Đang tải... (xem toàn văn)
MỞ ĐẦU Từ sau Chiến tranh lạnh đến nay, khái niệm an ninh trong quan hệ quốc tế ngày càng được mở rộng, dần trở thành an ninh toàn diện và lấy con người làm trung tâm (an ninh con người), chứ không chỉ là sự an nguy giữa các quốc gia, các chủ thể chính trong quan hệ quốc tế. Đặc biệt là thời gian gần đây, bên cạnh các mối đe dọa về quân sự, đã và đang xuất hiện ngày càng nhiều yếu tố mới đe dọa đến an ninh con người, an ninh quốc gia như: khủng bố, dịch bệnh, ô nhiễm môi trường, biến đổi khí hậu, ma túy, tội phạm xuyên quốc gia... Từ đó xuất hiện thuật ngữ “an ninh phi truyền thống” để phân biệt với các thách thức an ninh truyền thống. Nước ta là quốc gia đang phát triển, có vị trí địa lý đặc thù, nằm trên dải khí hậu xích đạo nhiệt đới, nên chịu tác động rất nặng nề từ an ninh phi truyền thống, nhất là những mối hiểm họa từ thiên tai, bão lụt, sự biến đổi khí hậu, nước biển dâng cao, các loại dịch bệnh (SARS, cúm gia cầm H5N1, AIDS…). Cùng với đó, những vấn đề về buôn lậu, vận chuyển trái phép vũ khí, ma túy, cướp biển, tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia, khủng bố, nhập cư và di cư trái pháp luật, ô nhiễm môi trường,… đã và đang tác động mạnh mẽ đến an ninh của Việt Nam. Đặc biệt, trong bối cảnh hội nhập quốc tế ngày càng sâu, rộng, bên cạnh thời cơ, thuận lợi, chúng ta cũng đang phải đối mặt với không ít thách thức, trong đó có thách thức từ an ninh phi truyền thống trên các lĩnh vực: kinh tế, chính trị, văn hóa xã hội... ; những thách thức này xuất phát từ các nguyên nhân bên trong và bên ngoài, cả chủ quan và khách quan, tác động xấu đến sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc của quân và dân ta, không thể chủ quan, xem thường. Trong quá trình học tập, tôi nhận thức thấy đây là vấn đề cấp bách và có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, từ đó tôi lực chọn nội dung: “Giải pháp phòng ngừa, ứng phó có hiệu quả với các mối đe dọa an ninh phi truyền thống ở Việt Nam hiện nay” làm đề tài viết tiểu luận tự chọn
TIỂU LUẬN GIẢI PHÁP PHỊNG NGỪA, ỨNG PHĨ VỚI CÁC MỐI ĐE DỌA AN NINH PHI TRUYỀN THỐNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY MỤC LỤC MỞ ĐẦU PHẦN NỘI DUNG .2 2.1 NHẬN THỨC CHUNG VỀ AN NINH PHI TRUYỀN THỐNG 2.1.1 Khái niệm an ninh phi truyền thống 2.1.2 Một số đặc trưng bật an ninh phi truyền thống 2.1.3 Tác động vấn đề an ninh phi truyền thống 2.1.4 Một số vấn đề an ninh phi truyền thống bật .5 2.2 CÁC VẤN ĐỀ AN NINH PHI TRUYỀN THỐNG Ở VIỆT NAM 2.2.1 Quan điểm Đảng Nhà nước ta tăng cường ứng phó với mối đe dọa an ninh phi truyền thống 2.2.2 Thực trạng vấn đề an ninh phi truyền thống nước ta .11 2.3 GIẢI PHÁP PHÒNG NGỪA, ỨNG PHÓ VỚI CÁC MỐI ĐE DỌA AN NINH PHI TRUYỀN THỐNG .14 PHẦN KẾT LUẬN 19 TÀI LIỆU THAM KHẢO .20 MỞ ĐẦU Từ sau Chiến tranh lạnh đến nay, khái niệm an ninh quan hệ quốc tế ngày mở rộng, dần trở thành an ninh toàn diện lấy người làm trung tâm (an ninh người), không an nguy quốc gia, chủ thể quan hệ quốc tế Đặc biệt thời gian gần đây, bên cạnh mối đe dọa quân sự, xuất ngày nhiều yếu tố đe dọa đến an ninh người, an ninh quốc gia như: khủng bố, dịch bệnh, ô nhiễm môi trường, biến đổi khí hậu, ma túy, tội phạm xuyên quốc gia Từ xuất thuật ngữ “an ninh phi truyền thống” để phân biệt với thách thức an ninh truyền thống Nước ta quốc gia phát triển, có vị trí địa lý đặc thù, nằm dải khí hậu xích đạo nhiệt đới, nên chịu tác động nặng nề từ an ninh phi truyền thống, mối hiểm họa từ thiên tai, bão lụt, biến đổi khí hậu, nước biển dâng cao, loại dịch bệnh (SARS, cúm gia cầm H5N1, AIDS…) Cùng với đó, vấn đề bn lậu, vận chuyển trái phép vũ khí, ma túy, cướp biển, tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia, khủng bố, nhập cư di cư trái pháp luật, ô nhiễm môi trường,… tác động mạnh mẽ đến an ninh Việt Nam Đặc biệt, bối cảnh hội nhập quốc tế ngày sâu, rộng, bên cạnh thời cơ, thuận lợi, phải đối mặt với khơng thách thức, có thách thức từ an ninh phi truyền thống lĩnh vực: kinh tế, trị, văn hóa - xã hội ; thách thức xuất phát từ nguyên nhân bên bên ngoài, chủ quan khách quan, tác động xấu đến nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc quân dân ta, chủ quan, xem thường Trong trình học tập, nhận thức thấy vấn đề cấp bách có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, từ tơi lực chọn nội dung: “Giải pháp phịng ngừa, ứng phó có hiệu với mối đe dọa an ninh phi truyền thống Việt Nam nay” làm đề tài viết tiểu luận tự chọn PHẦN NỘI DUNG 2.1 NHẬN THỨC CHUNG VỀ AN NINH PHI TRUYỀN THỐNG 2.1.1 Khái niệm an ninh phi truyền thống Từ cuối năm 80 kỷ XX, an ninh phi truyền thống trở thành thuật ngữ phổ biến hội nghị, diễn đàn khu vực, quốc tế, hợp tác song phương đa phương chủ thể quan hệ quốc tế Tuy nhiên, có nhiều cách hiểu khác an ninh phi truyền thống Tùy thuộc vào cách nhìn nhận, lợi ích hồn cảnh cụ thể mà quốc gia, tổ chức lại đưa quan niệm khác an ninh phi truyền thống Ranh giới khái niệm an ninh truyền thống an ninh phi truyền thống mong manh, có chuyển hóa nhanh chóng nhiều trường hợp, đơi có chồng lấn Hiện có hai luồng quan điểm an ninh phi truyền thống: Một là, an ninh phi truyền thống tổng hợp thách thức đặt người nhà nước - chủ thể quan hệ quốc tế, bao gồm an ninh quân sự, trị, kinh tế, xã hội, môi trường An ninh phi truyền thống không đối lập với an ninh truyền thống mà mở rộng nội hàm khái niệm an ninh truyền thống - vốn lấy an ninh quân làm trung tâm Căn xuất phát quan niệm tính tương đối an ninh phi truyền thống, mối đe dọa an ninh phi quân chuyển hóa thành xung đột vũ trang, chiến tranh Hai là, an ninh phi truyền thống quan niệm khác với an ninh truyền thống, tức không bao gồm yếu tố quân sự, quốc phòng Trường phái thứ hai rõ ràng mặt định nghĩa, giống với trường phái chỗ vấn đề an ninh phi truyền thống dẫn tới xung đột, chiến tranh Ở Việt Nam, quan điểm thống quan niệm hầu hết học giả theo cách tiếp cận trường phái thứ hai, tức quan niệm an ninh phi truyền thống không bao gồm yếu tố quân sự, quốc phòng Theo quan điểm Liên Hợp Quốc, thách thức từ an ninh phi truyền thập niên đầu kỷ XXI bao gồm vấn đề: mơi trường suy thối, biến đổi khí hậu, dịch bệnh khủng bố quốc tế Tuy nhiên có quan điểm lại quy an ninh phi truyền thống vào lĩnh vực: kinh tế, môi trường, xã hội, trị văn hóa thành nhóm (ô nhiễm môi trường, cạn kiệt tài nguyên, tội phạm, khủng bố, dịch bệnh thảm họa địa chất), chí 10 mối đe dọa (Khủng bố, ma túy, hải tặc, rửa tiền, tin tực, thảm họa môi trường, dịch bệnh, buôn bán người, di cư bất hợp pháp cực đoan tôn giáo) Các quan niệm cịn có khác biệt nhận thức có điểm tương đồng An ninh phi truyền thống an ninh quân sự, mà an ninh tổng hợp, bao gồm: mối đe dọa đến an ninh người xã hội cách tồn diện trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phịng - an ninh mơi trường sinh thái Như vậy, nhận diện khái niệm: An ninh phi truyền thống vấn đề ảnh hưởng lớn, không đe dọa đến an ninh quốc gia, đến cộng đồng người phạm vi nước, mà đe dọa đến tồn thể nhân loại Những vấn đề thể nhiều lĩnh vực nằm vấn đề quân bối cảnh liên kết quốc tế Những vấn đề là: cạn kiệt tài nguyên, biến đổi khí hậu, nhiễm mơi trường, thảm họa thiên tai, dịch bệnh, khủng bố, ma túy, tội phạm xuyên quốc gia, buôn bán phụ nữ trẻ em, bn lậu vũ khí, rửa tiền, tội phạm kinh tế quốc tế, tội phạm công nghệ cao, 2.1.2 Một số đặc trưng bật an ninh phi truyền thống Về tổng thể, nhận thức an ninh phi truyền thống xuất muộn so với an ninh truyền thống có nhiều điểm khác biệt Một là, nội hàm, an ninh phi truyền thống liên quan đến nhiều lĩnh vực, nhiều vấn đề (cạn kiệt tài ngun, biến đổi khí hậu, nhiễm mơi trường, thảm họa thiên tai, dịch bệnh, khủng bố, ma túy, tội phạm xuyên quốc gia, buôn bán phụ nữ trẻ em, bn lậu vũ khí, rửa tiền, tội phạm kinh tế quốc tế, tội phạm công nghệ cao ), an ninh truyền thống chủ yếu liên quan đến trị, quyền lực, quân Hai là, đối tượng, đối tượng an ninh phi truyền thống rộng nhiều so với an ninh truyền thống, khơng quốc gia độc lập, có chủ quyền, mà bao gồm người An ninh phi truyền thống liên quan đến chủ quyền quốc gia an ninh truyền thống gắn liền với chủ quyền quốc gia Ba là, phương thức ứng phó quốc gia thách thức an ninh phi truyền thống phức tạp, đa dạng nhiều Việc ngăn chặn ứng phó với nguy không giới hạn phạm vi quốc gia mà địi hỏi chủ động tích cực hợp tác chặt chẽ tất nước, tổ chức quốc tế khu vực, cá nhân cộng đồng xã hội Các giải pháp trị, qn thường khơng hiệu Bốn là, việc phân biệt đâu vấn đề an ninh truyền thống, an ninh phi truyền thống mang tính tương đối đan xen, chồng lấn nội dung hai vấn đề Nội hàm vấn đề an ninh phi truyền thống có tính chất “động” “mở” với thời gian, nội hàm cịn tiếp tục mở rộng An ninh phi truyền thống diễn cấp độ khác nhau, tác động sâu sắc đến an ninh, quốc phòng đất nước tác động lớn đến mức khơng thể kiểm sốt xử lý khơng hiệu chuyển thành vấn đề an ninh truyền thống dẫn đến nguy cho quốc gia, dân tộc Các nguy an ninh phi truyền thống trực tiếp tạo ra, an ninh phi truyền thống gián tiếp tác động, thúc đẩy tình huống, thách thức phát triển thành nguy quốc phòng, an ninh 2.1.3 Tác động vấn đề an ninh phi truyền thống Trong lịch sử, loài người chịu nhiều tác động từ mối đe dọa an ninh phi truyền thống đại dịch bệnh, đói nghèo, thảm họa tự nhiên Phạm vi tác động vấn đề an ninh phi truyền thống vượt khỏi biên giới quốc gia lãnh thổ lợi ích an ninh quốc gia dân tộc nước Tính chất nguy hiểm mối đe dọa an ninh phi truyền thống không biểu mức độ hủy hoại, tàn phá sống người, mà đặt nhiều thách thức ổn định xã hội, tồn vong cộng đồng, phát triển quốc gia An ninh phi truyền thống tác động đến hiệu hợp tác hội nhập toàn cầu, chí cịn làm nảy sinh vấn đề an ninh qn sự, trị Tồn cầu hóa, tính tùy thuộc lẫn quốc gia tăng lên, giới nhỏ bé lại khó kiểm sốt hơn, an toàn hơn, mối đe dọa An ninh phi truyền thống có mức độ nguy hiểm, sức ảnh hưởng rộng hơn, tốc độ lây lan thông tin nhanh nên tác động phạm vi rộng lớn Để giải đối phó phải có nỗ lực chung cộng đồng quốc tế với giải pháp bước phù hợp, kế hoạch tổng lực biện pháp kinh tế, trị, quốc phịng, an ninh, đối ngoại, pháp luật, văn hóa, xã hội, 2.1.4 Một số vấn đề an ninh phi truyền thống bật Vấn đề an ninh phi truyền thống bật tác động trực tiếp chủ nghĩa khủng bố quốc tế Hành động khủng bố hành động sử dụng bạo lực, có tính tốn trước nhằm đạt mục tiêu cụ thể, thơng thường mục tiêu trị Trong hành động này, yếu tố “kích thích nỗi sợ hãi” lây lan cho then chốt, tàn nhẫn, coi thường giá trị nhân bản, hướng vào nơi đông người đặc điểm bật Sau kiện ngày 11/92011, nói chủ nghĩa khủng bố trở thành mối đe đọa lớn cho quốc gia Một thách thức an ninh phi truyền thống nghiêm trọng khác biến đổi khí hậu Sự biến đổi khí hậu tồn cầu diễn ngày nghiêm trọng Biểu rõ nóng lên trái đất, băng tan, nước biển dâng cao; tượng thời tiết bất thường, cực đoan bão lũ, sóng thần, động đất, hạn hán giá rét kéo dài dẫn đến thiếu lương thực, thực phẩm xuất hàng loạt dịch bệnh người, gia súc, gia cầm Ô nhiễm môi trường trở nên ngày nghiêm trọng Đó tình trạng mơi trường bị nhiễm chất hóa học, sinh học, xạ, tiếng ồn gây ảnh hưởng đến sức khỏe người thể sống khác Ơ nhiễm mơi trường xảy người cách quản lý người Ơ nhiễm mơi trường dẫn tới phá vỡ cấu trúc môi trường sinh thái tự nhiên, vấn đề ngày trầm trọng, đe doạ trực tiếp phát triển kinh tế - xã hội bền vững, tồn tại, phát triển hệ tương lai Tình trạng tội phạm xuyên quốc gia, tội phạm công nghệ cao, buôn bán phụ nữ trẻ em diễn biến phức tạp Trong năm gần tội phạm cơng nghệ cao, tình trạng mua bán phụ nữ trẻ em - hình thức nô lệ đại ngày gia tăng cách đáng kể nhiều quốc gia giới Đây khơng cịn vấn đề riêng biệt nước mà mang tính tồn cầu, thu hút quan tâm nhiều phủ, nhiều tổ chức quốc tế tổ chức phi phủ giới Tội phạm mua bán phụ nữ trẻ em thường gắn liền với hành vi xuất, nhập cảnh trái phép, mại dâm, lạm dụng tình dục bóc lột lao động, mua bán phụ nữ trẻ em nhằm mục đích mại dâm chiếm tỉ lệ đáng kể Vấn đề an ninh mạng, an ninh thơng tin lên phát triển vượt bậc công nghệ mạng Internet với website thông tin trực tuyến lĩnh vực sống làm cho nhu cầu triển khai hệ thống ứng dụng lĩnh vực mạng máy tính truyền thơng tăng lên nhanh chóng Tuy nhiên, tình hình an ninh mạng diễn biến phức tạp xuất nhiều nguy đe dọa đến việc phát triển kinh tế xã hội đảm bảo quốc phịng, an ninh Đặc biệt số vụ cơng, xâm nhập hệ thống thông tin gia tăng mức báo động số lượng, đa dạng hình thức, tinh vi công nghệ Các vấn đề khác đáng quan tâm an ninh nguồn nước, an ninh lương thực, an ninh ỉượng lên gay gắt, an ninh lương thực Việc bảo đảm an ninh lương thực quốc gia nhiều nước đặt lên vai trị quan trọng chương trình nghị hành động quốc gia mình, đặc biệt việc ưu tiên phát triển nông nghiệp Trong thời đại ngày nay, vấn đề an ninh lương thực cịn vấn đề tồn cầu mối quan tâm chung toàn nhân loại với ảnh hưởng tượng biến đổi khí hậu, nhiễm mơi trường gia tăng dân số Gần đây, chun gia sử dụng mơ hình kinh tế nơng nghiệp kết hợp với ước tính lượng khí CO thải mơi trường dự báo phát triển toàn cầu để đánh giá tác động tình trạng biến đổi khí hậu sản lượng lương thực, thương mại tiêu dùng tồn cầu tính đến năm 2050 Kết cho thấy, từ tới 2050, lượng khí CO thải mơi trường tiếp tục trì mức tỷ lệ tăng dự trữ thực phẩm toàn cầu giảm 1/3 so với dự tính Trong theo ước tính, khoảng thời gian dân số giới tăng từ lên tỷ người, đặt yêu cầu sản lượng lương thực phải tăng tỷ lệ thuận với tỷ lệ tăng dân số để đáp ứng đủ nhu cầu lương thực cho tất người giới Chính vậy, chun gia cảnh báo với tốc độ tăng nhiệt độ nay, điều khó, chí khơng thể thực Nếu sản lượng thu hoạch sụt giảm, giá thực phẩm tăng cao, buộc người dân phải cắt giảm mức tiêu thụ cách thay đổi thực đơn mức độ lượng cung cấp ngày Những thay đổi kéo theo nhiều tác động lớn khác sức khỏe Vấn đề di cư xuyên biên giới: năm 2015, khoảng triệu người tị nạn người di cư tràn vào châu Âu; từ đầu năm 2016 đến bất ổn Trung Đông, chiến Syria đảy số người cư lên nhiều triệu người, làm cho Châu Âu phải đối mặt với thảm họa nhân đạo tồi tệ từ sau Chiến tranh giới lần thứ hai Đa số họ vượt biển để tới châu Âu, hàng nghìn người chết tích q trình di cư Đến sóng di cư xuyên biên giới diễn ngày mạnh mẽ yếu tố chiến tranh, khủng bố, biến đổi khí hậu, vấn đề thách thức lớn yêu cầu quốc gia phải chung tay giải Quá trình giải quyết, nước Châu Âu nảy sinh mâu thuẫn, nước Anh định rời khỏi liên minh châu Âu nhằm chặn người di cư từ nước EU khác sang Anh để xin hưởng phúc lợi việc làm, nhà Tình trạng bệnh dịch lây lan ngày nhanh Hiện giới phải đối mặt với nhiều loại dịch bệnh, có nhiều bệnh dịch nguy hiểm, khả tử vong cao khơng có thuốc chữa, thuốc chữa HIV/AIDS, Ebola, cúm H5N1, H7N9, dịch tả, SARS, virus zika, Trong điều kiện giới kết nối nhanh chóng việc lây lan bệnh dịch vơ nhanh chóng nguy hiểm 2.2 CÁC VẤN ĐỀ AN NINH PHI TRUYỀN THỐNG Ở VIỆT NAM 2.2.1 Quan điểm Đảng Nhà nước ta tăng cường ứng phó với mối đe dọa an ninh phi truyền thống Đối với nước ta, vấn đề an ninh phi truyền thống Đảng Nhà nước ta nhận thức từ sớm Nghị 08 Bộ Chính trị (khố VIII) Chiến lược an ninh quốc gia (năm 1998) cảnh báo yếu tố thách thức an ninh quốc gia Việt Nam; đó, có vấn đề an ninh phi truyền thống Từ đến nay, Đảng Nhà nước ta trọng bước đề chủ trương, đối sách thích hợp an ninh phi truyền thống gắn chủ trương, đối sách với quan điểm, tư đổi kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh đối ngoại thời kỳ đổi đất nước Văn kiện Đại hội XI Đảng rõ: “ chủ động ngăn chặn, làm thất bại âm mưu, hoạt động chống phá lực thù địch sẵn sàng ứng phó với mối đe doạ an ninh phi truyền thống mang tính tồn cầu, khơng để bị động, bất ngờ tình huống” khẳng định nhận thức, quan điểm quán nội dung, thách thức an ninh phi truyền thống nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc thời kỳ mới, biểu điểm sau: Một là, văn kiện Đại hội XI Đảng bước đầu phân định cách tương đối rõ nội hàm khái niệm an ninh truyền thống an ninh phi truyền thống phù hợp với thực tiễn đất nước, khu vực quốc tế giai đoạn Theo đó, an ninh truyền thống an ninh phi truyền thống hai khái niệm độc lập có nội hàm đan xen, hồ quyện, tác động chuyển hố lẫn Trong đó, an ninh phi truyền thống bao hàm loại hình có chủ thể khơng có chủ thể, dù loại hình nào, tác động tiêu cực nhiều mặt an ninh quốc gia trước mắt lâu dài, ảnh hưởng đến phát triển bền vững đất nước, vững mạnh chế độ XHCN vai trò lãnh đạo độc tôn Đảng, an ninh phi truyền thống sản phẩm, xu tất yếu tồn cầu hố hội nhập quốc tế, nên mang tính tồn cầu, biểu phạm vi cấp độ khác (quốc gia, khu vực giới) Do đó, an ninh phi truyền thống thách thức chung tồn nhân loại mà Việt Nam khơng thể đứng Hai là, với tinh thần đổi mới, sáng tạo, linh hoạt “nắm bắt thời cơ, vượt qua thách thức”, Đảng ta nhận thức rõ thách thức an ninh phi truyền thống an ninh quốc gia đất nước; sở đó, xác định ngày rõ nội hàm an ninh - quốc phòng, bảo vệ Tổ quốc Bên cạnh mục tiêu, nhiệm vụ bảo vệ độc lập, chủ quyền, thống nhất, tồn vẹn lãnh thổ, cịn phải tập trung bảo vệ vững an ninh trị, an ninh kinh tế, an ninh tư tưởng - văn hoá an ninh xã hội; giữ vững trật tự, kỷ cương, chủ động giải có hiệu mâu thuẫn nội sinh, như: tranh chấp, khiếu kiện, đình cơng, lãn cơng nhân dân phát sinh, từ sở, góp phần giữ vững an ninh trị, trật tự, an tồn xã hội địa bàn nước Ba là, xuất phát từ tính phức tạp, đa dạng, “khơng biên giới” trở thành thách thức toàn cầu an ninh phi truyền thống, Đảng ta chủ trương kết hợp sức mạnh dân tộc sức mạnh thời đại, sức mạnh nước với sức mạnh quốc tế để chủ động ứng phó có hiệu với mối đe dọa an ninh phi truyền thống Theo đó, quan điểm quán, xuyên suốt Đảng ta là: sở phát huy nội lực chủ yếu, tiếp tục mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế với tất nước nguyên tắc tôn trọng độc lập, chủ quyền, thống nhất, tồn vẹn lãnh thổ, khơng can thiệp vào công việc nội Đồng thời, khẳng định sách đối ngoại trước sau Việt Nam; sẵn sàng bạn, đối tác tin cậy thành viên có trách nhiệm cộng đồng quốc tế, hợp tác đối phó với an ninh phi truyền thống Việt Nam “Tích cực hợp tác nước, tổ chức khu vực quốc tế việc đối phó với thách thức an ninh phi truyền thống, tình trạng biến đổi khí hậu; sẵn sàng đối thoại với nước, tổ chức quốc tế khu vực có liên quan vấn đề dân chủ, nhân quyền ”, góp phần giữ vững an ninh quốc gia ổn định trị đất nước Văn kiện Đại hội XII Đảng tiếp tục đạo bổ sung: Một là, chủ động xây dựng, triển khai kiểm tra, giám sát việc thực chương trình, kế hoạch ứng phó với biến đổi khí hậu, phịng, chống thiên tai cho giai đoạn Nhằm khắc phục triệt để sơ hở, thiếu sót việc kết hợp kinh tế quốc phòng, an ninh địa bàn, địa bàn chiến lược Theo đó, phát triển bền vững, bảo đảm an sinh xã hội, thực cơng xã hội, xóa đói, giảm nghèo, phát triển văn hóa, giáo dục, khoa học - cơng nghệ, chăm lo đời sống vật chất, tinh thần sức khỏe nhân dân, tăng cường quốc phòng an ninh vấn đề tạo tảng vững cho việc đối phó với mối đe dọa an ninh phi truyền thống Hai là, có biện pháp đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội; “Nâng cao lực dự báo, cảnh báo ứng phó với thiên tai, giám sát biến đổi khí hậu tìm kiếm, cứu nạn, cứu hộ; Từ đó, xây dựng kế hoạch, phương án phịng, chống, khắc phục hậu tổ chức luyện tập, diễn tập theo phương án phê duyệt Coi trọng đầu tư, chuẩn bị người phương tiện đại cho nhiệm vụ đối phó với thách thức an ninh phi truyền 10 thống, bảo đảm có lực lượng chuyên trách, kiêm nhiệm lực lượng rộng rãi; ln nắm vững tình hình, sẵn sàng xử lý kịp thời tình xảy Ba là, mở rộng quan hệ đối ngoại, đầu tư thích đáng sử dụng có hiệu giúp đỡ quốc tế cho cơng trình trọng điểm quốc gia, chương trình ứng phó với biến đổi khí hậu; đẩy mạnh hợp tác với nước tổ chức quốc tế, quan an ninh, cảnh sát nước vấn đề an ninh phi truyền thống, đấu tranh chống khủng bố, phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia; thiết lập hành lang pháp lý, xây dựng chế hợp tác với nước khu vực quốc tế, với tổ chức quốc tế có liên quan; trọng tăng cường quan hệ hợp tác với nước ASEAN đối phó với mối đe dọa an ninh phi truyền thống, đặc biệt hợp tác quốc tế phải có chọn lọc, có trọng tâm trọng điểm; tập trung vào vấn đề đào tạo, huấn luyện, diễn tập, khắc phục hậu thảm họa, thiên tai, hỗ trợ nhân đạo, phòng, chống khủng bố, tội phạm xuyên quốc gia, khủng bố, đối phó với tình trạng biến đổi khí hậu, thảm họa thiên nhiên, với chương trình, kế hoạch chế phù hợp, góp phần giảm thiểu tác động nguy an ninh phi truyền thống nước ta 2.2.2 Thực trạng vấn đề an ninh phi truyền thống nước ta Những năm gần đây, mối đe dọa an ninh phi truyền thống như: khủng bố quốc tế, biến đổi khí hậu, tội phạm xuyên quốc gia, thiên tai, dịch bệnh, an ninh nguồn nước thảm họa môi trường, gây tổn hại nghiêm trọng đến phát triển kinh tế - xã hội an ninh quốc gia nhiều nước khu vực quốc tế, không ngoại lệ, Việt Nam nước chịu nhiều ảnh hưởng từ mối đe dọa an ninh phi truyền thống: Một là, nguy chủ nghĩa khủng bố Hiện Việt Nam nước xác định điểm đến an tồn, tình hình trị xã hội ổn định, an ninh tăng cường, người dân doanh nghiệp yên tâm sinh sống làm ăn kinh doanh Tuy nhiên mối đe dọa từ chủ nghĩa khủng bố tiềm ẩn nhiều phức tạp, phần tử thánh chiến theo đạo Hồi lấy Việt 11 Nam làm điểm trung chuyển, phần tử khủng bố người Ngô Duy Nhĩ Trung Quốc năm 2015 vượt biên sang Việt Nam qua biên giới Việt Nam - Trung Quốc khu vực tỉnh Lào Cai, Quảng Ninh; lực lượng thù địch lợi dụng tôn giáo Hồi giáo, Thiên chúa giáo, Tin lành, gây kích động nhằm tạo bất ổn cho nước ta Hai là, nguy biến đổi khí hậu: Sự biến đổi khí hậu tồn cầu diễn ngày nghiêm trọng Biểu rõ nóng lên trái đất, băng tan, nước biển dâng cao; tượng thời tiết bất thường, bão lũ, sóng thần, động đất, hạn hán giá rét kéo dài dẫn đến thiếu lương thực, thực phẩm xuất hàng loạt dịch bệnh người, gia súc, gia cầm Việt Nam nước chịu ảnh hưởng nặng nề biến đổi khí hậu dâng cao nước biển, giảm diện tích đất quốc gia đặc biệt đồng Sông Cửu Long, đến năm 2020 mực nước biển tăng lên m Việt Nam 20% diện tích đất Các tượng tuyết rơi, băng đá, hạn hán kéo dài thường xảy diện rộng gây thiệt hại vô lớn đến kinh tế, xã hội Ba là, tình trạng nhiễm mơi trường ngày nghiêm trọng Ồ nhiễm môi trường Việt Nam ngày trầm trọng, đe doạ trực tiếp phát triển kinh tế - xã hội; an ninh truyền thống tồn tại, phát triển hệ tương lai Ví dụ rõ gần tình trạng cá chết hàng loạt tỉnh miền Trung Việt Nam Một nguyên nhân dẫn đến ô nhiễm môi trường nước ta hoạt động sản xuất nhà máy khu công nghiệp, hoạt động làng nghề sinh hoạt đô thị lớn Việc thực Luật Bảo vệ Mơi trường chưa nghiêm túc, mục tiêu lợi nhuận mà xem nhẹ việc xử lý nước thải, rác thải, thường xả thẳng trực tiếp môi trường Trong lực phẩm chất đạo đức đội ngũ cán thực nhiệm vụ quản lý, kiểm tra giám sát mơi trường cịn nhiều vấn đề Đáng ý, nước giới bước xóa dần nhà máy nhiệt điện công nghệ cũ lạc hậu nhiều Việt Nam lại cho phép đầu tư, Quảng Ninh, Hải Phòng, Nam Định 12 Bốn là, nguy an ninh kinh tế tình trạng bn lậu, tiểu ngạch qua biên giới, trốn thuế, làm giả hàng hóa, sử dụng tài nguyên mức, tội phạm, tham nhũng, tội phạm kinh tế diễn ngày nhiều, mức độ ngày tinh vi, yếu tố nội sinh kinh tế, nước ta bị ảnh hưởng từ yếu tố bên ngồi việc điều chỉnh, kiểm sốt tình trạng xuất nhập qua cửa khẩu, lối mở nước bạn Trung Quốc Việc bị bạn hàng Trung Quốc cấm nhập khẩu, xuất gây nên tình trạng ép giá, tồn ứ hàng cửa nỗi ám ảnh người Việt Nam, đặc biệt mặt hàng nông sản, hải sản, Năm là, tội phạm xuyên quốc gia, tội phạm công nghệ cao, tình trạng bn bán phụ nữ trẻ em có xu hướng gia tăng, Việt Nam, với tăng trưởng không ngừng kinh tế, ổn định trị, an ninh quốc phịng, mức sống người dân nâng cao, hoạt động xã hội từ thiện mở rộng phát triển tác động tích cực cơng đổi chế quản lí kinh tế sách mở cửa số tệ nạn xã hội phát sinh, phát triển tác động tiêu cực có tệ nạn mua bán phụ nữ trẻ em Nhìn cách tổng quan nói tượng Việt Nam chưa phải bệnh trầm kha, chưa phải điểm nóng số nước khác khu vực giới Tuy nhiên, vấn đề xúc, nhức nhối đáng quan tâm, lo ngại tồn xã hội Tệ nạn bn bán phụ nữ trẻ em xảy nhiều khu vực tỉnh miền núi, biên giới, dân tộc thiểu số với trình độ dân trí thấp, sống khó khăn, nghèo nàn Tình trạng bn bán phụ nữ trẻ em đặc biệt trẻ em gái sang Trung Quốc làm mại dâm Sáu là, vấn đề an ninh mạng, an ninh thông tin ngày diễn biến phức tạp Hiện việc an ninh mạng, an tồn thơng tin nước ta bị coi nhẹ, chưa bảo mật tốt thông tin kinh tế, tài khoản chưa có chế tài xử phạt nghiêm minh Ví dụ việc hai học sinh xâm nhập vào hệ thống điều hành bay sân bay Tân Sơn Nhất gây rối loạn, tắc nghẽn đường bay 13 nhiều giờ, thiệt hại lớn kinh tế, may không xảy cố làm ảnh hưởng đến tính mạng người dân Nhiều ngân hàng bị tội phạm trộm cắp tiền qua mạng, sử dụng làm điểm trung chuyển để rủa tiền Bảy là, tình trạng an ninh nguồn nước, an ninh lương thực diễn biến phức tạp Trong năm qua, theo đánh giá tổng quát nước ta đảm bảo an ninh lương thực, thực tế việc đảm bảo an ninh lương thực chưa bền vững Trong phạm vi quốc gia có khu vực này, khu vực khác bị thiếu đói tỉnh Tây nguyên, Tây Bắc, phải cần trợ cấp lương thực Nhà nước Và chuyên gia cho biết, tốc độ xâm nhập mặn tiếp diễn nay, tương lai gần, nông nghiệp đồng sông Cửu Long bị kiệt quệ; đất nơng nghiệp, lương thực trở nên khan đắt đỏ Và đồng sơng Cửu Long giảm bớt diện tích nơng nghiệp, giảm diện tích đất trồng cỏ cho gia súc, giảm phát triển chăn nuôi gia súc; đồng thời tăng nhập thức ăn chăn nuôi Nền nông nghiệp đồng sông Cửu Long co hẹp đáng kể Cuối nguy dịch bệnh lây lan vào nội địa Việt Nam ngày lớn khó kiểm soát Trong điều kiện giới kết nối nhanh chóng việc lây lan bệnh dịch vơ nhanh chóng nguy hiểm, Việt Nam phải đối phó với loại dịch bệnh như: Đại dịch HIV/AIDS; dịch bệnh Ebola với 90% bệnh nhân tử vong; Bệnh cúm H5N1, H7N9, dịch tả, SARS, mớỉ Việt Nam cơng bố có dịch virus zika, 2.3 GIẢI PHÁP PHỊNG NGỪA, ỨNG PHĨ VỚI CÁC MỐI ĐE DỌA AN NINH PHI TRUYỀN THỐNG Nhằm phát huy sức mạnh tổng hợp, đối phó thắng lợi với thách thức an ninh phi truyền thống; tập trung vào nội dung sau: Một là, thường xuyên thông qua hình thức truyền thơng, gồm báo nói, báo hình, báo viết mạng in-tơ-nét tác động, tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức mối đe dọa an ninh phi truyền thống an 14 ninh người, an ninh cộng đồng, an ninh quốc gia an ninh nhân loại Trách nhiệm cộng đồng doanh nghiệp tồn thể nhân dân phịng ngừa mối đe dọa từ an ninh phi truyền thống Từ nhận thức đến có hành vi ứng xử cụ thể đời sống ngày, tích cực tham gia bảo vệ môi trường sinh thái, tỉnh táo trước mặt trái kinh tế thị trường toàn cầu hóa, thơng thái sử dụng thành tựu khoa học công nghệ, tôn trọng giá trị khác biệt chia sẻ lợi ích nhóm cộng đồng với mức sống khác xã hội Hai là, chủ động, tích cực phịng ngừa, ứng phó với mối đe dọa an ninh phi truyền thống Chủ động tích cực đầu tư phát triển bền vững, khơng ngừng nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân, chăm lo bảo vệ môi trường sinh thái Nhiều mối đe dọa an ninh phi truyền thống phát sinh từ tình trạng phản phát triển hay phát triển thiếu bền vững Ở đây, giải pháp phòng ngừa ứng phó với mối đe dọa an ninh phi truyền thống phải tích hợp vào chiến lược, chương trình, kế hoạch dự án phát triển Sâu xa bảo đảm gắn tăng trưởng kinh tế với thực tiến bộ, công xã hội bước sách phát triển; kiểm sốt phân tầng xã hội; tích cực xóa đói, giảm nghèo, chăm lo cho người thơng qua hệ thống an sinh xã hội đa tầng, linh hoạt hỗ trợ lẫn để bảo đảm cho người ln có mơi trường điều kiện phát triển lành mạnh Chủ động, tích cực hồn thiện hệ thống thể chế quản trị an ninh phi truyền thống, nâng cao tính tương thích pháp luật Việt Nam với pháp luật quốc tế phịng ngừa ứng phó với thách thức an ninh phi truyền thống Nghiên cứu bổ sung, hoàn thiện hệ thống thể chế, pháp luật quản trị an ninh phi truyền thống, trước vấn đề xuất tạo khả uy hiếp lớn an ninh quốc gia, an ninh mạng, an ninh tài chính, an ninh nguồn nước, an ninh hàng hải hàng không, di cư xuyên biên giới vấn đề dân tộc tôn giáo 15 Chủ động xây dựng lực lượng, đầu tư nguồn lực cho quản trị an ninh phi truyền thống lĩnh vực, địa bàn, nội dung cụ thể; Xây dựng kịch thường xuyên diễn tập ứng phó với mối đe dọa an ninh phi truyền thống, chống buôn bán ma túy, bạo loạn trị, xử lý “điểm nóng” có khả chuyển hóa thành xung đột, ứng phó với bão, lụt, dịch bệnh lây lan nhanh người động vật/thực vật Các kịch phải chuẩn bị thành nhiều phương án khác nhau, định kỳ diễn tập để tạo thành kỹ tổ chức lực lượng, phân phối nguồn lực phương pháp tiến hành, tránh để rơi vào bị động xảy tình bất thường Ba là, phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị tồn xã hội quản trị kiểm sốt mối đe dọa an ninh phi truyền thống Cụ thể, cần: Tăng cường vai trò lãnh đạo tổ chức đảng cấp hoạt động quản trị an ninh phi truyền thống; Tiếp tục hoàn thiện quản lý nhà nước an ninh phi truyền thống, từ xây dựng hệ thống thể chế đến tổ chức máy, đội ngũ cán bộ, công chức chế độ công vụ chuyên nghiệp; Phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đồn thể trị - xã hội, tổ chức xã hội phòng ngừa ứng phó với mối đe dọa an ninh phi truyền thống;Xây dựng chế định pháp luật bắt buộc doanh nghiệp phòng ngừa tham gia ứng phó với mối đe dọa an ninh phi truyền thống; giáo dục cho người dân trách nhiệm trước thách thức an ninh phi truyền thống, tỉnh táo trước kiện mà thân tham gia phát tán, gia tăng mức độ uy hiếp an ninh phi truyền thống cách vô thức Đồng thời, xây dựng chế để người dân tham gia ứng phó với nguy cơ, thách thức an ninh phi truyền thống cách tự giác, chủ động, trách nhiệm Bốn là, mở rộng tăng cường hợp tác quốc tế phịng ngừa, kiểm sốt ứng phó với mối đe dọa an ninh phi truyền thống Chủ động, tích cực hợp tác nước, tổ chức khu vực quốc tế việc ứng phó với thách thức an ninh phi truyền thống, tình trạng biến đổi khí hậu; nâng cao hiệu hoạt động đối ngoại, tiếp 16 tục đưa mối quan hệ quốc tế vào chiều sâu sở giữ vững độc lập, tự chủ, phát huy tối đa nội lực, giữ gìn phát huy sắc dân tộc; chủ động ngăn ngừa giảm thiểu tác động tiêu cực trình hội nhập quốc tế Tham gia chế hợp tác an ninh song phương đa phương sở tối đa hóa bảo vệ lợi ích quốc gia - dân tộc, đồng thời tôn trọng nguyên tắc luật pháp quốc tế Tích cực, có trách nhiệm thực điều ước quốc tế ký kết thống tuyên bố chung tổ chức lĩnh vực, cam kết thực mục tiêu phát triển Thiên niên kỷ (MDG); chế hợp tác khu vực khung khổ ASEAN ASEAN đối tác (gọi ASEAN+) vấn đề an ninh phi truyền thống; hợp tác song phương Việt Nam với nước phát triển để tranh thủ nguồn lực tài chính, khoa học - công nghệ, đào tạo nguồn nhân lực, chia sẻ kinh nghiệm xây dựng thể chế sách cho phịng ngừa ứng phó với mối đe dọa an ninh phi truyền thống; hợp tác với nước láng giềng để giải tình trạng bn bán ma túy, di cư bất hợp pháp, an ninh hàng hải hàng không, an ninh nguồn nước, kiểm dịch động/thực vật, chống rửa tiền tội phạm xuyên quốc gia, buôn bán phụ nữ trẻ em; Tăng cường chia sẻ thông tin thành tựu khoa học - công nghệ, đào tạo nhân lực huy động nguồn lực tài phục vụ cho phịng ngừa ứng phó với mối đe dọa an ninh phi truyền thống thông qua thiết lập chế hợp tác cụ thể hữu hiệu Năm là, huy động nguồn lực tài nhiều kênh khác để đầu tư cho hoạt động phịng ngừa, kiểm sốt, ứng phó mối đe dọa an ninh phi truyền thống Ngân sách hàng năm cần ý quan tâm phân bổ cho hoạt động phịng ngừa, ngăn chặn ứng phó với thách thức an ninh phi truyền thống Đây phải xem nguồn tài bản, đầu tư vào “mắt xích” thiết yếu cơng tác phịng ngừa ứng phó với tai biến bất thường 17 tự nhiên, bão lụt, dịch bệnh lây lan nhanh người động vật; xây dựng sở vật chất lực lượng chuyên trách làm công tác quản trị an ninh phi truyền thống, đặc biệt quan cảnh báo, ngăn chặn, xử lý, khắc phục nhanh chóng hậu tiêu cực từ mối đe dọa an ninh phi truyền thống Trong điều kiện mối đe dọa uy hiếp theo tần suất ngày lớn, lĩnh vực ngày mở rộng, khả lan tỏa nhanh, tính bất thường khó dự báo ngày cao ngân sách dự phịng cho ứng phó với vấn đề phải nâng lên đủ khả đáp ứng Bên cạnh cần huy động doanh nghiệp đóng góp tài xây dựng quỹ phịng ngừa ứng phó với mối đe dọa an ninh phi truyền thống; tham gia hình thức trách nhiệm xã hội khắc phục hậu nghiêm trọng, cố môi trường đe dọa đến sinh kế, tính mạng, tài sản người dân bảo đảm an ninh xã hội Đồng thời tranh thủ nguồn tài xã hội hóa với đóng góp rộng rãi nhân dân, nhà tài trợ, nguồn tài quốc tế Tuy nhiên, nguồn tài quốc tế, cần phải nhận diện tính hai mặt để khai thác mặt tích cực hạn chế mặt tiêu cực./ 18 PHẦN KẾT LUẬN Vấn đề an ninh phi truyền thống nội dung quan trọng nhiệm vụ bảo vệ tổ quốc xã hội chủ nghĩa thời kỳ hội nhập quốc tế Đối phó với mối đe dọa an ninh phi truyền thống vừa yêu cầu, nhiệm vụ nghiệp quốc phòng - an ninh, bảo vệ Tổ quốc, vừa điều kiện quan trọng để bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ, bảo vệ chế độ, giữ vững hịa bình, ổn định trị an ninh quốc gia, trật tự, an tồn xã hội Thực nhiệm vụ địi hỏi phải nhìn nhận, đánh giá đưa vấn đề an ninh phi truyền thống với vị trí Qua nghiên cứu lý luận, đánh giá thực trạng, tiểu luận mối đe dọa an ninh phi truyền thống Việt Nam nay, từ đưa giải pháp phịng ngừa, ứng phó góp phần giữ vững an ninh trị, trật tự, an toàn xã hội, phục vụ xây dựng, phát triển kinh tế bảo vệ tổ quốc Do điều kiện, thời gian nghiên cứu đề tài có hạn nên khơng tránh khỏi cịn có nhiều thiếu xót, mong thầy cô thông cảm, cho ý kiến định hướng, đạo để em nhận thức chất vấn đề, tiếp tục nghiên cứu sâu có điều kiện Em xin chân thành cảm ơn thầy cô! TÀI LIỆU THAM KHẢO 19 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đảng khóa từ VI tới XII, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội truy cập www.cpv.org.vn Bộ Công an, Tài liệu Hội thảo Khoa học vấn đề an ninh phi truyền thống, Viện Nghiên cứu Chiến lược Khoa học hình sự, Bộ Cơng an, Hà Nội, năm 2015 Giáo trình cao cấp lý luận trị, mơn Quan hệ Quốc tế - Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Tài liệu giảng TS - Thầy giáo Trần Thọ Quang, Viện Quan hệ Quốc tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Tạp chí Cộng sản, số 889 (11-2016) 20 ... phó với mối đe dọa an ninh phi truyền thống 2.2.2 Thực trạng vấn đề an ninh phi truyền thống nước ta .11 2.3 GIẢI PHÁP PHỊNG NGỪA, ỨNG PHĨ VỚI CÁC MỐI ĐE DỌA AN NINH PHI TRUYỀN THỐNG ... đề an ninh phi truyền thống 2.1.4 Một số vấn đề an ninh phi truyền thống bật .5 2.2 CÁC VẤN ĐỀ AN NINH PHI TRUYỀN THỐNG Ở VIỆT NAM 2.2.1 Quan điểm Đảng Nhà nước ta tăng cường ứng phó với. .. nhanh chóng việc lây lan bệnh dịch vơ nhanh chóng nguy hiểm 2.2 CÁC VẤN ĐỀ AN NINH PHI TRUYỀN THỐNG Ở VIỆT NAM 2.2.1 Quan điểm Đảng Nhà nước ta tăng cường ứng phó với mối đe dọa an ninh phi truyền