1. MỞ ĐẦU Những năm gần đây, các mối đe dọa an ninh phi truyền thống (ANPTT), như: khủng bố quốc tế, tội phạm xuyên quốc gia, thiên tai, dịch bệnh và thảm họa môi trường,… đã gây những tổn hại nghiêm trọng đến sự phát triển kinh tế xã hội (KTXH) và an ninh quốc gia (ANQG) của nhiều nước trong khu vực và quốc tế. Với tính chất phức tạp và mức độ nghiêm trọng khôn lường của nó, vấn đề ANPTT ngày càng được thế giới quan tâm sâu sắc. Vì thế, nhận thức và giải quyết đúng đắn các vấn đề ANPTT hiện nay là nội dung có ý nghĩa quan trọng chiến lược đối với hoà bình, ổn định và phát triển bền vững của mỗi quốc gia, khu vực và quốc tế. Văn kiện Đại hội XI của Đảng đã chỉ rõ: “…chủ động ngăn chặn, làm thất bại mọi âm mưu, hoạt động chống phá của các thế lực thù địch và sẵn sàng ứng phó với các mối đe doạ ANPTT mang tính toàn cầu, không để bị động, bất ngờ trong mọi tình huống”. Đây là quan điểm cơ bản, phương hướng chủ yếu để toàn Đảng, toàn dân và các lực lượng vũ trang nhân dân ta thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ bảo vệ ANQG, giữ vững an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội của đất nước trong tình hình mới. Lần đầu tiên, trong Văn kiện Đại hội Đảng, vấn đề ANPTT được Đảng ta xác định là một trong những mục tiêu, nhiệm vụ của quốc phòng, an ninh và coi đó là nhiệm vụ quan trọng, xuyên suốt trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Điều đó, một mặt thể hiện tư duy nhạy bén và sự vận dụng sáng tạo, kịp thời của Đảng ta về ANQG và bảo vệ ANQG trong bối cảnh hội nhập; mặt khác, khẳng định tầm quan trọng, sự cấp thiết phải sẵn sàng đối phó có hiệu quả với các mối đe dọa ANPTT trong điều kiện mới. Đặc biệt, trong tình hình hiện nay, nhiều vấn đề ANPTT đã vượt qua phạm vi ANQG của một nước, trở thành thách thức mang tính khu vực và toàn cầu, thì quan điểm trên càng thể hiện tư duy biện chứng và tầm nhìn chiến lược của Đảng trong việc giữ gìn ANQG nói riêng và hoà bình, ổn định của khu vực và quốc tế nói chung. Vì vậy, việc nghiên cứu, quán triệt quan điểm của Đảng cần phải được nhận thức đầy đủ, thấu đáo cả về đặc điểm, tính chất, yêu cầu đặt ra cũng như cơ sở lý luận và thực tiễn của ANPTT. An ninh phi truyền thống là những vấn đề ảnh hưởng lớn, không chỉ đe dọa đến an ninh quốc gia, đến cộng đồng người trong phạm vi một hoặc một số nước, mà còn đe dọa đến toàn thể nhân loại. Những vấn đề đó được thể hiện trên nhiều lĩnh vực nhưng nằm ngoài vấn đề quân sự và trong bối cảnh liên kết quốc tế. Những vấn đề đó là: cạn kiệt tài nguyên, biến đổi khí hậu, ô nhiễm môi trường, thảm họa thiên tai, dịch bệnh, khủng bố, ma túy, tội phạm xuyên quốc gia, buôn bán phụ nữ và trẻ em, buôn lậu vũ khí, rửa tiền, tội phạm kinh tế quốc tế, tội phạm công nghệ cao,… Có thể thấy rõ quy mô, tính chất tác động của những nguy cơ an ninh phi truyền thống là rất gay gắt, lâu dài, mang tính xuyên quốc gia, khu vực và toàn cầu. Việc ngăn chặn và ứng phó với những nguy cơ này không chỉ giới hạn trong phạm vi một quốc gia mà đòi hỏi sự chủ động và tích cực hợp tác chặt chẽ của tất cả các nước, của các tổ chức quốc tế và khu vực, của mỗi cá nhân và của cả cộng đồng xã hội. Vì vậy, việc đề ra “Một số giải pháp của Việt Nam nhằm đối phó với mối đe dọa của an ninh phi truyền thống” là rất cần thiết trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ đất nước hiện nay.
1 MỞ ĐẦU Những năm gần đây, mối đe dọa an ninh phi truyền thống (ANPTT), như: khủng bố quốc tế, tội phạm xuyên quốc gia, thiên tai, dịch bệnh thảm họa môi trường,… gây tổn hại nghiêm trọng đến phát triển kinh tế - xã hội (KT-XH) an ninh quốc gia (ANQG) nhiều nước khu vực quốc tế Với tính chất phức tạp mức độ nghiêm trọng khơn lường nó, vấn đề ANPTT ngày giới quan tâm sâu sắc Vì thế, nhận thức giải đắn vấn đề ANPTT nội dung có ý nghĩa quan trọng chiến lược hồ bình, ổn định phát triển bền vững quốc gia, khu vực quốc tế Văn kiện Đại hội XI Đảng rõ: “…chủ động ngăn chặn, làm thất bại âm mưu, hoạt động chống phá lực thù địch sẵn sàng ứng phó với mối đe doạ ANPTT mang tính tồn cầu, khơng để bị động, bất ngờ tình huống” Đây quan điểm bản, phương hướng chủ yếu để toàn Đảng, toàn dân lực lượng vũ trang nhân dân ta thực có hiệu nhiệm vụ bảo vệ ANQG, giữ vững an ninh trị, trật tự, an tồn xã hội đất nước tình hình Lần đầu tiên, Văn kiện Đại hội Đảng, vấn đề ANPTT Đảng ta xác định mục tiêu, nhiệm vụ quốc phòng, an ninh coi nhiệm vụ quan trọng, xuyên suốt nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Điều đó, mặt thể tư nhạy bén vận dụng sáng tạo, kịp thời Đảng ta ANQG bảo vệ ANQG bối cảnh hội nhập; mặt khác, khẳng định tầm quan trọng, cấp thiết phải sẵn sàng đối phó có hiệu với mối đe dọa ANPTT điều kiện Đặc biệt, tình hình nay, nhiều vấn đề ANPTT vượt qua phạm vi ANQG nước, trở thành thách thức mang tính khu vực tồn cầu, quan điểm thể tư biện chứng tầm nhìn chiến lược Đảng việc giữ gìn ANQG nói riêng hồ bình, ổn định khu vực quốc tế nói chung Vì vậy, việc nghiên cứu, quán triệt quan điểm Đảng cần phải nhận thức đầy đủ, thấu đáo đặc điểm, tính chất, yêu cầu đặt sở lý luận thực tiễn ANPTT An ninh phi truyền thống vấn đề ảnh hưởng lớn, không đe dọa đến an ninh quốc gia, đến cộng đồng người phạm vi nước, mà cịn đe dọa đến tồn thể nhân loại Những vấn đề thể nhiều lĩnh vực nằm vấn đề quân bối cảnh liên kết quốc tế Những vấn đề là: cạn kiệt tài ngun, biến đổi khí hậu, ô nhiễm môi trường, thảm họa thiên tai, dịch bệnh, khủng bố, ma túy, tội phạm xuyên quốc gia, buôn bán phụ nữ trẻ em, bn lậu vũ khí, rửa tiền, tội phạm kinh tế quốc tế, tội phạm cơng nghệ cao,… Có thể thấy rõ quy mơ, tính chất tác động nguy an ninh phi truyền thống gay gắt, lâu dài, mang tính xuyên quốc gia, khu vực toàn cầu Việc ngăn chặn ứng phó với nguy khơng giới hạn phạm vi quốc gia mà địi hỏi chủ động tích cực hợp tác chặt chẽ tất nước, tổ chức quốc tế khu vực, cá nhân cộng đồng xã hội Vì vậy, việc đề “Một số giải pháp Việt Nam nhằm đối phó với mối đe dọa an ninh phi truyền thống” cần thiết nghiệp xây dựng bảo vệ đất nước NỘI DUNG 2.1 Lý luận chung an ninh phi truyền thống "An ninh phi truyền thống” khái niệm xuất bàn đến nhiều thời gian gần Đây mối quan tâm lớn quốc gia dân tộc giới, chủ đề quan trọng nhiều nhà khoa học quan tâm nghiên cứu, bàn luận nhiều diễn đàn quốc tế, nhiều nội dung quan hệ song phương đa phương 3 Nghiên cứu cách có hệ thống cho thấy, ANPTT vấn đề mới, xuất với tần xuất ngày nhiều kể từ sau “chiến tranh lạnh”, sau kiện 11-9-2001 Mỹ Đây khái niệm an ninh hàm chứa nội hàm mới, nội dung mà lâu an ninh truyền thống (ANTT) khơng đề cập đến có đề cập chưa đầy đủ Trong bối cảnh nay, nhiều quốc gia bàn đến sử dụng khái niệm này, song chưa có thống nhất, chí cịn có “chồng lấn” nội dung ANPTT ANTT Vì vậy, hai thập kỷ qua, dù xuất nhiều diễn đàn quốc tế ANPTT khái niệm bất định, phát sinh, thay đổi khơng ngừng mở rộng Tuy ANPTT có nội hàm rộng, đa dạng, phức tạp lại tùy thuộc vào quan niệm, nhận thức quốc gia bị chi phối, định lợi ích quốc gia, dân tộc lợi ích trị, kinh tế, đối ngoại, quốc phòng, an ninh nước, nên cách tiếp cận, xem xét, đánh giá mức độ, tính chất, cấu thành phạm vi ảnh hưởng khác Theo quan niệm Liên hợp quốc, thách thức ANPTT đặt cho nhân loại năm đầu kỷ XXI bao gồm vấn đề: môi trường suy thối; biến đổi khí hậu; dịch bệnh khủng bố quốc tế Các học giả châu Âu, châu Á nghiên cứu vấn đề đề cập thêm số vấn đề chung khác, như: an ninh lương thực; an ninh lượng; an ninh kinh tế - tài - ngân hàng; tội phạm xuyên quốc gia (buôn bán phụ nữ trẻ em, ma tuý, sử dụng thiết bị cơng nghệ cao…) Mặc dù cịn nhiều quan niệm, quan điểm khác nhau, tựu chung lại, nhận thức ANPTT nhiều quốc gia, khu vực Đông Nam Á khu biệt ba đặc điểm sau: Thứ nhất, ANPTT vấn đề đe dọa nghiêm trọng đến phát triển bền vững, ổn định xã hội, môi trường sinh thái thể chế xã hội; làm suy giảm tăng trưởng kinh tế, sức khoẻ người, tác động tiêu cực đến đời sống sinh hoạt đông đảo nhân dân làm gia tăng hiểm họa tự nhiên 4 Thứ hai, mối đe dọa ANPTT có phạm vi tác động rộng, liên quan đến nhiều lĩnh vực, nhiều quốc gia, chủ thể, vượt khỏi lợi ích, phạm vi ANTT trở thành vấn đề toàn cầu, tác động trực tiếp, gián tiếp, trước mắt lâu dài ANQG Thứ ba, giải quyết, ứng phó với vấn đề ANPTT đòi hỏi quan tâm, hợp tác, nỗ lực chung cộng đồng quốc tế trách nhiệm quốc gia, với hệ thống giải pháp phù hợp với điều kiện kinh tế, trị, pháp luật, khoa học - kỹ thuật, ngoại giao an ninh, quốc phòng… 2.2 Nhận thức an ninh phi truyền thống Việt Nam Đối với nước ta, vấn đề ANPTT nội hàm khái niệm Đảng ta nhận thức từ sớm Nghị 08 Bộ Chính trị, khố VIII Chiến lược an ninh quốc gia (năm 1998) cảnh báo yếu tố thách thức ANQG Việt Nam; đó, có vấn đề ANPTT Từ đến nay, Đảng Nhà nước ta trọng bước đề chủ trương, đối sách thích hợp ANPTT gắn chủ trương, đối sách với quan điểm, tư đổi KT-XH, quốc phòng - an ninh đối ngoại thời kỳ đổi đất nước Vừa qua, văn kiện Đại hội XI, Đảng ta khẳng định nhận thức, quan điểm quán nội dung, thách thức ANPTT nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc thời kỳ mới, biểu điểm sau: Thứ là, Văn kiện Đại hội XI Đảng bước đầu phân định, khu biệt cách tương đối rõ nội hàm khái niệm ANTT ANPTT phù hợp với thực tiễn đất nước, khu vực quốc tế giai đoạn Theo đó, ANTT ANPTT hai khái niệm độc lập có nội hàm đan xen, hồ quyện, tác động chuyển hố lẫn Trong đó, ANPTT bao hàm loại hình có chủ thể khơng có chủ thể, dù loại hình nào, tác động tiêu cực nhiều mặt ANQG trước mắt lâu dài, ảnh hưởng đến phát triển bền vững đất nước, vững mạnh chế độ XHCN vai trị lãnh đạo độc tơn Đảng ANPTT sản phẩm, xu tất yếu toàn cầu hố hội nhập quốc tế, nên mang tính tồn cầu, biểu phạm vi cấp độ khác (quốc gia, khu vực giới) Do đó, ANPTT thách thức chung tồn nhân loại mà Việt Nam khơng thể đứng ngồi Thứ hai là, với tinh thần đổi mới, sáng tạo, linh hoạt “nắm bắt thời cơ, vượt qua thách thức”, Đảng ta nhận thức rõ thách thức ANPTT ANQG đất nước; sở đó, xác định ngày rõ nội hàm an ninh - quốc phòng, bảo vệ Tổ quốc Bên cạnh mục tiêu, nhiệm vụ bảo vệ độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ, phải tập trung bảo vệ vững an ninh trị, an ninh kinh tế, an ninh tư tưởng - văn hoá an ninh xã hội; giữ vững trật tự, kỷ cương, chủ động giải có hiệu mâu thuẫn nội sinh, như: tranh chấp, khiếu kiện, đình cơng, lãn cơng nhân dân phát sinh, từ sở, góp phần giữ vững an ninh trị, trật tự, an tồn xã hội địa bàn nước Thứ ba là, xuất phát từ tính phức tạp, đa dạng, “khơng biên giới” trở thành thách thức toàn cầu ANPTT, Đảng ta chủ trương kết hợp sức mạnh dân tộc sức mạnh thời đại, sức mạnh nước với sức mạnh quốc tế để chủ động ứng phó có hiệu với mối đe dọa ANPTT Theo đó, quan điểm quán, xuyên suốt Đảng ta là: sở phát huy nội lực chủ yếu, tiếp tục mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế với tất nước nguyên tắc tơn trọng độc lập, chủ quyền, thống nhất, tồn vẹn lãnh thổ, không can thiệp vào công việc nội Đồng thời, khẳng định sách đối ngoại trước sau Việt Nam: sẵn sàng bạn, đối tác tin cậy thành viên có trách nhiệm cộng đồng quốc tế, hợp tác đối phó với ANPTT Việt Nam “Tích cực hợp tác nước, tổ chức khu vực quốc tế việc đối phó với thách thức ANPTT, tình trạng biến đổi khí hậu; sẵn sàng đối thoại với nước, tổ chức quốc tế khu vực có liên quan vấn đề dân chủ, nhân quyền;…” 2, góp phần giữ vững ANQG ổn định trị đất nước 2.3 Thực trạng, thách thức mối đe dọa an ninh phi truyền thống Việt Nam 2.3.1 Thực trạng thách thức an ninh phi truyền thống Việt Nam * Vấn đề biến đổi khí hậu: Việt Nam đánh giá quốc gia bị ảnh hưởng nặng nề biển đổi khí hậu, Đồng sơng Cửu Long đồng giới dễ bị tổn thương nước biển dâng, có nguy tác động ngày lớn Hiện nay, Việt Nam coi ứng phó với biến đổi khí hậu vấn đề có ý nghĩa đặc biệt quan trọng có cố gắng đáng kể Tuy nhiên, việc ứng phó với biến đổi khí hậu cịn bị động, có thiên tai thường gây thiệt hại nặng nề tính mạng tài sản; tài nguyên chưa khai thác, sử dụng hợp lý, hiệu quả, chí khai thác mức dẫn đến suy thối, cạn kiệt; nhiễm mơi trường diễn phổ biến, có xu hướng gia tăng, có nơi nghiêm trọng; đa dạng sinh học suy giảm, nguy cân sinh thái diễn diện rộng Do đó, ứng phó với biến đổi khí hậu Việt Nam phải gắn liền hướng tới phát triển bền vững, dựa kinh tế các-bon thấp tăng trưởng xanh, tận dụng hội để đổi mới, nâng cao lực cạnh tranh sức mạnh quốc gia Đồng thời, coi trọng hợp tác, hội nhập quốc tế ứng phó với biến đổi khí hậu, quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường Việc phối hợp quốc tế để giải số vấn đề thuộc lĩnh vực an ninh phi truyền thống Đảng Nhà nước ta quan tâm Nghị số 24-NQ/TW Hội nghị Trung ương 7, khóa XI, ngày 03- 6-2013 Đảng “Về chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu đẩy mạnh cơng tác bảo vệ tài ngun, mơi trường” động thái thiết thực Việt Nam * Vấn đề an ninh lương thực: Việt Nam tiến tới đứng hàng thứ hai giới xuất lúa gạo Tuy nhiên, nguy an toàn an ninh lương thực đứng trước nhiều thách thức ngun nhân diện tích đất nơng nghiệp ngày bị thu hẹp; biến đổi khí hậu với tượng mưa đá, hạn hán, nắng nóng , không ảnh hưởng tới đời sống sinh hoạt người, mà ảnh hưởng nghiêm trọng đến chất lượng đất đai (diện tích đất mật dần, xâm nhập mặn, xói mịn ), tác động trực tiếp gây hậu nghiêm trọng cho sản xuất nông nghiệp, an ninh lương thực quốc gia Bên cạnh nghịch lý: nước ta xuất gạo đứng thứ hai giới khả tiếp cận an ninh lương thực cho đối tượng vùng sâu, vùng xa hạn chế, chưa bảo đảm mưu sinh bền vững cho người Xuất gạo Việt Nam vấn đề nóng, báo cáo phân tích khía cạnh: 1) Những năm gần đây, nông dân không mặn mà với hoạt động sản xuất nông nghiệp 2) Hoạt động sản xuất lương thực xuất gạo phụ thuộc chủ yếu vào điều kiện thời tiết Việt Nam xếp vào nhóm nước chịu tác động ảnh hưởng lớn từ biến đổi khí hậu 3) Diện tích đất nơng nghiệp bị đe dọa nghiêm trọng tình trạng tăng dân số, thị hóa, cơng nghiệp hóa - đại hóa nhiễm mơi trường đất 4) Đầu tư cho nơng nghiệp cịn thấp 5) Sản phẩm gạo xuất Việt Nam so chất lượng giá thành khó cạnh tranh ngơi vị số xuất gạo Việt Nam đứng trước thách thức cạnh tranh gay gắt từ nước Ấn Độ hay Mi-an-ma 8 * Vấn đề an ninh môi trường: Hiện nay, Việt Nam tất quốc gia gới, môi trường sống đứng trước nguy bị an ninh nghiêm trọng Ô nhiễm mơi trường hậu tác động ngày, đến người, đe dọa sống tất quốc gia dân tộc giới nghiêm trọng cịn ảnh hưởng đến tồn vong nhân loại Có thể thấy, dạng mơi trường sống người từ khí quyển, thủy quyển, địa quyển, sinh quyển,… lâm vào tình trạng cạn kiệt ô nhiễm Sự ô nhiễm môi trường sống báo tượng chủ yếu hiệu ứng nhà kính, lỗ thủng tầng ơ-zơn, mưa a-xít, sa mạc hóa, nhiễm nguồn nước sạch, đa dạng sinh học bị giảm sút,… dẫn đến hiểm họa sinh thái tiềm tàng, làm biến đổi điều kiện thiên nhiên Trái đất theo chiều hướng tiêu cực sống Phát triển xu chung cá nhân loài người q trình sống Giữa mơi trường phát triển có mối quan hệ chặt chẽ: mơi trường địa bàn đối tượng phát triển, phát triển nguyên nhân tạo nên biến đổi môi trường Phát triển kinh tế xã hội trình nâng cao điều kiện sống vật chất tinh thần người qua việc sản xuất cải vật chất, cải tiến quan hệ xã hội, nâng cao chất lượng văn hóa Tuy nhiên, phát triển cách ạt khơng tính đến thiệt hại môi trường từ gia tăng dân số, khai thác mức tài nguyên thiên nhiên, tranh giành tài nguyên dẫn đến chiến tranh, xung đột,… hủy hoại môi trường, phát triển không tính đến bền vững Như vậy, ngồi ngun nhân thiên tai bão, lụt… người - với hành động cách vơ tình cố ý, hủy hoại mơi trường sống cách nghiêm trọng * Vấn đề an ninh lượng: Năng lượng có vai trị quan trọng, khơng cải thiện chất lượng sống mà làm cho kinh tế xã hội phát triển Trong bối cảnh tồn cầu hóa ngày sâu rộng nay, an ninh lượng - vấn đề an ninh phi truyền thống lên vấn đề toàn cầu thiết Trước hết, vai trị định an ninh lượng an ninh cá nhân người phát triển bền vững quốc gia Có thể thấy, lượng khơng gắn liền mà cải thiện chất lượng sống người Từ sinh hoạt tối thiểu ăn, đến hoạt động lao động, vui chơi giải trí người cần đến lượng Xét cấp nhà nước, an ninh lượng tiền đề cho phát triển bền vững quốc gia Đó bảo đảm lượng giúp cho hoạt động quốc gia ổn định phát triển Còn ngược lại, lượng có nguy suy giảm hoạt động quốc gia bị ngừng trệ, dẫn đến nhiều thiệt hại vơ nghiêm trọng Do đó, quốc gia dù giàu hay nghèo coi việc bảo đảm nguồn lượng tiền đề cần thiết cho phát triển bền vững Và, việc bảo đảm an ninh lượng ngày trở thành nhiệm vụ cấp bách toàn cầu An ninh lượng vấn đề toàn cầu cịn việc thực mang tính chất xun quốc gia, đòi hỏi tham gia hợp tác tất quốc gia giới Nguy đe doạ đến an ninh lượng xuất ngày nhiều khiến cho vấn đề trở nên thiết đòi hỏi hợp tác giải tồn giới an ninh lượng toàn cầu Việt Nam nước nằm giải phân bổ ánh nắng mặt trời nhiều năm đồ xạ mặt trời giới, lại có khí hậu nhiệt đới, tiềm lượng mặt trời lớn sử dụng quanh năm Việt Nam triển khai việc ứng dụng công nghệ vào khai thác lượng mặt trời có kết bước đầu đáng mừng, góp 10 phần tiết kiệm điện bảo vệ môi trường Đây nỗ lực Việt Nam giới ứng phó giải khủng hoảng lượng truyền thống cạn kiệt giảm thiểu khí gây hiệu ứng nhà kính gây biến đổi khí hậu * Vấn đề an ninh người: An ninh người khái niệm an ninh phi truyền thống mang tính tích hợp cao, coi bước phát triển cao nhận thức cộng đồng quốc tế vấn đề an ninh Nó vừa mang tính đối trọng, vừa mang tính bổ sung cho khái niệm an ninh truyền thống, vốn nhấn mạnh vào vấn đề chủ quyền an ninh quốc gia Bảo đảm an ninh người vấn đề quan trọng, có ý nghĩa định với tồn vong phát triển quốc gia Cho đến nay, chưa có thống quan điểm chung khái niệm này, thu hút quan tâm nhiều nhà phê bình giới Mặc dù nhiều tranh luận nội hàm khái niệm “an ninh người” Liên hợp quốc thống bao gồm thành tố an ninh kinh tế, an ninh lương thực, an ninh y tế, an ninh môi trường, an ninh cá nhân, an ninh cộng đồng, an ninh trị Theo đó, bên cạnh mối quan tâm an ninh quốc gia, nước cần bảo đảm “an ninh” người dân, hay nói cách khác bảo vệ họ trước mối đe dọa sống thường nhật liên quan đến vấn đề trị, kinh tế, lương thực, mơi trường, y tế,… Những thách thức vấn đề an ninh người Việt Nam chủ yếu tác động tiêu cực vấn đề tồn cầu biến đổi khí hậu, tồn cầu hóa, trình độ quản lý yếu quan chức việc bảo đảm an sinh xã hội, chăm sóc sức khỏe người, 11 cơng tác ngăn ngừa ứng phó với thảm họa thiên tai chưa hiệu cịn nhiều bất cập Ngồi nội dung trên, tác động an ninh phi truyền thống đến quan hệ quốc tế đương đại Sau Chiến tranh lạnh, nguy chiến tranh phạm vi giới bị đẩy lùi, thay vào xu hịa bình hợp tác, người hành tinh tưởng chừng bảo vệ an tồn Tuy nhiên, nhân loại lại phải đối phó với thách thức mới, giới ngày trở nên an toàn mối đe dọa có vấn đề an ninh phi truyền thống Những tác động an ninh phi truyền thống đến mối quan hệ quốc tế xác định gồm yếu tố, gia tăng vai trị chủ thể quan hệ hợp tác quốc tế giải thách thức; tác động đến vấn đề độc lập dân tộc quốc gia; tác động đến xu hịa bình, hợp tác phát triển; góp phần thúc đẩy nhận thức chung cộng đồng quốc tế việc giải thách thức; thúc đẩy nước tự giác tham gia tôn trọng công ước, tổ chức, hoạt động hợp tác quốc tế bảo trợ Liên hợp quốc Vấn đề an ninh thông tin an ninh phi truyền thống, mạng máy tính ngày toàn cầu phổ biến nhận thức chung quyền kiểm sốt thơng tin trở thành khơng gian an ninh quốc gia, ngang hàng với quyền lục địa, quyền hải dương, quyền không gian, quyền vũ trụ “Trong giới ngày nay, hành động khủng bố tới khơng từ kẻ cực đoan đánh bom tự sát, mà từ vài gõ bàn phím máy tính - vũ khí hủy diệt hàng loạt” Bởi vậy, nước xây dựng cho chiến lược bảo vệ an ninh quốc gia, đặc biệt quan tâm đến việc bảo đảm an tồn thơng tin phương tiện thông tin đại chúng Internet, dịch vụ thương mại điện tử, toán trực tuyến Bên cạnh đó, nước tất triển khai chiến tranh chiếm đoạt, giành giật 12 quyền lợi thông tin vô liệt xoay quanh vấn đề chủ quyền thông tin, công nghệ thông tin, tài nguyên thông tin, quy tắc thông tin để nhằm mục tiêu trị, kinh tế, quốc phịng,… Về kinh tế, động công chủ yếu đánh cắp quyền sở hữu trí tuệ, đánh cắp tài khoản ngân hàng, tống tiền cá nhân quan tổ chức, hạ thấp uy tín, thương hiệu quan tổ chức, Về trị - quân sự, động công không gián điệp thơng tin, mà cịn phá hoại kết cấu hạ tầng mạng, cổng thông tin quốc gia Vì vậy, nước đặt vấn đề bảo đảm an ninh, an tồn thơng tin lên hàng đầu, nhiều quốc gia xây dựng chiến lược phát triển hạ tầng an ninh mạng phòng thủ công mạng, chạy đua vũ trang tác chiến không gian mạng 2.3.2 Các mối đe dọa an ninh phi truyền thống Việt Nam Từ phân tích thực trạng thách thức trên, xu tồn cầu hóa hội nhập quốc tế, độc lập dân tộc, chủ quyền quốc gia có Việt Nam phải đối mặt với thách thức từ mối đe dọa “an ninh phi truyền thống” Một loạt mối đe dọa như: biến đổi khí hậu, an ninh tài chính, an ninh lượng, khủng bố, vấn đề môi trường, trở thành vấn đề toàn cầu, ảnh hưởng nghiêm trọng đến tồn vong nhân loại Như vậy, tố đe dọa an ninh phi truyền thống tác động đến quốc gia có Việt Nam mặt sau đây: * Tác động đến độc lập, chủ quyền an ninh quốc gia quan hệ quốc tế: Trong bối cảnh tồn cầu hóa, “biên giới cứng” quốc gia bị phá vỡ, “biên giới mềm” chưa thể tạo thành hàng rào an ninh hiệu quả, an ninh quốc gia dân tộc trở nên phức tạp, khó lường tác động yếu tố từ bên ngoài, nằm cảnh giác, đề phòng người Điều có nghĩa áp lực ngày lớn, nguy ngày cao đối 13 với an ninh quốc gia, độc lập dân tộc Sự uy hiếp, xâm phạm độc lập dân tộc, chủ quyền an ninh quốc gia, đặc biệt nước phát triển tác động mối đe dọa an ninh phi truyền thống mạnh mẽ trực tiếp, dễ dàng nhận thức đầy đủ không dễ khắc phục Hiện nay, nước phát triển có ưu vốn, khoa học, cơng nghệ, thị trường nên quan hệ quốc tế nước phát triển nước phát triển cịn nhiều bất bình đẳng, phần lớn lợi ích tồn cầu hóa dồn vào nước phát triển Các nước lợi dụng q trình tồn cầu hóa để áp đặt “giá trị văn hóa”, luật chơi tất quốc gia Những sách hỗ trợ nước nghèo bị tác động thiên tai, dịch bệnh, … nước lớn thường gắn với điều kiện trị, pháp luật, chủ quyền, thể chế kinh tế Trên thực tế, vấn đề khủng bố không gây hậu trực tiếp đến an ninh quốc gia, mà nhiều lại “cái cớ” cho can thiệp lực bên ngồi vào cơng việc nội bộ, kể can thiệp vũ lực Các nước, đặc biệt nước nhỏ bị vàovào vịng xốy chống khủng bố, dễ dẫn đến bị phụ thuộc vào nước lớn quan hệ quốc tế Thậm chí, số cường quốc phương Tây sử dụng thủ đoạn, hội làm gia tăng mâu thuẫn, trầm trọng thêm khó khăn nhằm đẩy nhanh việc thay đổi chế độ trị nước khác biệt chế độ trị, thu hút nước vào khu vực ảnh hưởng họ Trong điều kiện đó, độc lập, chủ quyền an ninh quốc gia bị uy hiếp nghiêm trọng, chí bị xâm phạm * Tác động đến thể chế trị đất nước đường phát triển dân tộc: 14 Giữ vững kiên định thể chế trị đất nước đường phát triển dân tộc vấn đề cốt lõi việc bảo vệ độc lập dân tộc quốc gia Không thể có độc lập dân tộc thực sự, quốc gia khơng giữ vững thể chế trị đất nước đường phát triển dân tộc Việt Nam, bối cảnh tồn cầu hóa, tác động trở nên liệt, lực thù địch sử dụng chiến lược “diễn biến hịa bình” để chống phá Chúng đưa “u cầu”, “khuyến nghị” cần phải từ bỏ lãnh đạo Đảng cầm quyền, phải thực “đa nguyên, đa đảng”; xây dựng nhà nước pháp quyền theo kiểu phương Tây; thực “xã hội dân sự” cho thấy rõ điều Những lo ngại độc lập, tự chủ trị mà khơng dám tích cực hội nhập quốc tế; yêu cầu phải đẩy nhanh q trình hội nhập quốc tế, mà khơng quan tâm đầy đủ đến độc lập, tự chủ, chủ quyền quốc gia; địi đẩy mạnh cải cách trị, chí phải thực “đa đảng đối lập” trở thành nguy tiềm ẩn đe dọa thể chế trị độc lập dân tộc * Tác động đến kinh tế độc lập tự chủ quốc gia: An ninh quốc gia thực lực kinh tế hai vấn đề tách rời Tính độc lập tự chủ kinh tế đất nước bị uy hiếp tác động yếu tố đe dọa an ninh phi truyền thống, trực tiếp vấn đề: lợi ích kinh tế; chủ quyền kinh tế; định hướng phát triển kinh tế; thể chế kinh tế; ổn định kinh tế, đặc biệt tài chính, tiền tệ quan hệ hợp tác kinh tế thương mại quốc tế quốc gia Cuộc khủng hoảng tài suy thối kinh tế toàn cầu năm 2008 nước Mỹ, nhanh chóng lan rộng nhiều nước, kéo kinh tế giới rơi vào tình trạng suy thối, thí dụ tác động vấn đề an ninh phi truyền thống đến độc lập khả ứng phó kinh tế nước 15 Điều cho thấy, an ninh kinh tế phận cấu thành quan trọng hệ thống an ninh quốc gia Khủng hoảng tài chính, tiền tệ làm nảy sinh nguy hại xã hội to lớn, với hậu khó lường, khiến cho quốc gia phát triển trở thành kiệt quệ, dẫn đến rối loạn xung đột xã hội * Vấn đề môi trường sinh thái, tài nguyên: Việt Nam quốc gia gới, vấn đề môi trường, cạn kiệt nguồn tài nguyên, khan nguồn nước sạch, vấn đề biến đổi khí hậu, nước biển dâng… đơi lại đe dọa nhiều sống người dân quốc gia “thủ phạm” gây biến đổi, cạn kiệt Sự khai thác thiếu kiểm sốt, tình trạng nhiễm mơi trường sinh thái, “hiệu ứng nhà kính”, khí hậu nóng lên, tầng ơzon bị phá hoại, tính đa dạng sinh học giảm, đất hoang mạc hố, tình trạng nước biển dâng, bão, lụt, sóng thần trừng phạt tự nhiên người, hành động ứng xử thiếu văn hóa thiếu nhân tính người tự nhiên Trên thực tế, loài người phải đối mặt nguy từ “phát triển” Ảnh hưởng vấn đề môi trường an ninh quốc gia biểu chỗ, gặm nhấm “quốc thổ lành mạnh”, làm suy yếu lực phát triển bền vững đất nước; gây “xung đột quốc tế”; gây hiệu ứng xuyên quốc gia vấn đề môi trường; chí khủng hoảng, cạn kiệt tài nguyên thiên nhiên, cạn kiệt nguồn nguyên liệu, đặc biệt nguồn lượng, dẫn đến tranh đoạt tài ngun, khơng trường hợp, vũ lực sử dụng để phân định, giải quyết, gây chiến tranh đoạt tài nguyên Trong điều kiện đó, vấn đề bảo vệ độc lập dân tộc gặp khó khăn với nhiều thách thức khơng dễ dàng giải * Vấn đề giữ gìn sắc văn hóa dân tộc: 16 Giữ gìn phát huy sắc văn hóa dân tộc nội dung, yêu cầu đặc biệt quan trọng việc bảo vệ độc lập dân tộc thời đại ngày Tính dân tộc khơng đặc trưng văn hóa, mà cịn nội hàm cốt lõi sức sống văn hóa Giữ gìn tính dân tộc văn hóa điều kiện để phát triển văn hóa dân tộc, đồng thời động lực nội sinh tồn phát triển dân tộc Ở Việt Nam dân tộc, dù dân tộc đơng người hay người, dân tộc phát triển hay cịn chậm phát triển có vị trí xứng đáng cộng đồng Việt Nam, có sắc văn hóa chung dân tộc Việt Nam Giữ lấy sắc văn hóa dân tộc cách “chủ động”, hay văn hóa dân tộc bị mai bị văn hóa khác “xâm lăng” vấn đề lớn đặt chiến lược văn hóa chiến lược phát triển Trong bối cảnh tồn cầu hóa, yếu tố đe dọa an ninh phi truyền thống làm cho sắc văn hóa dân tộc trở nên mong manh hết Vấn đề giữ gìn giá trị truyền thống, phong tục, tập quán tốt đẹp dân tộc, phong mỹ tục, giá trị đạo đức, lối sống lớn nước ta Tóm lại thấy, yếu tố đe dọa an ninh phi truyền thống tác động trực tiếp mạnh mẽ đến toàn lĩnh vực đời sống xã hội, đặt thách thức to lớn quốc gia, dân tộc giới có Việt Nam, việc bảo vệ độc lập dân tộc Xu tồn cầu hóa đặt độc lập dân tộc tất nước trước thách thức to lớn, chủ quyền, an ninh quốc gia, lợi ích dân tộc 2.4 Một số giải pháp nhằm đối phó với mối đe dọa an ninh phi truyền thống Việt Nam Để sẵn sàng đối phó có hiệu với mối đe dọa ANPTT, mang tính tồn cầu, giữ vững ANQG, ổn định trị bối cảnh hội nhập, điều 17 quan trọng phải quán triệt sâu sắc quan điểm, tư tưởng, phương châm chiến lược quốc phòng - an ninh Đảng Trên sở đó, xây dựng hệ thống giải pháp đồng bộ, nhằm phát huy sức mạnh tổng hợp, đối phó thắng lợi với thách thức ANPTT; tập trung vào nội dung sau - Một là, cần quán triệt sâu sắc quan điểm Đảng: “Sự ổn định phát triển bền vững mặt đời sống kinh tế - xã hội tảng vững quốc phòng - an ninh” Theo đó, phát triển bền vững, bảo đảm an sinh xã hội, thực cơng xã hội, xóa đói, giảm nghèo, phát triển văn hóa, giáo dục, khoa học - công nghệ, chăm lo đời sống vật chất, tinh thần sức khỏe nhân dân, tăng cường quốc phòng an ninh vấn đề tạo tảng vững cho việc đối phó với mối đe dọa an ninh phi truyền thống Hai là, thường xuyên tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức cho cấp, ngành, lực lượng vũ trang toàn dân quyền lợi, trách nhiệm cơng dân phịng, chống tác động tiêu cực thách thức ANPTT, bảo đảm phát triển bền vững Giải hài hoà, đắn mối quan hệ tương tác an ninh truyền thống ANPTT bối cảnh tồn cầu hố ứng phó với ANPTT cách chủ động Đồng thời, nâng cao nhận thức thống tính nguy hại nghiêm trọng tác động quy mơ tồn giới ANPTT, như: khủng bố quốc tế, bất ổn trị - xã hội, tranh chấp chủ quyền lãnh thổ, thiên tai, dịch bệnh, thiếu hụt tài ngun, nhiễm mơi trường, biến đổi khí hậu khủng hoảng tài chính… Ba là, nêu cao tinh thần ý thức độc lập, tự chủ, tự lực, tự cường mà trước hết, phải tập trung giải tốt tồn thể chế, sách quốc gia; sở đó, xác định nghĩa vụ, trách nhiệm tâm trị cao Đảng Nhà nước ta thực cam kết quốc tế liên quan đến vấn đề toàn cầu xử lý mối đe dọa ANPTT phổ biến khu vực Tổ chức nghiên cứu cách có hệ thống toàn diện mối đe 18 dọa an ninh phi truyền thống; tăng cường tuyên truyền, trao đổi thông tin mối đe dọa an ninh, quốc phòng Nâng cao nhận thức ý thức trách nhiệm xã hội, trách nhiệm cộng đồng quyền cấp, tổ chức trị - xã hội, đoàn thể tầng lớp nhân dân đối phó với mối đe dọa an ninh phi truyền thống, thực nhiệm vụ quốc phòng - an ninh, bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa Bốn là, tăng cường công tác nghiên cứu, đánh giá, dự báo kịp thời tác động tiêu cực ANPTT, vấn đề biến đổi khí hậu, tội phạm xuyên quốc gia; kiên đấu tranh phòng, chống tệ nạn xã hội, hành vi bạo lực; ngăn chặn, đẩy lùi tình trạng bn bán phụ nữ trẻ em, buôn bán sử dụng chất ma t, làm tốt cơng tác phịng, chống dịch bệnh Đồng thời, coi trọng biện pháp quản lý xã hội, hạn chế mặt tiêu cực ngăn chặn có hiệu hoạt động lợi dụng mạng internet để truyền bá tư tưởng phản động, lối sống không lành mạnh Năm là, xây dựng chiến lược, quy hoạch, chương trình, dự án phát triển KT-XH kết hợp với trọng phát triển môi trường xanh, bền vững theo hướng “năng lượng sạch, sản xuất sạch, tiêu dùng sạch”; đồng thời, bước đầu tư nguồn lực hoạch định chế sách xã hội hố phịng, chống thiên tai, bảo vệ mơi trường Sáu là, mở rộng quan hệ đối ngoại, tích cực hợp tác nước, tổ chức khu vực quốc tế việc đối phó với thách thức an ninh phi truyền thống, tình trạng biến đổi khí hậu; ; đẩy mạnh hợp tác với nước tổ chức quốc tế, quan an ninh, cảnh sát nước vấn đề an ninh phi truyền thống, đấu tranh chống khủng bố, phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia; thiết lập hành lang pháp lý, xây dựng chế hợp tác với nước khu vực quốc tế, với tổ chức quốc tế có liên quan; trọng tăng cường quan hệ hợp tác với nước ASEAN 19 đối phó với mối đe dọa an ninh phi truyền thống, đặc biệt phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia, khủng bố, bảo đảm an ninh biển, đối phó với tình trạng biến đổi khí hậu, thảm họa thiên nhiên, với chương trình, kế hoạch chế phù hợp KẾT LUẬN Vấn đề an ninh phi truyền thống nội dung quan trọng nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa, nhân dân ta thời kỳ Các yếu tố đe dọa an ninh phi truyền thống tác động trực tiếp mạnh mẽ đến toàn lĩnh vực đời sống xã hội, đặt thách thức to lớn quốc gia dân tộc việc bảo vệ độc lập dân tộc Xu tồn cầu hóa đặt độc lập dân tộc tất nước trước thách thức to lớn, chủ quyền, an ninh quốc gia, lợi ích dân tộc Các yếu tố đe doạ an ninh phi truyền thống thách thức độc lập dân tộc Việt Nam tới phát triển bền vững, ổn định trị xã hội, độc lập chủ quyền quốc gia, an ninh đất nước Đại hội XI Đảng nêu rõ: “Các yếu tố đe dọa an ninh phi truyền thống, tội phạm công nghệ cao tiếp tục gia tăng Những vấn đề tồn cầu an ninh tài chính, an ninh lượng, an ninh lương thực, biến đổi khí hậu, thiên tai, dịch bệnh tiếp tục diễn biến phức tạp” Những căng thẳng, xung đột tôn giáo, sắc tộc, ly khai, chiến tranh cục bộ, bạo loạn trị, can thiệp, lật đổ, khủng bố diễn gay gắt; yếu tố đe dọa an ninh phi truyền thống, tội phạm công nghệ cao lĩnh vực tài - tiền tệ, điện tử - viễn thơng, sinh học, mơi trường cịn tiếp tục gia tăng Đảng Nhà nước ta thực nhiều chủ trương, biện pháp không để đối phó với yếu tố đe doạ an ninh phi truyền thống mà để bảo vệ, củng cố độc lập dân tộc, giữ vững chủ quyền quốc gia, thể chế trị, kinh tế đất nước trước mối đe dọa Đây cịn nội dung, 20 yêu cầu quan trọng việc giải mối quan hệ lớn “giữa độc lập, tự chủ hội nhập quốc tế” mà Đảng ta xác định cần phải nhận thức giải tốt tình hình Trong tình hình mới, để ứng phó với yếu tố đe dọa an ninh phi truyền thống, bảo vệ độc lập dân tộc, cần phải tăng cường giáo dục nâng cao nhận thức cán bộ, đảng viên nhân dân tính chất nguy hiểm yếu tố đe dọa an ninh phi truyền thống nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Nắm vững vận dụng nhuần nhuyễn học ông cha: “Dựng nước đôi với giữ nước”, “giữ nước từ nước chưa nguy”, tăng cường công tác nghiên cứu, kịp thời dự báo yếu tố đe dọa an ninh phi truyền thống có kế sách ngăn ngừa, loại bỏ nguy từ sớm, từ xa Tăng cường sức mạnh nội lực, nêu cao tinh thần độc lập, tự chủ; kinh tế phải vững, quốc phòng phải mạnh, thực lực phải cường, lòng dân phải yên, trị - xã hội ổn định, dân tộc khối đoàn kết thống nhất; nâng cao hiệu hợp tác quốc tế; tăng cường đoàn kết thống nhất, gia tăng sức mạnh phát huy vai trị ASEAN ứng phó với yếu tố đe dọa an ninh phi truyền thống Thực nhiệm vụ đòi hỏi đồng thuận nỗ lực toàn xã hội, tâm cao Đảng, Nhà nước nhân dân ta, với giải pháp, biện pháp phù hợp hiệu quả./ 21 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đảng Cộng sản Việt Nam - Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội - 2011, tr 28, 73, 182 -183, 233, 237 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Hội nghị lần thứ tám Ban Chấp hành Trung ương khóa XI, Hà Nội, 2013, tr.169 Bài giảng chuyên đề tự chọn “Ứng phó với mối đe dọa an ninh phi truyền thống mang tính tồn cầu” Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh: An ninh quốc gia vấn đề an ninh phi truyền thống, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội, 2013, tr.17 Tạp chí Cộng sản: http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/Thong-tinly-luan/2013/22790/Hoi-thao-khoa-hoc-An-ninh-phi-truyen-thong-va-tacdong.aspx ... đề ? ?Một số giải pháp Việt Nam nhằm đối phó với mối đe dọa an ninh phi truyền thống? ?? cần thiết nghiệp xây dựng bảo vệ đất nước NỘI DUNG 2.1 Lý luận chung an ninh phi truyền thống "An ninh phi truyền. .. chủ quyền, an ninh quốc gia, lợi ích dân tộc 2.4 Một số giải pháp nhằm đối phó với mối đe dọa an ninh phi truyền thống Việt Nam Để sẵn sàng đối phó có hiệu với mối đe dọa ANPTT, mang tính tồn... vệ an toàn Tuy nhiên, nhân loại lại phải đối phó với thách thức mới, giới ngày trở nên an toàn mối đe dọa có vấn đề an ninh phi truyền thống Những tác động an ninh phi truyền thống đến mối quan