Đề tài Áp dụng pháp luật về xử lý rác thải tại một số khu dân cư trên thế giới và gợi mở cho Việt Nam I Tổng quan chung về rác thải 1 Khái niệm thế nào là rác thải Theo quy định tại Khoản 18 Điều 3 Lu.Đề tài Áp dụng pháp luật về xử lý rác thải tại một số khu dân cư trên thế giới và gợi mở cho Việt Nam I Tổng quan chung về rác thải 1 Khái niệm thế nào là rác thải Theo quy định tại Khoản 18 Điều 3 Lu.
Đề tài: Áp dụng pháp luật xử lý rác thải số khu dân cư giới gợi mở cho Việt Nam ● Nhóm chất thải rắn công nghiệp thông I Tổng quan chung rác thải thường tái sử Khái niệm rác thải dụng, tái chế làm Theo quy định Khoản 18 Điều Luật bảo vệ môi trường 2020 khái niệm chất thải (hay cịn gọi rác thải) hiểu chất thải từ hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, sinh hoạt hoạt động khác người, bao gồm chất thải dạng rắn, lỏng, khí dạng khác Trong chất thải rắn hiểu chất thải thể rắn bùn thải Chất thải có chất thải nguy hại chất thải thơng thường Các chất thải nguy hại chất thải chứa yếu tố độc hại, phóng xạ, lây nhiễm, dễ cháy, dễ nổ, gây ăn mịn, gây nhiễm độc có đặc tính nguy hại khác, chất thải phải xử lý quy trình tránh rị rỉ gây nguy hại đến sức khỏe môi trường Phân loại rác thải Rác thải bao gồm rác thải dạng rắn, lỏng, khí dạng khác cụ thể sau: - Chất thải rắn sinh hoạt: Điều 75 Luật bảo vệ môi trường 2020 quy định phân loại, lưu giữ, chuyển giao chất thải rắn sinh hoạt chất thải rắn sinh hoạt phát sinh từ hộ gia đình, cá nhân phân loại theo nguyên tắc sau: ● Chất thải rắn có khả tái sử dụng, tái chế ● Chất thải thực phẩm ● Chất thải rắn sinh hoạt khác - Chất thải rắn công nghiệp thông thường: Căn Điều 81 Luật bảo vệ môi trường 2020 quy định phân loại, lưu giữ, vận chuyển chất thải rắn cơng nghiệp thơng thường chất rắn công nghiệp thông thường phân loại thành nhóm sau đây: nguyên liệu sản xuất Commented [1]: Tài liệu tham khảo https://luatduonggia.vn/rac-thai-la-gi-chatthai-la-giphan-loai-rac-thai-va-chat-thai/ https://moitruongxanhvn.com/anh-huong-vatac-haicua-chat-thai-nguy-hai/ ● Nhóm chất thải rắn công nghiệp thông thường đáp ứng tiêu lệ lớn Các loại rác hữu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, hướng dẫn kỹ thuật sử dụng dễ phân huỷ gây hôi sản xuất vật liệu xây dựng san lấp mặt thối, phát triển vi khuẩn ● Nhóm chất thải rắn cơng nghiệp thường phải xử lý làm ô nhiễm môi trường - Chất thải nguy hại: hai loại chất thải bao gồm chất thải khơng khí, nước, đất, chứa yếu tố độc hại, phóng xạ, lây nhiễm, dễ cháy nổ, gây ăn mịn làm vệ sinh mơi gây nhiễm độc có đặc tính nguy hại khác trường ảnh hưởng tới - Nước thải: nước thải chất dạng lỏng, bao gồm loại nước thải từ khu dân cư, khu thị, khu cơng nghiệp - Bụi, khí thải chất thải khác: chất thải dạng bụi, dạng khí từ sinh hoạt hay hoạt động sản xuất kinh doanh - Việc phân loại rác thải thứ dựa vào trạng thái tồn vật chất, thứ hai dựa vào đặc điểm chung loại rác thải để tiến hành xử lý rác thải cách loại rác thải Những loại rác thải nguy hại cần phải nhận dạng xử lý theo quy định pháp luật để đảm bảo sức khỏe người bảo vệ môi trường khỏi ảnh hưởng chất nguy hiểm Tác động rác thải môi trường - Tác động rác thải đến sức khoẻ cộng đồng: Trong thành phần rác thải sinh hoạt, thông thường hàm lượng hữu chiếm tỷ đời sống người Khu tập trung rác hữu nơi thu hút, phát sinh phát triển chuột, ruồi, muỗi, gián loại vi trùng gây nhiều chứng bệnh truyền nhiễm cho người, vật ni gia đình lây lan gây thiệt hại lớn; nước thải từ bãi rác độc hại thải nguồn nước gây ô nhiễm lây lan - Rác thải không thu gom, tồn đọng khơng khí, lâu ngày ảnh hưởng đến sức khoẻ người sống xung quanh Những người tiếp xúc thường xuyên với rác người làm công việc thu nhặt phế liệu từ bãi rác dễ mắc bệnh viêm phổi, sốt rét, bệnh mắt, tai, mũi họng, da, phụ khoa Hàng năm, theo tổ chức Y tế giới, giới có triệu người chết có gần 40 triệu trẻ em mắc bệnh có liên quan tới rác thải Nhiều tài liệu nước quốc tế cho thấy, xác động vật bị thối rữa thối có chất amin chất dẫn xuất sufua hyđro hình thành từ phân huỷ rác thải kích thích hơ hấp người, kích thích nhịp tim đập nhanh gây ảnh hưởng xấu người mắc bệnh tim mạch - Các bãi rác công cộng nguồn mang dịch bệnh Các kết nghiên cứu cho thấy rằng: Trong bãi rác, vi khuẩn thương hàn tồn 15 ngày, vi khuẩn lỵ 40 ngày, trứng giun đũa 300 ngày Các loại vi trùng gây bệnh thực phát huy tác dụng có vật chủ trung gian gây bệnh tồn bãi rác ổ chứa chuột, ruồi, muỗi,…và nhiều loại ký sinh trùng gây bệnh cho người gia súc, số bệnh điển hình trung gian truyền bệnh như: chuột truyền bệnh dịch hạch, bệnh sốt vàng da xoắn trùng, ruồi, gián truyền bệnh đường tiêu hoá, muỗi truyền bệnh sốt rét, sốt xuất huyết,… - Ảnh hưởng đến mơi trường nước: Theo thói quen nhiều người thường đổ rác bờ sông, hồ, ao, cống rãnh Lượng rác sau bị phân huỷ tác động trực tiếp gián tiếp đến chất lượng nước mặt, nước ngầm khu vực Rác bị trơi theo nước mưa xuống ao, hồ, sơng, ngịi, kênh rạch, làm nguồn nước mặt bị nhiễm bẩn Lâu dần đống rác làm giảm diện tích ao hồ, giảm khả tự làm nước gây cản trở dòng chảy, tắc cống rãnh thoát nước Hậu dẫn đến hệ sinh thái nước ao hồ bị huỷ diệt Ảnh hưởng đến mơi trường khơng khí: Khí hậu nhiệt đới nóng ẩm mưa nhiều nước ta điều kiện thuận lợi cho thành phần hữu rác thải phân huỷ, thúc đẩy nhanh trình lên men, thối rữa tạo nên mùi khó chịu cho người Các chất thải khí phát từ q trình thường H2S, NH3, CH4, SO2, CO2 - - Ảnh hưởng đến cảnh quan: Rác thải sinh hoạt vứt bừa bãi, chất động lộn xộn, không thu gom, vận chuyển đến nơi xử lý,…để lại hình ảnh làm ảnh hưởng đến vẻ mỹ quan - Ảnh hưởng đến môi trường đất: Trong thành phần rác thải có chứa nhiều chất độc, rác thải đưa vào môi trường không xử lý khoa học chất độc xâm nhập vào đất tiêu diệt nhiều lồi sinh vật có ích cho đất như: giun, vi sinh vật, nhiều lồi động vật khơng xương sống, ếch nhái,…làm cho môi trường đất bị giảm tính đa dạng sinh học phát sinh nhiều sâu bọ phá hoại trồng Đặc biệt sử dụng tràn lan loại túi nilon sinh hoạt đời sống, chúng cần tới 50 – 60 năm phân hủy đất Do chúng tạo thành tường ngăn cách đất hạn chế mạnh trình phân hủy, tổng hợp chất dinh dưỡng, làm cho đất giảm độ phì nhiêu, đất bị chua suất trồng giảm sút Tài liệu tham khảo Phần tổng quan chung rác thải : - https://luatduonggia.vn/rac-thai-la-gi-chat-thai-la-gi-phan-loai-rac-thai-vachat-thai/ - Bài viết viết Thạc sĩ Đinh Thuỳ Dung đăng Luật Dương Gia ngày 16/10/2022 , tài liệu tên “Rác thải gì? Chất thải gì? Phân loại rác thải chất thải” Phần tác động rác thải môi trường - https://moitruongxanhvn.com/anh-huong-va-tac-hai-cua-chat-thai-nguy-hai/ Được viết Công ty CP Môi trường xanh II.Thực trạng pháp luật hành xử lý rác thải Thực trạng pháp luật hành xử lý rác thải Xử lý chất thải, theo khoản Điều Nghị định 08/2022/NĐ-CP, xử lý chất thải trình sử dụng giải pháp cơng nghệ, kỹ thuật (khác với sơ chế) để làm giảm, loại bỏ, cô lập, cách ly, thiêu đốt, tiêu hủy, chôn lấp chất thải yếu tố có hại chất thải Hiện nay, pháp luật quy định xử lý chất thải cụ thể sau: - *Đối với chất thải rắn, theo Điều 78 Luật bảo vệ môi trường 2020 quy định: +Nhà nước khuyến khích có sách ưu đãi tổ chức, cá nhân tham gia đầu tư cung cấp dịch vụ xử lý chất thải rắn sinh hoạt, khuyến khích đồng xử lý chất thải rắn sinh hoạt +UBND cấp lựa chọn sở xử lý chất thải rắn sinh hoạt thơng qua hình thức đấu thầu theo quy định pháp luật đấu thầu; trường hợp lựa chọn thơng qua hình thức đấu thầu thực theo hình thức đặt hàng giao nhiệm vụ theo quy định pháp luật + Cơ sở thực dịch vụ chất thải rắn sinh hoạt phải đáp ứng yêu cầu bảo vệ môi trường theo quy định Không khuyến khích đầu tư sở thực dịch vụ xử lý chất thải rắn sinh hoạt có phạm vi phục vụ địa bàn đơn vị hành cấp xã Chất thải rắn sinh hoạt phải xử lý công nghệ phù hợp, đáp ứng quy chuẩn kỹ thuật mơi trường Chính phủ quy định lộ trình hạn chế xử lý chất thải rắn sinh hoạt công nghệ chôn lấp trực tiếp - Bộ trưởng Bộ Tài ngun Mơi trường ban hành tiêu chí công nghệ xử lý chất thải rắn sinh hoạt; hướng dẫn mơ hình xử lý chất thải rắn sinh hoạt đô thị nông thôn - UBND cấp tỉnh có trách nhiệm quy hoạch, bố trí quỹ đất cho khu xử lý chất thải rắn sinh hoạt, thực việc giao đất kịp thời để triển khai xây dựng vận hành khu xử lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn; Bố trí kinh phí cho việc đầu tư xây dựng, vận hành hệ thống thu gom, lưu giữ, trung chuyển, vận chuyển xử lý chất thải rắn sinh hoạt; hệ thống công trình, biện pháp, thiết bị cơng cộng phục vụ quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn *Đối với chất thải rắn công nghiệp thông thường, Điều 82 Luật bảo vệ môi trường quy định sau: - Cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung, cụm công nghiệp, quan, tổ chức có phát sinh chất thải rắn công nghiệp thông thường phải tái sử dụng, tái chế, thu hồi lượng xử lý chất thải rắn công nghiệp thông thường chuyển giao cho đối tượng sau đây: + Cơ sở sản xuất sử dụng trực tiếp làm nguyên liệu sản xuất, sản xuất vật liệu xây dựng san lấp mặt phép hoạt động theo quy định pháp luật; + Cơ sở sản xuất có chức đồng xử lý chất thải phù hợp; + Cơ sở xử lý chất thải rắn cơng nghiệp thơng thường có chức phù hợp; + Cơ sở vận chuyển chất thải rắn công nghiệp thơng thường có hợp đồng chuyển giao với đối tượng quy định điểm a, b c khoản Điều 82 Luật Bảo vệ môi trường 2020 - Cơ sở thực dịch vụ xử lý chất thải rắn công nghiệp thông thường phải đáp ứng yêu cầu bảo vệ môi trường theo quy định - Chủ sở thực dịch vụ xử lý chất thải rắn cơng nghiệp thơng thường có trách nhiệm sau đây: + Bảo đảm hệ thống, phương tiện, thiết bị, lưu giữ, xử lý chất thải rắn công nghiệp thông thường bao gồm sơ chế, tái sử dụng, tái chế, đồng xử lý, xử lý thu hồi lượng chất thải rắn công nghiệp thông thường đáp ứng yêu cầu kỹ thuật, quy trình quản lý theo quy định; + Trường hợp có phát sinh chất thải nguy hại từ sở thực dịch vụ xử lý chất thải rắn cơng nghiệp thơng thường phải thực trách nhiệm chủ nguồn thải chất thải nguy hại theo quy định; + Báo cáo định kỳ, đột xuất tình hình phát sinh, xử lý chất thải rắn công nghiệp thông thường theo yêu cầu quan quản lý nhà nước có thẩm quyền; + Sử dụng biên bàn giao chất thải rắn công nghiệp thông thường phải xử lý lần nhận chuyển giao; lập nhật ký vận hành hệ thống, phương tiện, thiết bị xử lý bao gồm sơ chế, tái sử dụng, tái chế, đồng xử lý, thu hồi lượng chất thải rắn công nghiệp thông thường; Sổ theo dõi số lượng sản phẩm tái chế thu hồi từ chất thải rắn công nghiệp thông thường (nếu có) - Tổ chức, cá nhân phát sinh chất thải rắn công nghiệp thông thường phải xử lý tự tái chế, xử lý, đồng xử lý, thu hồi lượng đáp ứng yêu cầu sau đây: + Thực cơng nghệ, cơng trình bảo vệ mơi trường, thiết bị sản xuất sẵn có khuôn viên sở phát sinh chất thải rắn công nghiệp thông thường phải bảo đảm đạt yêu cầu bảo vệ môi trường theo quy định; + Phải phù hợp với định phê duyệt kết thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường, giấy phép mơi trường; + Khơng đầu tư lị đốt bãi chôn lấp để xử lý chất thải rắn công nghiệp thông thường, trừ trường hợp phù hợp với nội dung quản lý chất thải rắn quy hoạch có liên quan *Đối với chất thải nguy hại, Điều 84 Luật bảo vệ môi trường 2020 quy định sau: - Chất thải nguy hại phải xử lý công nghệ phù hợp đáp ứng quy định pháp luật bảo vệ môi trường - Nhà nước khuyến khích có sách ưu đãi cho tổ chức, cá nhân tham gia đầu tư cung cấp dịch vụ xử lý chất thải nguy hại; khuyến khích việc đầu tư sở thực dịch vụ xử lý chất thải nguy hại quy mô cấp vùng; khuyến khích đồng xử lý chất thải nguy hại - Cơ sở thực dịch vụ xử lý chất thải nguy hại phải đáp ứng yêu cầu sau đây: + Phù hợp với Quy hoạch bảo vệ mơi trường quốc gia quy hoạch có nội dung xử lý chất thải nguy hại, trừ trường hợp sở đồng xử lý chất thải nguy hại; + Bảo đảm khoảng cách an tồn mơi trường theo quy định; + Công nghệ xử lý chất thải nguy hại phải thẩm định, có ý kiến theo quy định pháp luật chuyển giao công nghệ; khuyến khích áp dụng cơng nghệ thân thiện mơi trường, kỹ thuật có tốt nhất, cơng nghệ xử lý kết hợp với thu hồi lượng; + Có giấy phép mơi trường; + Có nhân phụ trách bảo vệ môi trường đào tạo chuyên ngành môi trường lĩnh vực chun mơn phù hợp; + Có quy trình vận hành an tồn cơng nghệ, phương tiện, thiết bị chuyên dụng phù hợp; + Có kế hoạch quản lý mơi trường gồm nội dung kiểm sốt nhiễm quản lý chất thải; an toàn lao động, vệ sinh lao động; phịng ngừa, ứng phó cố môi trường; đào tạo, tập huấn định kỳ năm; chương trình giám sát mơi trường; đánh giá hiệu xử lý chất thải nguy hại; phương án xử lý ô nhiễm, cải tạo môi trường sau kết thúc hoạt động; + Ký quỹ bảo vệ môi trường theo quy định Điều 137 Luật Bảo vệ môi trường 2020 trường hợp có hoạt động chơn lấp chất thải - Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành tiêu chí cơng nghệ xử lý chất thải nguy hại; Hướng dẫn thực kiểm sốt nhiễm quản lý chất thải; an toàn lao động, vệ sinh lao động; phịng ngừa, ứng phó cố môi trường; đào tạo, tập huấn định kỳ năm; chương trình giám sát mơi trường; đánh giá hiệu xử lý chất thải nguy hại; phương án xử lý ô nhiễm, cải tạo môi trường sau kết thúc hoạt động; - UBND cấp tỉnh tổ chức thực quy hoạch có nội dung xử lý chất thải nguy hại; không hạn chế việc thu gom chất thải nguy hại phát sinh địa bàn đơn vị hành cấp tỉnh khác xử lý sở thực dịch vụ xử lý chất thải nguy hại địa bàn Những khó khăn việc áp dụng luật bảo vệ môi trường vào thực tiễn: Trên thực tiễn, việc áp dụng luật bảo vệ môi trường có bất cập sau: +Cơ chế, sách bảo vệ môi trường chưa phù hợp đồng với chế thị trường Các loại thuế phí môi trường theo nguyên tắc “người gây ô nhiễm phải trả tiền” “người hưởng lợi từ giá trị môi trường phải trả tiền” chưa phát huy vai trò công cụ kinh tế điều tiết vĩ mô, hạn chế hoạt động ô nhiễm môi trường, thúc đẩy phát triển kinh tế theo hướng tăng trưởng xanh + Các thủ tục hành mơi trường cịn có phân tán, thiếu liên thơng, tích hợp dẫn đến dự án, chủ đầu tư phải thực thủ tục hành mang tính cho phép môi trường nhiều bên, nhiều quan nhà nước + Một số vấn đề phát sinh bảo vệ mơi trường chưa có hành lang pháp lý điều chỉnh + Nội dung, trách nhiệm, phân công, phân cấp quản lý nhà nước bảo vệ môi trường chưa hợp lý, thiếu thống nhất, chồng chéo, mâu thuẫn, chưa đôi với tăng cường lực, phân định rõ trách nhiệm, 10 cơng trình bảo vệ mơi trường theo quy định; không thực quan trắc chất thải, không báo cáo công tác bảo vệ môi trường năm; không xây dựng kế hoạch thực quan trắc môi trường định kỳ gửi quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định; khơng thu gom, lưu giữ chất thải nguy hại theo quy định UBND tỉnh Bến Tre áp dụng hình thức xử phạt bổ sung đình hoạt động Nhà máy xử lý rác thải Bến Tre thời hạn 7,5 tháng để khắc phục vi phạm Hiện tại, rác thải tỉnh Bến Tre Cơng ty cổ phần Cơng trình thị Bến Tre vận chuyển bãi rác xã An Hiệp (huyện Ba Tri) xử lý Hết thời gian phạt bổ sung Công ty cổ phần Xử lý rác thải tỉnh Bến Tre khơng khắc phục sai phạm Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Bến Tre tham mưu cho UBND tỉnh thu hồi giấy phép đầu tư để kêu gọi nhà đầu tư Nguồn: https://nhandan.vn/xu-phat-cong-ty-co-phan-xu-ly-rac-thai-tinh-ben-tre-510trieudongpost718190.html?fbclid=IwAR0Bo5XY0oLTOGS8Z1fVpMdks93juhI6u7U8t WI-9pDYL7CcfeEAv7kkMM III Áp dụng pháp luật xử lý rác thải số khu dân cư giới Xử lý rác thải thách thức môi trường mà nhiều nước giới gặp phải quốc gia có giải pháp riêng để giải vấn đề Bài viết lấy 03 quốc gia Singapore; Nhật Bản Anh làm ví dụ để làm rõ cách xử lý rác thải quốc gia 12 Xử lý rác thải Singapore Commented [2]: https://vietnamnet.vn/bai-hoc-xu-lyrac-thai-cua-singapore- Cách Singapore, nước xếp vào danh sách quốc gia toàn %C3%A1y%20%C4%91%E1%BB%9.html#:~:text=Singapore%20x%C3%A2y%20n 2041681h%C3%A0%20m cầu, xử lý rác thải mang tới học hữu ích cho phần lại giới 1%C4%83ng%20to%C3%A0n%20qu%E1%BB%91c.t,c%E1%BA%A7u%20%C4%91i%E1%BB%87n%20n - Quản lý chất thải thách thức lớn ngày http://tapchimoitruong.vn/nhin-ra-the- gioi-65/cauchuyen-quan-ly-rac-thai-osingapore-25379 trở nên phức tạp thay đổi xã hội tác động đến lối sống https://nld.com.vn/moi -truong/tuyet-chieu-xu-ly-rac-cua- người dân nói chung tồn cầu singapore-20210615213410924.htm + Tại Singapore, dân số ngày tăng phát triển bùng nổ kinh tế góp phần làm tăng gấp lần lượng chất thải rắn cần xử lý Chỉ tính riêng năm 2019, 7,2 triệu chất thải rắn tạo ra, 2,95 triệu khơng thể tái chế Khoảng 930 triệu kg chất thải nhựa cần loại bỏ năm, với 96% tái chế + Trong năm qua, nhà chức trách đảo quốc có diện tích 772km2 tìm cách để giải vấn đề cách hiệu quả, kể đến như: - Phân loại rác nguồn, trọng vai trị người dân: Chính phủ Singapore sớm triển khai chiến lược quản lý xử lý chất thải rắn bền vững theo tiêu chí giảm thiểu, tái sử dụng tái chế Tất loại chất thải 13 phân loại thu gom nguồn, hộ gia đình Điều giúp nhân viên vệ sinh mơi trường nhanh chóng thu gom chất thải khu dân cư trước đưa xe vận chuyển đến nơi xử lý rác - Theo NEA, từ năm 2001, quyền cho triển khai Chương trình Tái chế quốc gia Trong đó, đơn vị thu gom chất thải công cộng quan cấp phép phải làm việc với công ty tái chế để thực việc thu gom vật liệu tái chế đến tận cửa hộ gia đình Cư dân cấp phát miễn phí túi tái chế thùng rác chuyên đựng chất thải tái chế để công ty TCR thu gom vào ngày định - Tận dụng đốt rác để phát điện, xây bãi chơn rác ngồi khơi giới: Do sở hữu diện tích nhỏ hẹp nên Singapore khơng có nhiều đất để xây dựng bãi chôn lấp rác, bối cảnh lượng rác thải sinh hoạt đô thị phát sinh lớn với tốc độ tăng trưởng kinh tế gia tăng dân số nhanh chóng đất nước Để tiết kiệm diện tích giảm lượng rác phải chơn lấp, nâng cao ý thức người dân, tăng cường phân loại rác nguồn, đẩy mạnh tái chế phạt nặng hành vi gây ô nhiễm môi trường, nhà chức trách đầu tư mạnh vào công nghệ đốt rác để thu lượng Singapore xây nhà máy đốt rác 14 phát điện Ulu Pandan từ năm 1979 sau xây thêm sở tương tự + NEA thống kê, 41% lượng chất thải ngày chuyển đến nhà máy đốt rác phát điện, giúp Singapore giảm đến 90% lượng chất thải rắn phải chôn lấp, đáp ứng gần 3% nhu cầu điện toàn quốc + Đẩy mạnh tái chế rác thải: Năm 1999, đảo quốc định đầu tư kinh phí 646 triệu USD để biến Semakau thành bãi rác biển với công suất hoạt động đến năm 2045 Số rác chôn lấp đảo Semakau tro rác rác không đốt cháy Sau đổ tro vào ô trống chuẩn bị sẵn, người ta lấp đất lên dụ, nhựa Mục đích dụ lồi trùng chim chóc đến làm nghiền thành màu mỡ cho đất Ý tưởng thành cơng ngồi mong đợi mảnh nhỏ hơn, pha Semakau điểm quan sát chim tiếng bậc trộn, đùn cắt Singapore thành viên nhỏ + Các đồ tái chế thu gom từ công ty thu gom rác bao để bán cho gồm giấy sạch, nhựa, hộp thủy tinh, lon kim loại quần công ty Thủy tinh áo cũ Các doanh nghiệp TGR khu vực công cộng đến làm thu gom vận chuyển đến sở thu hồi vật liệu để phân nghiền thành loại thành loại chất thải khác Sau đó, tiếp tục hạt nhỏ, sau có đưa đến sở tái chế khác chuyển thành thể nấu chảy thành ngun liệu thơ sử dụng để tạo sản phẩm Ví sản phẩm 15 Giấy cắt nhỏ ngâm thành bột giấy, sau - Theo sách xử lý rác thải tinh chế thành tờ giấy sử dụng để làm giấy ghi lớn Nhật Bản, ghế chú, túi vận chuyển sofa đơn có giá 800 yen (7,37 Nguồn: - - USD) ghế sofa đơi có https://vietnamnet.vn/bai-hoc-xu-ly-rac-thai-cua-singapore 2041681.html? fbclid=IwAR1dwYcHiDmsIXjM7wKiqBHskrNr829zNYRoH4PiL giá 2.000 yen (18,42 USD) H8pCGgOBBAq7Pbp7us máy giặt, người dân phải trả Pháp luật xử lý rác thải Nhật Bản chế tài vi phạm 2.484 yen (22,88 USD) Tại Nhật Bản, xử lý rác thải thực hiệu nhờ thực - Vứt rác xem hành vi thành công hệ thống phân loại rác, phân tách xử lý nguồn rác thải vi phạm bị phạt tới năm áp dụng công nghệ xử lý, tái chế, tuần hoàn đại tù phạt lên tới 10 triệu Rác thải gia đình Nhật Bản phân loại, cụ thể chia yen Nhật Bản thành dễ cháy, không cháy, rác cỡ lớn rác thải nguồn - - - Tại Shibuya, để vứt bỏ - Vứt tàn thuốc vào rãnh mương Rác dễ cháy: rác đốt, phổ biến Đây thường rác thải bị tạm giam đến nhà bếp, giấy, quần áo cũ, cành loại rác thường 30 ngày, phạt tiền từ 1.000 đến xử lý hai lần tuần túi suốt túi sáng màu vạn yên (200.000 đến 2,2 Commented [3]: tài liệu tham khảo https://laodong.vn/the-gioi/tieu-chuan-nghiem-ngat-vephan-loaixu-ly-rac-thai-cua-nhat-ban-848622.ldo https://timtailieu.vn/tai-lieu/kinh-nghiem-quan-ly-va-xuly-rac-thainuoc-thai-tren-the-gioi-vi-su-phat-trien-benvung-va-nhung-goi-mo-cho-viet-nam-66371/ triệu đồng) Rác không cháy bao gồm kim loại, thủy tinh, gốm sứ, pin khô - Nếu xả rác thải công nghiệp thiết bị nhỏ máy sấy tóc thường không phổ biến nên tần suất bất hợp pháp, doanh tái chế loại rác thấp, thường tháng lần nghiệp NB bị phạt Rác thải nguồn gồm chai nhựa, báo, tạp chí thùng giấy thường tới 100 triệu yen thu gom tuần lần làm sạch, phân loại đóng gói tất rác thải nguồn - Đối với xử lý rác thải lớn, Nhật Bản có quy định phải thơng báo trước phải trả tiền - Vứt rác từ xe ô tô xuống phạt từ vạn yên (11 triệu đồng) - Bên cạnh sách pháp luật, quan quyền • Chế tài vi phạm người dân nỗ 16 lực việc làm môi trường: đất nước NB thơng Điển chai lọ PET điệp bảo vệ môi trường phương tiện thông tin đại chúng chưa chuyển qua trình lọc nhằm tác động vào nhận thức tầng lớp nhân dân trách nhiệm chuyển thành sợi môi trường sống may quần áo, túi, thảm áo - Một ví dụ cho cơng tác bảo vệ môi trường làm tốt NB là: mưa Đồng thời phủ năm 2019 VN bắt đầu đẩy mạnh tuyên truyền chất đánh thuế cao cho doanh thải nhựa, NB công tác đẩy mạnh từ trước nghiệp sản xuất sản phẩm từ nhựa mà khơng 17 có cơng nghệ tái chế, bên cạnh miễn giảm nhiều loại thuế thu mua tái chế sản phẩm nhựa nước Chính phủ Nhật tun bố nói khơng với việc nhập tái chế sản phẩm giấy, nhựa… Tài liệu tham khảo https://laodong.vn/the-gioi/tieu-chuan-nghiem-ngat-ve-phan-loai-xu-ly-racthai-cua-nhat-ban848622.ldo https://timtailieu.vn/tai-lieu/kinh-nghiem-quan-ly-va-xu-ly-rac-thai-nuocthai-tren-the-gioi-vi-su-phattrien-ben-vung-va-nhung-goi-mo-cho-viet-nam66371/ https://vov.vn/the-gioi/cuoc-song-do-day/van-hoa-phan-loai-rac-thai-sinhhoat-cua-nguoi-nhat830146.vov Pháp luật rác thải Anh - Cam kết cấm xuất rác thải nhựa sang nước nghèo bổ sung cho dự thảo Luật mơi trường Anh Quyền hạn để ngăn chặn xuất rác thải nhựa sang nước phát triển, mục tiêu ràng buộc chất lượng khơng khí nước bảo vệ động vật hoang dã quy định luật theo dự thảo Luật Môi trường đưa trước Quốc hội Anh - Xem xét để theo kịp pháp luật quốc tế mơi trường, phủ Anh cam kết xem xét hai năm lần “sự thay đổi quan trọng pháp luật quốc tế môi trường để đảm bảo theo kịp phát triển”, không bắt buộc phải cập nhật luật Anh phù hợp với phát triển - Chiến dịch Girlguiding: hàng trăm nghìn bé gái phụ nữ trẻ kêu gọi Vương quốc Anh thực lời hứa hạn chế đồ nhựa sử dụng lần Các thành viên GIrlguiding kêu gọi bạn bè gia đình, trị gia công chúng tham gia để thực “Cam kết nhựa” gồm cam kết Đó là: bắt đầu sử dụng chai nước tái sử dụng; Bắt đầu sử dụng biện pháp thay cho đồ nhựa dùng lần; Bắt đầu sử dụng cốc cà phê tái sử dụng; Bắt đầu sử dụng hộp tái sử dụng gói tái sử dụng thay màng bọc; Hãy lên tiếng việc giảm thiểu chất thải nhựa kêu gọi thương hiệu lớn tham gia - Chính sách dùng chai nhựa phải trả tiền: người tiêu dùng Anh phải trả thêm tiền cọc mua đồ uống đựng chai nhựa, thủy tinh kim loại dùng lần nhận lại hoàn trả chai sử dụng ĐÁNH GIÁ: Bài học rút cho Việt Nam công xử lý rác thải với nước trên: -Chính sách quản lý chất thải rắn Việt Nam sau sách tương tự Nhật Bản khoảng vài chục năm Ví dụ, luật bảo vệ mơi trường Việt Nam ban hành vào năm 1993, muộn 41 năm so với Nhật Bản Tuy nhiên, khoảng cách dần rút ngắn Cụ thể, quy định xử lý rác thải hữu thực phẩm giải Nhật Bản vào năm 2000, Việt Nam bắt đầu đề cập đến việc giải vấn đề lần sửa đổi thứ Luật Bảo vệ Môi trường, tức sau 20 năm Đặc biệt, quy định trách nhiệm mở rộng nhà sản xuất Việt Nam ban hành, quy định thiết bị điện, điện tử sau Nhật 12 năm, quy định phương tiện giao thơng sau Nhật năm -Xử lý chất thải toàn diện Hai vấn đề lớn trọng thành công lớn Singapore quản lý hệ thống thoát nước quản lý chất thải rắn Đó việc cung cấp hệ thống nước tồn diện để thu gom, xử lý nước thải sinh hoạt, nước thải sản xuất; tổ chức hệ thống quản lý chất thải rắn có hiệu Việt Nam cần cân nhắc áp dụng hệ thống quản lý cho hiệu + Tập trung phân loại nguồn rác thải từ chúng thải môi trường + Tái chế rác thải, thu hồi sản phẩm nguyên liệu thô từ chất thải đưa chúng vào chu trình sản xuất Nguồn: https://kinhtemoitruong.vn/vuong-quoc-anh-cam-xuat-khau-rac-thai-nhuaduoc-dua-vao-du-thao-luatmoi-truong-moi13294.html?fbclid=IwAR3XhFQNW5cyXMsgR7l2S4qzCM3kj0siOmI1jUFq6SHs ngal-qEyJyn1jvY IV Giải pháp cho quy định xử lý rác thải cho Việt Nam Quy định rõ ràng khái niệm “rác thải”, loại cần xử lý, cách thức xử lý (phân loại rác thải sinh hoạt từ hộ gia đình) - Quy định liên quan đến phân loại rác thải, đa có có quy định rõ luật, địa phương lại có cách thức phân loại khác tùy thuộc vào cơng nghệ xử lý Theo đó, Tp.Hồ Chí Minh thực phân loại rác thành loại để hướng tới cơng nghệ đốt Trong đó, địa phương phân làm loại họ xử lý rác theo cách chôn lấp cũ Và để biến việc phân loại rác thành thói quen đại phận dân chúng cần thời gian dài cần đẩy mạnh biện pháp tuyên truyền, vận động, giáo dục, phổ biến khu dân cư - Phải tiếp tục tuyên truyền để người dân có ý thức bảo vệ môi trường xem rác thải nguồn tài nguyên Bởi phân loại nguồn thực đồng rác trở thành nguyên liệu đầu vào cho nhiều ngành khác như: điện, nguyên vật liệu tái chế, phân bón… Chế tài xử phạt chặt chẽ hơn, nhằm khiến cá nhân tổ chức nhận thấy tầm quan trọng môi trường - Tăng mức xử phạt để từ răn đe, nghiêm khắc xử phạt đối tượng có hành vi vi phạm vấn đề xử lý rác thải Tuy nhiên để bắt hành vi vi phạm khó khăn áp dụng hình thức phạt nguội cách lắp đặt camera quan sát từ dễ dàng phát xử lý hành vi vi phạm Để môi trường ngày đẹp, mỹ quan đô thị ngày khang trang, bên cạnh vào liệt quan chức năng, người dân cần nâng cao ý thức việc giữ gìn vệ sinh mơi trường, đồng thời tố giác hành vi vi phạm đối tượng vi phạm để chung tay lực lượng chức việc bảo vệ mơi trường sống lành, tốt đẹp - Đối với nhóm hành vi xảy nơi công cộng vứt, thải, bỏ đầu, mẩu, tàn thuốc không nơi quy định; hành vi vệ sinh cá nhân (tiểu tiện, đại tiện) không nơi quy định; vứt, thải, bỏ rác thải, đổ nước thải không nơi quy định khu chung cư, thương mại, dịch vụ nơi công cộng; vứt, thải, bỏ rác thải vỉa hè, lòng đường vào hệ thống nước thải thị hệ thống nước mặt… cần có mức phạt hình thức xử phạt hợp lý để đảm bảo tính khả thi phù hợp với thẩm quyền xử phạt lực lượng địa phương - Từ chối thu gom cá nhân, hộ gia đình khơng thực phân loại rác thải đồng thời báo với quan có thẩm quyền để tiến hành cảnh cáo có hình phạt mức phạt phù hợp Hỗ trợ công nghệ xử lý rác thải công cộng địa phương thuộc vùng khó khăn, quan tâm đến xử lý rác thải nông thôn - Hỗ trợ công nghệ xử lý rác thải cơng cộng địa phương thuộc vùng khó khăn, quan tâm đến xử lý rác thải nông thơn - Phải có hướng dẫn cho địa phương cơng nghệ phù hợp, cịn địa phương phải có quyền định lựa chọn công nghệ cho phù hợp thông qua đấu thầu - Các địa phương cần quy định chi phí xử lý rác thải dựa vào khối lượng thải gia đình, sở sản xuất, kinh doanh loại rác chưa phân loại Các địa phương cần lộ trình dài hơi, chuẩn bị hạ tầng kỹ thuật liên quan đến điểm thu gom, lưu giữ, vận chuyển loại thùng đựng chất thải theo quy định - Bên cạnh thành phần, tính chất rác thải, địa phương vào điều kiện phát triển kinh tế xã hội, tình hình thực tế địa phương để lựa chọn phương pháp xử lý phù hợp - Sớm hoàn thiện xây dựng khung sách tài nhằm tăng nhanh tỷ lệ thu gom, xử lý chất thải rắn đạt tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật Thực công tác kêu gọi nguồn vốn xã hội hóa đầu tư xử lý rác, đốt rác phát điện từ tất địa phương - Tiếp tục hoàn thiện thể chế, sách quản lý chất thải; xếp tổ chức máy thống Trung ương địa phương theo hướng tập trung đầu mối ngành tài nguyên môi trường Tăng cường điều phối, hợp tác quan quyền tỉnh/TP Tăng cường tính chủ động, chịu trách nhiệm cấp quyền địa phương việc thực quản lý chất thải - Huy động tăng cường nguồn lực cho quản lý chất thải Huy động tham gia tích cực khối tư nhân thơng qua chế khuyến khích, ưu đãi; chế đấu thầu, tuyển chọn công khai, minh bạch; tăng thời gian hợp đồng với lộ trình mục tiêu mơi trường rõ ràng để khuyến khích doanh nghiệp đầu tư phát triển cơng nghệ xử lý - Cần phải nghiên cứu vấn đề khuyến khích cơng nghệ mang tính đột phá khơng đột phá cơng nghệ, tiêu “net zero” (phát thải rịng khơng) phát thải khí nhà kính khó thực - Tổ chức điều tra, khảo sát đánh giá, dự báo tình hình phát sinh, quản lý chất thải cho vùng/miền/địa phương từ lựa chọn mơ hình/cơng nghệ xử lý chất thải phù hợp Nâng cao chất lượng đẩy mạnh sản xuất phân vi sinh ứng dụng cho phát triển nông nghiệp hữu Cân nhắc kết hợp đốt chất thải lò nung clinke nhà máy xi măng địa phương có điều kiện Từ bước phát triển ngành cơng nghiệp tái chế để thay dần hoạt động tái chế phi thức làng nghề - Nâng cao chất lượng, tính khả thi quy hoạch quản lý chất thải Xây dựng thực Quy hoạch BVMT quốc gia, có định hướng quy hoạch chất thải cấp vùng địa phương Xây dựng sở liệu quản lý chất thải, dựa ứng dụng công nghệ 4.0 làm sở để thiết lập hệ thống quản lý chất thải; để hoạch định sách, chiến lược, quy hoạch quản lý chất thải Nghiêm khắc xử lý hình sai phạm xử lý rác thải ảnh hưởng đến môi trường - Ngồi biện pháp xử phạt hành quy định Nghị định 155/2016/NĐ-CP việc Truy cứu TNHS theo quy định Điều 235 Bộ luật Hình 2015 (sửa đổi, bổ sung 2017) tội gây nhiễm mơi trường tùy vào tính chất, mức độ hành vi mà có chế tài phù hợp - Theo số liệu thống kê Cục Cảnh sát phịng chống tội phạm mơi trường (C05) Bộ Công an, 11 năm qua (từ năm 2010 đến năm 2020), toàn lực lượng phát 170.875 vụ vi phạm pháp luật môi trường; xử lý hành 141.000 vụ, khởi tố 2.624 vụ với 4.357 bị can; xử phạt vi phạm hành 97.000 vụ với số tiền 1.166 tỉ đồng ● Để khắc phục cần: - Thứ nhất, Cơ quan chức nhiều địa phương cần nắm tình hình, theo dõi địa bàn, phối hợp kiểm tra, tra (thường xuyên/đột xuất) sở sản xuất kinh doanh có nhiều yếu tố liên quan tới bảo vệ môi trường cần tiến hành thường xuyên liên tục, đặc biệt hỗ trợ, giám sát thực chất, khách quan người dân cộng đồng dân cư - Thứ hai, cần thiết phải sửa đổi, bổ sung thay số nội dung quy định hành theo hướng sau: + Hoàn thiện quy định việc phân loại tội phạm mơi trường BLHS năm 2015 phân định nhóm tội phạm mơi trường khơng thuộc nhóm tội đặc biệt nghiêm trọng khung hình phạt cao nhóm tội đến 10 năm tù Do vậy, tùy loại tội mà cần bổ sung nâng mức khung hình phạt nhóm tội phạm mơi trường cho phù hợp + Căn pháp lý để truy cứu trách nhiệm hình nhóm tội phạm mơi trường liên quan đến kiểm sốt nhiễm mơi trường nói chung kiểm sốt nhiễm mơi trường biển nước thải cơng nghiệp nói riêng thiếu, số tội danh chưa quy định BLHS năm 2015 Trên sở quy định xử phạt hành lĩnh vực bảo vệ môi trường, số hành vi vi phạm khơng có chế tài đủ mạnh việc kiểm sốt nhiễm mơi trường phần bị hạn chế Thực tế, vấn đề gây ô nhiễm môi trường biển có nhiễm mơi trường biển nước thải công nghiệp thường diễn diện rộng để lại hậu nặng nề, ảnh hưởng đến nhiều hoạt động đời sống xã hội, khả phục hồi khó khăn tốn nhiều thời gian, chi phí Vì vậy, số hành vi vi phạm không dừng lại mức độ xử phạt hành mà cần tăng yếu tố trách nhiệm pháp lý cao Theo đó, cần bổ sung số tội danh pháp luật hình sự: tội vi phạm quy định kế hoạch bảo vệ môi trường, tội vi phạm quy định đánh giá môi trường chiến lược, tội vi phạm quy định đánh giá tác động môi trường… Việc quy định xử lý hình lĩnh vực mặt nhằm trừng trị hành vi phá hoại môi trường biển việc xả thải trái phép chất gây ô nhiễm, mặt khác phù hợp với thực tiễn thời gian qua Việt Nam Công ước Luật biển năm 1982 + Trong trường hợp hành vi vi phạm hậu hành vi chưa xác định số, đơn vị đo lường cụ thể cần có hướng dẫn, tạo cho việc đối chiếu, áp dụng Để việc áp dụng thuận lợi, thống chung, cần bỏ cụm từ điểm điều luật liên quan đến kiểm sốt nhiễm mơi trường “gây hậu nghiêm trọng, nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng” phải ban hành văn hướng dẫn cụ thể vấn đề + Cần có văn hướng dẫn cụ thể quy định khoản Điều 75 BLHS năm 2015 Theo đó, cần xác định rõ trách nhiệm hình cá nhân pháp nhân thương mại vi phạm tội phạm môi trường người đứng đầu pháp nhân thương mại, người đại diện theo pháp luật hay người có trách nhiệm quản lý để xảy vi phạm, để dễ dàng việc truy cứu trách nhiệm hình sự, đồng thời bảo đảm tính khả thi áp dụng pháp luật thực tiễn Mục lục I Tổng quan chung rác thải Khái niệm rác thải 2 Phân loại rác thải Tác động rác thải môi trường II.Thực trạng pháp luật hành xử lý rác thải Thực trạng pháp luật hành xử lý rác thải Những khó khăn việc áp dụng luật bảo vệ môi trường vào thực tiễn: 10 III Áp dụng pháp luật xử lý rác thải số khu dân cư giới 12 Xử lý rác thải Singapore 12 Pháp luật xử lý rác thải Nhật Bản chế tài vi phạm 14 Pháp luật rác thải Anh 16 IV Giải pháp cho quy định xử lý rác thải cho Việt Nam 18 Quy định rõ ràng khái niệm “rác thải”, loại cần xử lý, cách thức xử lý (phân loại rác thải sinh hoạt từ hộ gia đình) 18 Chế tài xử phạt chặt chẽ hơn, nhằm khiến cá nhân tổ chức nhận thấy tầm quan trọng môi trường 18 Hỗ trợ công nghệ xử lý rác thải công cộng địa phương thuộc vùng khó khăn, quan tâm đến xử lý rác thải nông thôn 19 Nghiêm khắc xử lý hình sai phạm xử lý rác thải ảnh hưởng đến môi trường 21 ... tiễn: 10 III Áp dụng pháp luật xử lý rác thải số khu dân cư giới 12 Xử lý rác thải Singapore 12 Pháp luật xử lý rác thải Nhật Bản chế tài vi phạm 14 Pháp luật rác thải Anh ... II.Thực trạng pháp luật hành xử lý rác thải Thực trạng pháp luật hành xử lý rác thải Xử lý chất thải, theo khoản Điều Nghị định 08/2022/NĐ-CP, xử lý chất thải q trình sử dụng giải pháp cơng nghệ,... https://nhandan.vn/xu-phat-cong-ty-co-phan-xu-ly-rac-thai-tinh-ben-tre-510trieudongpost718190.html?fbclid=IwAR0Bo5XY0oLTOGS8Z1fVpMdks93juhI6u7U8t WI-9pDYL7CcfeEAv7kkMM III Áp dụng pháp luật xử lý rác thải số khu dân cư giới Xử lý rác thải thách thức môi trường mà nhiều nước giới gặp phải quốc gia có giải pháp riêng để giải vấn đề Bài