Xử lý tình huống khiếu nại về đất đai

Bô NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỘC NỘI vụ HÀ NỘI TÌNH HUỐNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC LỚP BỒI DƯỠNG KIÉN THỨC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CHƯƠNG TRÌNH CHUYÊN VIÊN TẠI LÀO CAI Tên tĩnh huống: “Xử lỹ tình khiếu nại đất đai” Học viên : Mai Thanh Tùng Chức vụ: Chuyên viên Đơn vị: Bảo hiểm xã hội huyện Văn Bàn, Tỉnh Lào Cai Lào Cai, tháng 10 năm 2020 MỞ ĐẦU Cán bộ, công chức, viên chức ln giữ vị trí quan trọng giai đoạn công xây dựng đất nước Sự đắn đường lối, sách việc tổ chức lãnh đạo thực thành công đường lối, sách Đảng Nhà nước phụ thuộc chủ yếu vào chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức Chủ tịch Hồ Chí Minh nói “ Cán gốc công việc” “ công việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém” Thực tiễn cách mạng nước ta cho thấy, thời kỳ mạng, thời điểm có tính chất chuyển giai đoạn, cán công chức, viên chức yếu tố có ý nghĩa định Dưới lãnh đạo Đảng, năm qua công tác tuyển dụng, đào tạo quản lý cán bộ, cơng chức, viên chức nhìn chung nâng lên trình độ chun mơn nghiệp vụ, lý luận trị lực thực nhiệm vụ Đại đa số cán công chức viên chức giữ vững lĩnh trị, phẩm chất đạo đức lối sống, trung thành với nghiệp cách mạng Đảng, thích ứng nhanh với chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế Tuy nhiên phận cán công chức, viên chức thiếu ý thức trách nhiệm việc chấp hành pháp luật nội quy, quy chế quan, việc áp dụng hình thức kỷ luật biện pháp cần thiết để đảm bảo giữ nghiêm kỷ luật, kỷ cương hành chính, góp phần đẩy mạnh cải cách hành Nhà nước Trong giai đoạn cách mạng nay, nghiệp đổi Đảng khởi xướng lãnh đạo nhiều thuận lợi hội, mà cịn phải đương đầu với khơng khó khăn, thách thức nguy cơ, tác động phức tạp đến đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Nên kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ngày phát triển, mối quan hệ đối ngoại chuyển động mạnh mẽ tiến trình chủ động hội nhập ngày sâu, lâu dài sách phát triển kinh tế nhiều thành phần đẩy nhanh việc hội nhập kinh tế quốc tế, mặt trái chế thị trường tác động không nhỏ đến tâm tư, tình cảm cán bộ, cơng chức, viên chức Trong đời sống cịn khó khăn, thân cán cơng chức, viên chức khơng có lĩnh trị vững vàng, khơng ổn định tư tưởng, lại khơng kiểm tra giám sát chặt chẽ dễ vi phạm kỷ luật, dẫn đến tha hóa, biến chất, bại hoại giá trị đạo đức Chế độ kỷ luật cán công chức, viên chức chế độ trách nhiệm pháp lý cán công chức, viên chức thực hành vi, vi phạm công cụ hay vi phạm nội dung quan trọng mang tính tất yêu quy chế cán cơng chức, viên chức Cải cách hành cải cách máy hành chính, cải cách thể chế hành chính, đổi tổ chức hoạt động đội ngũ cán công chức, viên chức nên tất yếu phải trọng đến chế độ kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức Qua thời gian học tập lớp “Bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước chương trình chun viên chính” Trường Đại học Nội vụ Hà Nội giảng dạy tìm hiểu thực tế, tơi lựa chọn tình "Xử ỉỷ kỷ luật viên chức trường THCS Nậm Xé huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai” làm chủ đề tiểu luận tình cuối khóa học I NỘI DUNG TÌNH HUỐNG 1.1 Hồn cảnh xuất tình Vào ngày năm 2017, họp Hội đồng sư phạm trường THCS Nậm Xé, giáo viên trường phản ánh nguồn tin từ phụ huynh học sinh thầy giáo Nguyễn Văn Hải dạy mơn Tốn trường THCS Nậm Xé có sử dụng ma túy Ban Giám hiệu nhà trường nhận định nguồn tin cần phải xác minh làm rõ, để tránh ảnh hưởng đen hình tượng người thầy giáo nghiệp giáo dục đào tạo trường địa bàn tồn huyện 1.2 Mơ tả tình Trường THCS Nậm Xé 24 đơn vị trường THCS địa bàn huyện Văn Bàn tỉnh Lào Cai thuộc quản lý UBND huyện Văn Bàn Vào tháng 10 năm 2017, trường THCS Nậm Xé có dư luận nói thầy giáo Nguyễn Văn Hải giáo viên dạy mơn Tốn trường Thầy giáo Nguyễn Văn Hải tốt nghiệp trường Đại học sư phạm Thái Nguyên chuyên ngành Toán Tin phân công công tác trường THCS Nậm Xé huyện Văn Bàn tỉnh Lào Cai thầy giáo trẻ, ham học hỏi, nhiệt tỉnh, động tham gia hoạt động đoàn thể đầy đủ Nguyễn Văn Hải hai thầy giáo đời gắn bó với nghiệp giáo dục đào tạo Từ dư luận trên, trường THCS Nậm Xé tổ chức họp giáo viên tồn trường có mặt Nguyễn Văn Hải Trong họp có nêu vấn đề : theo dư luận cho thầy giáo Nguyễn Vãn Hải có biểu nghiện hút ma túy Lúc thầy giáo Nguyễn Văn Hải có ý kiến bảo vệ quyền lợi danh dự mình, Nguyễn Vãn Hải nói: “Thưa đồng chí hơm họp tơi đồng chí nói có dư luận cho sử dụng ma túy Là thầy giáo xác định không vi phạm tệ nạn xã hội Qua họp hôm xin khẳng định dư luận không làm ảnh hưởng đến uy tín danh dự thân tôi, mong đồng chí xem xét lại sớm tìm thật để minh oan cho tơi” Sau nghe trình bày cá nhân Hải, nhà trường dừng họp để tiếp tục xem xét kỹ trường hợp Hải độ xác dư luận Tuy nhiên, thời gian sau có dư luận Nguyễn Văn Hải nghiện hút tiếp tục tiếp diễn qua nhiều lần, Lãnh đạo Phòng Giáo dục đào tạo huyện Văn Bàn xuống trường tổ chức họp cử giáo viên tổ chuyên môn tham gia giúp đỡ, khuyên ngăn nhằm giúp thầy giáo Hải nhận thiếu sót để kịp thời sửa chữa Nhưng thầy giáo Hải mực phủ nhận việc mắc vào tệ nạn xã hội nghiện hút ma túy Là quan quản lý nhà nước địa phương Phòng Giáo dục đào tạo huyện Văn Bàn nhận thấy vấn đề xúc, làm ảnh hưởng không nhỏ đến uy tín hình ảnh người cán cơng chức, viên chức địa bàn huyện Lãnh đạo Phòng Giáo dục đào tạo huyện Văn Bàn họp với Ban Giám hiệu nhà trường đưa giải pháp đề nghị gia đình, cơng an xã, trạm y tế xã phối hợp kiểm tra xác minh Qua thời gian theo dõi, giúp đỡ nhiệt tình công an, trạm y tế xã nơi thầy giáo Hải công tác đâ phát bắt tang Nguyễn Văn Hải sử dụng ma túy nhà người bạn nghiện Trước chứng chối cãi được, Nguyễn Vãn Hải phải ký vào biên thú nhận có sử dụng ma túy Trước tình hình viên chức đơn vị mắc tệ nạn ma túy Ban Giám hiệu trường THCS Nậm Xé nơi Hải cơng tác đề nghị Phịng Giáo dục đào tạo huyện Văn Bàn quan có thẩm quyền xử lý kỷ luật theo quy định Căn tình tiết việc trên, lãnh đạo Phịng Giáo dục đào tạo huyện Luật Viên chức, quy định xử ký kỷ luật nội quy, quy chế quan buộc phải xét kỷ luật đồng chí Nguyễn Văn Hải cho đồng chí viết đơn xin cai nghiện, Nguyễn Văn Hải không hưởng chế độ Nhà nước theo quy định công chức, viên chức mà phải tự túc chi phí ăn ở, lại, điều trị cai nghiện II PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG 2.1 Mục tiêu phân tích tình Mục tiêu phân tích tình xác định rõ vấn đề xử lý kỷ luật Nguyễn Vãn Hải phải đảm bảo tính khách quan, cơng bằng, nghiêm minh Đồng thời việc xử lý kỷ luật phải đảm bảo thời hiệu quy định Nghị định số 27/2012/NĐ-CP ngày 06/4/2012 Chính phủ quy định xử lý kỷ luật viên chức Việc xem xét kỷ luật Nguyễn Văn Hải phải hình thức kỷ luật viên chức quy định Luật Viên chức số 58/2010/QH 12 ngày 15/11/2010 có hiệu lực hành văn hướng dẫn thực Việc xử lý kỷ luật phải đảm bảo quy trình quy định, khơng thực hời hợt, khơng quy trình làm giảm hiệu lực quan quản lý hành Nhà nước định kỷ luật Nguyễn Văn Hải sở pháp lý cao tránh nguyên nhân gây khiếu kiện sau Trong điều kiện cụ thể trường THCS Nậm Xé mà quản lý nhà nước trực tiếp Phòng Giáo dục đào tạo huyện Văn Bàn tỉnh Lào Cai, vấn đề xử lý kỷ luật viên chức việc phải đảm bảo quy định pháp luật hành, phải xem xét đến q trình đóng góp cá nhân Nguyễn Văn Hải đơn vị trường, tránh gây dư luận không tốt nội bộ, dẫn đến hậu xấu sau định xử lý kỷ luật viên chức Việc xử lý kỷ luật thầy giáo Nguyễn Vãn Hải để cán cơng chức, viên chức làm gương mà rèn luyện mình, phấn đấu tu dưỡng phẩm chất đạo đức, rèn luyện lối sống, nâng cao ý thức tổ chức kỷ luật cán cơng chức viên chức nói chung toàn ngành giáo dục địa bàn huyện nói riêng 2.2 Cơ sở lý luận Trên sở phân tích vi phạm pháp luật Nguyễn Văn Hải, vãn hướng dẫn xử lý kỷ luật viên chức, để nhận thức rõ xin đưa nghĩa vụ viên chức sau: Tại Điều 16 Luật Viên chức quy định Nghĩa vụ chung viên chức: - Chấp hành đường lối, chủ trương, sách Đảng Cộng sản Việt Nam pháp luật Nhà nước - Có nếp sống lành mạnh, trung thực, cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư - Có ý thức tổ chức kỷ luật trách nhiệm hoạt động nghề nghiệp; thực quy định, nội quy, quy chế làm việc đơn vị nghiệp cơng lập - Bảo vệ bí mật nhà nước; giữ gìn bảo vệ cơng, sử dụng hiệu quả, tiết kiệm tài sản giao - Tu dưỡng, rèn luyện đạo đức nghề nghiệp, thực quy tắc ứng xử viên chức 2.3 Phân tích tình Vấn đề đặt xem xét trình trình vi phạm kỷ luật viên chức, trách nhiệm người viên chức với bước tiến hành xử lý thời gian mà cán công chức vi phạm khuyết điểm dẫn đến bị kỷ luật Xét q trình cơng tác Nguyễn Văn Hải vốn người có phẩm chất đạo đức tốt, làm việc có tinh thần trách nhiệm cao, ln hồn thành tốt nhiệm vụ giao, anh em, đồng nghiệp q mến Trong cơng tác Nguyễn Văn Hải có ý chí phấn đấu, tích cực học tập nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ Nguyễn Văn Hải đạt số thành tích cơng tác chiến sỹ thi đua cấp sở, lao động tiên tiến, giấy khen hoạt động phong trào đoàn thể, đánh giá thầy giáo trẻ có triển vọng 2.4 Ngun nhân dẫn đến tình 2.4.1 Nguyên nhân chủ quan: - Do thân Nguyễn Văn Hải không ý thức hậu việc làm vi phạm pháp luật, làm ảnh hưởng đến uy tín ngành hình ảnh người công chức viên chức - Do cá nhân khơng có tinh thần tự chủ, thiếu tinh thần trách nhiệm, ý thức tổ chức kỷ luật tu dưỡng, tu dưỡng phẩm chất đạo đức - Chưa chấp hành, thực nghiêm quy định trách nhiệm nghĩa vụ, việc viên chức không làm quy định Luật Viên chức năm 2010 2.4.2 Nguyên nhân khách quan Môi trường xã hội nguyên nhán làm Nguyễn Văn Hải mắc nghiện lúc Hải có nhiều bạn đối tượng nghiện hút ma túy, không làm chủ thân, đua địi khơng lường trước hậu nên Nguyễn Văn Hải thử nghiện ma túy Công tác tuyên truyền giáo dục trị tư tưởng, đạo đức cho cơng chức, viên chức nói chung chưa trọng thường xuyên, chưa đạt hiệu cao Việc quản lý, giám sat, theo dõi nắm tình hình diễn biến tư tưởng viên chức chưa sát sao, chặt chẽ dẫn đến biểu lệch lạc, vi phạm kỷ luật viên chức chưa kịp thời ngăn chặn Công tác xử lý tệ nạn xã hội quan chức co nơi, có lúc chưa kiên triệt để, chưa có tính răn đe cao, số đối tượng ngang nhiên thực bất chấp dư luận xã hội lên án Cơng tác kiểm tra nắm bắt tình hình cơng an xã đơi bng lỏng, thiếu sâu sát, chưa kịp thời chủ động phối hợp với quan, đoàn thể, vận động, tuyên truyền chống tệ nạn xã hội 2.5 Hậu Hậu người nghiện chất ma túy gây lường trước, dễ làm sinh tiêu cực xã hội khác trộm cắp, giết người, cướp thiếu tiền, gia đình tan vỡ làm ảnh hưởng đến an ninh trị, trật tự an tồn xã hội Ngồi cịn khơng đảm bảo điều kiện, không chấp hành kỷ luật, kỷ cương quan, tác phong luộm thuộm, cư xử không mực không xử lý kịp thời kiên dễ làm cho lực thù địch lợi dụng để tuyên truyền, chống phá quyền, làm giảm nguy tín người cơng chức, viên chức nhân dân, thực âm mưu diễn biến hịa bình, chia rẽ khối đại đồn kết m xử LÝ TÌNH HUỐNG 3.1 Mục tiêu xử lý tình Mục tiêu xử lý tình xử lý kỷ luật dứt điểm viên chức vi phạm tệ nạn xã hội, giúp thân viên chức hiểu, chấp nhận phương án giải hợp lý, vừa có lý, vừa có tình, đem lại răn đe cho viên chức địa bàn toàn huyện 3.2 Đe xuất phương án Việc xử lý kỷ luật cá nhân Nguyễn Vãn Hải cần thiết mắc nghiện ma túy, vi phạm quy chế quan, vi phạm pháp luật Đối với công chức, viên chức mắc tệ nạn xã hội cần phải nghiêm trị để không gây dư luận xấu quan, đơn vị, học cho người ý thức trách nhiệm, chấp hành kỷ luật, kỷ cương Nhà nước, nêu cao tinh thần đoàn kết giúp đỡ tương trợ công tác Giải pháp cho trường hợp Nguyễn Văn Hải phải nguyên tắc, quy định phải mềm dẻo linh hoạt, đảm bảo yêu cầu công tác cách giải Nguyễn Văn Hải phải hợp tình, hợp lý người đồng tình ủng hộ chấp hành kỷ luật tránh trường hợp Nguyễn Vãn Hải Từ tình tiết theo tình trên, xin đề xuất theo phương án: a Phương án 1: Hạ bậc lương, cho nghỉ việc tháng cai nghiện tự túc, có hỗ trợ phần cơng đồn Nếu khơng cai nghiện tiếp tục xem xét hình thức kỷ luật buộc việc Nguyễn Vãn Hải Ưu điểm: Phương án thể quan tâm lãnh đạo cơng đồn đồng thời động viên tinh thần công tác công chức, viên chức Nhược điểm: Xử lý nhẹ khơng có tính răn đe b Phương án 2: Thành lập Hội đồng kỷ luật định buộc việc Nguyễn Văn Hải Ưu điểm: Thực Luật Viên chức Nghị định số 27/NĐ-CP ngày 06/4/2012 (tại khoản Điều 13 Nghị định số 27 áp dụng hình thức kỷ luật buộc việc trường họp viên chức nghiện ma túy có xác nhận quan y tế có thẩm quyền) Là học cho viên khác giữ gìn kỷ luật, kỷ cương hành Tính nghiêm minh hình thức kỷ luật làm cho Nguyễn Văn Hải thấy sai phạm xnhững quy định người viên chức, loại bỏ người khơng cịn đủ tư cách làm việc quan, đơn vị nhà nước, đồng thời có tính răn đe, phịng ngừa chung tồn đội ngũ công chức, viên chức Nhược điểm: Chưa thực mềm dẻo công tác quản lý 3.3 Các giải pháp thực phương án chọn a Chọn phương án: Qua 02 phương án nêu cho thấy: Phương án giải có tình, thể mềm dẻo lãnh đạo nhung không với quy định Nghị định số 27/NĐ-PC ngày 06/4/2019 Chính phủ xử lý kỷ luật viên chức Phương án thích hợp phương án có nhiều ưu điểm có tính nghiêm minh loại bỏ người không đủ tư cách làm việc quan Nhà nước Đây phương án quy khoản Điều 13 Nghị định số 27/2012/NĐ-CP ngày 06/4/2012 áp dụng hình thức kỷ luật buộc việc trường họp viên chức nghiện ma túy có xác nhận quan y tế có thẩm quyền b Căn áp dụng để xử lý viên chức 10 Tại Điều Nghị định số 27/2012/NĐ-CP ngày 06/4/2012 quy định Các hình thức kỷ luật sau: Viên chức không giữ chức vụ quản lý có hành vi vi phạm pháp luật, tùy theo mức độ vi phạm bị áp dụng hình thức kỷ luật sau: - Khiển trách; - Cảnh cáo; - Buộc việc Đây hình thức kỷ luật nhằm đảm bảo nguyên tắc, xác theo điều, khoản quy định Luật, áp dụng hình thức kỷ luật phù hựp với vi phạm mà cá nhân mắc phải Nghị định số 27 nêu c Một số quy định thời gian xử lý viên chức có liên quan Theo Nghị định số 27/2012/NĐ-CP ngày 06/4/2012 Chính phủ quy định xử lý kỷ luật với viên chức, cụ thể trường hợp Nguyễn Văn Hải viên chức quản lý * Thẩm quyền xử lý kỷ luật: Đối với viên chức không giữ chức vụ quản lý, người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập quản lý viên chức tiến hành xử lý kỷ luật định hình thức kỷ luật * Thành lập Hội đồng kỷ luật: Đối với viên chức không giữ chức vụ quản lý có hành vi vi phạm pháp luật: - Trường họp đơn vị nghiệp công lập quản lý viên chức khơng có đơn vị cấu thành, Hội đồng kỷ luật có 03 thành viên, bao gồm: Chủ tịch Hội đồng người đứng đầu cấp phó người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập quản lý viên chức; Một ủy viên Hội đồng đại diện Ban chấp hành cơng đồn đơn vị nghiệp công lập quản lý viên chức; Một ủy viên kiêm Thư ký Hội đồng người đại diện phận làm công tác tổ chức cán đơn vị nghiệp công lập quản lý viên chức - Trường họp đơn vị nghiệp công lập quản lý viên chức có đơn vị cấu thành, Hội đồng kỷ luật có 05 thành viên, bao gồm: 11 Chủ tịch Hội đồng người đứng đầu cấp phó người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập quản lý viên chức; Một ủy viên Hội đồng đại diện cấp ủy đơn vị nghiệp công lập quản lý viên chức; Một ủy viên Hội đồng đại diện Ban chấp hành cơng đồn đơn vị nghiệp công lập quản lý viên chức; Một ủy viên Hội đồng đại diện đơn vị cơng tác có viên chức bị xem xét xử lý kỷ luật, ủy viên Hội đồng người đứng đầu đơn vị cấu thành lựa chọn cử ra; Một ủy viên kiêm Thư ký Hội đồng người đại diện phận làm công tác tổ chức cán đơn vị nghiệp công lập quản lý viên chức * Trình tự tiến hành họp Hội đồng kỷ luật: + Chuẩn bị họp: - Chậm 03 ngày làm việc trước họp Hội đồng kỷ luật, giấy triệu tập họp phải gửi tới viên chức có hành vi vi phạm pháp luật Viên chức có hành vi vi phạm pháp luật vắng mặt phải có lý đáng Trường hợp viên chức có hành vi vi phạm pháp luật vắng mặt sau 02 lân gửi giấy triệu tập đến lần thứ 03 sau gửi giấy triệu tập, viên chức vắng mặt Hội đồng kỷ luật họp xem xét kiến nghị hình thức kỷ luật; - Hội đồng kỷ luật mời đại diện tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội đơn vị có viên chức vi phạm kỷ luật dự họp Người mời dự họp có quyền phát biểu ý kiến đề xuất hình thức kỷ luật khơng bỏ phiếu hình thức kỷ luật; - ủy viên kiêm Thư ký Hội đồng kỷ luật có nhiệm vụ chuẩn bị tài liệu, hồ sơ liên quan đến việc xử lý kỷ luật, ghi biên họp Hội đồng kỷ luật; 12 - Hồ sơ xử lý kỷ luật trình Hội đồng kỷ luật gồm: tự kiểm điểm, trích ngang sơ yếu lý lịch viên chức có hành vi vi phạm pháp luật, biên họp kiểm điểm viên chức tài liệu khác có liên quan + Trình tự họp: - Chủ tịch Hội đồng kỷ luật tuyên bố lý do, giới thiệu thành viên tham dự; - ủy viên kiêm Thư ký Hội đồng kỷ luật đọc trích ngang sơ yếu lý lịch viên chức có hành vi vi phạm pháp luật tài liệu khác có liên quan; - Viên chức có hành vi vi phạm pháp luật đọc tự kiểm điểm, viên chức có hành vi vi phạm pháp luật vắng mặt Thư ký Hội đồng kỷ luật đọc thay, viên chức có hành vi vi phạm pháp luật không làm tự kiểm điểm Hội đồng kỷ luật tiến hành trình tự lại họp quy định khoản này; - ủy viên kiêm Thư ký Hội đồng kỷ luật đọc biên họp kiểm điểm; - Các thành viên Hội đồng kỷ luật người tham dự họp thảo luận phát biểu ý kiến; - Viên chức có hành vi vi phạm pháp luật phát biểu ý kiến; viên chức có hành vi vi phạm pháp luật không phát biểu ý kiến vắng mặt Hội đồng kỷ luật tiến hành trình tự lại họp quy định khoản này; - Hội đồng kỷ luật bỏ phiếu kín kiến nghị áp dụng hình thức kỷ luật; - Chủ tịch Hội đồng kỷ luật cơng bố kết bỏ phiếu kín thông qua biên họp; - Chủ tịch Hội đồng kỷ luật ủy viên kiêm Thư ký Hội đồng kỷ luật có trách nhiệm ký biên họp - Trường hợp có từ 02 viên chức trở lên đơn vị có hành vi vi phạm pháp luật Hội đồng kỷ luật họp để tiến hành xem xét xử lý kỷ luật viên chức * Thời hạn, thời hiệu xử lý kỷ luật 13 - Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày kết thúc họp, Hội đồng kỷ luật phải có kiến nghị việc xử lý kỷ luật văn (kèm theo biên họp Hội đồng kỷ luật hồ sơ xử lý kỷ luật) gửi người có thẩm quyền xử lý kỷ luật quy định Điều 14 Nghị định này; - Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận văn kiến nghị Hội đồng kỷ luật, người có thẩm quyền xử lý kỷ luật định kỷ luật kết luận viên chức không vi phạm pháp luật chịu trách nhiệm định mình; - Quyết định kỷ luật phải ghi rõ thời điểm có hiệu lực thi hành - Sau 12 tháng, kể từ ngày định kỷ luật có hiệu lực, viên chức khơng tiếp tục có hành vi vi phạm pháp luật đến mức phải xử lý kỷ luật đương nhiên chấm dứt hiệu lực định kỷ luật Trường hợp viên chức tiếp tục có hành vi vi phạm pháp luật thời gian thi hành định kỷ luật định kỷ luật thi hành chấm dứt hiệu lực kể từ thời điểm định kỷ luật hành vi vi phạm pháp luật có hiệu lực IV XÂY DựNG KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THựC HIỆN PHƯƠNG ÁN Với kết lựa chọn trên, cần phải xây dựng kể hoạch tổ chức thực Đây giai đoạn quan trọng, khơng có lý luận mà địi hỏi phải có kinh nghiệm thực tiễn cao Phương án lựa chọn dù tối ưu đến đâu phải phụ thuộc vào kế hoạch thực hiện, thé kế hoạch tổ chức thực biện pháp, phương pháp cụ thể đưa hoạt động vào thực tiễn Trường THCS Nậm Xé Phòng Giáo dục đào tạo huyện Văn Bàn cần thực công việc sau: Thứ nhất: Yêu cầu ông Nguyễn Văn Hải viết kiểm điểm Thứ hai: Trường THCS Nậm xé đơn vị quản lý trực tiếp ông Nguyễn Văn Hải họp kiểm điểm đề nghị hình thức kỷ luật ơng Nguyễn Văn Hải Trình lãnh đạo Phòng Giáo dục đào tạo xem xét định 14 Thứ ba họp hội đồng kỷ luật ông Nguyễn Văn Hải, ý kiến Hội đồng biểu hình thức bỏ phiếu kín giơ tay Thứ tư Hội đồng kỷ luật tập hợp kiểm điểm cá nhân, biên tài liệu có liên quan trình Chủ tịch UBND huyện Văn Bàn định kỷ luật viên chức theo hình thức mà hội đồng đề nghị Thứ năm hình thức đề nghị kỷ luật la buộc việc Thứ sáu định gửi đến cá nhân, quan phịng ban có liên quan V KIÉNNGHỊ Vụ việc vi phạm nêu giải không trái với nguyên tắc, trái với pháp luật, định có tác dụng ngăn chặn sai phạm khác sảy ra, học cho viên chức Với nhận xét, phân tích đánh giá tình tơi xin đưa số kiến nghị sau: 4.1 Đối với quan quản lý Nhà nước - Cần thường xuyên quan tâm chăm lo tới công tác giáo dục tư tưởng, giáo dục đạo đức nghề nghiệp, tinh thần trách nhiệm cao cho cơng chức viên chức nhằm hồn thành tốt chức trách nhiệm vụ công tác giao - Phải trì tổ chức thực nghiêm túc quy chế làm việc quan, tăng cường kiểm tra giám sát công chức, viên chức quyền trình thực thi cơng vụ, kịp thời điều chỉnh, uốn nắn sai lệnh công chức viên chức không để sai phạm lớn sảy ra; - Phát huy vai trị đồn thể cơng đồn, đồn niên việc tuyên truyền giáo dục, nâng cao nhận thức cho cán công chức, viên chức thường xuyên quan tâm, chăm lo đen đời sống cán bộ, công chức, viên chức quan đơn vị - Cần tăng cường công tác quản lý công chức, viên chức, làm tốt công tác tuyển dụng đào tạo, bồi dưỡng, thường xuyên nắm bắt thông tin, xây dựng kế hoạch kiểm tra nhằm phát sai phạm kịp thời uốn nắn, điều chỉnh Thiết lập trật tự kỷ cương, coi yếu tố quan trọng 15 nhằm tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, đảm bảo hiệu lực hiệu quản lý Nhà nước - Nêu cao vai trò trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị có cán công chức viên chức vi phạm pháp luật, vi phạm ý thức tổ chức kỷ luật mắc tệ nạn xã hội 4.2 Đối với quan ban ngành quyền địa phương - Chính quyền địa phương cấp, ngành cần có biện pháp hữu hiệu nhằm đẩy lùi tệ nạn xã hội xâm nhập, đặc biệt tệ nạn ma túy mối đe dọa đến tính mạng cong người, làm bại hoại đạo đức để môi trường sống lành mạnh - Thực rà soát, mở đợt cao điểm đấu tranh, trấn áp, phòng chống tội phạm tệ nạn xã hội cộng đồng dân cư - Xử lý nghiêm tụ điểm đối tượng vi phạm pháp luật công tác phòng chống tệ nạn xã hội - Phối kết hợp làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật nhân dân 4.3 Đối với công chức, viên chức - Phải thường xuyên học tập, rèn luyện, giữ vững phẩm chất đạo đức, tinh thần, ý thức trách nhiệm thực thi công vụ - Phải nêu cao tinh thần tự giác, ý thức tổ chức kỷ luật, gương mẫu chấp hành tốt chủ trương sách Đảng, pháp luật Nhà nước KẾT LUẬN Việc thi hành kỷ luật công chức, viên chức việc làm hệ trọng, hình phạt khơng ảnh hưởng trước mắt mà cịn ảnh hưởng tới tương lai lâu dài họ Neu kỷ luật khơng người, tội áp dụng hình phạt nặng so với sai lầm, khuyết điểm họ, khơng khơng mang lại kết tích cực mà cịn làm nảy sinh hành vi tiêu cực khác Mặt khác kỷ luật mục đích điều hành cơng sở, mà phương tiện để trì kỷ cương, kỷ luật hành giáo dục công chức, viên chức thực thi cơng vụ 16 Từ tình nêu đặt cho nhiều suy nghĩ học công tác tuyển dụng, quản lý, sử dụng công chức, viên chức Việc thực nhiệm vụ quan, đơn vị tổ chức có tốt hay khơng, khơng phụ thuộc vào lực mà phẩm chất đạo đức, tác phong lối sống công chức, viên chức có vai trị thiết yếu Việc giải kịp thời vụ việc nêu góp phần nâng cao hiệu lực hoạt động quản lý Nhà nước, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật tổ chức công dân tạo niềm tin cho công chức, viên chức tin tưởng chấp hành đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, đồn kết lòng phấn đầu đưa nước ta thực thắng lợi mục tiêu mà Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII đề Qua thời gian học tập, nghiên cứu lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước chương trình chun viên chính, tơi trang bị thêm kiến thức mang tính lý luận lĩnh vực quản lý Nhà nước, đồng thời hội để học hỏi thêm nhiều kinh nghiệm thực tế thầy cô giáo truyền thụ Trong khn khổ tiểu luận tình cụ thể, sở phân tích đánh giá, vận dụng kiến thức thầy giáo có tâm huyết, nhiệt tình, tận tâm dạy để có tập tình phương pháp xử lý tình huống, kiến nghị giải số van đề vi phạm định Qua tơi mong nhận đóng góp ý kiến thầy cô giáo để tiểu luận hồn chỉnh hơn, có ý nghĩa thiết thực cơng tác quản lý Nhà nước./ Tôi xin chân thành cảm ơn 17 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Viên chức ngày 15 tháng 11 năm 2010 Nghị định số 27/2012/NĐ-CP ngày 06 tháng năm 2012 phủ quy định xử lý kỷ luật viên chức Nội quy, quy chế quan Hồ sơ vụ việc xử lý kỷ luật cán công chức 18 ... kết m xử LÝ TÌNH HUỐNG 3.1 Mục tiêu xử lý tình Mục tiêu xử lý tình xử lý kỷ luật dứt điểm viên chức vi phạm tệ nạn xã hội, giúp thân viên chức hiểu, chấp nhận phương án giải hợp lý, vừa có lý, ... TÍCH TÌNH HUỐNG 2.1 Mục tiêu phân tích tình Mục tiêu phân tích tình xác định rõ vấn đề xử lý kỷ luật Nguyễn Vãn Hải phải đảm bảo tính khách quan, công bằng, nghiêm minh Đồng thời việc xử lý kỷ... thụ Trong khn khổ tiểu luận tình cụ thể, sở phân tích đánh giá, vận dụng kiến thức thầy giáo có tâm huyết, nhiệt tình, tận tâm dạy để có tập tình phương pháp xử lý tình huống, kiến nghị giải số