Xử lý tình huống trong công tác luân chuyển cán bộ

Bộ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC 'nội'vụ HÀ NỘI TÌNH HUỐNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC LỚP BỒI DƯỠNG KIẾN THỨC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CHƯƠNG TRÌNH CHUYÊN VIÊN TẠI LÀO CAI Tên tình huống: “Xửlỷ tình cơng tác luân chuyển cán ” Học viên : Trịnh Thanh Thủy Chức vụ: Chuyên viên Đơn vị: Bảo hiểm xã hội huyện Bảo Yên, Tỉnh Lào Cai Lào Cai, tháng 10 năm 2020 LỜI CẢM ƠN Trên thực tế thành cơng mà khơng gắn liền với hỗ trợ, giúp đỡ dù hay nhiều, dù trực tiếp hay gián tiếp người khác Trong suốt thời gian học tập Lớp Bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý nhà nước ngạch chuyên viên - Trường Đại học Nội vụ Hà Nội đến nay, em nhận nhiều quan tâm, giúp đõ quý Thầy Cô, bạn bè Em xin chân thành cảm ơn quan tâm giúp đỡ trường Đại học Nội vụ Hà Nội, thầy giáo, cô giáo tâm huyết, nhiệt tình giảng dạy cho em hội bày tỏ quan điểm hoàn thành tốt tiểu luận Đồng thời giúp cho thân rèn luyện kỹ xử lý tình huống, phát kịp thời khiếm khuyết công tác luân chuyển cán bộ.Với thời gian học tập không dài, kiến thức em hạn chế nhiều bỡ ngỡ Do vậy, khơng tránh khỏi thiếu sót điều chắn Để hiểu khó khăn, vướng mắc tồng kết kinh nghiệm để kịp thời hướng dẫn, vận dụng triển khai công việc đạt hiệu Với lòng biết ơn sâu sắc nhất, em xin gửi đến quý Thầy Cô Trường Đại học Nội vụ Hà Nội với tri thức tâm huyết để truyền đạt vốn kiến thức quý báu nghiệp vụ quản lý Nhà nước cho chúng em suốt thời gian học tập Nếu khơng có lời hướng dẫn, dạy bảo thầy, em nghĩ tiểu luận em khó hồn thiện Em kính mong ghi nhận góp ý, dẫn thầy, giáo để tiểu luận em sâu sắc hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn./ MỞ ĐẦU Cán bộ, cơng chức nhân tố có vai trò quan trọng, động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, định thành bại nghiệp cách mạng, tồn vong chế độ Đất nước ta thời kỳ đổi mới, thực nghiệp công nghiệp hoá đại hoá đất nước Đảng khởi xướng, lãnh đạo.Trong bối cảnh tồn cầu hóa nay, Việt Nam đứng trước khó khăn thách thức Chính vậy, Đảng ta ln xác định cơng tác cán bộ, có tầm chiến lược tồn nghiệp cách mạng dân tộc Trải qua giai đoạn lịch sử cách mạng, đội ngũ cán Đảng ta bước trưởng thành khẳng định vị trí cơng bảo vệ xây dựng đất nước, trình độ cán ngày nâng lên lý luận trị trình độ chun mơn, rèn luyện lĩnh trị, đội ngũ cán ngày trẻ hoá, Nhưng để đáp ứng u cầu cơng đổi đội ngũ cán nhiều vấn đề đáng lo ngại phẩm chất lực Lúc sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh ln dặn “cán gốc công việc”, “Công việc thành công thất bại cán tốt hay kém” Công tác cán bao gồm nhiều khâu, từ tuyển chọn, nhận xét, đánh giá cán đến quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, bố trí, sử dụng, bổ nhiệm, miễn nhiệm thực chế độ, sách cán Các khâu cơng tác cán thể thống nhất, có quan hệ mật thiết, chặt chẽ với nhau, tác động, thúc đẩy lẫn thực tốt khâu tiền đề sở để thực tốt khâu khác Trong khâu công tác cán bộ, khâu có vai trị, vị trí quan trọng khác nhau, nên khơng tuyệt đối hóa hay coi nhẹ khâu Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X khẳng định: “ Bước tiến công đổi phát triển kinh tế - xã hội phụ thuộc phàn quan trọng vào ý chí lực tổ chức thực hiện, nhân tố người - cán bộ, cơng chức, đội ngũ cán chủ chốt hệ thống cơng quyền có vai trị định Cán công tác cán thực yêu cầu bản, vừa xúc, đòi hỏi phải đổi từ quan điểm, phương pháp, sách tổ chức, đáp ứng yêu cầu nghiệp xây dựng đất nước hôm nay, mà phải chuẩn bị hệ trẻ cách mạng tiếp tục nghiệp Đảng ta dân tộc ta tương lai Luân chuyển cán công việc mẻ Đảng ta coi trọng cơng tác thực có kết thời kỳ cách mạng thực chủ trương “vơ sản hóa’*, đưa cán bộ, đảng viên nhà máy, hâm mỏ, đồn điền hoạt động để xây dựng sở cách mạng; phân công cán quan trung ương công tác địa phương Việc luân chuyển cán cơng chức địi hỏi khách quan cơng tác cán tình hình để xác định phương hướng, sách giải pháp lớn công tác xây dựng, quy hoạch đội ngũ cán công chức, viên chức đến năm 2020 giai đoạn 2020- 2025 Bản thân em vừa kịp thời trải qua khóa học Lớp Bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý nhà nước ngạch chuyên viên, Trường Đại học Nội vụ Hà Nội, em trang bị kiến thức quản lý nhà nước kỹ thực công vụ Em vận dụng kiến thức học vào thực tiễn xử lý công việc Phạm vi viết xin sâu vào “Xử lý tình cơng tác ln chuyển cán để nâng cao hiệu quản lý nhà nước” I NỘI DUNG TÌNH HUỐNG Mơ tả tình huống: Đơn vị nghiệp A - thuộc quan X - từ tháng 12/2017 đến nay, Trưởng phòng c nghỉ chế độ, tháng 10/2018 chưa bổ nhiệm Trưởng phịng thực luân chuyển đồng chí để giữ cương vị không phát huy nên lại tiếp tục tìm người Hiện đội ngũ cán phịng c có người cán có trình độ đại học chun mơn, với hai phó phịng: ơng Nguyễn Văn B có trình độ đại học chun mơn, trình độ lý luận trị cao cấp, có 05 năm giữ cương vị phó phịng cịn năm đến tuổi nghỉ chế độ; bà Nguyễn Thị H có trình độ đại học chun mơn, học cao cấp trị, có 01 năm giữ cương vị phó phịng, tuổi đời trẻ Sau trưởng phòng cũ nghỉ chế độ, Sở luân chuyển đồng chí Trưởng phòng đơn khác vị giữ cương vị Trưởng phòng c của đơn vị nghiệp A, mà khơng bổ nhiệm phó phịng để giữ chức vụ trưởng phòng c Sau tháng nhận nhiệm vụ, cơng việc điều hành phịng c khơng hiệu quả, phát sinh nhiều mâu thuẫn, có dấu hiệu chia bè cánh, đồn kết nội phịng không phục tùng cán cấp với Trưởng phịng Đồng chí Trưởng phịng có ý kiến xin chuyển sang cơng tác sang đơn vị khác không chịu áp lực cơng việc Phịng c Đây tình mà Vãn phịng Cơ quan X cần có biện pháp giải ngay, để công tác cán đơn vị đảm bảo ổn định, tạo tâm lý yên tâm công tác đội ngũ cán nói chung phịng c thuộc đơn vị nghiệp Xnói riêng II MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG Mục tiêu nhằm xử lý, giải thỏa đáng, quy trình quy định công tác luân chuyển cán lãnh đạo quản lý chủ trương quan trọng công tác cán Đảng nhằm bảo đảm thực chủ trương đào tạo, bồi dưỡng toàn diện sử dụng có hiệu đội ngũ cán bộ; tạo điều kiện cho cán trẻ, có triển vọng, cán quy hoạch rèn luyện thực tiễn; tạo nguồn cán lâu dài cho đất nước; tăng cường cán cho lĩnh vực địa bàn cần thiết; khắc phục tình trạng cục cơng tác cán bộ, khép kín ngành, địa phương đơn vị Mục đích việc luân chuyển cán nhằm đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng hiệu hồn thành nhiệm vụ trị Thơng qua việc giải tình cụ thể, mục tiêu xử lý hạn chế công tác luân chuyển cán lãnh đạo quản lý từ rút học cơng tác ln chuyển cán lãnh đạo quản lý sau: Trước hết, nhận thức, phải coi trọng công tác luân chuyến cán nhiệm vụ trọng tâm cấp ủy, quyền nơi có ln chuyển cán Để khắc phục hạn chế, thiếu sót chủ động xây dựng đội ngũ cán đáp ứng với yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ mà Bộ Chính trị Nghị số 11 NQ/TW ngày 25-1-2002 "Luân chuyển cán lãnh đạo quản lý", nhằm tạo điều kiện để cán trẻ, quy hoạch có triển vọng phát triển rèn luyện, thử thách thực tiễn sống, giúp cho cán trưởng thành, phát triển nhanh toàn diện Xác định nguyên nhân rút học kinh nghiệm, đồng thời tiêp thu kinh nghiệm tốt sở ngành khác Trên sở đó, đề giải pháp cụ thể, thiết thực để tiếp tục đẩy mạnh thực công tác luân chuyển cán lãnh đạo quản lý đồng thời thúc đẩy công tác đánh giá cán bộ, xây dựng quy hoạch cán bộ, đào tạo bồi dưỡng cán Mặt khác, thực tốt công tác luân chuyển cán lãnh đạo quản lý có tác dụng hạn chế bước khắc phục tư tưởng cục bộ, tình trạng khép kín cơng tác cán bộ, tạo nên động lực nguồn sáng tạo đội ngũ cán bộ, góp phần chuẩn bị đội ngũ cán cho lâu dài Công tác luân chuyển cán phát huy tác dụng trở thành khâu đột phá kết hợp đồng bộ, chặt chẽ với khâu công tác cán vì: Đánh giá cán tiền đề, quy hoạch cán tảng, luân chuyển cán đột phá đào tạo, bồi dưỡng cán yêu cầu vừa cấp bách vừa lâu dài Các khâu có mối quan hệ chặt chẽ, khăng khít với nhau, làm tiền đề cho thúc đẩy phát triển III PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN, HẬU QUẢ 3.1 ngun nhân: Phân tích tình hình thực tế phòng c cho thấy, việc bổ nhiệm chỗ phó phịng lên cương vị Trường phịng khó trọn vẹn: ơng B tuổi khơng cịn đủ nhiệm kỳ nữa, bà H bổ nhiệm phó phịng, tuổi đời cịn trẻ, kinh nghiệm quản lý cịn chưa nhiều, lấy ý kiến tín nhiệm cán phịng khả đạt tín nhiệm chưa cao, chun viên khác chưa có quy hoạch chức danh trưởng phòng giai đoạn Việc luân chuyến không thực theo quy hoạch, chưa đảm bảo nguyên tắc dân chủ công tác này, đồng thời thiếu kết hợp vai trò lãnh đạo cấp ủy Đảng với trách nhiệm cá nhân Lãnh đạo quan, thiếu biện pháp cụ thể để giải tình trạng Chưa tạo nguồn cho chức danh lãnh đạo cấp phòng đơn vị nghiệp thuộc Sở Chưa làm tốt công tác nhận xét đánh giá cán hàng năm để từ có hướng đào tạo, bồi dưỡng cán chuẩn bị cho chức danh cần thiết Trong công tác bổ nhiệm luân chuyển cán ảnh hưởng yếu tố tiêu cực, cịn có biểu cục bộ, bè cánh Ln chuyển thực vội vàng, chưa đánh giá người việc chưa chuẩn bị công tác tư tưởng trước thật tốt Văn phịng Sở X chưa chủ động tích cực đề xuất tham mưu cho cấp ủy Lãnh đạo Sở để bổ nhiệm trưởng phịng chun mơn nghiệp vụ đơn vị nghiệp A nói 3.2 hậu quả: Trong thời gian ngắn mà Sở thực luân chuyển đồng chí để giữ cương vị trưởng phòng c lại phải tiếp tục lựa chọn người khác vào chức danh này, trước mắt phịng chưa có trưởng phịng để tiếp tục điều hành hoạt động phòng, làm ảnh hưởng trực tiếp đến cơng tác tham mưu phịng đặc biệt, tạo tâm lý nặng nề đội ngũ cán đơn vị nghiệp A Phịng c Cơng tác chun mơn phịng nhiều bị ảnh hưởng, chí có việc hồn thành mức thấp, cho dù phòng tạm thời cịn có hai đồng chí phó phịng phụ trách điều hành hoạt động phòng Tư tưởng cán Sở, cán ln chuyển phụ trách phịng chun mơn nghiệp vụ nói cán phịng vừa khơng n tâm cơng tác, vừa băn khoăn hồi nghi lực việc thực nhiệm vụ trưởng phịng Ngồi cịn có khơng dư luận xung quanh tình này; có dư luận tích cực cho Sở chưa tìm trưởng phịng có đầy đủ khả theo u cầu; cịn dư luận khác cho Sở chưa bổ nhiệm trưởng phòng c theo ý muốn êkíp lãnh đạo Sở Thậm chí có dư luận cho công tác cán có yếu tố tiêu cực Đây dư luận nhiều gây tác động tiêu cực công tác cán quan Sở IV XÂY DựNG, PHÂN TÍCH VÀ LựA CHỌN PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG * Căn pháp lý: Quyết định số 27/2003/QĐ-TTg ngày 19/2/2003 Thủ tướng Chính phủ ban hành quy chế bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, từ chức, miễn nhiệm cán bộ, công chức lãnh đạo; Nghị định số 158/2007/NĐ-CP ngày 27/10/2007 công tác luân chuyển cán bộ; Luật Cán bộ, công chức ngày 13/11/2008; Căn Luật Viên chức ngày 15/11/2010; Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức; Nghị định số 93/2010/NĐ-CP ngày 31/8/2010 Chính phủ sửa đổi số điều cùa Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý cơng chức; Nghị định số 29/2012/NĐ-CP ngày 12/4/012 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức; (Các văn bàn quy định công tác tổ chức cán - Sở GTVT Lào Cai); Kết luận số 24-KL/TW, ngày 05-6-2012 Bộ Chính trị khóa XI '‘Tiếp tục mạnh cơng tác quy hoạch luân chuyến cán lãnh đạo, quản lý đến năm 2020 năm ”, Hướng dẫn số 22-HD/BTCTW, ngày 21-10-2008, Hướng dẫn số 15- HD/BTCTW, ngày 05-11-2012, “Công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản ỉỷ thời kỳ mạnh cơng nghỉệp hóa, đại hóa đất nưởc - Quyết định số 70/2013/QĐ-ƯBND ngày 30/12/2013 UBND tỉnh Lào Cai Ban hành quy định tiếu chuẩn chức danh lãnh đạo, quản lý cấp trưởng, cấp phó phịng, ban, chi cục tương đương trở xuống trực thuộc sở, ban, ngành, UBND huyện, thành phố thuộc tỉnh Lào Cai Cách giải phân tích đánh giá nguyên nhân, hậu tình nêu trên, tơi xin mạnh dạn đề xuất phương án sau: 4.1 Xây dựng phân tích phương án giải tình huống: 4.1.1 Phương án 1: Lựa chọn, bỗ nhiệm chỗ Trong hai đồng chí phó phịng lựa chọn đồng chí Nguyễn Thị H theo hướng trẻ hóa cán có kết hợp bố trí cân đối cán nữ vai trị trưởng phịng c Hoặc chọn số cán phòng cán đáp ứng u cầu trình độ chun mơn có trình độ lý luận, động nhiệt tình, có hướng phát triển, có tín nhiệm quan đơn vị, sau bố trí cho cán có hội theo học lớp bồi dưỡng nâng cao trình độ kiến thức hoạt động lãnh đạo điều hành đơn vị, để cán thực tốt, đầy đủ nhiệm vụ trưởng phòng Phương án có ưu điểm hạn chế sau: * ưu điểm: Nếu thực lựa chọn để bố trí cán chỗ để bổ nhiệm trưởng phịng c nhiều cán tích luỹ kinh nghiệm cơng tác chun mơn phịng, nắm bắt tâm lý khả sở trường người đơn vị, nên hồn tồn chủ động hoạt động chun mơn Có thể bố trí nhiệm vụ theo lực cán Qua việc đạo điều hành cán bổ nhiệm đánh giá cách đắn đầy đủ lực phẩm chất đạo đức họ vai trị trưởng phịng * Hạn chế: Khơng thực việc luân chuyển cán bộ, cán bó hẹp đơn vị phịng, khơng có khơng khí lao động mới, chưa thể bỏ tính bảo thủ hoạt động quản lý điều hành lãnh đạo phịng Đồng chí Nguyễn Thị H cịn mới, thiếu kinh nghiệm quản lý, đồng nghiệp trình độ chun mơn tuổi đời, kinh nghiệm công tác nên khả tín nhiệm cao tồn thể cán phịng c khó khăn Nếu lựa chọn cán khác mà khơng phải phó phịng, tạo tâm lý nặng nề hai phó phịng mặt khác, cán chưa qua thời gian giữ cương vị lãnh đạo nến không tránh khỏi lúng túng, giải công việc thiếu kinh nghiệm, ảnh hưởng tới hiệu công tác chun mơn Mặt khác, chưa có kế hoạch bồi dưỡng cán kế cận chưa đưa cán chuyên viên có lực vào danh sách quy hoạch giai đoạn từ trước nên khơng đủ tiêu chuẩn để bổ nhiệm cán phó phịng vào vị trí trưởng phịng (dù có đảm bảo tiêu chuẩn khác) 4.1.2 Phương án 2: Luân chuyển cán từ phịng chun mơn khác sang Thực luân chuyển cán phương pháp tổ chức cán có nhiều ưu thế, thực theo quy hoạch cán mà Sở xây dựng Phương án tạo hội cho cán có điều kiện để thử sức cương vị quản lý khác nhau, làm quen với nhiều hoạt động chuyên môn * ưu điểm: Cán lựa chọn có lực trình độ mà theo phải đảm đương vai trị Trưởng phịng chun mơn nghiệp vụ, cán qua cơng tác quản lý, có nhiều kinh nghiệm cơng tác nhiều kiến thức sống phục vụ tốt cương vị trưởng phịng chun mơn nghiệp vụ đơn vị Hiện phịng chun mơn B có đ/c Trường phịng vừa bổ nhiệm chỗ lên đồng chí Phó phịng, Phó phịng ơng Trương Văn H có trình độ thạc sỹ chun mơn, trình độ cao cấp lý luận trị, lực quản lý tốt, có kinh nghiệm năm với cương vị Phó phịng đó, thời gian cơng tác cịn 10 năm Việc ln chuyển ơng H sang làm Trưởng phịng c phù hợp Thực tế chứng minh, nơi nào, quan, đơn vị làm tốt công tác luân chuyển cán theo quy hoạch, cán nơi có nhiều trưởng thành chun mơn, trình độ quản lý, chí trưởng thành lĩnh trị Đây điều kiện khơng thể thiếu vị trí lãnh đạọ, quản lý đảm bảo đáp ứng yêu cầu công tác quản lý điều hành, thực mang lại hiệu cao Đồng thời làm tốt công tác luân chuyển cán động lực thúc đẩy tính chủ động linh hoạt, sáng tạo cán công chức hoạt động tham mưu, đề xuất, thực tốt nhiệm vụ trị quan đơn vị Luân chuyển cán tránh tượng bảo thủ trì trệ người lãnh đạo cũ để lại Đồng thời tránh tính cục khép kín cơng tác cán quan, đơn vị Luân chuyển cán tạo chủ động cho quan đơn vị, thực luân chuyển cán theo quy hoạch chuẩn bị sẵn Tạo hội cho cán luân chuyển làm quen với nhiều công tác chuyên mơn quan đơn vị, có điều kiện đế rèn luyện, thử thách Ngược lại quan có điều kiện để đánh giá cán mà quan lựa chọn cho cương vị * Hạn chế: Khi thực luân chuyển cán buộc phải chấp nhận tính thống nhất, đoàn kết cán luân chuyển đến cán đơn vị khơng cao, chí có đồn kết xảy ra, cán phòng c chưa thể chấp nhận thật họ có trưởng phịng mà khơng phải số họ Luân chuyển cán từ nơi khác có trình độ lực lại thiếu kinh nghiệm cương vị trưởng phòng mới, họ môi trường công tác mới, cán mới, họ chưa thể nắm bắt hết lực, sở trường cán dẫn đến tình trạng chưa thể quản lý điều hành đơn vị theo quỹ đạo chung Tâm lý cán luân chuyển đến chưa hẳn đảm bảo có tâm lý thoải mái, họ ngại va chạm dẫn đến tình trạng khơng cương cơng tác đạo, điều hành Có thể xuất tiêu cực trình luân chuyển cán Có chức danh thực luân chuyển gặp khó khăn định quy định pháp luật Luân chuyển cán phải đảm bảo luân chuyển cán có lực, có phẩm chất, có trình độ Đồng thời đảm bảo dành cho cán khoảng thời gian cần thiết để thích ứng với vị trí Qua thực tế, vị trí trưởng phòng c luân chuyển lần thời gian ngắn trước khơng có kết tích cực, tạo tâm lý nặng nề cho cán luân chuyển, cho cán phịng c mục đích việc luân chuyển cán không đạt mong muốn Qua phân tích kỹ ưu điểm hạn chế hai phương án kể trên, thấy phương án có ưu riêng hạn chế định, có yêu cầu đặt cho cán làm công tác tổ chức cán bộ, cần phải nắm tất ưu hạn chế phương án tối ưu vận dụng cho tình Sở Tránh để tình trạng luân chuyển cán thực nhiều chưa mang lại hiệu thiết thực 4.2 Lựa chọn phương án giải quyết: Trên đề xuất hai phương án để bổ nhiệm trưởng phòng c đơn vị nghiệp A thuộc Sở X Neu đứng cương vị người lãnh đạo, cá nhân lựa chọn phương án luân chuyển 01 cán từ phịng B sang Vì ưu điểm phân tích trên, phương án luân chuyển cán có ưu vượt trội, đồng thời luân chuyển cán lãnh đạo quản lý có ý nghĩa đặt biệt quan trọng công tác cán Đảng ta, luân chuyển cán tạo khâu đột phá việc sử dụng cán có hiệu Đồng thời phương án khả thi tình hình thực tế Phịng c Đe thực luân chuyển cán thực mang lại hiệu sử dụng cán bộ, với điều kiện đơn vị nghiệp A V CÁC GIẢI PHÁP THựC HIỆN PHƯƠNG ÁN ĐÃ CHỌN Cần thay đổi cách nhận thức công tác cán bộ, quán triệt, đạo theo tinh thần Nghị Tỉnh ủy công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Làm tốt công tác tư tưởng cán Phòng c Trước hết Cấp ủy Đảng quan Sở Chi ủy đơn vị nghiệp A, tiến hành công tác đánh giá luân chuyển cán bộ, nhận xét thực khách quan công tác này, ưu điểm hạn chế, rút học kinh nghiệm biện pháp để khắc phục nhược điểm mà thời gian qua Sở gặp phải luân chuyển cán Tiến hành rà sốt tồn diện đội ngũ cán đơn vị nghiệp A, đánh giá thật khách quan để làm sở cho xây dựng quy hoạch cán thời gian tới để cán có lực phòng c nhận thấy hội phát triển, đầy tin tưởng tiếp tục phấn đấu Công tác đánh giá cán phải đảm bảo công khai minh bạch, dân chủ, thực Nâng cao tính chịu trách nhiệm cán Đảng viên nhận xét đánh giá cán Đánh giá cán phải lấy hiệu công tác làm thước đo, tránh đánh giá cán theo ý chí mang tính chủ quan gắn tư tưởng trù dập, đồng thời cần xem xét mối quan hệ xã hội thân cán Trong tình cụ thể đơn vị nghiệp A cho thấy công tác đánh giá cán chưa làm thường xuyên, chưa đánh giá đắn cán dẫn đến tình trạng khơng kịp thời xây dựng quy hoạch kế hoạch bồi dưỡng cán kế cận Trên sở đánh giá cán bộ, đơn vị nghiệp A cần tiến hành xây dựng quy hoạch cán bộ, mà trước hết quy hoạch chức danh lãnh đạo, quản lý rà sốt lại chức danh có quy hoạch để điều chỉnh bổ sung cho nhân tố cho phù hợp với tình hình Việc quy hoạch cán không nên quy hoạch hạn chế phịng ban, chức danh quy hoạch nhiều người, người quy hoạch cho nhiều chức danh Tạo điều kiện cho nhiều cán rèn luyện phấn đấu nhiều lĩnh vực công tác Quy hoạch cán phải đảm bảo tiêu chuẩn, coi trọng phẩm chất lực, lấy đức làm gốc để quy hoạch cán cho chức danh lãnh đạo, quản lý Quy hoạch cán phải gắn liền với đào tạo bồi dưỡng cán bộ, thực luân chuyển theo hướng sau: Luân chuyển cán trẻ có chiều hướng phát triển; luân chuyển phòng, đơn vị nghiệp Sở, quan tâm đơn vị cịn thiếu cán có trình độ chun mơn; đảm bảo cán ln chuyển có đủ khả thực tốt nhiệm vụ vị trí cơng tác Đồng thời phải đảm bảo tính ổn định vị trí luân chuyển thời gian cần đủ để tạo điều kiện cho cán ln chuyển có dịp làm quen thích ứng với nhiệm vụ công tác Đe làm tốt công tác địi hỏi cơng tác quy hoạch đánh giá cán phải thực khách quan thường xuyên Thực lấy ý kiến dân chủ, công khai Chi bộ, cán Phịng c trước có định thức việc bổ nhiệm cán luân chuyển từ đơn vị khác sang VI ĐÈ XUẤT VÀ KIẾN NGHỊ Thơng qua tình “Xử lý tình công tác luân chuyển cán để nâng cao hiệu quản lý nhà nước” vụ việc chưa lớn, tình tiết khơng q phức tạp, cãng thẳng song không giải kịp thời tiềm ẩn nhân tố ổn định, hiệu hiệu lực quản lý bị suy giảm Đe giải tình cần áp dụng đồng giải pháp, sở sách, pháp luật quy định Tuy nhiên hệ thống văn pháp luật hành lại chưa đồng bộ, điều chỉnh, bổ sung lại thiếu kịp thời, nhiều quy định khơng cịn phù hợp với thực tế Từ xin nêu số đề nghị sau: 6.1 Đối với SửX Làm tốt công tác tư tưởng, tạo đoàn kết thống cao việc luân chuyển cán tập thể cấp ủy Ban Giám đốc Sở cán quan Sở, đơn vị nghiệp A Xây dựng quy trình, phương pháp đánh giá, quy hoạch, luân chuyển thật khoa học, dân chủ, công khai, luân chuyển cán đáp ứng yêu cầu cấp bách, trước mắt, chuẩn bị chu đáo, từ việc xây dựng quy hoạch cán Đặc biệt làm tốt công tác tư tưởng cho cán luân chuyển Thường xuyên tổ chức sơ kết, rút kinh nghiệm việc thực Nghị 11 Bộ Chính trị, Nghị định số 158/2007/NĐ-CP luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý địa phương cán công chức 21 vị trí cơng tác “nhạy cảm” để đánh giá việc làm được, việc chưa làm được, xác định rõ nguyên nhân rút học kinh nghiệm, đồng thời tiếp thu kinh nghiệm tốt sở ngành khác Trên sở đó, đề giải pháp cụ thể, thiết thực để tiếp tục đẩy mạnh thực công tác luân chuyển cán lãnh đạo quản lý Công tác tổ chức cán cần có khả dự báo nhu cầu tổ chức, công tác quy hoạch thực công tác luân chuyển, tránh lẫn lộn luân chuyển cán theo quy hoạch với điều động, bố trí cán theo yêu cầu nhiệm vụ cần xem nhu cầu cán nơi luân chuyển Đẩy mạnh công tác quy hoạch, luân chuyển cán đồng thời với việc đổi đồng khâu khác công tác cán bộ, truớc hết đổi công tác đánh giá cán Tiến hành xây dựng tiêu chuẩn chức danh cán tiêu chí đánh giá cán theo tiêu chuẩn chức danh, theo hiệu cơng việc tín nhiệm cán bộ, đảng viên, quần chúng Công khai lĩnh vực công tác, tiêu nhiệm vụ giao kết thực nhiệm vụ cán để đảng viên theo dõi, giám sát, góp ý kiến, thể tín nhiệm thơng qua để xem xét, đánh giá cán lực, thành tích cơng tác, uy tín, tín nhiệm cán bộ, đảng viên Gắn đánh giá cán theo định kỳ với kiểm điểm tự phê bình phê bình hàng năm theo tinh thần Nghị Hội nghị Trung ương khóa XI “Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay” Xây dựng thực chế độ tập lãnh đạo, quản lý; cán chủ chốt nói chung phải kinh qua vị trí chủ chốt cấp để đào tạo, thử thách cán Đẩy mạnh việc cập nhật kiến thức cho cán quy hoạch chức danh lãnh đạo, quản lý cấp Khi làm tốt công tác tư tưởng cho cán luân chuyển yên tâm công tác mới, cung cấp thơng tỉn tồn diện cán nơi cán luân chuyển đến, quan tạo điều kiện để cán luân chuyển tham gia theo học nâng cao trình độ quản lý, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn gắn với u cầu vị trí cơng tác Đảm bảo ln chuyển có thời gian đảm bảo cho cán có điều kiện thâm nhập, nắm bắt tình hình tâm lý, trĩnh độ chuyến môn, sở trường cán nơi cán luân chuyển đến Luân chuyển khơng phải để bố trí cán cho đủ biên chế, cho đủ chức danh để hưởng phụ cấp trách nhiệm, làm tất yếu dẫn đến việc thừa cán lãnh đạo lại thiếu cán cần cho công tác quản lý Không tạo tâm lý tiêu cực cán có lực, có trình độ lại khơng bố trí với khả thực họ dẫn đến tình trạng thừa cán lãnh đạo quản lý “ngồi chơi xơi nước” lại thiếu cán thực làm việc Khi tiến hành luân chuyển cán bộ, Sở cần xem xét toàn diện khả năng, trình độ, phẩm chất, đạo đức, sở trường cơng tác cán cần luân chuyển, vào nhu cầu đơn vị luân chuyển Chỉ trường họp cần thiết thay đổi cán vị trí cơng tác, để tạo tâm lý n tâm cơng tác cán bộ, trường hợp xáo trộn nhiều làm tính ổn định việc bố trí cán Việc luân chuyển cán công chức tạo nên khơng khí làm việc chuyển động cơng tác cán bộ, khắc phục bước tình trạng trì trệ, khép kín tư tưởng cục cơng tác cán bộ; có tác dụng thúc đẩy khâu khác công tác cán nhận xét, đánh giá cán bộ; xây dựng quy hoạch cán bộ; đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, định hướng luận chuyển cán Từng bước điều chỉnh bố trí cán hợp lý hơn, tăng cường cán cho nơi có nhu cầu cấp bách, sở địa bàn khó khăn đặc thù ngành; tạo nên bước đột phá góp phần đổi sâu sắc cơng tác ln chuyển dần trở thành việc làm bình thường, thành nề nếp, phá bỏ quan điểm thói quen lạc hậu 6.2 Đối với cán luân chuyển: Nhiệm vụ cương vị cán luân chuyển cần phải tìm hiểu ngay, học hỏi kinh nghiệm cán tiền nhiệm, cán khác phịng Thích ứng nhanh nhiệm vụ đơn vị mới, nắm bắt khả trình độ, hiệu cơng việc cán phịng, để từ có bố trí nhiệm vụ cho phù hợp Khi thực nhiệm vụ cần lắng nghe, tham khảo kinh nghiệm người tiền nhiêm, để vận dụng thực nhiệm vụ Phân công công tác có kiểm tra đơn đốc, rà sốt lại tất nhiệm vụ nhiệm vụ cịn dở dang, có biện pháp xử lý tình hoạt động đơn vị Đảm bảo tính thống đồn kết tập thể đơn vị phòng, hoạt động phòng phải đảm bảo nguyên tắc tập trung dân chủ, không dân chủ phải có quan điểm dứt khốt xử lý công việc Thể tinh thần trách nhiệm, khắc phục khó khăn thân gia đình, tự giác nhận nhiệm vụ Thông qua việc luân chuyển cán lãnh đạo quản lý để tạo động lực nguồn sáng tạo đội ngũ cán công chức; giúp cán công chức tiếp cận với điều kiện, môi trường công tác phát huy tác dụng tốt lãnh đạo điều hành có hiệu cao 6.3 Đối với quan Trung ương: quan trung ương cần khẩn trương nghiên cứu, cụ thể hóa, thể che hóa cơng tác ln chuyển cán thành quy định, quy chế, tiêu chí, sách hướng dẫn cụ thể để thực thống nước; tháo gỡ khó khăn, vướng mắc địa phương (chế độ, sách ) không để địa phương tự áp dụng theo đặc thù địa phương đó, tạo tính bất bình đẳng ln chuyển cán Các quy định, quy chế, tiêu chí áp dụng cho thí điểm tiến tới thực thi tuyển cho chức danh lãnh đạo, quản lý KÉT LUẬN Luân chuyển cán góp phần tích cực vào việc đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện cán thực tiễn, tạo điều kiện để cán trẻ trưởng thành phát triển nhanh, tồn diện Sau có Nghị số 11-NQ/TW Bộ Chính trị khóa IX, cơng tác luân chuyển cán có nhiều tiến bộ, cán trẻ, có triển vọng diện quy hoạch Qua thực hiện, hầu hết số cán ln chuyển hồn thành nhiệm vụ tích lũy nhiều kinh nghiệm thực tiễn, có phương pháp lãnh đạo, đạo sâu sát, toàn diện hơn; nhiều đồng chí có đóng góp tích cực vào việc phát triển kinh tế - xã hội địa phương Đào tạo bồi dưỡng cán công chức phát triển toàn diện, đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi đất nước Người lãnh đạo thời kỳ ln có tầm hiểu biết sâu rộng, bao qt nhiều vấn đề lý luận thực tiễn Khi người lãnh đạo trải nghiệm qua nhiều vị trí, cơng tác nhiều đơn vị có điều kiện đề xuất sách nâng cao lực điều hành thực thi điều kiện thực tế khác Rèn luyện, thử thách khảo nghiệm cán để làm cãn cho việc bố trí, xếp sử dụng cán lãnh đạo, quản lý theo quy hoạch, tạo hội để cán cơng chức trải nghiệm thực tế, tăng uy tín ảnh hưởng cán quần chúng nhân dân; tạo điều kiện cho cán công chức chuyển sang công tác môi trường phù hợp với lực sở trường cán công chức Phá vỡ khép kín, cục cơng tác cán nhằm mục đích tránh tình trạng “một người làm quan, họ nhờ” địa phương khác Tuy nhiên, công tác luân chuyển cán phát huy tác dụng trở thành khâu đột phá kết hợp chặt chẽ, đồng với khâu công tác cán bộ, đánh giá cán tiền đề, quy hoạch cán tảng, luân chuyển cán đột phá đào tạo bồi dưỡng cán yêu cầu vừa cấp bách vừa lâu dài Các khâu có mối quan hệ chặt chẽ, khăng khít với nhau, làm tiền đề cho thúc đẩy phát triển Có vậy, thực nội quy tinh thần Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng " Đổi toàn diện, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, đặc biệt đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý giỏi " TÀI LIỆU THAM KHẢO: Nghị số 11-NQ/TW, ngày 25 - 01 - 2002 việc luân chuyển cán lãnh đạo quản lý Quyết định số 27/2003/QĐ-TTg ngày 19/2/2003 Thủ tướng Chính phủ ban hành quy chế bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, từ chức, miễn nhiệm cán bộ, công chức lãnh đạo Nghị định số 158/2007/NĐ-CP ngày 27/10/2007 Chính phủ quy định rõ 21 vị trí cơng tác phải thường xun ln chuyển CBCC; Luật Cán bộ, công chức ngày 13/11/2008; Căn Luật Viên chức ngày 15/11/2010; Nghị định số 93/2010/NĐ-CP ngày 31/8/2010 Chính phủ sửa đổi số điều Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2010 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức; Nghị định số 29/2012/NĐ-CP ngày 12/4/012 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức; Kết luận số 24-KL/TW, ngày 05-6-2012 Bộ Chính trị khóa XI “Tỉếp tục đẩy mạnh cơng tác quy hoạch luân chuyển cán lãnh đạo, quản lỷ đến năm 2020 năm Hướng dẫn số 22-HD/BTCTW, ngày 21-10-2008, Hướng dẫn số 15HD/BTCTW, ngày 05-11-2012, “Công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ mạnh cơng nghiệp hóa, đại hỏa đất nước Quyết định số 70/2013/QĐ-UBND ngày 30/12/2013 ƯBND tỉnh Lào Cai Ban hành quy định tiêu chuẩn chức danh lãnh đạo, quản lý cấp trưởng, cấp phó phịng, ban, chi cục tương đương trở xuống trực thuộc sở, ban, ngành, ƯBND huyện, thành phố thuộc tỉnh Lào Cai 10 Quy định số: 98-QĐ/TW ngày 07/10/2017 Ban chấp hành trung ương luân chuyển cán 11 Tài liệu bồi dưỡng quản lý Nhà nước chương trình chuyên viên Trường đại học nội vụ Hà Nội./ DANH MỤC TIÊU ĐỀ SỐTT Mục lục Trang Mở đầu 2 I Nội dung tình II Mục tiêu xử lý tình III Phân tích ngun nhân, hậu 3.1 Nguyên nhân 3.2 Hậu IV Xây dựng, phân tích lựa chọn phương án giải tình 4.1 Xây dựng phân tích phương án giải tình 10 4.2 Lựa chọn phương án giải 13 10 V Các giải pháp thực phương án chọn 14 11 VI Đe xuất kiến nghị 15 12 Kết luận 19 13 Tài liệu tham khảo 22 ... mạnh thực công tác luân chuyển cán lãnh đạo quản lý đồng thời thúc đẩy công tác đánh giá cán bộ, xây dựng quy hoạch cán bộ, đào tạo bồi dưỡng cán Mặt khác, thực tốt công tác luân chuyển cán lãnh... mạnh thực công tác luân chuyển cán lãnh đạo quản lý Cơng tác tổ chức cán cần có khả dự báo nhu cầu tổ chức, công tác quy hoạch thực công tác luân chuyển, tránh lẫn lộn luân chuyển cán theo quy... bố trí cán theo yêu cầu nhiệm vụ cần xem nhu cầu cán nơi luân chuyển Đẩy mạnh công tác quy hoạch, luân chuyển cán đồng thời với việc đổi đồng khâu khác công tác cán bộ, truớc hết đổi công tác đánh