụ nữ giai đoạn 2011 – 2020 đề mục tiêu tổng quát “Đến năm 2020, bản, bảo đảm bình đẳng thực chất nam nữ hội, tham gia thụ hưởng lĩnh vực trị, kinh tế, văn hóa xã hội, góp phần vào phát triển nhanh bền vững đất nước” II THỰC TRẠNG VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA ĐỐI VỚI VIỆC THỰC HIỆN BÌNH ĐẲNG GIỚI TRONG LAO ĐỘNG VÀ VIỆC LÀM Ở HUYỆN KỲ ANH GIAI ĐOẠN 2011 - 2015 2.1 NHỮNG YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN BÌNH ĐẲNG GIỚI TRONG LAO ĐỘNG VÀ VIỆC LÀM Ở HUYỆN KỲ ANH 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội, văn hóa + Về kinh tế: Tốc độ tăng trưởng kinh tế trên: 25%; Thu nhập bình quân đầu người 30 triệu đồng/năm; Cơ cấu kinh tế: Nông, lâm, ngư nghiệp 12,73%; CN, TTCN XD 44,09%; Thương mại, dịch vụ: 43,18% Tổng sản lượng lương thực: 50.000 tấn; Thu ngân sách địa bàn năm 2013: 449 tỷ đồng, năm 2014: 776,3 tỷ đồng, năm 2015: 1290 tỷ đồng + Văn hóa - xã hội: Cơng tác giáo dục, y tế, văn hoá, thực sách an sinh xã hội quan tâm thực hiện; Đào tạo cho người lao đông 2.000 người; Lao động có việc làm mới: 2.200 người (chiếm 2,5% so với tổng số lao động); Xuất lao động: 1.500 người Tỷ lệ hộ nghèo huyện 9,96% (hàng năm giảm 3,5% - 4%); Gia đình văn hóa 80%; Gia đình thể thao 25%, chất lượng giáo dục giữ vững 8 + Quốc phòng an ninh giữ vững, đảm bảo an ninh quốc gia, an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, tạo mơi trường thuận lợi phát triển kinh tế xã hội thu hút đầu tư 2.1.2 Tiến trình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn huyện Kỳ Anh năm qua Đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn giải pháp để chuyển kinh tế nông nghiệp lạc hậu thành kinh tế có cấu cơng - nông - dịch vụ tiên tiến hướng đến cấu phát triển sản xuất đại dịch vụ - công - nông Phát triển nông nghiệp, nông thơn cịn giải pháp quan trọng để giải vấn đề kinh tế, xã hội nông thôn, đặc biệt vấn đề việc làm Trước thành lập Khu kinh tế Vũng Áng, Kỳ Anh huyện nghèo tỉnh nước, đời sống nhân dân dân tộc gặp nhiều khó khăn, trình độ dân trí thấp, tỷ lệ hộ nghèo cao Sau 10 năm thực phát triển khu kinh tế q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thơn huyện Kỳ Anh bước khởi sắc xây dựng mơ hình nơng thơn có kinh tế phát triển, văn hóa xã hội lành mạnh 2.2 THỰC TRẠNG VÀ NGUYÊN NHÂN CỦA BẤT BÌNH ĐẲNG GIỚI TRONG LAO ĐỘNG VÀ VIỆC LÀM Ở HUYỆN KỲ ANH 2.2.1 Thực trạng bất bình đẳng giới lao động việc làm Về phân công lao động nam nữ với biến đổi cấu lao động xã hội tác động q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, trình chuyển đổi từ kinh tế tập trung bao cấp sang kinh tế thị trường tạo nhiều hội việc làm cho lao động nam lẫn nữ Trong bối cảnh xã hội nay, bên cạnh sách kinh tế xã hội mới, sách giới lồng ghép vào chương trình kinh tế xã hội địa phương, cơng tác tun truyền bình đẳng giới quan tâm, người phụ nữ khơng cịn bị trói buộc công việc bếp núc chật hẹp mà vươn làm kinh tế, tạo thu nhập cho gia đình Cả hai vợ chồng tham gia hoạt động sản xuất chiếm tỷ lệ đáng kể hộ gia đình nơng thơn Trong khu vực nông thôn huyện Kỳ Anh sản xuất nông nghiệp ngành sản xuất chính, lao động nơng nghiệp ngày tăng, đất nông nghiệp, đặc biệt đất canh tác ngày có xu hướng giảm dần xây dựng khu công nghiệp, sở hạ tầng, thu hồi đất phục vụ dựu án trọng điểm Khu kinh tế Vũng Áng Quá trình hậu thu hồi đất đền bù, giải tỏa thị hóa đẩy phân nông dân vào chỗ khó khăn, thiếu đất sản xuất diễn gay gắt Một phận nông dân sử dụng số tiền đền bù đất đai chủ yếu vào việc xây nhà cửa, mua sắm vật dụng gia đình Do vậy, nhìn bên ngồi cảm nhận thấy giàu có, song bên nghèo thật, ruộng đất khơng cịn, lúc khơng có nghề nghiệp để kiếm sống Sự cân đối lao động nông nghiệp ngày tăng đất đai sản xuất ngày bị thu hẹp dẫn đến tình trạng thiếu việc làm Các khu công nghiệp ngày chuyển dịch nông thôn, song phần lớn lực lượng lao động nông thôn, lực lượng lao động nữ, khơng có tay nghề trình độ tay nghề thấp, nên khả tìm kiếm việc làm khu cơng nghiệp bị hạn chế Tình trạng thiếu việc làm, làm cơng việc theo mùa vụ, cơng việc có thu nhập thấp tồn tương đối phổ biến Một số lao động nữ xuất lao động, thành phố làm thuê địa phương khác, người cịn lại khơng có nghề làm th việc gì, miễn có thu nhập 2.2.2 Ngun nhân bất bình đẳng giới lao động việc làm Vai trò vị phụ nữ ngày gia đình ngồi xã hội ngày nâng lên rõ rệt so với trước đây, quyền bình đẳng nam nữ nhiều khía cạnh sống có nhiều tiến Ngày đa 10 số phụ nữ không quanh quẩn với cơng việc gia đình mà cịn biết vươn bên ngồi để tìm kiếm việc làm đóng góp kinh tế cho gia đình Tuy nhiên, qua phân tích thực trạng vấn đề giới lao động việc làm huyện Kỳ Anh nay, bất bình đẳng giới tồn phổ biến Điều xuất phát từ nguyên nhân sau: Thứ nhất: Nền sản xuất nhỏ, lạc hậu phổ biến phát triển kinh tế huyện nhà Yếu tố kinh tế có vai trị quan trọng việc thực bình đẳng giới nói chung bình đẳng giới lĩnh vực lao động việc làm nói riêng Kỳ Anh nhìn chung huyện nơng nghiệp, sản xuất nhiều nơi phân tán, manh mún, mang yếu tố tự phát Do hạn chế vốn trình độ kỹ thuật, ngành nơng nghiệp chưa có nhiều điều kiện tiếp thu thành tựu khoa học tiên tiến ứng dụng vào sản xuất Chậm ứng dụng tiến khoa học, cơng nghệ vào sản xuất, trình độ khoa học cơng nghệ phục vụ sản xuất nhiều mặt cịn lạc hậu, phần lớn lao động lĩnh vực nông nghiệp lao động thủ công, dựa vào kinh nghiệm truyền thống, phụ thuộc nhiều vào điều kiện tự nhiên, suất, chất lượng khả cạnh tranh nhiều sản phẩm nơng nghiệp cịn thấp, hiệu thiếu bền vững, dẫn tới thu nhập thấp, tạo việc làm mới, ảnh hưởng tới thu nhập 80% lực lượng lao động nơng thơn, gây tình trạng thiếu việc làm Thứ hai: Định kiến giới phân cơng lao động cịn tồn nặng nề: xã hội Tư tưởng trọng nam khinh nữ vốn tồn lâu đời xã hội Việt Nam cịn dai dẳng tận ngày Riêng huyện Kỳ Anh, tư tưởng phổ biến, ăn sâu vào tiềm thức người nam nữ, làm khuôn mẫu để phân biệt đối xử nam nữ sống, định kiến giới trở thành lực cản cho việc thực bình đẳng giới huyện Kỳ Anh Sự phân biệt đối xử giới ảnh hưởng phổ biến xã hội với biểu phức tạp nhiều lĩnh vực từ gia đình cho 11 đến ngồi xã hội tầng lớp dân cư nước ta Mặc khác, phụ nữ nghĩ công việc gia đình trách nhiệm phụ nữ, công việc không nặng nhọc, “thiên chức mà phải thực hiện”, chí số phụ nữ sẵn sàng phê phán phụ nữ khác họ biết chăm lo công việc xã hội nhiều cơng việc gia đình Do ảnh hưởng tư tưởng trọng nam khinh nữ, nhiều phụ nữ an phận, cam chịu thụ động Khả suy nghĩ độc lập, sáng tạo họ bị kìm chế, lực cản kìm hãm phát triển Thứ ba: Trình độ học vấn, chuyên môn, nghiệp vụ lao động nữ vùng thấp so với lao động nam Một người phụ nữ giáo dục, đào tạo đầy đủ mặt họ nhận thức thực tốt kế hoạch hóa gia đình, có kiến thức biết nuôi dạy tốt, biết làm vợ đảm, biết giữ gìn hạnh phúc gia đình họ người có khả cạnh tranh bình đẳng với nam giới tìm kiếm việc làm thị trường lao động Trong chiến lược phát triển nguồn nhân lực, Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định: “Giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu” tạo hội, điều kiện để phụ nữ bình đẳng với nam giới lĩnh vực giáo dục Thứ tư: Vấn đề chăm sóc sức khỏe, thực kế hoạch hóa gia đình lao động nữ, đặc biệt nữ nông thôn, nữ vùng nông thôn huyện Kỳ Anh chưa thực đầy đủ Phụ nữ - sức khỏe kế hoạch hóa gia đình có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, vừa nguyên nhân, vừa kết Thứ năm: Chưa quán triệt đầy đủ việc thực quyền bình đẳng giới, pháp luật quyền lao động nữ Quyền lao động quyền đương nhiên cá nhân người lao động nói chung, lao động nữ nói riêng, quyền kinh tế - xã hội quan trọng, tồn thống hệ thống quyền người cộng đồng quốc tế thừa nhận bảo vệ Trong chủ trương, sách, văn pháp luật Nhà nước Việt Nam quy định bình đẳng nam nữ trách nhiệm nghĩa vụ Thực nghiêm 12 túc pháp luật quyền lao động nữ thể tơn trọng, bình đẳng lao động nữ, cịn thơng cảm, sẻ chia xã hội với thiệt thòi lao động nữ điều kiện tốt để lao động nữ làm việc, đóng góp hiểu biết cơng sức cho xã hội 2.3 MỘT SỐ VẤN ĐỀ ĐẶT RA ĐỐI VỚI VIỆC THỰC HIỆN BÌNH ĐẲNG GIỚI TRONG LAO ĐỘNG VÀ VIỆC LÀM Ở HUYỆN KỲ ANH Một là: Quan niệm việc làm chưa hoàn thiện gây bất lợi thiệt thòi cho phụ nữ Quan niệm việc làm Việt Nam tạo nhiều hội cho lao động nam nữ tìm kiếm việc làm nhiều ngành nghề, nhiều lĩnh vực không phân biệt thành phần kinh tế, vùng miền, phát huy sáng tạo động, tạo động lực mạnh mẽ cho phát triển đất nước Hai là: hoạt động coi “không phải việc làm” chuyển cho người khác làm dạng thuê mướn lại đánh giá, trả tiền cơng Ba là: số nam nữ đảm nhận hoạt động “không phải việc làm” bị coi người khơng có việc làm, không thuộc lực lượng lao động, không người thất nghiệp dĩ nhiên khơng tính công, trả lương Như vậy, xã hội đánh giá không đúng, không hợp lý, thiếu công sức lao động phận nam, nữ Hơn nữa, cách đánh giá mang đậm dấu ấn bất bình đẳng giới, hoạt động khơng tính cơng, không coi trọng, phần lớn phụ nữ đảm nhận Do vậy, vấn đề đặt Đảng, Nhà nước, xã hội cần quan tâm, đổi quan niệm việc làm để tạo sở, tiền đề cho việc thực bình đẳng giới lao động việc làm Bên cạnh đó: nhận thức tầm quan trọng bình đẳng giới lao động việc làm đa số cán bộ, đảng viên, nhân dân cịn thấp Phụ nữ ln lực lượng lao động quan trọng, họ tham gia hoạt động hầu hết lĩnh vực đời sống xã hội, đóng góp to lớn cho 13 phát triển xã hội Tuy nhiên, nhận thức tầm quan trọng bình đẳng giới lao động việc làm phận không nhỏ cán bộ, đảng viên, quần chúng nhân dân cịn thấp, kìm hãm đóng góp phụ nữ III NHỮNG ĐỊNH HƯỚNG CƠ BẢN VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU THÚC ĐẨY BÌNH ĐẲNG GIỚI TRONG LAO ĐỘNG VÀ VIỆC LÀM Ở HUYỆN KỲ ANH HIỆN NAY 3.1 NHỮNG ĐỊNH HƯỚNG CƠ BẢN Thứ nhất: Thực bình đẳng giới lao động việc làm gắn liền với nghiệp giải phóng phụ nữ, phát huy vai trò phụ nữ Kỳ Anh Đấu tranh để đạt bình đẳng thật nam nữ đấu tranh lâu dài, nhiều khó khăn, thử thách Thực bình đẳng giới mục tiêu cách mạng Việt Nam, giải phóng phụ nữ nhiệm vụ cách mạng Việt Nam, lực lượng để thực mục tiêu đó, trước hết phụ nữ Trong giai đoạn nay, chiến lược phát triển đất nước phải tạo điều kiện để thực mục tiêu tiến phụ nữ, cải thiện đời sống vật chất tinh thần phụ nữ, nâng cao phát huy lực, khả vai trò họ, đảm bảo cho người phụ nữ thực nhiệm vụ tham gia đầy đủ, bình đẳng với nam giới hoạt động, kinh tế, trị, văn hóa, xã hội để đạt mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” Thứ hai: Thực bình đẳng giới lao động việc làm huyện Kỳ Anh gắn liền với chiến lược phát triển việc làm, phát triển dân số, phát triển nguồn nhân lực sử dụng có hiệu nguồn nhân lực Với quan điểm “Con người trung tâm phát triển” vậy, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực khu vực nơng thơn nói chung, lao động nữ Kỳ Anh nói riêng cần thiết khách quan để phát triển kinh tế xã hội Hiện tại, chất lượng lao động nữ hyện nhà thấp so với lao động tỉnh Phần lớn phụ 14 nữ lao động giản đơn, trình độ văn hóa thấp, đào tạo nghề, có hội tiếp xúc với khoa học kỹ thuật công nghệ Nếu tình trạng cịn kéo dài quy mô lớn ảnh hưởng nghiêm trọng đến chất lượng phần hai nguồn nhân lực huyện nhà Thứ ba: Thực bình đẳng giới lao động việc làm trách nhiệm chung tồn xã hội hệ thống trị cấp Quán triệt quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam vấn đề phụ nữ thể nghị 11 ngày 27/4/2007, cho rằng: “Phát huy vai trò, tiềm to lớn phụ nữ nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố, xây dựng bảo vệ Tổ quốc, nâng cao địa vị phụ nữ, thực bình đẳng giới lĩnh vực trị, kinh tế, văn hoá, xã hội nhiệm vụ mục tiêu quan trọng cách mạng Việt Nam thời kỳ mới” “trình độ học vấn, chun mơn, nghề nghiệp cịn thấp, phụ nữ bị hạn chế nam giới hội có việc làm thu nhập”, “công tác phụ nữ trách nhiệm hệ thống trị, tồn xã hội gia đình” 3.2 NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU 3.2.1 Tăng cường lãnh đạo, đạo, kiểm tra cấp ủy Đảng, quyền cơng tác bình đẳng giới lao động giới Nâng cao lực quản lý nhà nước phối hợp liên ngành bình đẳng giới, quản lý lao động nữ + Tiếp tục quán triệt nâng cao nhận thức, tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng, quyền; phịng, ban, ngành, đồn thể tồn huyện cơng tác bình đẳng giới lao động việc làm + Thực lồng ghép vấn đề bình đẳng giới xây dựng tổ chức thực chương trình, kế hoạch hoạt động cấp, ngành; xây dựng tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch, chương trình phát triển kinh tế - xã hội địa phương, đặc biệt xây dựng nông thôn 15 + Tăng cường kiểm tra, đánh giá tình hình thực quy định pháp luật bình đẳng giới, lao động nữ giới Xây dựng chế phối hợp liên ngành để thực có hiệu cơng tác bình đẳng giới 3.2.2 Đẩy mạnh thơng tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục nhằm nâng cao nhận thức tồn xã hội bình đẳng giới lao động việc làm + Các cấp, ngành, đoàn thể, tổ chức xã hội, quan thông tin đại chúng tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật bình đẳng giới, nâng cao nhận thức giới ý thức trách nhiệm thực bình đẳng giới cho cán bộ, đảng viên, tầng lớp nhân dân tồn huyện, góp phần xóa bỏ định kiến, quan niệm khơng phù hợp vai trị nam nữ gia đình ngồi xã hội Đa dạng hóa hình ảnh nữ giới với vai trò nghề nghiệp khác 3.2.3 Triển khai thực tốt sách, chương trình, dự án bình đẳng giới, sách lao động việc làm cho nữ + Phối hơp với phòng, ban, ngành liên quan triển khai thực tốt Luật bình đẳng giới; Luật phịng chống bạo lực gia đình, thực tốt sách bảo đảm quyền lợi đáng hợp pháp cho phụ nữ, đặc biệt lĩnh vực: lao động - việc làm, giáo dục - đào tạo, dạy nghề, doanh nghiệp, bảo hiểm xã hội, nhân - gia đình, chăm sóc sức khoẻ… + Phối hợp với phòng Nội vụ triển khai, thực tốt sách hỗ trợ phụ nữ đào tạo, bồi dưỡng trình độ chun mơn, nghiệp vụ; sách khuyến khích đào tạo nghề cho lao động nữ nhằm đáp ứng yêu cầu thị trường lao động phát huy mạnh phụ nữ Có giải pháp cụ thể để tăng tỷ lệ phụ nữ đào tạo trung cấp nghề, cao đẳng, đại học sau đại học + Phối hợp với phòng, ban, ngành liên quan triển khai, thực tốt sách hỗ trợ phụ nữ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Chính sách đào 16 tạo nghề, giải việc làm cho phụ nữ nơng thơn Chính sách hỗ trợ phụ nữ nghèo, phụ nữ đơn thân, phụ nữ tàn tật có hồn cảnh khó khăn 3.2.4 Nâng cao vị phụ nữ lĩnh vực sống thông qua tăng cường tham gia lãnh đạo quản lý phụ nữ; thực bình đẳng nam nữ; lồng ghép chế, sách cụ thể độ tuổi quy hoạch đào tạo, bổ nhiệm cán bộ, công chức, viên chức nữ + Phối hợp với cấp, ngành liên quan tham mưu xây dựng quy hoạch cán đảm bảo tỷ lệ nữ lãnh đạo quản lý theo quy định; gắn quy hoạch với kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng đề bạt cán nữ đáp ứng nhu cầu trước mắt lâu dài 3.2.5 Bảo đảm bình đẳng giới đời sống gia đình việc tiếp cận, thụ hưởng dịch vụ chăm sóc sức khỏe + Phối hợp với ngành liên quan đẩy mạnh việc xây dựng gia đình văn hóa, nhấn mạnh tiêu chí bình đẳng giới gia đình + Tăng cường hoạt động truyền thông nhằm nâng cao nhận thức sức khỏe sinh sản, sức khỏe tình dục cho phụ nữ nam giới 17 KẾT LUẬN Bình đẳng giới mục tiêu quan trọng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội nước ta Thực tiễn đời sống chứng minh, bất bình đẳng giới khơng hạn chế phát triển phụ nữ mà cịn cản trở tiến trình phát triển quốc gia, đặc biệt nước phát triển Chủ nghĩa Mác - Lê nin bất bình đẳng giới, áp giới giới diễn xã hội loài người nhiều yếu tố thuộc trị, kinh tế, văn hóa, xã hội nhận thức quy định Ở nước ta nay, vị trí, vai trị phụ nữ gia đình xã hội nâng lên so với trước Chủ tịch Hồ Chí Minh, Đảng Cộng sản Nhà nước ta ln coi trọng việc thực bình đẳng giới, đánh giá cao vai trị, vị trí phụ nữ trình dựng nước giữ nước, ban hành nhiều chủ trương, sách, pháp luật như: Hiến pháp, Luật Hơn nhân gia đình, Luật Lao động, Luật Bình đẳng giới…đó sở quan trọng để thúc đẩy bình đẳng giới nước ta Chiến lược phấn đấu cho tiến phụ nữ Việt Nam thực bình đẳng giới mang lại hiệu rõ rệt Tuy nhiên, bình đẳng giới cần quan tâm đặc biệt thời gian dài, đấu tranh nhiều lĩnh vực, đấu tranh cũ mới, tiến lạc hậu, đấu tranh cịn nhiều khó khăn, thử thách, tàn dư tư tưởng trọng nam khinh nữ ăn sâu tiềm thức phận dân chúng Kỳ Anh huyện nằm vùng kinh tế trọng điểm phía nam tỉnh Hà Tĩnh, có nhiều tiềm phát triển kinh tế, bước đi, thành công công công xây dựng nông thôn huyện nhà in đậm công lao người phụ nữ Song q trình tham gia vào cơng đó, biến đổi nơng thôn ngày đặt người phụ nữ Kỳ Anh trước hàng loạt vấn đề trình độ văn hóa chun mơn, nghiệp vụ phụ nữ, phụ nữ nơng thơn cịn nhiều bất cập, phần lớn 18 phụ nữ nông thôn huyện chưa đào tạo nghề, chiếm chủ yếu lao động giản đơn, thiếu ổn định, thu nhập thấp, phân biệt việc tuyển dụng lao động nữ lao động nam nhiều chủ doanh nghiệp, hội việc làm lao động nữ Để thực tốt bình đẳng giới lao động việc làm huyện Kỳ Anh – Hà Tĩnh trình khó khăn, lâu dài, địi hỏi cộng đồng trách nhiệm xã hội nổ lực vươn lên thân người phụ nữ nông thôn Các giải pháp khơng có tính tuyệt đối lại khơng có tính đơn lẻ, phát huy tác dụng hệ thống giải pháp, tức để thực tốt bình đẳng giới lao động việc làm huyện Kỳ Anh trình giải đồng vấn đề đặt ra, liên quan đến nhiều ngành, nhiều lĩnh vực cần đầu tư nghiên cứu tổ chức thức cách toàn diện, lâu dài./ 19 MỤC LỤC MỞ ĐẦU NỘI DUNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA VẤN ĐỀ 1.1 Quan điểm Chủ nghĩa Mác - Lênin bình đẳng giới lao động việc làm 1.2 Tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng cộng sản Việt Nam bình đẳng giới lao động việc làm II THỰC TRẠNG VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA ĐỐI VỚI VIỆC THỰC HIỆN BÌNH ĐẲNG GIỚI TRONG LAO ĐỘNG VÀ VIỆC LÀM Ở HUYỆN KỲ ANH GIAI ĐOẠN 2011 - 2015 2.1 NHỮNG YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN BÌNH ĐẲNG GIỚI TRONG LAO ĐỘNG VÀ VIỆC LÀM Ở HUYỆN KỲ ANH .7 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội, văn hóa 2.1.2 Tiến trình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn huyện Kỳ Anh năm qua 2.2 THỰC TRẠNG VÀ NGUYÊN NHÂN CỦA BẤT BÌNH ĐẲNG GIỚI TRONG LAO ĐỘNG VÀ VIỆC LÀM Ở HUYỆN KỲ ANH .8 2.2.1 Thực trạng bất bình đẳng giới lao động việc làm 2.2.2 Nguyên nhân bất bình đẳng giới lao động việc làm 2.3 MỘT SỐ VẤN ĐỀ ĐẶT RA ĐỐI VỚI VIỆC THỰC HIỆN BÌNH ĐẲNG GIỚI TRONG LAO ĐỘNG VÀ VIỆC LÀM Ở HUYỆN KỲ ANH 12 III NHỮNG ĐỊNH HƯỚNG CƠ BẢN VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU THÚC ĐẨY BÌNH ĐẲNG GIỚI TRONG LAO ĐỘNG VÀ VIỆC LÀM Ở HUYỆN KỲ ANH HIỆN NAY 13 3.1 NHỮNG ĐỊNH HƯỚNG CƠ BẢN .13 3.2 NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU 14 20 KẾT LUẬN 17 ... gi? ?o dục, y tế, văn hố, thực sách an sinh xã hội quan tâm thực hiện; Đ? ?o t? ?o cho người lao đơng 2.000 người; Lao động có việc làm mới: 2.200 người (chiếm 2,5% so với tổng số lao động); Xuất lao. .. huyện chưa đ? ?o t? ?o nghề, chiếm chủ yếu lao động giản đơn, thiếu ổn định, thu nhập thấp, phân biệt việc tuyển dụng lao động nữ lao động nam nhiều chủ doanh nghiệp, hội việc làm lao động nữ Để... THỰC HIỆN BÌNH ĐẲNG GIỚI TRONG LAO ĐỘNG VÀ VIỆC LÀM Ở HUYỆN KỲ ANH GIAI ? ?O? ??N 2011 - 2015 2.1 NHỮNG YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN BÌNH ĐẲNG GIỚI TRONG LAO ĐỘNG VÀ VIỆC LÀM Ở HUYỆN KỲ ANH 2.1.1 Điều kiện tự