vai trò của cơ quan xúc tiến đầu tư trong thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài kinh nghiệm quốc tế và bài học cho việt nam

Microsoft Word Vai trò của cơ quan xúc tiến đầu tư trong thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài Kinh nghiệm quốc tế và bài học cho Việt Nam TS Nguyễn Duy Đạt Ths Nguyễn Thị Thanh docx TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠ.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI KHOA KINH TẾ VÀ KINH DOANH QUỐC TẾ BÁO CÁO TỔNG KẾT ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU KHOA HỌC CỦA SINH VIÊN VAI TRÒ CỦA CƠ QUAN XÚC TIẾN ĐẦU TƯ TRONG THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI: KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VÀ BÀI HỌC CHO VIỆT NAM HÀ NỘI, THÁNG 3/2021 TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI KHOA KINH TẾ VÀ KINH DOANH QUỐC TẾ BÁO CÁO TỔNG KẾT ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU KHOA HỌC CỦA SINH VIÊN VAI TRÒ CỦA CƠ QUAN XÚC TIẾN ĐẦU TƯTRONG THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI: KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VÀ BÀI HỌC CHO VIỆT NAM Người hướng dẫn: TS Nguyễn Duy Đạt Ths Nguyễn Thị Thanh HÀ NỘI, THÁNG 3/2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI THÔNG TIN VỀ SINH VIÊN CHỊU TRÁCH NHIỆM CHÍNH THỰC HIỆN ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU I SƠ LƯỢC VỀ SINH VIÊN Họ tên: Bùi Đức Huy Ngày 05 tháng 09 năm sinh: 2000 Nơi sinh: Cần Thơ Lớp: K54E4 Khóa: K54 Khoa: Kinh tế Kinh doanh quốc tế Địa liên hệ: Hà Liễu - Phương Liễu - Quế Võ - Bắc Ninh Điện thoại: 0942845981 Email: duchuytb59@gmail.com II QUÁ TRÌNH HỌC TẬP ● Năm thứ 1: Ngành học: Kinh doanh quốc tế Khoa: Kinh tế Kinh doanh quốc tế Kết xếp loại học tập: Khá Sơ lược thành tích học tập: Tốt ● Năm thứ 2: Ngành học: Kinh doanh quốc tế Khoa: Kinh tế Kinh doanh quốc tế Kết xếp loại học tập: Khá Sơ lược thành tích học tập: Tốt i MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN iv LỜI CAM ĐOAN v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC HÌNH, BIỂU ĐỒ vii CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Tổng quan vấn đề nghiên cứu 1.2.1 Tổng quan cơng trình nghiên cứu công bố quốc tế 1.2.2 Tổng quan cơng trình nghiên cứu cơng bố nước 1.3 Mục tiêu nghiên cứu 1.5 Phạm vi nghiên cứu 1.6 Phương pháp nghiên cứu 1.7 Cấu trúc nghiên cứu 2.1 Tổng quan đầu tư trực tiếp nước (FDI) 2.1.1 Khái niệm FDI 2.1.2 Phân loại FDI 2.1.3 Vai trò FDI chủ đầu tư nước nhận đầu tư 10 2.2 Tổng quan vai trò quan xúc tiến đầu tư thu hút đầu tư trực tiếp nước 12 2.2.1 Khái niệm xúc tiến đầu tư 12 2.2.2 Khái niệm quan xúc tiến đầu tư (IPA) 13 2.2.3 Vai trò quan xúc tiến đầu tư thu hút đầu tư trực tiếp nước 14 2.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng tới hoạt động quan xúc tiến đầu tư thu hút đầu tư trực tiếp nước .16 2.3 Kinh nghiệm quốc tế vai trò quan xúc tiến đầu tư thu hút đầu tư trực tiếp nước 18 2.3.1 Kinh nghiệm số quốc gia 18 2.3.2 Bài học rút cho Việt Nam 33 3.1 Thu hút FDI vào Việt Nam giai đoạn 2016-2020 40 ii 3.2 Thực trạng vai trò quan xúc tiến đầu tư thu hút FDI Việt Nam 46 3.2.1 Hệ thống quan XTĐT Việt Nam 46 3.2.1.1 Cơ quan XTĐT Trung Ương 50 3.2.1.2 Cơ quan XTĐT địa phương 52 3.2.1.3 Cơ quan đại diện Việt Nam nước 54 3.2.2 Vai trò quan xúc tiến đầu tư thu hút FDI Việt Nam 55 3.3 Đánh giá vai trò quan xúc tiến đầu tư thu hút FDI Việt Nam 75 3.3.1 Những kết đạt .75 3.3.2 Hạn chế, bất cập .76 3.3.3 Nguyên nhân hạn chế, bất cập 78 CHƯƠNG 4: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO VAI TRÒ CỦA CƠ QUAN XÚC TIẾN ĐẦU TƯ TRONG THU HÚT FDI CỦA VIỆT NAM .79 4.1 Phương hướng vai trò quan xúc tiến đầu tư thu hút FDI Việt Nam 79 4.1.1 Bối cảnh quốc tế nước ảnh hưởng đến thu hút FDI 79 4.1.2 Phương hướng vai trò quan xúc tiến đầu tư thời gian tới 87 4.2 Đề xuất số giải pháp nâng cao vai trò quan xúc tiến đầu tư thu hút FDI Việt Nam 90 4.2.1 Đối với quan xúc tiến đầu tư .90 4.2.2 Đối với Nhà nước 96 KẾT LUẬN 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO .100 iii LỜI CẢM ƠN Với đề tài: “Vai trò quan xúc tiến đầu tư thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài: Kinh nghiệm quốc tế học cho Việt Nam” nội dung nhóm chúng em chọn để làm nội dung nghiên cứu khoa học Để hồn thành hồn thiện nghiên cứu nhóm chúng em nhận giúp đỡ, hỗ trợ quan, tổ chức, cá nhân thầy cô ban ngành Lời chúng em xin trân trọng cảm ơn Ban giám hiệu Trường Đại học Thương Mại, Ban chủ nhiệm toàn thể giảng viên Khoa Kinh tế Kinh doanh quốc tế truyền đạt, cung cấp kiến thức, kinh nghiệm quý báu, giúp đỡ chúng em có tảng vững thực đề tài Đặc biệt, chúng em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc đến TS Nguyễn Duy Đạt, Ths Nguyễn Thị Thanh, người trực tiếp giúp đỡ, hướng dẫn, hỗ trợ, động viên nhóm chúng em suốt trình thực hồn thành nghiên cứu khoa học Trong trình thực nghiên cứu, cố gắng hoàn thiện đề tài qua tham khảo tài liệu, trao đổi tiếp thu ý kiến đóng góp chắn khơng tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Vì vậy, chúng em mong nhận góp ý chân thành thầy giáo, cô giáo, cán quản lý, chuyên gia, bạn bè, để nghiên cứu hoàn thiện hơn, cho chúng em kinh nghiệm hoàn chỉnh trình nghiên cứu Chúng em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2021 Nhóm sinh viên thực Bùi Đức Huy Nguyễn Thị Hoa Hoàng Thị Xuân iv LỜI CAM ĐOAN Chúng em xin cam đoan đề tài: “Vai trò quan xúc tiến đầu tư thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài: Kinh nghiệm quốc tế học cho Việt Nam” cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng nhóm Trong q trình nghiên cứu nhóm có sử dụng số liệu, tài liệu phân tích có nguồn gốc rõ ràng, phép công bố theo quy định nhà nước giới Các kết nghiên cứu chúng em tự tìm hiểu, phân tích cách trung thực khách quan phù hợp với thực tiễn Việt Nam Và đặc biệt kết nghiên cứu chưa công bố nghiên cứu khác Hà Nội, ngày tháng năm 2021 Nhóm sinh viên thực Bùi Đức Huy Nguyễn Thị Hoa Hoàng Thị Xuân v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT KÝ HIỆU NGUYÊN NGHĨA FDI Đầu tư trực tiếp nước IPA Cơ quan xúc tiến đầu tư XTĐT Xúc tiến đầu tư WTO Tổ chức Thương mại giới IMF Quỹ tiền tệ Quốc tế UNCTAD Hội nghị Liên Hợp Quốc Thương mại Phát triển KOTRA Cơ quan Xúc tiến Thương mại - Đầu tư Hàn Quốc DNVVN Doanh nghiệp vừa nhỏ BOI Hội đồng Đầu tư Thái Lan 10 CCIIP 11 CN 12 ĐTNN 13 GVMCP 14 UBND Uỷ ban nhân dân 15 KCN Khu công nghiệp 16 KCX Khu chế xuất 17 KKT Khu kinh tế 18 CNC Công nghệ cao 19 BQL Ban quản lý 20 HPA 21 DN Hội đồng Xúc tiến Đầu tư Quốc tế Trung Quốc Cơng nghiệp Đầu tư nước ngồi Góp vốn mua cổ phần Trung tâm Xúc tiến Đầu tư, Thương mại, Du lịch Thành phố Hà Nội Doanh nghiệp vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1: Số liệu FDI Việt Nam giai đoạn 2016 - 2020 40 Bảng 2: Đầu tư trực tiếp nước Việt Nam theo ngành 43 Bảng 3: Đầu tư trực tiếp nước Việt Nam theo đối tác 44 Bảng 4: Đầu tư trực tiếp nước Việt Nam theo địa phương 45 DANH MỤC HÌNH, BIỂU ĐỒ Hình 1: Sơ đồ tổ chức KOTRA 20 Hình 2: Sơ đồ tổ chức BOI 25 Hình 3: Sơ đồ tổ chức CCIIP .32 Hình 4: FDI vào Việt Nam từ năm 2016 đến năm 2020 42 Hình 5: Tỷ lệ vốn TH/vốn ĐK giai đoạn 2016 - 2020 .42 Hình 6: Biểu đồ thể tổng tốn đăng ký Việt Nam theo ngành 43 Hình 7: Biểu đồ thể tổng tốn đăng ký Việt Nam theo quốc gia đầu tư 44 Hình 8: Biểu đồ thể tổng tốn đăng ký Việt Nam theo địa phương 45 Hình 9: Trung tâm XTĐT Việt Nam (Cục đầu tư nước - FIA) 47 Hình 10: Sơ đồ tổ chức IPA Đà Nẵng 57 Hình 11: Sơ đồ thực chế “Một cửa liên thông” giải thủ tục đầu tư .62 Hình 12: Sơ đồ tổ chức HPA .64 Hình 13: Sơ đồ tổ chức HPPC 70 vii CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Từ chủ trương mở cửa kinh tế với trình đổi Việt Nam, trải qua chặng đường 30 năm đến nay, khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước (FDI) ngày thể vai trị quan trọng đóng góp đáng kể vào phát triển kinh tế - xã hội đất nước Dịng vốn đầu tư nước ngồi góp phần thúc đẩy dịch chuyển, cấu lại kinh tế, đổi mơ hình tăng trưởng, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia, ngành, sản phẩm, dịch vụ; thúc đẩy cải cách thể chế sách kinh tế, mơi trường đầu tư kinh doanh, phát triển kinh tế thị trường đầy đủ, đại hội nhập, tăng cường quan hệ đối ngoại, hợp tác hội nhập quốc tế Việt Nam quốc tế đánh giá quốc gia thu hút FDI thành công khu vực giới, trở thành địa điểm đầu tư tin cậy, hiệu mắt nhà đầu tư nước Theo báo cáo 2017 Tổ chức Thương mại phát triển Liên Hợp quốc đánh giá, Việt Nam nằm top 12 quốc gia thành cơng thu hút FDI Theo thống kê thức Bộ Kế hoạch Đầu tư, tính đến 20/12/2020 nước có 33.070 dự án cịn hiệu lực, với tổng vốn đăng ký 384 tỷ USD; vốn thực lũy kế dự án đầu tư trực tiếp nước ước đạt 231,86 tỷ USD, 60,4% tổng vốn đầu tư đăng ký hiệu lực Đầu tư nước ngồi góp gần 20% GDP nguồn vốn bổ sung quan trọng cho đầu tư phát triển với tỷ trọng khoảng 23,7% tổng vốn đầu tư toàn xã hội 58% tổng vốn đầu tư nước tập trung vào lĩnh vực chế biến, chế tạo, tạo 50% giá trị sản xuất công nghiệp nước Kim ngạch xuất khu vực đầu tư nước chiếm tỷ trọng ngày cao xuất Kim ngạch xuất khu vực ĐTNN tiếp tục tăng tăng mạnh so với 11 tháng năm 2020, xuất (kể dầu thô) đạt 202,4 tỷ USD, tăng 9,2% so với kỳ, chiếm 72,3% kim ngạch xuất Xuất (không kể dầu thô) đạt 200,8 tỷ USD, tăng 9,6% so với kỳ năm 2019, chiếm 71,7% kim ngạch xuất nước năm 2020 Số thu nộp ngân sách khu vực đầu tư nước tăng qua năm đạt 1.912,6 tỷ đồng năm 2018; 2.035 tỷ đồng vào năm 2019 (3) Cần trọng cải thiện môi trường đầu tư nhằm nâng cao lực cạnh tranh quốc gia Ở đây, Việt Nam cần trọng đến vấn đề quan trọng, cần tạo niềm tin, đảm bảo đầu tư, kinh doanh cho nhà đầu tư thông qua nỗ lực cải thiện hành lang pháp lý, sở hạ tầng, chi phí vận chuyển… (4) Tăng cường liên kết hoạt động xúc tiến đầu tư với hoạt động xúc tiến thương mại, du lịch chương trình tuyên truyền đối ngoại Tăng cường liên kết quan xúc tiến đầu tư địa phương, cấp, ngành thực hoạt động xúc tiến đầu tư (5) Cần phải chọn lựa ưu tiên phát triển ngành công nghiệp trọng điểm để tạo bước phát triển nhảy vọt, phát huy tối đa lợi Việt Nam điều kiện tại; tập trung vào ngành mạnh, có khả thu hút nhiều lao động, tạo giá trị gia tăng cao, quy trình cơng nghệ tiên tiến Việc đánh giá, lựa chọn ngành, lĩnh vực ưu tiên, mũi nhọn cần có sở, phương pháp định lượng, mang tính đo lường cụ thể (6) Có liên kết, phối hợp hoạt động xúc tiến đầu tư cấp ngành, địa phương, tổ chức liên quan để tạo sức mạnh tổng hợp, tăng hiệu quả, giảm chi phí hoạt động; Xây dựng kiện toàn chế thông tin, phối hợp công tác xúc tiến đầu tư nước cấp trung ương địa phương, quan quản lý đầu mối đầu tư nước Bộ Kế hoạch Đầu tư Bộ, ngành liên quan (7) Các quan nhà nước tăng cường hoạt động xúc tiến đầu tư có hợp tác với quan quản lý nước ngoài, tập trung xây dựng đề xuất chế Chính phủ hỗ trợ doanh nghiệp, tạo hành lang pháp lý thơng thống cho đầu tư nước ngồi, tích cực đàm phán thỏa thuận song phương, đa phương tạo thuận lợi cho hoạt động đầu tư doanh nghiệp Việt Nam nước (8) Cần đổi tồn diện cơng tác quản lý nhà nước FDI, đặc biệt coi hoạt động xúc tiến đầu tư để thu hút FDI, bên cạnh phải giám sát, kiểm tra, tra để phát xử lý kịp thời hành vi vi phạm pháp luật Những năm gần đây, Việt Nam đổi phương thức xúc tiến đầu tư, giai đoạn tới cần phải có chiến lược xúc tiến đầu tư kết hợp nhà nước - doanh nghiệp - địa phương để quảng bá hình ảnh đất nước, địa phương Bên cạnh đó, cần tiếp tục cải tiến cơng tác thẩm định dự án FDI để tính tốn hiệu kinh tế - xã hội Để thu hút TNCs vào 89 dự án FDI có hàm lượng công nghệ cao, giá trị gia tăng lớn, nhà nước cần cam kết rõ ràng việc bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ nhà đầu tư (9) Các địa phương đan xen lồng ghép việc xúc tiến đầu tư quan hệ hợp tác với tỉnh, thành phố nước nhằm phát huy mạnh doanh nghiệp tỉnh 4.2 Đề xuất số giải pháp nâng cao vai trò quan xúc tiến đầu tư thu hút FDI Việt Nam 4.2.1 Đối với quan xúc tiến đầu tư a Về cấu tổ chức quan XTĐT Xuất phát từ mơ hình quan XTĐT khơng đồng nhất, địa vị pháp lý khác dẫn tới chức nhiệm vụ số quan xúc tiến đầu tư bị hạn chế Các địa phương có trung tâm xúc tiến thương mại, du lịch thực chức xúc tiến đầu tư Điều gây dàn trải phân bổ nguồn lực cho hoạt động xúc tiến, gây lãng phí nguồn lực, chồng chéo hoạt động xúc tiến đầu tư Vì vậy, việc kiến nghị mơ hình có tính khả thi để đảm bảo hoạt động XTĐT có hiệu thực cần thiết Trước hết: Hiện xúc tiến đầu tư cấp địa phương Việt Nam, sở Kế hoạch Đầu tư cấp tỉnh; UBND cấp tỉnh; văn phòng UBND tỉnh; ban quản lý KCN,KKT tham gia vào nhiều hoạt động xúc tiến cho dù có thành cơng khác có mâu thuẫn hoạt động thông điệp cung cấp cho nhà đầu tư khơng rõ ràng cịn nhiều bất cập Vậy nên, để thực vai trò cơng cụ hiệu q trình phát triển kinh tế, hoạt động xúc tiến đầu tư cần thiết phải có quan chuyên trách cấp quốc gia Cơ quan đóng vai trị phối hợp, giúp đỡ, quản lý hoạt động XTĐT quan XTĐT cấp địa phương nhằm nâng cao tính ổn định hiệu hoạt động Cơ quan giữ vai trị định đưa định hướng rõ ràng công tác quản lý hoạt động thơng qua kế hoạch trọng tâm quốc gia Vì vậy, đề xuất Việt Nam nên thành lập quan xúc tiến đầu tư chuyên biệt cấp quốc gia để thực phối hợp hoạt động xúc tiến đầu tư thu hút FDI Việt Nam (Cơ quan xúc tiến đầu tư Việt Nam hay IPA Việt Nam) Theo đó: Trên sở đặc thù Việt Nam, nơi mà nhà đầu tư cần quan phối hợp với quan phủ khác để giúp đỡ họ giải 90 thắc mắc phiền toái liên quan đến luật lệ quy chế, quan XTĐT Việt Nam nên tổ chức phủ tương đương cấp Kinh nghiệm thu từ quốc gia khác cho thấy nhà đầu tư nước mong muốn tổ chức quản lý hoạt động đầu tư nước ngồi tương đương cấp họ tin tưởng quan XTĐT cấp quốc gia có vị tương đương cấp bộ, có thẩm quyền phận khác bảo vệ lợi ích họ tốt Điều đặc biệt quan trọng kinh tế giai đoạn chuyển đổi Trong bối cảnh Việt Nam, người ta không mong đợi riêng biệt phụ trách hoạt động XTĐT thành lập thời gian trước mắt Có ý kiến đề xuất thành lập Tổng cục đầu tư nước trực thuộc Bộ kế hoạch đầu tư Tổng cục khuyến nghị thực vai trò quan XTĐT cấp quốc gia (cơ quan XTĐT Việt Nam) Về lâu dài, quan XTĐT Việt Nam nâng lên cấp “bộ” Cơ quan XTĐT Việt Nam hoạt động quan XTĐT nước ngồi cho nước Bên cạnh nên xem xét việc quan XTĐT Việt Nam mở văn phòng đại diện nước khu vực quan trọng Nhật Bản, Châu Âu, Mỹ Đây thường cách tốt để thực việc quảng bá tiếp thị nước ngồi Tuy nhiên, coi lựa chọn tốn phải cân nhắc lợi ích thu chi phí bỏ Cơ quan XTĐT Việt Nam nên cộng tác chặt chẽ với Thương vụ với Đại sứ quán Việt Nam nước tổ chức kinh doanh nước khác Vậy nên, cấu tổ chức cấp cao quan XTĐT Việt Nam đề xuất đây: 91 Chính phủ Việt Nam Các khác trực thuộc phủ Cơ quan xúc tiến đầu tư Việt Nam Văn phịng Phịng sách Phịng đầu tư nước ngồi Phịng đầu tư nước ngồi Phòng xúc tiến đầu tư Cơ quan XTĐT Hà Nội Ban quản lý Sở KH&ĐT , UBND Phòng tổng hợp thông tin Cơ quan XTĐT TP HCM Cơ quan XTĐT Đà Nẵng Ban quản lý Sở KH&ĐT, UBND Ban quản lý Sở KH&ĐT , UBND Cơ quan XTĐT - Khác Ban quản lý Sở KH&ĐT, UBND Vai trò hỗ trợ phối hợp _ Quản lý trực tiếp b Về chức năng, nhiệm vụ Hiện quan XTĐT Việt Nam chức nhiệm vụ chưa tương xứng với vai trị nên cần phải có cải cách nâng tầm chức năng, nhiệm vụ hoạt động XTĐT phải coi quy luật tự nhiên hoạt động Chức XTĐT không nhằm thu hút nhà đầu tư mà cần quan tâm đến việc giữ chân nhà đầu tư lâu dài, bền vững Theo đó, cần: 92 Tiếp tục so sánh, đánh giá mơ hình hoạt động hệ thống quan XTĐT, học hỏi mơ hình tương tự giới để khắc phục nhược điểm, tăng tính hiệu hoạt động xúc tiến, đáp ứng yêu cầu tình hình Hệ thống quan XTĐT phải có chế, máy đủ thẩm quyền, hiệu lực hoạt động xúc tiến đầu tư đem lại hiệu thiết thực, góp phần thu hút nhà đầu tư lớn Ban hành văn quy định thống vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Trung tâm Xúc tiến đầu tư, thương mại du lịch toàn quốc Ban hành quy chế phối hợp mẫu quy định rõ nhiệm vụ, trách nhiệm mối quan hệ công tác Trung tâm sở, ngành có liên quan việc phối hợp thực hoạt động xúc tiến đầu tư, thương mại du lịch địa phương đảm bảo hiệu lực, hiệu Rà soát lại quy chế hoạt động, phối hợp, hệ thống quan XTĐT nước trọng công tác xây dựng sở liệu, trao đổi thông tin để tăng tính kết nối, đồng bộ, cần theo sát đến nhà đầu tư, dự án sau ký kết, để phát huy vai trò tư vấn, hỗ trợ Trên thực tế có nhiều địa phương khu vực, vùng miền có tiềm năng, đặc điểm, lợi tương đồng, q trình xúc tiến đầu tư có hoạt động cạnh tranh lẫn nhau, manh mún thiếu hợp tác dẫn đến ảnh hướng đến kết thu hút đầu tư, đặc biệt dự án lớn, liên vùng Trên giới có nhiều quốc gia, khu vực có tính liên kết cao, phân cơng vai trị, hợp tác rõ ràng nhờ tạo cộng hưởng lớn giúp cho doanh nghiệp ngày phát triển Do đó, đề xuất cần tăng cường, phát huy vai trò, trách nhiệm, chức điều phối quan XTĐT cấp vùng cánh tay nối dài quan trung ương nhằm hạn chế nhược điểm góp phần tạo lợi cạnh tranh lớn cho khu vực Ở số quốc gia có khung thể chế chung yếu quan xúc tiến đầu tư mạnh, quan đảm nhiệm vai trò đứng đầu thiết kế quản lý chương trình phát triển nhà cung cấp, nhằm hỗ trợ nâng cấp có mục tiêu cho doanh nghiệp nước có triển vọng để giúp doanh nghiệp đáp ứng yêu cầu nghiêm ngặt nhà đầu tư nước Trong trường hợp Việt Nam, quan 93 đặt Bộ CT Cục Công nghiệp thành lập Cục ĐTNN nên phối hợp chặt chẽ với quan việc thúc đẩy liên kết Việt Nam Bên cạnh quan XTĐT Việt Nam cần gửi thông điệp mà phủ cam kết làm FDI trở nên hấp dẫn Tất quan phủ cụ thể nhà lãnh đạo cấp cao đất nước cần hỗ trợ quan XTĐT Việt Nam đảm bảo sách quy chế mang thông điệp đến nhà đầu tư Điều đặc biệt quan trọng nước ta thiếu phối hợp đồng thuận quan nhà nước khác sách quy chế không thống gây trở ngại cho việc thu hút FDI, hoạt động đầu tư nước ngồi c Cơ chế tài Tăng cường nguồn lực tài dành cho hoạt động xúc tiến FDI điều cần quan tâm Hiệu hoạt động quan XTĐT chịu ảnh hưởng nguồn lực dành cho công tác XTĐT Do XTĐT hoạt động mục tiêu lợi ích cộng đồng nên nguồn tài quan XTĐT nên lấy từ ngân sách quốc gia Ngồi ra, quan XTĐT Việt Nam lấy từ nguồn viện trợ nước ngồi, đóng góp từ khu vực tư nhân hay khoản phí dịch vụ thu trước nhà đầu tư Hiện nay, phủ khơng có nguồn ngân sách riêng cho hoạt động Kinh phí XTĐT Việt Nam tài trợ hàng năm từ ngân sách Bộ Kế hoạch đầu tư, sở kế hoạch đầu tư tỉnh, thành phố Tuy nhiên, nguồn kinh phí phân bổ cho hoạt động XTĐT hạn hẹp nên đáp ứng nhiệm vụ Vì để làm tốt cơng tác XTĐT Bộ ngành phải: Nghiên cứu phân bổ kinh phí để hoạt động XTĐT địa phương phong phú thuận lợi (cần phải tổ chức XTĐT theo đặc thù riêng vùng, XTĐT theo lĩnh vực, theo chuyên đề, theo đối tác cần trọng hoạt động XTĐT để quảng bá, kết nối thông tin thông qua website, chu trọng hoạt động XTĐT trực tuyến… Qua chọn lọc, giới thiệu kêu gọi dự án có chất lượng, có giá trị gia tăng cao, sử dụng công nghệ đại, thân thiện với môi trường, đặc biệt lĩnh vực công nghệ thông tin công nghệ sinh học phục vụ nông nghiệp; phát triển kết cấu hạ tầng, đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, nghiên cứu phát triển, dịch vụ đại…đến đầu tư vùng nước…) 94 Bộ Kế hoạch Đầu tư phối hợp với Bộ Tài hướng dẫn xây dựng giá dịch vụ nghiệp công thuộc ngành kế hoạch đầu tư theo hướng tính đủ chi phí theo quy định Điều 10 Nghị định 141/2016/NĐ-CP ngày 10/10/2016 Chính phủ Các địa phương cần tăng cường việc vận động nguồn xã hội hoá, hỗ trợ từ cộng đồng doanh nghiệp để thực hoạt động XTĐT, đặc biệt Hội nghị, hội thảo XTĐT, đoàn XTĐT nước ngồi, góp phần tăng kinh phí cho hoạt động XTĐT tiết kiệm ngân sách nhà nước Cần nghiên cứu ban hành chế khuyến khích quan xúc tiến đầu tư Việc có chế khuyến khích cho quan xúc tiến khơng liên quan tới vấn đề tài chính, để tạo động lực làm việc cho quan, tổ chức xúc tiến đầu tư mà hàm ý quan xúc tiến đầu tư muốn thu hút giữ chân nhà đầu tư lớn (tái đầu tư), họ phải chăm sóc nhà đầu tư tốt Từ làm cho mơi trường đầu tư, kinh doanh tăng tính cạnh tranh, phát triển bền vững d Về nguồn nhân lực Chính sách khung pháp lý rõ ràng, chiến lược xúc tiến cấu tổ chức khơng tự đảm bảo việc thực cách có hiệu Sự xúc tiến thành cơng địi hỏi nhân viên có khả hiểu rõ nhiệm vụ liên quan động lực, thái độ, kinh nghiệm, kỹ cần thiết Các sách nhân lực quan xúc tiến đầu tư cần đảm bảo nhân viên thích hợp tuyển chọn, đào tạo đầy đủ, địi hỏi công việc phải nêu quản lý cách rõ ràng, có phần thưởng phản ánh thành tích họ.Việc đào tạo, bồi dưỡng kỹ năng, kinh nghiệm, phát triển nguồn nhân lực cho quan XTĐT nhằm phục vụ công tác xúc tiến thực cần thiết Cụ thể cần: Tăng cường hoạt động trang bị lực kỹ chuyên môn nghiệp vụ cho cán quan XTĐT thông qua việc tổ chức các khóa đào tạo, tập huấn ngành Trung ương tổ chức Cán thực công tác xúc tiến đầu tư cần chủ động cập nhật văn pháp luật liên quan, đồng thời tích cực tham gia khóa tập huấn, đào tạo nhằm nâng cao lực, kỹ năng, chuyên môn Cán làm công tác XTĐT cần chủ động tìm hiểu chiến lược đầu tư tồn cầu tập đoàn chủ động tiếp cận để xúc tiến đầu tư khơng đợi họ tìm đến với 95 Một địi hỏi rõ ràng quan XTĐT Việt Nam cần đạt tiêu chuẩn chuyên nghiệp Các yêu cầu, tiêu chuẩn lựa chọn nên xây dựng theo vị trí Ví dụ chuyên gia tiếp thị phịng khuyến mại nên đáp ứng tiêu chuẩn chủ yếu sau : Có đại học, thành thạo tiếng anh ngoại ngữ khác, kỹ trình bày, giao tiếp tốt, có hiểu biết tốt kinh doanh, động, sáng tạo, v.v Về chế độ đãi ngộ: Để thu hút giữ chân nhân viên có trình độ chun mơn cao, mức lương quan XTĐT Việt Nam đưa phải mức lương cạnh tranh so với thị trường Vì nên xây dựng cấu lương cụ thể cho quan XTĐT Việt Nam Cơ cấu lương không nên bị điều chỉnh theo chế độ lương áp dụng cho nhân viên nhà nước Cơ quan XTĐT Việt Nam nên có hệ thống đánh giá hiệu công việc tốt với tiêu chuẩn rõ ràng vô quan trọng 4.2.2 Đối với Nhà nước Các quan XTĐT chịu trách nhiệm, phối hợp với Bộ, Sở, ban ngành để thực hoạt động quảng bá, xúc tiến đầu tư, tư vấn, hỗ trợ, cung cấp thông tin, dịch vụ cho nhà đầu tư, doanh nghiệp, tổ chức cá nhân tìm kiếm hội đầu tư, thực dự án đầu tư, sản xuất kinh doanh theo quy định sách, pháp luật Nhà nước, Chính phủ đề Vì vậy, để thúc đẩy, nâng cao vai trị quan xúc tiến đầu tư thu hút vốn đầu tư nước ngồi (FDI) Việt Nam nhà nước, Chính phủ đóng vai trị quan trọng Những hoạt động phủ liên quan đến hoạt động xúc tiến đầu tư kim nam để nhà đầu tư; đơn vị hoạt động lĩnh vực xúc tiến đầu tư hoạt động đường lối; đạo Đảng; pháp luật nhà nước Việt Nam Nhà nước quản lý hoạt động xúc tiến đầu tư bao gồm: Xây dựng tổ chức thực định hướng xúc tiến đầu tư thời kỳ hàng năm; Hướng dẫn việc xây dựng thực chương trình xúc tiến đầu tư; Điều phối hoạt động xúc tiến đầu tư; Theo dõi, tổng hợp đánh giá tình hình hiệu hoạt động xúc tiến đầu tư; Phối hợp quan quản lý nhà nước, tổ chức cá nhân hoạt động xúc tiến đầu tư 96 Tuy nhiên hoạt động nhà nước chưa đẩy mạnh, nâng cao hiệu vai trò quan xúc tiến đầu tư thu hút vốn đầu tư nước ngoài, nhà nước cần phải thực đồng giải pháp, từ việc hồn thiện sách đến khâu thực thi: Thứ nhất, nhà nước cần đưa sách ưu đãi đầu tư ổn định, quán dành cho nhà đầu tư, quan xúc tiến đẩy mạnh vai trị thúc đẩy thu hút đầu tư mạnh hơn, hiệu việc thu hút đầu tư nước với ưu đãi mà nhà nước đưa Một số bất cập sách nhà nước cần phải cải thiện là: Quy định dự án đầu tư dự án đầu tư mở rộng chưa đồng Luật Đầu tư Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp (TNDN), sách ưu đãi đầu tư theo Luật Thuế TNDN không thống qua thời kỳ Chẳng hạn, trước năm 2009, Luật Thuế TNDN có ưu đãi cho dự án đầu tư mở rộng từ năm 2009-2013 không ưu đãi cho dự án từ năm 2014 đến lại tiếp tục ưu đãi Một số văn hướng dẫn xác định tiêu chí đánh giá, lựa chọn dự án đầu tư sản xuất sản phẩm công nghệ cao để đầu tư khu công nghệ cao hưởng ưu đãi đầu tư chưa cụ thể, dẫn đến khó khăn thực hiện, quan cấp phép đầu tư khu cơng nghệ cao khó xác định dự án hưởng ưu đãi, dự án không Việc thực sách ưu đãi tiền thuê đất DN FDI nhiều bất cập Một số địa phương áp dụng sách ưu đãi đất đai cho DN FDI chưa quy định, mà nhà nước cần phải có biện pháp xử lý Thứ hai, cần đồng hệ thống pháp luật thủ tục hành đầu tư nước ngồi dễ hiểu, dễ thực hiện: hồn thiện khn khổ pháp lý chống chuyển giá, sửa đổi số quy định quản lý thuế với DN có giao dịch liên kết; tăng mức phạt hình thức phạt hành vi chuyển giá để đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật; xây dựng, hoàn thiện hệ thống sở liệu, thông tin quốc gia dự án đầu tư DN FDI đảm bảo thống quy định tiêu chí, tiêu chuẩn việc đánh giá, lựa chọn dự án đầu tư cấp phép vào khu kinh tế, khu công nghệ cao Thứ ba, tăng cường đổi công tác kiểm tra, giám sát theo hướng tạo điều kiện cho DN hoạt động có hiệu quả, đẩy mạnh phối hợp quan quản lý nhà nước để tránh chồng chéo tra, kiểm tra; tăng cường hậu kiểm với dự án FDI sau cấp phép Thứ tư, tăng cường đào tạo, nâng cao trình độ, lực đội ngũ cán làm công tác thu hút, quản lý vốn FDI 97 KẾT LUẬN Bài nghiên cứu hệ thống lại làm rõ vấn đề lý luận FDI; IPA; vai trò, nhân tố ảnh hưởng tới quan XTĐT; kinh nghiệm quốc tế vai trò quan XTĐT thu hút đầu tư trực tiếp nước học cho Việt Nam Phân tích thực trạng vai trị quan XTĐT thu hút FDI Việt Nam giai đoạn 2016 - 2020 để thấy rõ vai trò, tầm quan trọng quan XTĐT Việt Nam ngày thu hút lượng lớn FDI, điều cho thấy hấp dẫn môi trường đầu tư Việt Nam, sách ưu đãi dịch vụ hỗ trợ đầu tư Việt Nam ngày cải thiện nâng cao Nhưng bên cạnh vai trò to lớn việc thu hút lượng lớn FDI vào nước ta quan XTĐT Việt Nam cịn có bất cập hạn chế Vậy để nâng cao vai trị quan XTĐT việc thu hút FDI nhà nước cần đưa thực biện pháp, sách để thúc đẩy hồn thiện quan XTĐT quốc gia tỉnh nước Qua kết nghiên cứu thấy rằng, giới quan xúc tiến đầu tư quốc gia giống Các quan xúc tiến đầu tư lập để thực mục tiêu đặt trước đó, quan xúc tiến đầu tư quốc gia thực hoạt động ưu tiên khác để đạt hiệu mục tiêu đề Cơ quan xúc tiến đầu tư quốc gia giữ vai trò khác nhau, thúc đẩy, giải nâng cao vấn đề trọng để hướng đến phát triển toàn diện cho toàn xã hội quốc gia Điển hoạt động xúc tiến thu hút đầu tư, xây dựng sở hạ tầng, hỗ trợ doanh nghiệp gia tăng sản xuất kinh doanh, phù hợp với điều kiện quốc gia hướng đến Việt Nam đà hội nhập với giới nhiều lĩnh vực đặc biệt kinh tế thực theo quốc gia có trung tâm xúc tiến đầu tư, thành lập trung tâm, văn phòng hỗ trợ xúc tiến đầu tư nhiều khu vực nước đạt kết tích cực Tuy nhiên, trung tâm đơn vị khác hoạt động độc lập, thường có mục tiêu ngắn hạn, chưa có tính đồng liên kết để thực nhiệm vụ chức hiệu Thực tế cho thấy rằng, Việt Nam quốc gia có nhiều tiềm năng, hội thu hút nguồn vốn đầu tư nước ngồi, Nhà nước khơng ngừng đẩy mạnh triển khai, 98 xây dựng sách ưu đãi, hỗ trợ nhà đầu tư, sửa đổi, ban hành hệ thống pháp luật cải thiện môi trường đầu tư Tuy nhiên, nói thơi chưa đủ, đặc biệt bối cảnh hội nhập kinh tế ngày sâu rộng, cạnh tranh gay gắt thu hút FDI việc thành lập quan xúc tiến đầu tư chuyên biệt cấp quốc gia để thực phối hợp hoạt động xúc tiến đầu tư thu hút FDI Việt Nam (Cơ quan xúc tiến đầu tư Việt Nam hay IPA Việt Nam) vô quan trọng Một chức cốt lõi quan : Xây dựng hình ảnh, tạo nguồn đầu tư, cung cấp dịch vụ hỗ trợ, cải thiện môi trường đầu tư Bên cạnh đó, vai trị từ phía quan Nhà nước không phần quan trọng Để đạt mục tiêu thu hút FDI đề giai đoạn 2018-2030, quan Nhà nước cần đưa sách ưu đãi đầu tư ổn định, quán dành cho nhà đầu tư, đồng hệ thống pháp luật thủ tục hành đầu tư nước dễ hiểu, dễ thực hiện, tăng cường đổi công tác kiểm tra, giám sát, tăng cường đào tạo, nâng cao trình độ, lực đội ngũ cán làm công tác thu hút, quản lý vốn FDI, v.v 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu Tiếng Việt: Giáo trình “Tài quốc tế” - Trường đại học Thương Mại Luận án “Kinh nghiệm xúc tiến đầu tư trực tiếp nước số nước Đông Á học cho Việt Nam” tác giả Phan Thị Thùy Trâm, Học viện Khoa học Xã hội, năm 2010 Luận văn thạc sĩ tác giả Nguyễn, Xuân Thiên, PGS.TS (hướng dẫn), Đinh, Vũ Mai Linh “Xúc tiến đầu tư trực tiếp nước ngồi số tỉnh phía Bắc ” năm 2013 Luận văn thạc sĩ kinh tế trị “Xúc tiến đầu tư vào khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh” tác giả Nguyễn Hữu Khánh Luận án Tiến sĩ kinh tế: Phan Thị Thùy Trâm 2010, “Kinh nghiệm xúc tiến đầu tư trực tiếp nước ngồi số nước khu vực Đơng Á học cho Việt Nam” tom-tat-luan-an-tien-si-kinh-te-kinh-nghiem-xuc-tien-dau-tu-truc-tiep-nuoc-ngoai-omot-so-nuoc-khu 2162586.html#_=_ Công văn 7176/BKHĐT - ĐTNN 2018 hướng dẫn xây dựng chương trình xúc tiến đầu tư năm 2019 https://thuvienphapluat.vn/cong-van/dau-tu/cong-van-7176-bkhdt-dtnn-2018-huongdan-xay-dung-chuong-trinh-xuc-tien-dau-tu-2019-402123.aspx Tạp chí tổ chức nhà nước, Tình hình giới, khu vực: Cơ hội thách thức Việt Nam https://tcnn.vn/news/detail/46601/Tinh-hinh-the-gioi-khu-vuc-Co-hoi-va-thach-thucdoi-voi-Viet-Nam.html Trung tâm Xúc tiến Đầu tư, Thương mại, Du lịch thành phố Hà Nội http://hpa.hanoi.gov.vn/ Trung tâm Xúc tiến Đầu tư, Thương mại, Du lịch thành phố Hải Phịng http://hppc.gov.vn/gioi-thieu-chung-l35/gioi-thieu-chung-n50.htm 10 Tài doanh nghiệp, Hải Phịng thu hút FDI đạt 16.200 triệu USD https://taichinhdoanhnghiep.net.vn/hai-phong-thu-hut-fdi-dat-tren-16200-trieu-usdd18254.html 100 11 Thời báo tài Việt Nam, Hải Phịng thu hút FDI năm 2019 ước đạt 1,5 tỷ USD: http://thoibaotaichinhvietnam.vn/pages/kinh-doanh/2019-12-24/hai-phong-thu-hut-fdinam-2019-uoc-dat-15-ty-usd-80712.aspx 12 Cổng khai thông tin tiến độ giải hồ sơ, Số liệu đầu tư trực tiếp nước 2016, 2017, 2018, 2019, 2020 http://www.mpi.gov.vn/congkhaithongtin/Pages/solieudautunuocngoai.aspx?nam=2016 13 Cổng thông tin điện tử Bộ Kế hoạch Đầu tư http://www.mpi.gov.vn/Pages/tinbai.aspx?idTin=44963&idcm=208&fbclid=IwAR3E GzM69hWDV_hqcGx5kb1y-C_gavNnZhhUIEeQlhmq0cuK2T1rev6pUSk: 14 Tạp chí kinh tế quản trị kinh doanh số 05 2018, Nguyễn Thị Thanh Thủy - Đỗ Năng Thắng: Thu hút FDI vào Việt Nam - Cơ hội thách thức http://tailieudientu.lrc.tnu.edu.vn/Upload/Collection/brief/94297_10620191552292.pdf : Thu hút FDI vào Việt Nam - Cơ hội thách thức 15 Trung tâm XTĐT phía Bắc http://ipc.mpi.gov.vn/gioi-thieu/trung-tam-xtdt-phia-bac 16 Trung tâm XTĐT miền Trung http://ipc.mpi.gov.vn/gioi-thieu/ipc-mien-trung 17 Trung tâm XTĐT phía Nam http://ipc.mpi.gov.vn/gioi-thieu/trung-tam%20-xtdt-phia-nam 18 https://vanbanphapluat.com/quyet-dinh-744-2001-qd-bkh-ve-viec-thanh-lap-trungtam-xuc-tien-dau-tu-tai-khu-vuc-mien-trung-do-bo-truong-bo-ke-hoach-va-dau-tuban-hanh-29761.html 19 Danh sách trung tâm hỗ trợ doanh nghiệp http://business.gov.vn/tabid/130/catid/544/item/13200/danh-sach-cac-trung-tamh%E1%BB%97-tr%E1%BB%A3-doanh-nghi%E1%BB%87p.aspx 20 http://autunuocngoai.gov.vn/_layouts/fiaportal/uploads/content/Documents/Dự%2 0thảo%20Chiến%20lược%20thu%20hút%20FDI%20giai%20đoạn%2020182030.pdf?fbclid=IwAR1IsgYn7vXATRQxCNl_OMZQc-0b80S4Td4IWOi5fRQQRtV7JfyRaS 21 Ban xúc tiến Hỗ trợ Đầu tư Thành phố Đà Nẵng http://www.ipc.danang.gov.vn/ 101 22 XTĐT cục đầu tư nước FIA: https://fia.mpi.gov.vn/List/MenuID/f27f1fab-81cf-4426-a8d3a33f64521530/CatID/a07b666b-e5e2-4af2-8c75-f273dea682bf 23 Cơ cấu tổ chức FIA: http://ipc.mpi.gov.vn/gioi-thieu/cuc-dau-tu-nuoc-ngoai 24 Hải phòng mắt trang xúc tiến đầu tư điện tử: https://baodautu.vn/hai-phong-ramat-trang-xuc-tien-dau-tu-dien-tu-d62089.html 25 Cơ quan đại diện Việt Nam nước ngoài: https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Dau-tu/Quyet-dinh-68-QD-BKH-Quy-chequan-ly-hoat-dong-Bo-phan-Xuc-tien-dau-tu-nuoc-ngoai-tai-Co-quan-dai-dienViet-Nam-o-nuoc-ngoai-100686.aspx II Tài liệu Tiếng Anh: 26 Algirdas Miškinis; Mariya Byr (2014), “The Role of investment promotion agencies in attracting foreign direct investment” https://etalpykla.lituanistikadb.lt/object/LT-LDB0001:J.04~2014~1448033380578/J.04~2014~1448033380578.pdf: 27 Abubakar Zakari cộng (2012), “The role of Nigerian Investment Promotion Commission (NIPC) in attracting Foreign Direct Investment (FDI) in Nigeria” https://core.ac.uk/download/pdf/236409239.pdf 28 Ines Kersan-Škabić (2015) “The Role of Investment Promotion Agencies in Attracting Foreign Direct Investments in the Southeast European Countries” https://pp.bme.hu/so/article/view/7966/6737 29 Korean investment 2019: https://kotraspain.org/wp-content/uploads/2019/12/kotra-invest-korea-2019%EC%98%81%EB%AC%B8.pdf 30 Bora Kim and Byeonggu Song 2015: “Strengthening Cooperation between Invest Mongolia Agency and KOTRA: From the Perspective of Synergy Opportunities” http://erin.khu.ac.kr/kor/bbs/upload/iga_05_2787_1_20151014085532.pdf 31 Investment in Thailand 2018: https://assets.kpmg/content/dam/kpmg/th/pdf/2018/03/investment-in-thailand-Mar9-2secured.pdf 32 INVESTMENT POLICY AND REGULATORY REVIEW IN THAILAND 2019: 102 https://openknowledge.worldbank.org/bitstream/handle/10986/33601/Thailand-2019Investment-Policy-and-Regulatory-Review.pdf?sequence=1&isAllowed=y 33 Introdution to CCIIP (2020), http://www.cciip.org.cn/en/contents/274/4105.html 34 The Effectiveness of Promotion Agencies at Attracting Foreign Direct Investment https://books.google.com.vn/books?id=V6laaa5ma4C&printsec=frontcover&hl=vi&source=gbs_ge_summary_r&cad=0#v=on epage&q&f=false: 35 A Guide to The Board of Investment 2020 https://www.boi.go.th/upload/content/BOI-A%20Guide_EN.pdf 103 ... cao vai trò quan xúc tiến đầu tư thu hút đầu tư trực tiếp nước Việt Nam thời gian tới 1.4 Đối tư? ??ng nghiên cứu Vai trò quan xúc tiến đầu tư thu hút đầu tư trực tiếp nước số quốc gia giới Việt Nam. .. tiến đầu tư thu hút đầu tư trực tiếp nước 2.3.1 Kinh nghiệm số quốc gia 2.3.1.1 Cơ quan xúc tiến đầu tư Hàn Quốc (cơ quan Xúc tiến Thương mại - Đầu tư Hàn Quốc - KOTRA) KOTRA quan tiến hành xúc. .. tư trực tiếp nước Việt Nam Chương 4: Phương hướng giải pháp nâng cao vai trò quan xúc tiến đầu tư thu hút đầu tư trực tiếp nước Việt Nam CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VỀ VAI TRÒ