Luận văn " NGÀNH THÉP VIỆT NAM TRƯỚC THÁCH THỨC HỘI NHẬP AFTA " pdf

Bố cục của khoá luận Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục các bảng biểu, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, nội dung chính của Khoá luận được chia thành 3 chương: Chương I: Những

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG

KHOA KINH TẾ NGOẠI THƯƠNG -

KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP

ĐỀ TÀI: NGÀNH THÉP VIỆT NAM TRƯỚC THÁCH THỨC HỘI NHẬP AFTA

Sinh viên thực hiện : Hoàng Thị Quỳnh Liên

Giáo viên hướng dẫn : Thạc sĩ Nguyễn Thị Thu Hằng

HÀ NỘI - 2003

MỤC LỤC

Trang

Danh mục bảng và biểu đồ

Lời nói đầu

CHƯƠNG I: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ HỘI NHẬP AFTA CỦA VIỆT

NAM

I Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á ASEAN và khu vực mậu

dịch tự do ASEAN (AFTA)

1

1 Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á ASEAN 1

2 Chương trình ưu đãi thuế quan có hiệu lực chung CEPT và khu

2.2 Chương trình ưu đãi thuế quan có hiệu lực chung CEPT 5

II Việc tham gia ASEAN/AFTA là tất yếu khách quan đối với

Việt Nam

10

1 Quan điểm của Đảng và Nhà nước về hội nhập kinh tế quốc tế 10

2 Tính tất yếu khách quan của việc tham gia ASEAN/AFTA 12

3 Quá trình gia nhập ASEAN/AFTA của Việt Nam 14 3.1 Quá trình Việt Nam gia nhập ASEAN 14 3.2 Tiến trình thực hiện AFTA của Việt Nam 14

4 Những tác động của việc tham gia AFTA đối với Việt Nam 16

CHƯƠNG II: NHỮNG THÁCH THỨC CỦA NGÀNH THÉP VIỆT NAM

TRƯỚC HỘI NHẬP AFTA

I Tổng quan về ngành thép một số nước trong ASEAN 22

1 Cơ sở chung về ngành thép ASEAN 22

2 Ngành thép một số nước ASEAN trong những năm gần đây 24

1 Quá trình phát triển và vai trò của ngành thép ở Việt Nam 46

1.2 Vai trò và tầm quan trọng của ngành thép 48

2 Thực trạng ngành thép Việt Nam hiện nay 51 2.1 Cơ cấu tổ chức hoạt động sản xuất thép 51 2.2 Quy mô, năng lực sản xuất, cơ cấu sản phẩm 55

2.5 Giá thành và chất lượng sản phẩm 63 2.6 Tình hình tiêu thụ thép trong những năm gần đây 64 2.7 Khả năng lập và thực hiện chiến lược kinh doanh của ngành 66

III Những thách thức đối với ngành thép Việt Nam khi hội nhập

AFTA

68

1 Các cơ hội và lợi ích đối với ngành thép khi tham gia AFTA 68 1.1 Giúp ngành thép Việt Nam có chỗ đứng trong ngành công 68

nghiệp thép trong khu vực

1.2 Có điều kiên thuận lợi hơn để mở rộng thương mại 69 1.3 Tăng cường khả năng thu hút vốn đầu tư, liên doanh và

chuyển giao công nghệ tiên tiến và tiếp cận được phương

pháp quản lý hiện đại

69

2 Đánh giá khả năng cạnh tranh của ngành thép Việt Nam với các

nước khác trong khu vực

70

3 Những khó khăn, thách thức đối với ngành thép khi tham gia

AFTA

72

3.1 Ngành thép Việt Nam có xuất phát điểm thấp so với ngành

thép các nước khác trong khu vực

CHƯƠNG III: NHỮNG GIẢI PHÁP CHO NGÀNH THÉP VIỆT NAM

TRƯỚC THÁCH THỨC HỘI NHẬP AFTA

I Đánh giá các giải pháp đã và đang áp dụng để hội nhập

AFTA của ngành thép Việt Nam

80

II Cơ sở đề xuất giải pháp cho ngành thép Việt Nam trước

thách thức hội nhập AFTA

82

1 Mục tiêu của ngành thép Việt Nam trong thời gian tới 82

2 Định hướng phát triển của ngành thép Việt Nam trong thời gian

tới

83

3 Dự báo cung cầu tiêu thụ các sản phẩm thép trong những năm tới 84

III Giải pháp cho ngành thép Việt Nam trước thách thức hội

nhập AFTA

86

1 Một số kiến nghị đối với các chính sách của Nhà nước 86 1.1 Loại bỏ dần chính sách bảo hộ 86 1.2 Hoàn thiện chính sách thương mại và công nghiệp 87

1.4 Một số chính sách hỗ trợ khác 89

2 Đối với các doanh nghiệp ngành thép 90 2.1 Giải pháp về cơ cấu tổ chức 90

Kết luận

Phụ lục

Tài liệu tham khảo

đoạn 1997-2002

36

Bảng 11: Cơ cấu sản xuất của ngành công nghiệp thép của Thái Lan 38 Bảng 12: Tổng lượng tiêu thụ thép biểu kiến của Thái Lan 39 Bảng 13: Tiêu thụ thép của Singapore trong giai đoạn 1998-2002 42 Bảng 14: Công suất các công ty thép chủ yếu của Việt Nam (cán sợi

Bảng 18: Giá thành thép cán sản xuất trong nước 63 Bảng 19: Cung cầu thép của Việt Nam giai đoạn 1992-2002 65 Bảng 20: So sánh một số chỉ tiêu kinh tế kỹ thuật cán thép xây dựng 74 Bảng 21: Dự báo nhu cầu chủng loại thép đến năm 2010 85 Bảng 22: Dự báo khả năng cung cấp chủng loại thép đến năm 2010 85

Danh mục biểu đồ

Biểu đồ 1: Tình hình tiêu thụ thép của Malaysia giai đoạn 1998-2002 32 Biểu đồ 2: Tiêu thụ thép biểu kiến của Thái Lan đối với sản phẩm dài 40 Biểu đồ 3: Tiêu thụ thép biểu kiến của Thái Lan đối với sản phẩm dẹt 40 Biểu đồ 4: Trình độ công nghệ và thiết bị của ngành công nghiệp thép

LỜI NÓI ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Ngành công nghiệp thép của Việt Nam hiện nay đang được phát triển trên cơ sở chính sách bảo hộ của Nhà nước Tuy nhiên, kể từ khi tham gia vào ASEAN và AFTA từ năm 1995, đến nay Việt Nam bắt đầu bước vào giai đoạn cắt giảm thuế mạnh mẽ để đến năm 2006 có thể hoàn thành chương trình CEPT Điều này đồng nghĩa với việc trong tương lai gần, ngành thép Việt Nam sẽ không thể được Nhà nước bảo hộ nữa Do vậy, tham gia vào ASEAN và AFTA sẽ là một thách thức to lớn đối với ngành công nghiệp thép của Việt Nam

Mục tiêu của Việt Nam là đến năm 2020, Việt Nam cơ bản trở thành một nước công nghiệp do vậy, các ngành công nghiệp bao gồm cả ngành thép Việt Nam

có hội nhập thành công hay không đều ảnh hưởng lớn đến mục tiêu này Cũng như nhiều ngành công nghiệp khác, ngành thép Việt Nam hiện nay vừa phải đối mặt với những nguy cơ nội tại do được bảo hộ trong thời gian dài lại vừa phải chịu áp lực cạnh tranh rất lớn khi tham gia hội nhập Trong khi đó các nước trong khu vực có trình độ phát triển kinh tế cũng như trình độ khoa học công nghệ, thiết bị tiên tiến hơn Việt Nam Do vậy, chúng ta cần phải đánh giá được thực trạng, khả năng cạnh tranh của ngành thép hiện nay để từ đó đưa ra những thách thức mà ngành thép Việt Nam phải đối mặt trong quá trình hội nhập AFTA Trên cơ sở đó, chúng ta cần có những biện pháp thích hợp để ngành thép

có thể hội nhập thành công với ngành thép các nước khác trong khu vực Một điều có thể khẳng định là việc tham gia vào xu thế hội nhập trong khu vực đòi hỏi nỗ lực rất lớn không chỉ từ phía Nhà nước mà bản thân doanh nghiệp trong ngành cũng phải năng động tìm ra hướng đi thích hợp cho mình

Với tầm quan trọng và ý nghĩa thực tiễn của vấn đề này, tác giả đã chọn đề tài

“Ngành thép Việt Nam trước thách thức hội nhập AFTA” làm đề tài cho khoá

luận tốt nghiệp

2 Mục đích nghiên cứu

Khoá luận này nghiên cứu kỹ về ngành thép Việt Nam trên nhiều khía cạnh để

từ đó thấy được những thách thức mà ngành thép Việt Nam đang phải đối mặt trong quá trình tham gia AFTA và chỉ ra những cơ hội có thể nắm bắt trong quá trình hội nhập Đồng thời, khoá luận cũng nghiên cứu về tình hình ngành thép các nước thành viên khác của ASEAN trong những năm gần đây để thấy được toàn cảnh môi trường cạnh tranh của ngành thép Việt Nam Trên cơ sở những nghiên cứu đó, khoá luận đề xuất một số giải pháp nhằm giúp ngành thép Việt Nam hạn chế được những khó khăn, phát huy được những yếu tố thuận lợi trong việc tham gia AFTA

3 Phạm vi nghiên cứu:

Tìm hiểu những khó khăn, thách thức và những cơ hội khi hội nhập kinh tế quốc

tế là một vấn đề rất phức tạp do liên quan đến mọi ngành, mọi lĩnh vực trong nền kinh tế Xuất phát từ vai trò chiến lược của ASEAN đối với Việt Nam cũng như vị trí quan trọng của ngành thép trong quá trình CNH – HĐH đất nước, trong khoá luận này, tác giả chỉ đi sâu vào vấn đề hội nhập trong ngành thép Việt Nam trong khuôn khổ chương trình CEPT/AFTA mà chưa đề cập đến việc thực hiện khu vực mậu dịch tự do ASEAN – Trung Quốc cũng như khi tham gia WTO

4 Phương pháp nghiên cứu:

Khoá luận sử dụng phương pháp so sánh, tổng hợp và phân tích, kết hợp giữa các kết quả thống kê với vận dụng lý luận để làm sáng tỏ các vấn đề cần nghiên

cứu Khoá luận được xây dựng trên cơ sở những quan điểm của người viết kết hợp với việc tham khảo các văn bản, tài liệu, sách báo và ý kiến của một số chuyên gia trong ngành

5 Bố cục của khoá luận

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục các bảng biểu, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, nội dung chính của Khoá luận được chia thành 3 chương:

Chương I: Những vấn đề chung về hội nhập AFTA của Việt Nam

Chương đầu giới thiệu tóm tắt sự hình thành ASEAN, AFTA và quá trình tham gia của Việt Nam vào tổ chức này, đồng thời đánh giá sơ lược một số tác động đối với nền kinh tế khi tham gia AFTA của Việt Nam

Chương II: Những thách thức của ngành thép Việt Nam trước hội nhập AFTA

Chương này tóm tắt tình hình phát triển ngành công nghiệp thép các nước ASEAN trong những năm gần đây cũng như triển vọng tương lai của ngành này đối với từng nước Vấn đề quan trọng trong chương II là đi sâu phân tích hiện trạng ngành thép Việt Nam từ đó thấy được những khó khăn thách thức của ngành khi tham gia AFTA

Chương III: Những giải pháp cho ngành thép khi tham gia AFTA

Chương cuối đề xuất một vài kiến nghị đối với các chính sách của Nhà nước và một số giải pháp cho các doanh nghiệp trong ngành để nâng cao sức cạnh tranh cho sản phẩm thép khi tham gia ASEAN

Do trình độ và kinh nghiệm của bản thân còn hạn chế, đồng thời vấn đề hội nhập kinh tế quốc tế hiện nay còn phức tạp nên Khoá luận chắc chắn sẽ không tránh

khỏi những thiếu sót Vì vậy, tác giả rất mong nhận được sự đánh giá, góp ý của các thầy cô giáo, các bạn sinh viên và những người quan tâm để khoá luận này được hoàn thiện hơn

Nhân đây, tác giả xin bày tỏ sự cám ơn chân thành tới các thầy cô giáo Trường Đại học Ngoại Thương Hà Nội, đặc biệt là cô giáo - Thạc sĩ Nguyễn Thị Thu Hằng, người đã trực tiếp hướng dẫn tận tình trong quá trình viết khoá luận Tác giả xin cảm ơn các bạn bè đã hết sức ủng hộ và giúp đỡ về nhiều mặt trong việc tìm tài liệu tham khảo cho khoá luận Đồng thời tác giả cũng xin chân thành cảm

ơn các cán bộ của Tổng công ty thép Việt Nam, Hiệp hội thép Việt Nam đã giúp

đỡ, cung cấp những thông tin cần thiết, những tài liệu bổ ích và những góp ý quý báu để hoàn thành Khoá luận tốt nghiệp này

Hà Nội, tháng 12 năm 2003

Sinh viên

Hoàng Thị Quỳnh Liên

CHƯƠNG I

NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG

VỀ HỘI NHẬP AFTA CỦA VIỆT NAM

Chương I – Những vấn đề chung về hội nhập AFTA của Việt Nam

I Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á ASEAN và khu vực mậu

dịch tự do ASEAN (AFTA)

Vào đầu những năm 1960, Thái Lan, Malaysia, Philipines đã rất nỗ lực trong việc thành lập Hiệp hội Đông Nam Á gọi tắt là ASA (1961) nhưng do mâu thuẫn giữa Philipines và Malaysia nên ASA đã bị khủng hoảng và tan rã năm 1963 Sau đó Malaysia, Philipines và Indonesia có kế hoạch thành lập một tổ chức khác nhưng cũng không thành công do chính sách đối đầu của Indonesia đối với Malaysia Tuy nhiên, sau đó đất nước Indonesia đã có những thay đổi kéo theo

đó là những thay đổi trong chính sách ngoại giao của quốc gia này Indonesia đã nhiệt tình hơn đối với việc thành lập một tổ chức hợp tác toàn khu vực

Cũng trong thời kỳ này, chủ nghĩa đế quốc đang tăng cường ảnh hưởng của mình tới khu vực Đông Nam Á và Mỹ đang leo thang trong cuộc chiến tranh tại Việt Nam Các quốc gia đều muốn chống chủ nghĩa đế quốc dưới mọi hình thức

và mong muốn duy trì chính sách ngoại giao độc lập, do vậy các nước cho rằng nếu đoàn kết lại, họ sẽ tránh được hiểm họa từ bên ngoài Mặt khác, các nước còn phải đối phó với các phong trào chống đối trong nước và đều có chung mục tiêu là ổn định để phát triển kinh tế xã hội

Chính vì các lý do trên, hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á (The Association of South East Asian Nations - ASEAN) được thành lập ngày 08/08/1967 sau khi bộ trưởng Ngoại giao các nước Indonesia, Malaysia, Philipines, Singapore và Thái Lan ký bản Tuyên bố ASEAN (hay được gọi là Tuyên bố Bangkok)

Tiếp sau đó, ngày 07/01/1984, ASEAN kết nạp thêm Brunei Darussalam Ngày 28/07/1995, Việt Nam trở thành thành viên chính thức thứ 7 của ASEAN Đến ngày 23/07/1997, Lào và Myanma gia nhập ASEAN Và Campuchia trở thành thành viên thứ 10 của ASEAN vào ngày 30/04/1999 Còn Đông Timor hiện nay

Chương I – Những vấn đề chung về hội nhập AFTA của Việt Nam

do chưa thành lập xong Chính phủ nên chưa tham gia vào ASEAN Như vậy, hiện nay ASEAN bao gồm 10 quốc gia Đông Nam Á với: 1

- Tổng diện tích: gần 4,5 triệu km2

- Tổng dân số: khoảng 500 triệu người

- Tổng GDP: khoảng 840 tỷ USD

- Tổng kim ngạch xuất khẩu: khoảng 340 tỷ USD

Mục tiêu hoạt động của của ASEAN được thể hiện rất rõ trong tuyên bố Bangkok là thúc đẩy sự phát triển kinh tế, tiến bộ xã hội và phát triển văn hoá của các nước thành viên, xây dựng hoà bình ổn định ở vùng Đông Nam Á Đồng thời các nước thành viên cũng hợp tác giúp đỡ lẫn nhau về các lĩnh vực kinh tế,

xã hội, văn hóa, khoa học - kỹ thuật và hành chính Ngoài ra, các nước cũng hợp tác cùng có lợi với các tổ chức quốc tế và khu vực khác

Do bối cảnh ra đời, kể từ khi thành lập ASEAN là một tổ chức chủ yếu mang màu sắc chính trị Quá trình hợp tác kinh tế chỉ thực sự bắt đầu từ năm 1975 khi ASEAN tổ chức hội nghị bộ trưởng kinh tế lần thứ nhất Sau tuyên bố của hội nghị cấp cao ASEAN lần thứ nhất năm 1976, sự hợp tác kinh tế được đẩy mạnh

và cho ra đời cơ chế hợp tác và tổ chức bộ máy hợp tác về kinh tế Cũng tại hội nghị này, chương trình hành động trong đó đề ra 3 chương trình hợp tác kinh tế lớn của khu vực là: Chương trình các dự án công nghiệp ASEAN (AIP); Thoả thuận ưu đãi thương mại ASEAN (PTA) và Chương trình hợp tác công nghiệp ASEAN (AICO) cũng được thông qua AICO sau đó được bổ sung thêm chương trình liên doanh công nghiệp (AIJV) Tháng 12/1977, các nước ASEAN đã ký thoả thuận ưu đãi thương mại ASEAN (PTA) bước đầu tự do hoá thương mại nhằm đẩy mạnh hoạt động thương mại nội khối thông qua những hình thức khuyến khích cho hưởng mức thuế ưu đãi thấp (MOP)

Cuối những năm 70 đến những năm 90, nền kinh tế ASEAN phát triển nhanh và được coi là khu vực phát triển năng động trên thế giới Tại hội nghị thượng đỉnh

1 Theo tài liệu tuyên truyền về hội nhập ASEAN – Bộ thương mại, năm 2000

Chương I – Những vấn đề chung về hội nhập AFTA của Việt Nam

lần thứ 4, Hội nghị đã thông qua các biện pháp được thể hiện trong “Hiệp định khung về tăng cường hợp tác kinh tế ASEAN” trên các lĩnh vực thương mại, công nghiệp, khoáng sản và năng lượng, tài chính và ngân hàng, lương thực và nông lâm; giao thông vận tải và bưu điện - viễn thông, trong đó quan trọng nhất

là thoả thuận về Khu vực mậu dịch tự do ASEAN (AFTA) Đây được coi là bước tiến quan trọng về chất trong lịch sử hợp tác kinh tế của ASEAN

vực mậu dịch tự do ASEAN (AFTA)

2.1 Bối cảnh và sự ra đời của khu vực mậu dịch tự do ASEAN (AFTA)

Sau gần ba thập kỷ hoạt động của mình, sự hợp tác về kinh tế trong ASEAN còn

ở mức độ thấp, hiệu quả chưa cao Ngoài nguyên nhân là hoạt động của ASEAN trước đây chủ yếu thiên về mặt chính trị còn một số nguyên nhân khác, đó là:

Thứ nhất, liên kết ASEAN không phải là liên kết giữa các quốc gia thuần nhất

về kinh tế và chính trị mà ngược lại, đây là liên minh của một nhóm các nước rất khác biệt nhau về thể chế chính trị, tôn giáo và trình độ phát triển kinh tế Hơn nữa, giữa các nước thành viên vẫn còn tồn tại một số mâu thuẫn về tranh chấp lãnh thổ đến nay chưa giải quyết được

Thứ hai, ASEAN là một tập hợp các nước đang phát triển nhỏ và vừa, nền kinh

tế các nước ASEAN có tính chất cạnh tranh hơn là bổ sung cho nhau nên trong thời kỳ đầu sự hợp tác kinh tế diễn ra rất mờ nhạt Hầu hết các nước đều coi trọng thị trường bên ngoài như EU, Mỹ, Nhật, Canada…, coi đây là những thị trường chủ lực giúp họ thực hiện chính sách hướng ngoại nên kim ngạch nội bộ ASEAN chỉ đạt khoảng 25% tổng kim ngoại buôn bán với bên ngoài

Tuy nhiên, vào khoảng cuối thập kỷ 80, đầu thập kỷ 90 thế kỷ 20, tình hình thế giới có rất nhiều biến động Vòng đàm phán Uruguay kết thúc thắng lợi mở ra khả năng mở rộng buôn bán trên thế giới, nhiều tổ chức liên kết kinh tế ra đời như tổ chức thương mại thế giới (WTO), thị trường chung châu Âu, khu vực mậu dịch tự do Bắc Mỹ Xu hướng toàn cầu hoá kinh tế thế giới đã đặt ra những

Chương I – Những vấn đề chung về hội nhập AFTA của Việt Nam

thách thức to lớn với ASEAN trong việc cạnh tranh của hàng hóa ASEAN trên thị trường quốc tế và tính hấp dẫn đối với các nhà đầu tư nước ngoài

Chính vì vậy, ASEAN quyết tâm đẩy mạnh và tăng cường hợp tác kinh tế khu vực, mà quyết tâm này được thể hiện rõ nhất lại Hội nghị thượng đỉnh ASEAN lần thứ 4 diễn ra ở Singapore vào ngày 27 - 28/01/1992 Tại hội nghị này, các nguyên thủ quốc gia ASEAN đã thông qua một số quyết định và văn kiện quan trọng sau:

- Tuyên bố Singapore năm 1992 khẳng định quyết tâm của ASEAN đưa sự hợp tác chính trị và kinh tế lên tầm cao và mở rộng hợp tác sang lĩnh vực

an ninh

- Hiệp định khung về tăng cường hợp tác kinh tế ASEAN trong đó nêu lên

ba nguyên tắc của sự hợp tác hướng ra bên ngoài, cùng có lợi và linh hoạt đối với sự tham gia của các nước thành viên trong các chương trình, dự án hợp tác, xác định rõ 5 lĩnh vực hợp tác kinh tế cụ thể là thương mại, công nghiệp, năng lượng, khoáng sản, nông - lâm - ngư nghiệp, tài chính - ngân hàng, vận tải - liên lạc và du lịch, nhấn mạnh “hoà giải” là phương châm giải quyết các xung đột giữa các nước thành viên trong việc giải thích và thực hiện Hiệp định khung này

- Quyết định thành lập Khu vực mậu dịch tự do ASEAN (AFTA) trong vòng 15 năm Mục tiêu của AFTA là loại bỏ hoàn toàn các hàng rào cản thương mại đối với hầu hết các hàng hóa trong nội bộ ASEAN, kể cả thuế quan và các loại hàng rào phi thuế

- Hiệp định về chương trình ưu đãi thuế quan có hiệu lực chung CEPT quy định các biện pháp cũng như các giai đoạn cho việc từng bước giảm thuế nhập khẩu, tiến tới thực hiện AFTA

Việc hình thành AFTA là ưu tiên hàng đầu trong chương trình hợp tác của ASEAN vào cuối thế kỷ 20 và đầu thế kỷ 21 Lúc đầu dự kiến AFTA sẽ được hình thành sau 15 năm thông qua việc thực hiện Chương trình ưu đãi thuế quan

Chương I – Những vấn đề chung về hội nhập AFTA của Việt Nam

có hiệu lực chung CEPT bắt đầu từ 01/01/1993 Nhưng trước sự thay đổi nhanh chóng và các xu thế phát triển mới của kinh tế thế giới, tại hội nghị các bộ trưởng kinh tế ASEAN (AEM) lần thứ 29 tại Chiềng Mai (Thái Lan) tháng 09/1994, các nước ASEAN đã quyết định rút ngắn thời hạn hiệu lực thực hiện CEPT xuống còn 10 năm để AFTA được hình thành vào năm 2003

2.2 Chương trình ưu đãi thuế quan có hiệu lực chung CEPT

2.2.1 Nội dung loại bỏ hàng rào thuế quan

Theo thoả thuận mới, các nước thành viên ASEAN sẽ thực hiện lịch trình cắt giảm thuế nhập khẩu hàng hóa của mình xuống 0 - 5% trong thời hạn 10 năm bắt đầu từ 01/01/1993 để tiến tới thành lập khu vực mậu dịch tự do ASEAN (AFTA) vào năm 2003 thay vì 15 năm như trước Đối với các nước thành viên ASEAN mới, thời hạn hoàn thành thực hiện CEPT được điều chỉnh phù hợp với thời gian gia nhập Cụ thể, Việt Nam sẽ hoàn thành vào năm 2006, Lào và Myanmar bắt đầu thực hiện CEPT vào năm 1998 và sẽ hoàn thành vào năm

2008

Chương trình loại bỏ hàng rào thuế quan bao gồm các nội dung chính sau:

Các danh mục sản phẩm và tiến trình giảm thuế theo kế hoạch CEPT

a Danh mục các sản phẩm giảm thuế ngay (IL): Các sản phẩm nằm trong

danh mục này được cắt giảm thuế quan với lộ trình cắt giảm nhanh (Fast track) và lộ trình cắt giảm bình thường (Normal track)

- Lộ trình cắt giảm nhanh: Các sản phẩm có thuế suất trên 20% sẽ được

giảm xuống còn 0 - 5% vào 01/01/2000; các sản phẩm có thuế suất bằng hoặc thấp hơn 20% sẽ được giảm xuống còn 0 - 5% vào 01/01/1998

- Lộ trình cắt giảm bình thường: các sản phẩm có thuế suất trên 20% sẽ

được giảm xuống còn 20% vào 01/01/1998 và tiếp tục giảm xuống còn

0 - 5% vào 01/01/2003 Các sản phẩm có thuế suất bằng hoặc thấp hơn 20% sẽ được giảm xuống còn 0 - 5% vào 01/01/2000

Chương I – Những vấn đề chung về hội nhập AFTA của Việt Nam

b Danh mục loại trừ tạm thời (TEL): Nhận thấy rằng các nước ASEAN

còn gặp nhiều khó khăn trong việc hoạch định chính sách tự do thương mại và để tạo thuận lợi cho các nước thành viên có một thời gian nhất định nhằm tiếp tục các chương trình đầu tư trong một số lĩnh vực cụ thể

đã được đưa ra trước khi tham gia CEPT hoặc có thời gian chuyển hướng đối với một số sản phẩm tương đối trọng yếu…, Hiệp định CEPT cho phép các nước thành viên được đưa ra một số sản phẩm tạm thời chưa thực hiện tiến trình giảm thuế theo CEPT Các sản phẩm trong Danh mục loại trừ tạm thời không được hưởng nhượng bộ từ các nước thành viên Tuy nhiên, danh mục này chỉ có tính chất tạm thời và sau một khoảng thời gian nhất định các quốc gia phải đưa toàn bộ các sản phẩm này vào Danh mục giảm thuế Lịch trình chuyển toàn bộ các sản phẩm trong Danh mục loại trừ tạm thời sang Danh mục cắt giảm ngay được quy định phải hoàn tất trong vòng 5 năm, từ 01/01/1996 đến 01/01/2000, mỗi năm chuyển 20% số sản phẩm trong Danh mục loại trừ tạm thời

c Danh mục loại trừ hoàn toàn (GEL), còn gọi là Danh mục loại trừ vĩnh

viễn: Danh mục này bao gồm những sản phẩm không tham gia Hiệp định CEPT Các sản phẩm ảnh hưởng đến an ninh quốc gia, đạo đức xã hội, cuộc sống và sức khoẻ con người, động thực vật, đến việc bảo tồn các giá trị văn hoá nghệ thuật, di tích lịch sử… Việc cắt giảm thuế cũng như xoá

bỏ các biện pháp phi thuế đối với các mặt hàng này sẽ không được xem xét đến theo Chương trình CEPT

d Danh mục nhạy cảm (SL): gồm các mặt hàng nông sản chưa chế biến mà

từng nước cho là nhạy cảm đối với nền kinh tế nước mình, không đưa vào diện cắt giảm thuế ngay Các mặt hàng lại được chia thành 2 loại: nhạy cảm và nhạy cảm cao Việc cắt giảm thuế và loại bỏ hàng rào phi thuế đối với mặt hàng này được thực hiện theo quy chế đặc biệt: thuế suất cuối cùng cũng sẽ là 0-5%, thời hạn đưa vào cắt giảm thuế sẽ bắt đầu từ

Chương I – Những vấn đề chung về hội nhập AFTA của Việt Nam

01/01/2001 Thời hạn hoàn thành giảm thuế xuống còn 0-5% vào

01/01/2010

Cơ chế trao đổi nhượng bộ của CEPT

Những nhượng bộ khi thực hiện CEPT của các quốc gia được trao đổi trên nguyên tắc có đi có lại Muốn được hưởng nhượng bộ về thuế quan khi xuất khẩu hàng hóa trong khối, một sản phẩm cần phải đáp ứng các điều kiện sau:

- Sản phẩm đó phải nằm trong danh mục giảm thuế của cả nước xuất khẩu

và nước nhập khẩu, và phải có mức thuế nhập khẩu bằng hoặc thấp hơn 20%

- Sản phẩm đó phải có chương trình giảm thuế được Hội đồng AFTA thông qua

- Sản phẩm đó phải là một sản phẩm của khối ASEAN, tức là phải thoả mãn yêu cầu hàm lượng xuất xứ từ các nước thành viên ASEAN (hàm lượng nội địa) ít nhất là 40%

Công thức 40% hàm lượng ASEAN được tính như sau:

Giá trị nguyên vật liệu, bộ

phận, các sản phẩm là đầu vào

nhập khẩu từ các nước không

phải là thành viên ASEAN

Nếu một sản phẩm thoả mãn đủ 3 điều kiện trên thì sẽ được hưởng mọi ưu đãi

mà quốc gia nhập khẩu đưa ra (sản phẩm được hưởng ưu đãi hoàn toàn) Nếu sản phẩm thoả mãn các yêu cầu trên trừ việc có mức thuế quan nhập khẩu bằng

Chương I – Những vấn đề chung về hội nhập AFTA của Việt Nam

hoặc thấp hơn 20% (tức là sản phẩm có thuế suất trên 20%) thì sản phẩm đó chỉ được hưởng CEPT cao hơn 20% trước đó hoặc thuế suất MFN, tuỳ thuộc thuế suất nào thấp hơn

2.2.2 Nội dung loại bỏ các hạn chế định lượng (QRs) và các rào cản phi

thuế khác (NTBs) Bên cạnh việc tiến hành cắt giảm thuế quan, vấn đề loại bỏ các hạn chế định lượng nhập khẩu và các rào cản phi thuế quan khác là hết sức quan trọng để có thể tự do hoá thương mại các sản phẩm, đặc biệt là các sản phẩm công nghiệp trong ASEAN

Theo định nghĩa của Uỷ ban tư vấn ASEAN về tiêu chuẩn và chất lượng (ACCSQ), ngoài các hạn chế định lượng như hạn ngạch số lượng, hạn ngạch giá trị nhập khẩu, giấy phép nhập khẩu…, các rào cản phi thuế quan khác được phân thành 5 nhóm chính:

- Các khoản thu tương đương thuế quan (para-tariff measures):

- Các biện pháp kiểm soát giá (price control measures)

- Các biện pháp tài chính (finance measures)

- Các biện pháp độc quyền (monopolistic measures)

- Các biện pháp kỹ thuật (technical measures)

Để dỡ bỏ các rào cản phi thuế quan nói trên, Hiệp định CEPT quy định:

- Các nước thành viên sẽ xoá bỏ tất cả các hạn chế về số lượng đối với các sản phẩm trong CEPT ngay sau khi các sản phẩm này được hưởng ưu đãi

Chương I – Những vấn đề chung về hội nhập AFTA của Việt Nam

- Trong trường hợp khẩn cấp (số lượng hàng nhập khẩu gia tăng đột ngột gây phương hại đến sản xuất trong nước hoặc đe doạ cán cân thanh toán), các nước có thể áp dụng các biện pháp phòng ngừa để hạn chế hoặc dừng việc nhập khẩu

- Trong trường hợp không thể loại bỏ các hàng rào phi thuế quan vì những

lý do an toàn công cộng, môi trường hay sức khoẻ thì việc loại bỏ các hàng rào này được hiểu là làm công khai, minh bạch hoá việc ban hành,

áp dụng các quy định, trợ giúp và cung cấp thông tin cho nhau giữa các thành viên về hàng rào đó

Như vậy, theo Hiệp định CEPT năm 1993, việc dỡ bỏ hàng rào phi thuế quan đối với các sản phẩm thuộc Danh mục giảm thuế ngay sẽ được hoàn tất vào ngày 01/01/1998 Trên thực tế, các phụ phí nhập khẩu đã bắt đầu được loại bỏ

kể từ tháng 12/1996 Việc loại bỏ các biện pháp kiểm dịch động thực vật (SPS) cũng đã đạt được những tiến bộ đáng kể Tuy nhiên, theo báo cáo của Hội nghị Liên hiệp quốc về Thương mại và phát triển (UNCTAD), các hàng rào phi thuế quan vẫn còn gây trở ngại cho thương mại nội bộ ASEAN, đặc biệt là các phụ phí nhập khẩu, hàng rào kỹ thuật và các biện pháp độc quyền

Tóm lại, mặc dù tinh thần chung của các nước ASEAN là mong muốn thực hiện

sớm CEPT, giảm tối đa các hàng rào thuế quan và phi thuế quan song do thực tiễn cơ cấu sản xuất của các nước ASEAN tương đối giống nhau, trình độ phát triển còn thấp… nên quá trình hợp tác mở cửa thị trường vẫn còn nhiều khó khăn Tiến trình cắt giảm các hàng rào phi thuế quan theo quy định hiện nay có rất nhiều khả quan, song đối với các mặt hàng nhạy cảm thì vấn đề bảo hộ còn rất tiềm ẩn và các hàng rào này sẽ là những công cụ hết sức quan trọng của các nước ASEAN để bảo hộ sản xuất nội địa trong thời gian tới

Chương I – Những vấn đề chung về hội nhập AFTA của Việt Nam

II Tham gia ASEAN/AFTA là tất yếu khách quan đối với Việt

Nam

1 Quan điểm của Đảng và Nhà nước về hội nhập kinh tế quốc tế

Từ Đại hội lần thứ VIII, Đảng đã xác định nhiệm vụ “Mở rộng quan hệ đối ngoại, chủ động tham gia các tổ chức quốc tế và khu vực, củng cố và nâng cao

vị thế nước ta trên trường quốc tế” Ngày 18/11/1996, Bộ chính trị đã ra Nghị quyết về kinh tế đối ngoại nhằm chỉ đạo việc thực hiện nhiệm vụ quan trọng này Sau đó, Đại hội lần thứ XI của Đảng đã tiếp tục khẳng định chủ trương

“Phát huy cao độ nội lực đồng thời tranh thủ nguồn lực bên ngoài và chủ động hội nhập kinh tế quốc tế để phát triển nhanh, có hiệu quả và bền vững”

Ngày 27/11/2001, Bộ chính trị đã thông qua Nghị quyết 07-NQ/TW về hội nhập kinh tế quốc tế Trong nghị quyết này, Ban chấp hành Trung ương đã chỉ rõ mục

tiêu của hội nhập kinh tế quốc tế là “Chủ động hội nhập kinh tế quốc tế nhằm

mở rộng thị trường, tranh thủ thêm vốn, công nghệ, kiến thức quản lý để đẩy mạnh CNH – HĐH theo định hướng XHCN, thực hiện dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh, trước mắt là thực hiện thắng lợi những nhiệm vụ nên ra trong chiến lược phát triển kinh tế – xã hội năm 2001 – 2010 và

Kế hoạch 5 năm 2001 – 2005” trong đó, 5 quan điểm chỉ đạo trong quá trình hội

nhập là:2

 Quán triệt chủ trương xác định tại Đại hội IX là: “Chủ động hội nhập kinh

tế quốc tế và khu vực theo tinh thần phát huy tối đa nội lực, nâng cao hiệu quả hợp tác quốc tế, bảo đảm độc lập, tự chủ và định hướng XHCN, bảo

vệ lợi ích dân tộc; an ninh quốc gia, giữ gìn bản sắc văn hóa dân tộc, bảo

Chương I – Những vấn đề chung về hội nhập AFTA của Việt Nam

 Hội nhập kinh tế quốc tế là quá trình vừa hợp tác, vừa đấu tranh và cạnh tranh, vừa có nhiều cơ hội, vừa không ít thách thức, do đó cần tỉnh táo, khôn khéo và linh hoạt trong việc xử lý tính hai mặt của hội nhập tùy theo đối tượng, vấn đề, trường hợp, thời điểm cụ thể; vừa phải đề phòng tư tưởng trì trệ, thụ động, vừa phải chống tư tưởng giản đơn, nôn nóng

 Nhận thức đầy đủ đặc điểm nền kinh tế nước ta, từ đó đề ra kế hoạch và lộ trình hợp lý, vừa phù hợp với trình độ phát triển của đất nước, vừa đáp ứng các quy định của các tổ chức kinh tế quốc tế mà nước ta tham gia; tranh thủ những ưu đãi dành cho các nước đang phát triển và các nước có nền kinh tế chuyển đổi từ kinh tế tập trung bao cấp sang kinh tế thị trường

 Kết hợp chặt chẽ quá trình hội nhập kinh tế quốc tế với yêu cầu giữ vững

an ninh, quốc phòng, thông qua hội nhập để tăng cường sức mạnh tổng hợp của quốc gia, nhằm củng cố chủ quyền và an ninh đất nước, cảnh giác với những mưu toan thông qua hội nhập để thực hiện ý đồ “Diễn biến hòa bình” đối với nước ta

Riêng đối với lĩnh vực công nghiệp, cần lưu ý là khi Việt Nam tham gia ASEAN tức là đã chấp nhận mở cửa thị trường và đặt nền công nghiệp Việt Nam trước

sự cạnh tranh quyết liệt với các nền công nghiệp phát triển hơn nhiều trong khu vực Do vậy, không thể nóng vội trong hội nhập mà cần có những biện pháp

“bảo hộ hợp lý, có điều kiện,có chọn lọc, có thời gian” của Nhà nước đối với công nghiệp trong nước 3 Ở đây, sự bảo hộ phải được quan niệm như là sự hỗ trợ tích cực các điều kiện cho sản xuất trong nước phát triển nhất là trong giai đoạn đầu của tự do thương mại, nó khác hoàn toàn với sự bảo hộ mậu dịch trong một nền kinh tế hướng nội, khép kín dựa vào thay thế nhập khẩu Tuy nhiên, mọi sự bảo hộ của Nhà nước đều có thời hạn Để đứng vững và phát triển, bản thân các doanh nghiệp cần phải khẩn trương nghiên cứu nhu cầu thị trường trong

3

Trích Nghị quyết Hội nghị Trung ương 4 khóa VIII

Chương I – Những vấn đề chung về hội nhập AFTA của Việt Nam

nước và khu vực, khả năng sản xuất và cạnh tranh của các nước bạn để kịp thời điều chỉnh cơ cấu sản xuất, đổi mới trang thiết bị và công nghệ, nâng cao năng lực quản lý để có thể cạnh tranh với các đối thủ từ các nước ASEAN khác khi

mà sự bảo hộ nói trên không còn nữa

2 Tính tất yếu khách quan của việc tham gia ASEAN/AFTA

Biểu hiện mới của quan hệ kinh tế quốc tế hiện nay là lợi thế cạnh tranh của từng quốc gia phải gắn chặt với lợi thế cạnh tranh của một khối kinh tế hay một khu vực kinh tế Thậm chí kể cả các nước giàu có và tiềm lực mạnh như Mỹ, Nhật Bản, Tây Âu cũng không thể đơn phương giành thế chủ động nếu không gắn kết với các khối liên kết kinh tế Vì vậy, việc hội nhập vào ASEAN mang tính tất yếu nhằm củng cố các mối liên kết kinh tế, tạo cho ASEAN trở thành khu vực hấp dẫn hơn cũng như tạo điều kiện cho Việt Nam thâm nhập sâu hơn vào thị trường khu vực và toàn cầu

Với nền kinh tế Việt Nam, hội nhập ASEAN vừa cần thiết vừa tất yếu xuất phát

từ những nguyên nhân chủ quan và khách quan sau:

Về yếu tố khách quan

Trước hết, như đã đề cập ở trên, xu thế toàn cầu hoá và khu vực hoá đang chi

phối đời sống kinh tế của tất cả các quốc gia trên thế giới đã buộc Việt Nam không thể đứng ngoài hệ thống kinh tế thế giới và khu vực Gia nhập ASEAN không chỉ đem lại cho Việt Nam lợi ích trước mắt của một liên kết khu vực mà còn là cầu nối giúp Việt Nam tham gia APEC và WTO

Thứ hai, bước sang thập niên 90, cùng với xu thế chung của thế giới là hoà bình,

hợp tác và hiểu biết lẫn nhau, sự đối đầu trước đây giữa các nước ASEAN và Việt Nam được thay bằng quan hệ đối ngoại Việc Việt Nam tiến hành công cuộc đổi mới, thực hiện chính sách “làm bạn với tất cả các nước”4, hội nhập với khu vực và thế giới cũng là lúc các nước ASEAN chuyển trọng tâm hợp tác sang lĩnh vực kinh tế và muốn tranh thủ các nước Đông Dương tham gia và quá trình

4 Nghị quyết Hội nghị Trung ương 4 khoá VIII

Chương I – Những vấn đề chung về hội nhập AFTA của Việt Nam

hợp tác khu vực nhằm tạo môi trường ổn định và phát triển, tăng cường thế thương lượng cạnh tranh với các quốc gia ngoài khu vực Nằm ở cửa ngõ của Đông Nam Á, lại có những nét tương đồng về kinh tế, văn hoá - xã hội, việc gia nhập ASEAN có ý nghĩa chiến lược không chỉ đối với Việt Nam mà còn đối với toàn bộ khu vực

Thứ ba, cũng từ sau năm 1986, sự sụp đổ và tan rã của Liên Xô và Đông Âu đã

kéo theo sự co hẹp đột ngột thị trường truyền thống của Việt Nam Trong khi đó, các nước ASEAN, đặc biệt là Singapore đã nhanh chóng thay thế vai trò của Liên Xô và Đông Âu trong việc cung cấp những mặt hàng nhập khẩu quan trọng của Việt Nam như xăng dầu, phân bón và các vật tư cần thiết khác cũng như trong việc tái xuất khẩu các mặt hàng của Việt Nam sang các thị trường khác trên thế giới

Về yếu tố chủ quan

Đầu tiên, có thể nói trình độ phát triển kinh tế của Việt Nam còn thấp so với các

nước ASEAN khác Hầu hết các ngành kinh tế của nước ta, nhất là sản xuất công nghiệp còn non yếu, năng lực cạnh tranh thấp kém do đã quen được bảo

hộ Do đó, hội nhập là cần thiết để tạo động lực phát triển cho nền kinh tế, buộc các ngành phải vươn lên cạnh tranh, tận dụng được lợi thế so sánh, cải tổ cơ cấu theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá, đưa nền kinh tế vươn lên trình độ của khu vực và thế giới, thức đẩy và duy trì sự tăng trưởng bền vững

Mặt khác, là thành viên của ASEAN, Việt Nam sẽ tranh thủ được sự ủng hộ và

giúp đỡ của các nước thành viên khác cũng như các nước đối thoại của ASEAN,

có điều kiện để học tập và chia sẻ những kinh nghiệm phát triển với các nước trong khu vực, cải thiện được vị thế của mình trên các diễn đàn quốc tế

Tóm lại, tham gia ASEAN là bước đi đầu tiên của Việt Nam trên con đường hội

nhập với khu vực và thế giới Có thể khẳng định, hội nhập là tất yếu khách quan đối với nền kinh tế Việt Nam Tuy vậy, hội nhập có thành công và có hiệu quả hay không lại phụ thuộc và việc xác định lộ trình và từng bước đi cụ thể Điều

Chương I – Những vấn đề chung về hội nhập AFTA của Việt Nam

này không chỉ đòi hỏi sự nỗ lực và nhận thức đúng đắn của các nhà hoạch định chính sách vĩ mô mà còn cả từng doanh nghiệp

3.1 Quá trình Việt Nam gia nhập ASEAN

Nhận thức được việc tham gia ASEAN là một cơ hội lớn, Việt Nam đã có những hành động thể hiện Sau khi ký kết Hiệp định Pari về Campuchia, quan hệ Việt Nam và ASEAN đã trở nên thân thiện hơn Mở đầu là các chuyến viếng thăm các nước thành viên ASEAN của các quan chức cấp cao Việt Nam và việc ký kết một số văn kiện về đầu tư, thương mại giữa các nước

Các nước thành viên ASEAN đã ủng hộ Việt Nam hơn và ngày 22/07/1992, tại hội nghị Ngoại trưởng lần thứ 25, Việt Nam đã ký văn kiện tham gia Hiệp ước Bali Cũng tại hội nghị này, Việt Nam và Lào đã được mời làm quan sát viên của ASEAN

Đến tháng 7/1994, các nước ASEAN đã nhất trí tuyên bố sẵn sàng chấp nhận Việt Nam là thành viên của ASEAN Đến ngày 17/10/1994, Bộ trưởng Ngoại giao nước ta đã gửi thư xin gia nhập vào Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á Đến ngày 28/07/1995, lễ kết nạp Việt Nam vào Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á đã diễn ra trọng thể, đánh dấu sự chấm dứt thời kỳ Đông Nam Á bị chia thành hai trận tuyến đối địch

3.2 Tiến trình thực hiện AFTA của Việt Nam

Ngày 15/12/1995, Việt Nam chính thức tham gia thực hiện AFTA bằng việc ký nghị định thư gia nhập Hiệp định về Chương trình thuế quan có hiệu lực chung (CEPT) để thành lập Khu vực mậu dịch tự do ASEAN (AFTA) Theo quy định của Hiệp định CEPT và nghị định thư về việc tham gia của Việt Nam vào Hiệp định CEPT, Việt Nam có nghĩa vụ thực hiện Chương trình CEPT bắt đầu từ 01/01/1996 và hoàn thành vào 01/01/2006 Trước khi bắt đầu thực hiện Hiệp định CEPT, Việt Nam phải công bố các danh mục thực hiện CEPT, bao gồm Danh mục loại trừ hoàn toàn (GEL), Danh mục loại trừ tạm thời (TEL) và Danh

Chương I – Những vấn đề chung về hội nhập AFTA của Việt Nam

mục cắt giảm thuế ngay (IL) Ngoài ra, từ năm 1995, Việt Nam phải công bố Danh mục nông sản chưa chế nhạy cảm và nhạy cảm cao (SL)

Về tổ chức, Việt Nam cũng đã thành lập ban AFTA đặt tại Bộ Tài chính Đây là

cơ quan đầu mối của nước ta trong lĩnh vực này và là cầu nối giữa nước ta với

cơ quan AFTA của Ban thư ký ASEAN và các ban ASEAN của các nước thành viên

Về lịch trình giảm thuế, hàng năm, Việt Nam đệ trình lên Ban thư ký ASEAN

danh mục các hàng hóa giảm thuế của mình Tháng 12/1995, danh mục giảm thuế đầu tiên của Việt Nam đã được đưa ra bao gồm 1.633 danh mục thuế Vào tháng 07/1997, Việt Nam đã đệ trình cho ASEAN lịch trình cắt giảm thuế một cách cụ thể với các Danh mục sản phẩm giảm thuế, Danh mục loại trừ tạm thời, Danh mục loại trừ hoàn toàn và Danh mục hàng hóa nhạy cảm Trên cơ sở đó, chúng ta đã đưa ra một danh mục hàng hóa thực hiện theo Hiệp định CEPT cho năm 1998 gồm 1.719 mặt hàng trong đó các mặt hàng thuộc Danh mục IL chiếm khoảng 53% Năm 1999, nước ta đã thực hiện những bước cắt giảm đầu tiên Những mặt hàng được cắt giảm đợt này chủ yếu là những mặt hàng ta có thế mạnh về xuất khẩu hoặc nhập khẩu không nhiều từ ASEAN, gồm 299 mặt hàng chiếm 17,4% Mức cắt giảm cao nhất trong danh mục năm 1999 là 5% và không

có mặt hàng nào được cắt giảm thuế suất xuống 0% Kết quả trực tiếp của những lần cắt giảm thuế quan này là mức thuế quan bình quân năm 1999 đã giảm xuống còn khoảng 15%.5

Đến cuối năm 2002, 5.500 mặt hàng (chiếm khoảng 86% tổng số mặt hàng trong biểu thuế nhập khẩu) đã được đưa vào chương trình cắt giảm Toàn bộ các mặt hàng này đã ở thuế suất dưới 20% và có lộ trình cắt giảm trong thời kỳ 2002 -

2006 Trong số đó 65% đã ở mức thuế 0 - 5%.6

Theo đúng lộ trình thì việc cắt giảm thuế quan tham gia AFTA đã được áp dụng chính thức tại Việt Nam từ 01/01/2003 Tuy nhiên ngày 10/01/2003, Bộ Tài

5 Tài liệu tuyên truyền về hội nhập ASEAN – Bộ thương mại, 2000

6 Những tác động của AFTA đối với Việt Nam – Báo Vietnamnet

Chương I – Những vấn đề chung về hội nhập AFTA của Việt Nam

chính đã thông báo việc cắt giảm đó sẽ được thực hiện lùi lại 6 tháng, tức là bắt đầu từ ngày 01/07/2003

Đến ngày 01/07/2003, 1.216 mặt hàng thuộc Danh mục TEL được chuyển sang

IL Đa số đó là những mặt hàng đang được bảo hộ với mức thuế suất rất cao (30

- 100%) hoặc đang được quản lý bằng hạn ngạch như xi măng, giấy, hàng điện

tử, điện gia dụng, cơ khí, vật liệu xây dựng…7

Từ nay đến năm 2006, Việt Nam sẽ đưa các mặt hàng còn lại vào diện cắt giảm

và đưa thuế suất các mặt hàng này xuống bằng hoặc dưới 5%, trừ 139 mặt hàng nằm trong danh mục loại trừ hoàn toàn không có nghĩa vụ phải giảm thuế và 51 mặt hàng nhạy cảm có lộ trình giảm thuế chậm hơn

4 Những tác động của việc tham gia AFTA đối với Việt Nam

Khi xem xét nội dung của AFTA cũng như các tác động có thể có của nó đối với các nước thành viên nói chung, đối chiếu với tình hình cụ thể và tiến trình thực hiện AFTA của Việt Nam, AFTA có thể có những tác động trên các mặt chính sau đây:

4.1 Về thương mại

Đối với nhập khẩu, trong những năm gần đây, hàng hoá từ ASEAN vào Việt Nam chiếm khoảng 25% kim ngạch nhập khẩu, trong đó nguyên vật liệu dùng cho sản xuất hàng công nghiệp chiếm tỷ trọng lớn Các mặt hàng này đã có thuế suất dưới 5% trước khi thực hiện CEPT, do đó AFTA không tác động trực tiếp đến việc nhập khẩu các mặt hàng này Ngoài ra, một số hàng nhập khẩu có kim ngạch đáng kể vào Việt Nam như xăng dầu, xe máy… chưa được đưa vào danh sách giảm thuế ngay nên trước mắt sẽ nằm ngoài phạm vi tác động của AFTA

Về lâu dài, Việt Nam chắc chắn phải đưa thêm những mặt hàng từ danh mục loại trừ tạm thời có thuế suất trên 20% vào diện cắt giảm ngay và loại trừ dần các hàng rào phi thuế quan (nhất là những hạn chế về số lượng) Khi đó kim ngạch nhập khẩu đặc biệt là những mặt hàng tiêu dùng từ các nước ASEAN vào

7 Theo Thông tấn xã Việt Nam ngày 01/07/2003

Chương I – Những vấn đề chung về hội nhập AFTA của Việt Nam

Việt Nam sẽ tăng lên nếu những mặt hàng cùng loại sản xuất trong nước không cạnh tranh được

Đối với xuất khẩu sang các nước ASEAN khác, về mặt lý thuyết, ASEAN có tác động làm tăng sức cạnh tranh của hàng hoá Việt Nam trên thị trường ASEAN nhờ giảm thuế quan và loại bỏ hàng rào phi thuế Song trong vài năm tới, khả năng AFTA làm tăng kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam sang các nước này không lớn do các nguyên nhân sau:

 Về cơ cấu xuất khẩu, những năm gần đây, ASEAN thường chiếm khoảng

20 – 23% kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam Đây là một con số đáng kể Nhưng những mặt hàng được hưởng thuế suất CEPT chỉ chiếm gần 20% kim ngạch xuất khẩu sang ASEAN, tương đương với dưới 4% tổng kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam năm 2001 Đồng thời, mức tăng trưởng xuất khẩu của những mặt hàng này sang các nước ASEAN cũng không lớn Hơn nữa, cơ cấu hàng hoá của Việt Nam và ASEAN khá tương đồng Với trình độ thua kém hơn, Việt Nam chỉ có thể cạnh tranh trên thị trường ASEAN nhờ tính độc đáo của chủng loại, mẫu mã và do đó, chỉ mang tính

bổ sung cho cơ cấu hàng hoá nước đối tác

 Xét về bạn hàng, 2/3 doanh số buôn bán của Việt Nam với ASEAN được thực hiện với Singapore Phần lớn hàng Việt Nam xuất khẩu sang Singapore sẽ được tái xuất sang các nước khác Nhưng ở nước này, hệ thống thuế xuất nhập khẩu trước khi thực hiện AFTA vốn đã thấp, gần như bằng 0% Do vậy, khi thực hiện CEPT trên toàn khối ASEAN, 1/3 kim ngạch xuất khẩu còn lại của Việt Nam với các nước ASEAN khác sẽ chưa làm thay đổi nhiều kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam nếu xét theo khía cạnh được hưởng ưu đãi thuế nhập khẩu thấp

Vì vậy, có thể kết luận rằng, chỉ khi nào Việt Nam tạo được sự chuyển dịch cơ cấu sản xuất và xuất khẩu theo hướng tạo ra được nhiều chủng loại hàng hoá có sức cạnh tranh và nằm trong danh mục cắt giảm của CEPT, các doanh nghiệp

Chương I – Những vấn đề chung về hội nhập AFTA của Việt Nam

Việt Nam mới có thêm thuận lợi về yếu tố giá cả khi muốn xuất khẩu sang ASEAN

Về phần xuất khẩu sang các nước ngoài ASEAN, trong dài hạn, ASEAN có tác động gián tiếp làm tăng kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam sang các thị trường ngoài ASEAN do nhập được các nguyên liệu đầu vào cho sản xuất hàng xuất khẩu rẻ hơn từ các nước ASEAN Mặt khác với tư cách là một thành viên của AFTA, Việt Nam có điều kiện để khai thác những lợi thế mới trong quan hệ thương mại với nước lớn

Ví dụ, Việt Nam sẽ được hưởng hệ thống ưu đãi thuế quan phổ cập của Mỹ (GSP) bởi vì GSP quy định “ giá trị một sản phẩm được sản xuất tại một nước thành viên của hiệp hội kinh tế, khu vực thương mại tự do (như AFTA) thì được coi là sản phẩm của một nước” và một sản phẩm nhập khẩu vào Mỹ được hưởng GSP nếu “ giá trị nguyên liệu nhập khẩu để sản xuất ra nó chiếm dưới 65% giá trị sản phẩm sau khi đã hoàn thành thủ tục hải quan vào Mỹ” Như vậy, điều đó

có nghĩa là các nước ASEAN có thể nhập khẩu nguyên liệu của nhau để xuất khẩu hàng xuất khẩu sang Mỹ và hàng xuất khẩu đó sẽ được hưởng GSP nếu giá trị nguyên liệu nhập khẩu từ các nước ngoài ASEAN dưới 65% Điều này sẽ giúp Việt Nam có thể tiếp cận và thâm nhập sâu hơn vào thị trường Mỹ

Tuy nhiên, như đã đề cập, cơ cấu sản phẩm của các nước ASEAN xuất ra thị trường thế giới lại khá tương đồng với Việt Nam và họ cũng được hưởng những lợi ích tương tự Do đó, tham gia AFTA, Việt Nam tiếp tục phải chấp nhận cạnh tranh quyết liệt với các thành viên khác trong hiệp hội không chỉ trên thị trường khu vực

4.2 Về đầu tư nước ngoài

Trên lý thuyết, tham gia AFTA sẽ cho Việt Nam cơ hội tăng cường đầu tư từ các nước thành viên ASEAN khác bởi AFTA có tác động phân công lại các nguồn lực trong khu vực theo hướng hợp lý hơn.Vì vậy, khi không còn bảo hộ, ngành công nghiệp của một số nước sẽ bộc lộ sự thua kém về khả năng cạnh tranh, để

Chương I – Những vấn đề chung về hội nhập AFTA của Việt Nam

tồn tại hoặc để thu được nhiều lợi nhuận hơn, các nhà kinh doanh trong những ngành này sẽ đầu tư sang các nước ASEAN khác có các yếu tố thuận lợi hơn, trong đó có Việt Nam Ngoài ra, với tiến trình thực hiện Khu vực đầu tư ASEAN (AIA), các nhà đầu tư ASEAN nói riêng và các nhà đầu tư nước ngoài nói chung sẽ có nhiều thuận lợi về thủ tục hành chính và tâm lý khi đầu tư vào Việt Nam

Đối với đầu tư nước ngoài từ các nước khác, theo lý thuyết, một khu vực thương mại tự do sẽ làm tăng đầu tư từ ngoài khu vực Đó là vì các nhà đầu tư có thể sản xuất hàng hoá tại một hay một số nước và đưa ra tiêu thụ ở tất cả các nước thành viên với mức thuế thấp và hàng rào phi thuế dần được dỡ bỏ Khi các nhà đầu tư nước ngoài đầu tư vào một nước, họ sẽ có một thị trường tiềm năng rộng lớn hơn nhiều lần nước đó

Theo lý thuyết đó áp dụng đối với AFTA và Việt Nam thì các nhà đầu tư nước ngoài khi đầu tư vào Việt Nam, họ sẽ không chỉ nghĩ đến một thị trường trong nước với 80 triệu dân mà còn tính đến cả một thị trường ASEAN với 500 triệu người Nhưng trên thực tế, thuế chỉ là một trong rất nhiều yếu tố được xem xét

để đi đến quyết định đầu tư Thuế thấp sẽ mất đi ý nghĩ thu hút nếu không đi kèm với sự ổn định chính trị, xã hội, hệ thống luật pháp minh bạch thông thoáng, nguồn lao động rẻ có tay nghề cao… Đây cũng là thách thức chung cho tất cả các nước thành viên của AFTA Vì nếu như trước đây, Việt Nam chưa tham gia vào AFTA, để vượt qua hàng rào thuế quan và các hạn chế nhập khẩu vào thị trường Việt Nam, các nhà đầu tư nước ngoài buộc phải đầu tư tại nước

sở tại Nhưng hiện nay Việt Nam đang thực hiện AFTA, nếu môi trường đầu tư vào Việt Nam không hấp dẫn thì thay vì đầu tư vào Việt Nam, các nhà đầu tư nước ngoài có thể đầu tư vào các nước ASEAN khác, hoặc thậm chí đơn giản hơn chỉ cần mở rộng thêm công suất các nhà máy sẵn có tại các nước ASEAN, rồi sau đó bán hàng sang Việt Nam

Chương I – Những vấn đề chung về hội nhập AFTA của Việt Nam

Như vậy, để tận dụng được những cơ hội thu hút đầu tư từ các nước khác mà AFTA đem lại, Việt Nam cần phải tiếp tục cải thiện một cách đồng bộ và toàn diện môi trường đầu tư

4.3 Về công nghiệp

Về lâu dài, khi các ngành công nghiệp của những nước thành viên không còn được bảo hộ, AFTA sẽ làm thay đổi cơ cấu công nghiệp khu vực theo hướng chuyên môn hoá và phân bổ các nguồn lực một cách hợp lý hơn Nhưng đây là

sự thay đổi và phân bổ mang tính động và phụ thuộc chủ yếu vào sự lựa chọn và

nỗ lực chủ quan của từng nước Cũng như các nước ASEAN, ở một mức độ nào

đó AFTA sẽ làm thay đổi cơ cấu công nghiệp của Việt Nam trong đó một số ngành sẽ phát triển còn một số ngành sẽ bị thu hẹp

Tuy vậy, AFTA cũng tạo cho chúng ta điều kiện và thời gian để chuẩn bị và

vươn lên để có thể đứng vững và phát triển vì: Thứ nhất, mọi thời hạn thực hiện

và hoàn thành CEPT/AFTA đối với Việt Nam được cộng thêm 3 năm Thứ hai,

cũng như các nước ASEAN, Việt Nam không cần phải đưa ngay một lúc tất cả các danh mục hàng hoá vào chương trình giảm thuế Những mặt hàng có tỷ trọng nhập khẩu cao và có khối lượng giá trị tiêu thụ lớn trên thị trường nội địa

có thể đưa vào giảm thuế chậm hơn Thứ ba, sau khi một mặt hàng được giảm thuế, các hàng rào phi thuế (nếu có) sau 5 năm mới phải xoá bỏ Thứ tư, việc cắt

giảm thuế nhập khẩu đối với một số nguyên liệu, sản phẩm đầu vào do vậy sẽ làm các chi phí sản xuất cũng giảm theo Điều này góp phần nâng cao khả năng cạnh tranh cho một số sản phẩm công nghiệp của Việt Nam

Vấn đề đặt ra đối với các nhà hoạch định chính sách cũng như các nhà kinh doanh là làm thế nào để tận dụng được những cơ hội và thời gian một cách có hiệu quả, định hướng cơ cấu công nghiệp và mặt hàng kinh doanh để có thể phát huy được lợi thế so sánh của mình trong phân công lao động khu vực Trên cơ

sở định hướng phát triển công nghiệp theo cơ chế kinh tế mở, Nhà nước cần tạo môi trường thuận lợi và đầu tư thích đáng, đồng thời áp dụng các biện pháp bảo

Chương I – Những vấn đề chung về hội nhập AFTA của Việt Nam

hộ hợp lý trong thời gian cho phép để các ngành có tiềm năng phát triển, có thể cạnh tranh không những trên thị trường trong nước mà còn trong khu vực và trên thế giới

Tuy vậy, mọi sự bảo hộ của Nhà nước đều có giới hạn Để phát triển, các doanh nghiệp cần phải nghiên cứu nhu cầu thị trường trong nước và khu vực, khả năng cạnh tranh của các nước ASEAN trong cùng lĩnh vực để kịp thời điều chỉnh cơ cấu sản xuất, đổi mới trang thiết bị và công nghiệp, nâng cao năng lực quản lý khi sự bảo hộ không còn

4.4 Về ngân sách Nhà nước

Tham gia AFTA và thực hiện CEPT chắc chắn sẽ tác động tới nguồn thu cho ngân sách, ít nhất là trong giai đoạn đầu khi Việt Nam thực sự cắt giảm thuế quan bắt đầu từ 01/07/2003 Theo các số liệu của những năm gần đây, nhập khẩu từ các nước ASEAN chiếm khoảng 20 – 25% kim ngạch nhập khẩu của Việt Nam, trong khi đó thuế nhập khẩu (trừ dầu thô) đóng góp khoảng 25% tổng

số thu ngân sách Như vậy, về mặt số học đơn thuần, khi cắt giảm thuế quan, nguồn thu ngân sách sẽ bị giảm

Về lâu dài, AFTA lại làm tăng hiệu quả sản xuất trong nước Như vậy có cơ sở

để tính toán rằng, phần giảm của thuế nhập khẩu do thực hiện CEPT sẽ được bù lại bằng phần tăng thu do kim ngạch buôn bán tăng và tăng thu từ các loại thuế khác như thuế giá trị gia tăng, thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế thu nhập doanh nghiệp… Tuy vậy, đây cũng chỉ là lý thuyết, còn thực tế lại phụ thuộc và sự phát triển của sản xuất trong nước, hiệu quả của hệ thống thuế và bộ máy thu thuế

Tóm lại, tham gia ASEAN và AFTA là bước đi tất yếu đầu tiên của Việt Nam

trên con đường hội nhập với khu vực và thế giới Sự kiện này mở ra cho Việt Nam nhiều cơ hội mới cũng như nhiều thách thức to lớn Cơ hội và thách thức đan xen lẫn nhau đòi hỏi sự nỗ lực cả tầm vi mô và vĩ mô để có thể khai thác triệt để các cơ hội và hạn chế đến mức thấp nhất ảnh hưởng tiêu cực do các thách thức đưa đến

CHƯƠNG II

NHỮNG THÁCH THỨC CỦA NGÀNH THÉP VIỆT NAM TRƯỚC HỘI NHẬP AFTA

Chương II – Những thách thức của ngành thép Việt Nam trước hội nhập AFTA

I Tổng quan về ngành thép một số nước ASEAN

5 nước đầu tiên sáng lập ASEAN đã tiến hành công nghiệp hoá từ lâu nên các ngành công nghiệp của các nước này trong đó có ngành thép khá phát triển được đầu tư lớn và đã có nhiều sản phẩm thép xuất khẩu sang các thị trường ngoài nước trong đó có Việt Nam Còn ngành thép các nước khác trong ASEAN như Brunei, Lào, Myanmar và Campuchia chưa được chú trọng và không có sản phẩm thép xuất khẩu Trong thời gian tới, thép của Việt Nam sẽ phải cạnh tranh chủ yếu với sản phẩm từ các nước ASEAN 5 nên trong phần này, tác giả chỉ tập trung vào ngành thép của các nước ASEAN 5 bao gồm Indonesia, Malaysia, Philipines, Thái Lan và Singapore mà không đề cập đến ngành thép của các nước khác

Vào thời kỳ đầu, các nước ASEAN phát triển ngành công nghiệp thép chủ yếu phục vụ cho quá trình công nghiệp hoá đất nước Các sản phẩm sản xuất ra là các sản phẩm cuối phục vụ chủ yếu cho xây dựng như các loại thép thanh, thép dây Nhu cầu tiêu thụ tăng nhanh cả về số lượng lẫn chủng loại, và nhập khẩu là biện pháp nhanh nhất để đáp ứng nhu cầu trên, cũng như để kích thích sản xuất trong nước Bên cạnh đó, các nước ASEAN đã tập trung đầu tư vào công đoạn cán cuối (cán và gia công sản phẩm) với những nhà máy cán thủ công và máy cán thép vằn được lắp đặt

Những năm 1960 được đánh dấu bằng việc xuất hiện các lò điện hồ quang đầu tiên trong khu vực và tại thời điểm này, đây là những nhà máy nhỏ với kích cỡ 10-50 tấn Sản lượng thép theo lưu trình lò điện EAF tăng mạnh trong những năm 1970, được thể hiện bằng việc tăng công suất cán các sản phẩm dài Đến nay, lò điện hồ quang EAF vẫn là công nghệ luyện thép thông dụng trong khu vực Tại Malaysia khoảng 97% thép được sản xuất bằng công nghệ lò điện hồ quang Tình hình này dẫn đến Malaysia và các nước láng giềng ASEAN trở

Chương II – Những thách thức của ngành thép Việt Nam trước hội nhập AFTA

thành những nước nhập khẩu lớn sắt thép phế liệu - là nguyên vật liệu chủ yếu cho khâu luyện thép theo công nghệ lò điện

Vào những năm 1980, khâu luyện thép đã phát triển đến một mức độ nào đó trong khối ASEAN Sau đó, các nước trong khu vực bắt đầu tìm kiếm đầu tư vào khâu cán các sản phẩm dẹt trong giai đoạn này

Những năm 1990 là giai đoạn có tăng trưởng cao về sản lượng thép sản xuất và tiêu thụ thép trong các nước ASEAN Trong giai đoạn này, không chỉ sản lượng thép tăng đối với tất cả các nước mà còn nhập khẩu thép cán nóng, cán nguội, thép tấm và thép mạ cũng tăng đột biến để thoả mãn nhu cầu của khâu cơ khí chế tạo

Bảng 1: Thống kê công suất của các công ty sản xuất thép các nước ASEAN

(Chỉ tính đối với các công ty có công suất sản xuất lớn hơn 100.000 tấn/năm)

Nguồn: Số liệu tính toán dựa theo tài liệu SEAISI Directory 2002.

Có thể thấy, đặc điểm nổi bật của công nghiệp thép ASEAN là hầu hết các nước tập trung đầu tư vào công đoạn cuối là cán thép và gia công Theo số liệu của SEAISI năm 2002 thì tổng công suất luyện gang và thép nói chung của các nước ASEAN là 18,149 triệu tấn trong khi tổng công suất cán thép là 39,211 triệu tấn

tính (xem bảng 1) riêng cho công nghệ lò điện Nguyên nhân có thể là do, thứ

nhất, thị trường ASEAN với khoảng 500 triệu dân chưa phải là một thị trường

rộng lớn Vì vậy, các nhà đầu tư còn thận trọng khi bỏ vốn vào ngành công

Chương II – Những thách thức của ngành thép Việt Nam trước hội nhập AFTA

nghiệp nặng này Thứ hai, các nước ASEAN đều là các nước đang phát triển nên

có hạn chế về vốn Việc đầu tư vào các nhà máy luyện thép, luyện gang đòi hỏi vốn đầu tư rất lớn trong khi thu hồi vốn chậm Trong khi đó, đầu tư vào các nhà máy cán thép đòi hỏi ít vốn, đồng thời cho thu hồi vốn nhanh

Phần trên đề cập tóm tắt về ngành thép ASEAN, để có một cái nhìn toàn diện hơn, dưới đây tác giả sẽ đi sâu phân tích ngành này đối với từng quốc gia trong

đó tập trung vào tình hình sản xuất kinh doanh trong thời gian gần đây, đặc biệt

kể từ sau cuộc khủng hoảng tài chính tiền tệ châu Á

1.1 Indonesia

1.1.1 Về mặt sản xuất

Tình hình sản xuất các sản phẩm thượng nguồn cũng như các loại thép thành phẩm đều chịu tác động của cuộc khủng hoảng tài chính châu Á nên sản lượng của các sản phẩm này trong giai đoạn 1997-2001 đều tụt xuống mức thấp nhất vào năm 1998 Sau đó trong năm 1999 và 2000 do việc triển khai xây dựng cơ

sở hạ tầng bắt đầu tăng lên vào cuối năm 1999, ngành này đã có dấu hiệu hồi phục Tuy nhiên, trong năm 2001 và 2002, ngành công nghiệp kim loại của Indonesia có dấu hiệu đi xuống Sự xuống dốc này lại đi kèm với nhu cầu thấp

về các sản phẩm kim loại, cả trên thị trường trong nước cũng như quốc tế Sự sụt giảm đó có thể quy cho sự yếu kém trong các lĩnh vực xây dựng và cơ khí chế tạo cũng như của ngành công nghiệp ôtô xe máy Sản lượng sản xuất năm 2001 chỉ chiếm 37% công suất lắp đặt của cả nước Đến năm 2002, tỷ lệ này chỉ đạt 28%, cả nước có 16 công ty sản xuất phôi thép với công suất hàng năm là 4,58 triệu tấn

Sản xuất thép xốp năm 1996 đạt xấp xỉ 3 triệu tấn nhưng đã giảm xuống còn 1/2 trong năm 1998 và tiếp tục giảm trong năm 1999 Đến năm 2000, sản lượng này

đã tăng lên gần 1,9 triệu tấn, tuy nhiên ngay sau đó lại giảm xuống còn khoảng

Chương II – Những thách thức của ngành thép Việt Nam trước hội nhập AFTA

1,7 triệu tấn năm 2001 Sản lượng sắt xốp giảm không chỉ do nhu cầu trong nước thấp mà còn do các nhà sản xuất chuyển sang sử dụng sắt vụn để luyện thép

Việc sụt giảm về sản lượng phôi thép là do nhu cầu thấp cũng như kết quả của việc sụt giảm trong lĩnh vực xây dựng Tính cạnh tranh thấp của các sản phẩm của Indonesia còn do sự phụ thuộc vào nguồn thép phế liệu nhập khẩu, giá nhiên liệu tăng và thuế điện tăng làm cho chi phí sản xuất tăng Vì vậy một vài nhà sản xuất bị ép buộc phải giảm sản xuất và làm cho phôi thép nhập khẩu trong năm

Chương II – Những thách thức của ngành thép Việt Nam trước hội nhập AFTA

Đối với sản xuất các loại thép thanh bao gồm thép cốt bê tông và thép dây, tình hình cũng tương tự, năm 1998 đánh dấu sự suy giảm của tất cả các loại thép thanh và năm 1999-2001 ngành sản xuất thép thanh hồi phục trở lại Đến năm

2002, sản xuất loại thép này lại giảm

Sản lượng phôi thép dẹt của Indonesia giảm mạnh trong cuộc khủng hoảng từ 2 triệu tấn trong năm 1996 xuống còn 1,6 triệu tấn trong năm 1997 và 1,37 triệu tấn trong năm 1998 Thị trường cải thiện đã thúc đẩy sản lượng lên 1,49 triệu tấn trong năm 1999 và lại giảm xuống còn 1,2 triệu tấn từ năm 2000 đến 2002 Hiện nay, sản lượng sản xuất sản phẩm phôi dẹt chỉ đạt 60% công suất lắp đặt9

1.1.2 Về mặt tiêu thụ trong nước

Việc triển khai các lĩnh vực thượng nguồn của ngành thép là một chỉ tiêu cho việc phát triển của lĩnh vực hạ nguồn Việc tiêu thụ sắt xốp, sắt thép vụn và gang thỏi tăng lên 28,39% đạt 3,81 triệu tấn trong năm 2000 Trong năm 2001, lượng tiêu thụ chậm chỉ tăng có 3,64% đạt 3,95 triệu tấn Lượng tiêu thụ sắt xốp trong năm 2000 tổng cộng là 2,06 triệu tấn, giảm xuống 1,92 triệu tấn trong năm 2001 Việc sụt giảm lượng tiêu thụ cũng do bởi nhập khẩu giảm

Trong năm 2001, nhu cầu về sắt thép vụn tăng nhanh hơn các nguyên vật liệu thép khác Nhu cầu lớn về sắt thép vụn một phần do tính cạnh tranh gay gắt trên thị trường các sản phẩm thép hạ nguồn Nhu cầu về thép yếu kém nên các nhà sản xuất bị ép buộc phải cải thiện tính cạnh tranh dẫn đến tăng sử dụng sắt thép vụn vì nguồn nguyên liệu này rẻ hơn

Trong năm 2001 và 2002, ngành công nghiệp sản xuất thép thanh ở trong tình trạng ảm đạm Bên cạnh nhu cầu thị trường nội địa yếu kém, các nỗ lực để tăng xuất khẩu cũng bị thất bại Thậm chí các sản phẩm trong nước như thép hình và phôi thép cũng phải cạnh tranh gay gắt với các sản phẩm nhập khẩu Ngành công nghiệp sản xuất các loại thép này, vì vậy hoạt động chỉ đạt 31% công suất

9 Báo cáo của Indonesia tại hội nghị AISIF lần thứ 51 tại Thái Lan tháng 07/2003

Chương II – Những thách thức của ngành thép Việt Nam trước hội nhập AFTA

lắp đặt Cả nước có 31 công ty sản xuất thép cốt bê tông với công suất hàng năm

và việc đánh thuế chống bán phá giá của Mỹ

Bảng 3: Tình hình tiêu thụ các sản phẩm thép của Indonesia

Nguồn: Báo cáo của Indonesia tại hội nghị AISIF lần thứ 51 tại Thái Lan tháng 07/2003

Nhu cầu thép dẹt cán nguội của đất nước đã tăng trở lại sau năm 1998 Tuy nhiên, tốc độ tăng trưởng tiêu thụ loại thép này trong năm 2002 chỉ đạt 5,06% so