Xử lý tình huống trong quản lý giáo dục về dạy thêm, học thêm ở trường tiểu học a thành phố lào cai

Bộ NỘI vụ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỌI vụ hà nội TÌNH HUỐNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC LỚP BỒI DƯỠNG KIẾN THỨC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CHƯƠNG TRÌNH CHUYÊN VIÊN TẠI LÀO CAI Tên tĩnh huống: “Xử lỷ tình quản lý giáo dục dạy thêm, học thêm trường Tiểu họcA - Thành Lào Cai” Học viên : Nguyễn Thị Tuyết Chửc vụ: Phó trưởng phịng Hành tổng hợp Đơn vị: Trung tâm KTTH — HNDN& GDTX tỉnh Lào Cai Lào Cai, ngày 25 tháng 10 năm 2020 LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành tiểu luận tình này, tơi xin chân thành cảm ơn hướng dẫn Thầy, Cô giảng viên, cán quản lý Trường Đại học Nội vụ Hà Nội động viên, hỗ trợ từ bạn đồng nghiệp Rất mong góp ý Thầy, Cô bạn Xin trân trọng cảm ơn 1 MỤC LỤC Nội dung STT Trang MỞ ĐÀU I MƠ TẢ TÌNH HUỐNG II MỤC TIÊU GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG III PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN VÀ HẬU QUẢ 3.7 Nguyên nhân 3.2 Hậu IV XÂY DỤNG, PHÂN TÍCH VÀ LựA CHỌN ■ PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG 8 4.1 Cấc văn 4.2 Xây dựng phương án gỉảỉ quyêt chọn phương án tối ưu 11 4.3 Lựa chọn phương ản giải thích hợp 13 10 11 12 13 ■ N CÁC GIẢI PHÁP THựC HIỆN PHƯƠNG ÁN 14 ĐÃ LựA CHỌN VI KIỂN NGHỊ VII: KẾT LUẬN 17 \ 18 s “ cỉ.í 3 MỞ ĐẦU Đảng nhà nuớc ta khẳng định: “Phảt triển giảo dục đào tạo quốc sách hàng đầu, động lực quan trọng thúc đẩy nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, điều kiện để phát triển nguồn lực nguờỉ Đây trách nhiệm Đảng tồn dân, có cán quản ỉý giáo dục lực lượng nòng cốt, có vai trị quan trọng” (Chỉ thị 40- CT/TW ngày 15/6/2004 Ban Bí thư Trung ương Đảng) Chỉ thị nhấn mạnh: “Tăng cường xây dựng đội ngũ nhà giáo cán quản lỷ giáo dục cách toàn diện Đây nhiệm vụ vừa đáp ứng yêu cầu trước mằt vừa mang tính chiến lữợc lâu dài, nhằm thực thành công chiên lược phát triển giáo dục 2001-2010 chấn hựng đất nước ” Vãn kiện Đại hội Đảng lần thứ XI khẳng định: “Giáo dục đào tạo có mệnh nâng cao dân trí, phát triển nguồn nhân lực, bồi duỡng nhân tài, góp phần quan trọng phát triển đất nuởc, xây dựng văn hoá người Việt Nam Phát triển Giáo dục Đào tạo với phát triển khoa học công nghệ quốc sách hàng đầu; đầu tư cho giáo dục đào tạo đẩu tư phát trỉển ”, Trong năm qua, Giáo dục & Đào tạo tiếp tục phát triển đuợc đầu tư nhiều hơn, sở vật chất tăng cuờng, quy mô đào tạo mở rộng Trình độ dân trí nâng lên, góp phần khơng nhỏ vào cơng đổi mới, xây đựng phát triển đất nước Tuy nhiên, Giáo dục & Đạo tạo nhiều hạn chế, bất cập Văn kiện Đại hội XI rõ “Quản lý nhà nước giáo dục bất cập Xu hướng thương mại hóa sa sút đạo đức giáo dục khắc phục chậm, hiệu thấp, trở thành noi xúc xã hội”, nguyên nhân thực trạng trên, Đảng “Sự lãnh đạo, đạo Đảng, quản lỷ, 'điểu hành Nhà nước số lĩnh vực số vấn đề lớn chưa tập trung, kiên quyết, đứt điểm; kỷ luật, kỷ cuơng chưa nghiêm Tổ chức thực khâu yếu Năng lực, phẩm chất phận cản bộ, đảng viên, công chức, viên chức chưa đáp ứng đuợc yêu câu nhiệm vụ tĩnh hĩnh ” Đê chân chỉnh tình trặng trên, Văn kiện định hướng: “Tăng cuờng công tác tra; kiên khắc phục tượng tiêu cực giáo dục đào tạo ” Thời gian vừa qua, dư luận Nhân dân báo chí tốn khơng giấy mực để bàn vấn đề dạy thêm, học thêm Có ý kiến cho việc dạy thêm, học thêm nhu cầu đáng người dân, bao gồm người học lẫn người dạy Song có ý kiến cho việc dạy thêm, học thêm khơng cần thiết, tạo áp lực học hành lớn cho học sinh I Việc dạy thêm, học thêm chất khơng có đáng phê phán thực theo quy định ngành Giáo dục & Đào tạo, quy định pháp luật đuợc xuất phát từ nhu cầu hoàn thiện, củng cố, khắc sâu, bổ sung kiến thức người học, động học không vụ lợi người dạy Học thêm tích cực góp phần nâng cao mặt kiến thức người học, đồng thời tạo động cho giáo viên không ngừng tự học, tự bồi dưỡng để nâng cao trình độ, chuyên môn, nghiệp vụ Song điều đáng bàn hoạt động dạy thêm, học thêm nhiều nơi diễn nhiều gây dư luận xúc Nhân dân Có nhiều lý dẫn đến hoạt động dạy thêm, học thêm diễn tràn lan, khó kiểm sốt Một số gia đình với mong muốn giỏi giang bạn bè, phải dành kết cao kì thi, thi nên khuyến khích cho học Một số gia đình cho học theo phong trào, người ta cho học thêm cho học thêm Một số gia đình suy nghĩ không học thêm, không quan tâm, không theo kịp bạn học thêm, Đối với giáo viên, lợi ích kinh tế số giáo viên lơi kéo, chí lợi dụng, dùng tiểu xảo để ép học sinh học thêm Trong thời gian qua, toàn ngành Giáo dục & Đào tạo triển khai, thực có hiểu vận động “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chỉ Minh '7 vận động “Nói khơng với tiêu cực thỉ cử bệnh thành tích giáo dục, nói khơng với việc phạm đạo đức nhà giáo việc học sinh không đạt chuẩn lớp vận động “Mỗi thầy cô giảo guơng đạo đức, tự học sáng tạo”; Bản thân chuyên viên Phòng Giáo dục & Đào tạo thành phố Lào Cai, qua học lóp Bồi dưỡng ngạch chuyên viên, bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước Trường Chính trị tỉnh Lào Cai giúp tơi tiếp thu đuợc nhiều kiến thức bổ ích cho cơng tác mở rộng thêm hiểu biết công tác quản lý Nhà nước ngành, lĩnh vực khác, đồng thời bổ sung hiểu biết công tác quản lý Nhà nước ngành, lĩnh vực khác cách toàn diện Từ tình cụ thể có thật vừa xảy địa bàn thành phố Lào Cai, liên quan đến vấn đề dạy thêm học thêm, với vai trò, trách nhiệm chuyên viên phụ trách chuyên môn Tiểu học Phòng Giáo dục & Đào tạo thành phố Lào Cai, tơi mạnh dạn chọn vấn đề: “Xử lỹ tình huếng quản lỷ giáo dục dạy thêm, học thêm trường Tiểu học A- Thành Lào Cai” để tham gia giải quyết, tháo gỡ vướng mắc, góp phàn vào cơng tác quản lý giáo dục đào tạo địa bàn thành phố nói riêng tỉnh Lào Cai nói chung Đây hội tốt để thân vận dụng kiến thức học tập vào thực tế giúp cho trình công tác thân ngày tốt 5 TÊN TÌNH HUỐNG: ẾtXử lý tình quản lý giáo dục dạy thêm, học thêm ‘trường Tiểu học A - Thành phố Lào Cai” L MÔ TẢ TÌNH HUỐNG Xã A xã nơng thành phố Lào Cai Nghề người dân xã trồng trọt, chăn nuôi vài nghề phụ lúc nơng nhàn Đời sơng Nhân dân cịn gặp nhiều khó khăn Một vài năm gần tốc độ hóa vùng lân cận diễn mạnh mẽ, ruộng đất thu hẹp có ảnh hưởng tới nhận thức phận người dân đầu tư học tập cho em Trường Tiểu học A trường đẹp nằm trung tâm xã, trường vừa đầu tư xây dựng đạt trường chuẩn Quốc gia mức độ Trường có nhiệm vụ thu nhận tất trẻ em độ tuổi tiểu học địa bàn xã đen trường học tập Trung bình năm trường có khoảng 500 học sinh/ 18 lớp Trường có đầy đủ sở vật chất, phòng học, phòng chức đảm bảo cho việc tổ chức dạy học buổi/ ngày cho 100% số học sinh tồn trường Trong khn viên trường ln sẽ, thống mát, có sân chơi, bãi tập phang, an toàn cho học sinh Đội ngũ giáo viên nhà trường đa số cịn trẻ, có trình độ chun mơn vững vàng, nhiệt tình, tâm huyết, có tinh thần trách nhiệm công việc, cha mẹ học sinh tin tưởng Nhân dân tín nhiệm Chất lượng giáo dục toàn diện nhà trường ngày chuyển biến tích cực, nhiều năm liền trường cơng nhận Tập thể lao động tiến tiến Năm học 2019-2020 trường đạt Tập thể lao động xuất sắc nhận Bằng khen ƯBND Tỉnh Lào Cai Cô giáo Trần Ngọc L giáo viên trường Tiểu học A - thành phố Lào Cai, cô giáo viên tăng cường vào trường Tiểu học A công tác năm Vì gia đình xa nên giáo L thuê nhà gần trường học để thuận lợi cho cơng việc Cơ L có nhỏ gần tuổi nên mẹ đẻ cô để trông giúp cô Cô L sinh năm 1983, cô vào ngành giáo dục năm 2003, trình độ chun mơn Cao đẳng sư phạm Tiểu học, cô học xong Đại học chức I- năm 2010 Cô L có chun mơn nghiệp vụ vững vàng, giáo viên dạy giỏi cấp thành phố, Chiến sĩ thi đua cấp sở Cô Ban giám hiệu nhà trường đồng nghiệp tín nhiệm phân cơng Tổ trưởng chun mơn khối lóp Vì mà nhiều phụ huynh tin tưởng muốn gửi gắm em học lớp chủ nhiệm Vụ việc sau: Tháng năm 2019, Phòng Giáo dục & Đào tạo thành phố Lào Cai nhận đơn kiến nghị phụ huynh học sinh trường Tiểu học c phản ánh M tổ chức dạy thêm ngồi nhà trường Cơ dạy trước chương trình lớp cho trẻ tuổi chuẩn bị vào lớp Đơn kiến nghị phụ huynh sau: Kỉnh gửi: Phòng GD&ĐT thành phố Là Cai Tôi phụ huynh trường Tiểu học A Hiện Bộ GD&ĐT có chủ chương giảm tải nội dung, chương trĩnh học tập cho cháu học sình Tiểu học Tuy nhiên giáo viên trường Tiểu học A giảm tải mà lại tăng tải, dạy trước chương trĩnh gây cho học sinh tỉnh chủ quan vĩ cảỉ biết trước Đã tháng cô L tể chức dạy trước chương trĩnh lớp ỉ cho trẻ tuồi chuẩn bị vào lớp ỉ với số lượng đông học sinh (khoảng 45 đến 50 học sinh) Mỗi buổi cô thu 30.000 đồng/1 học sinh Bộ GD&ĐT cho phép quản học sinh ngồi giờ, theo chúng tơỉ hiểu, bố mẹ đỉ làm chưa kịp đón giáo quản, trông giúp ỉ, Quản, trông, giữ khảc với dạy chữ, dạy đọc, viết, Lợi dụng vào việc L dã vận động phụ huynh viết đơn yêu cầu dạy thêm Chúng phụ huynh nông dân, nghề nghiệp tự do, kỉnh tế không ổn định nên khơng có điều kiện cho đỉ học thêm Nếu không đỉ học thêm, không quan tâm, không theo kịp bạn học thêm, Thời gian nghỉ hè, đảng lẽ cháu nghỉ ngơi, vui chơi giải trí, thay cháu khơng khơng nghỉ mà lạỉ phải học nhiều Trong dịp hè mà cô M thu nhập trăm ưiệu đồng Vào năm học nhà trường dạy buổi/ ngày, cô chủ nhỉệm lại dạy thêm buổi tối Học sinh căng thăng, phụ huynh bị áp lực Hiệu trưởng xa nên không biêt giảo viên trường dạy thêm Trên là tiếng kêu chủng tơi - phụ huynh có học trường Tiểu học A Rất mong lãnh đạo Phòng GD&ĐT thành phố Lào Cai quan tâm giải Chủng để nghị giáo viên tuyệt đối không dạy thêm, dạy buổi tối dạy hè Nhà trường tẩ chức dạy buểỉ/ ngày, giáo viên dạy học đủ chương trĩnh, lương tâm, trách nhỉệm đủ Tơi có học lớp A nên tơi tha thiết đề nghị Phịng GD&ĐT kiểm tra xử lỷ việc cô M tổ chức dạy thêm trái với quy định để lầm gương cho giáo viên khác Nếu tượng dạy thêm Cô giảo L không chấm dứt xử lý, chủng viết đơn phản ánh lên Sở GD&ĐT mời báo, đài vào Đây đơn nặc danh Vì sợ bị trù nên phụ huynh viết đơn không dám ký tên Sau nhận đơn, đơn nặc danh, song Phòng Giáo dục & Đào tạo nhận định nội dung phản ánh vấn đề có tính nhạy cảm, nội dung phản ánh có thật mà khơng giải gây xúc Nhân dân, ảnh hưởng tới uy tín Ngành Vì vậy, Phịng Giáo dục & Đào tạo thành phố Lào Cai giao cho Ban giám hiệu, Ban chấp hành cơng đồn trường Tiểu học c xác minh giải sớm tốt Thực nhiệm vụ cấp giao, ý thức trách nhiệm với nhà trường, với ngành, Ban giám hiệu, Ban chấp hành cơng đồn trường Tiẻu học B họp thống nhất: Một mặt xác minh việc qua học sinh, phụ huynh học sinh Nhân dân địa phương; mặt khác u cầu M làm trường trình việc nộp cho Ban giám hiệu trường Tiểu học A Sau nhận tường trình giáo L, Phòng Giáo dục & Đào tạo đạo nhà trường hướng xử lý Qua xác minh, đối tượng học sinh, phụ huynh học sinh Nhân dân cho xác nhận: Cô giáo L có dạy trước chương trình lớp cho trẻ tuối dịp hè, năm học có dạy thêm học sinh lớp vào buổi chiều tối Song số lượng học sinh khoảng 30 em, không nhiều đơn phụ huynh phản ánh Đối với cô giáo L, sau nhà trường yêu cầu làm tường trình, trình bày việc dạy thêm trái quy định cô, cô L nhiều lần khất với Ban giám hiệu hạn nộp tường trình Saụ Cơ giáo L nộp tường trình cho Ban giám hiệu trường Tiểu học A với nội dung: Mẹ cô (là giáo viên tiểu học hưu) nhận trông giữ dạy chữ cho số cháu cháu người nhà hàng xóm Thời gian gần mẹ cô L bị ốm nên có giúp mẹ Kèm theo tường trình, cịn có giấy xác nhận số cha mẹ học sinh có học theo nhóm này, đặc biệt có phụ huynh học sinh cán lãnh đạo xã A xác nhận người tổ chức lớp học mẹ cô L Như vậy, kết điều tra tường trình L có khác Thực tế Cơ giáo L có dạy trẻ tuổi trước chương trình lớp dạy thêm học sinh nhà, song thơng tin phản ánh đơn nêu đơn nặc danh Cịn tường trình việc dạy thêm, dạy trước chương trình L chuyển cho mẹ cơ, mà mẹ L khơng thuộc quyền quản lý trường Tiểu học A Phòng Giáo dục & Đào tạo II XÁC ĐỊNH MỤC TIÊU xử LÝ TÌNH HNG Trước tình trên, Phịng Giáo dục & Đào tạo đạo trường Tiểu học c phải có biện pháp giải quyết, xử lý với mục tiêu: - Góp phần tích cực đưa trẻ độ tuổi mầm non, đặc biệt trẻ tuổi đến trường để thực phổ cập chương trình giáo dục mầm non cho trẻ tuổi - Nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện nhà trường, thường xuyên kiểm tra, giám sát hoạt động giáo dục lớp nhà trường - Tăng cường, trọng công tác phối hợp nhà trường phụ huynh, cộng đồng - Chấn chỉnh việc tổ chức dạy thêm, học thêm trái quy định số giáo viên nhà trường địa bàn xã - Tham mưu, tư vấn cho lãnh đạo Đảng ủy, Uỷ ban nhân dân xã A việc quản lý đối tượng giáo viên nghỉ hưu tổ chức dạy thêm trái quy định I - Xử lý vi phạm dạy thêm, học thêm trái quy định để làm gương cho giáo viên nhà trường địa bàn thành phố - Đảm bảo quyền trẻ em, ổn định dư luận phụ huynh học sinh Nhân dân địa phương Tăng cường kỷ luật, kỷ cương ngành giáo dục, làm lành mạnh hóa mơi trường giáo dục, lấy lại lòng tin nhân dân thày giáo, giữ hình ảnh trân trọng xã hội người giáo viên HI PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN VÀ HẬU QUẢ CỦA VIỆC 3.1 Nguyên nhân * Chủ quan - Cô giáo L không ý thức hậu việc làm mình, làm trái với qụy định ngành, làm uy tín nhà trường, làm xấu hình ảnh người thày mắt Nhân dân phụ huynh học sinh - Bản thân Cô L không nắm đặc điểm tâm lý phát triển trẻ, bắt trẻ học trước chương trình phản khoa học, để lại hậu trẻ dễ mắc bệnh chủ quan biêt trước, phụ huynh học sinh người dân lại nhận thức đựợc điều - Do thấy lợi ích kinh tế thu nhập lớn nên bất chấp quy định ngành, quyền cấp * Khách quan - Cơ chế thị trường tác động đến nhận thức số cán bộ, cơng chức, viên chức có nhà giáo làm xấu hình ảnh - Một phận phụ huynh học sinh chưa hiểu tác hại việc cho học trước tuổi, cho học trước, biết trước giỏi Đó nhận thức sai làm phát triển trẻ - Công tác quản lý, đạo Phòng Giáo dục & Đào tạo thành phố chưa liệt; việc kiểm tra, giám sát, kiểm soát hoạt động dạy thêm, học thêm nhà trường hiệu chưa cao - Sự phối hợp cấp, ngành, Ưỷ ban nhân dân xã A với trường Tiểu học c việc kiểm tra hoạt động dạy thêm giáo viên nhà trường chưa sâu sát, cịn nặng hình thức, qua loa, cịn nể nang, ngần ngại - Ban giám hiệu trường Tiểu học A chưa sâu sát, việc tuyên truyền giáo dục đạo đức nhà giáo cho cán giáo viên chưa thường xuyên, liên tục.- Tinh thần đấu tranh cán bộ, giáo viên, đặc biệt cán bộ, giáo viên người địa phương chưa cao, thái độ bang quang, chưa phát huy tinh thần trách nhiệm, chưa đấu tranh chống biểu sai trái I 10 - Một số phụ huynh (trong có phụ huynh học sinh cán lãnh đạo xã A) đồng tình, bao che cho việc dạy thêm, học thêm trái quy định giáo viên, 3.2 Hậu - phát triển trẻ: Trước vào lớp 1, hoạt động vui chơi hoạt động chủ đạo trẻ Việc tổ chức dạy trước chương trình lớp cho trẻ tuổi từ hè làm cho hoạt động vui chơi trẻ sớm bị chuyển sang hoạt động học tập, gây áp lực nặng nề việc học cho trẻ, ảnh hưởng tới phát triển bình thường trẻ Mặt khác, vào năm học trẻ biết trước số nội dung gây tâm lý chủ quan, không cần nghe cô giáo giảng lớp Tâm lý chủ quan kéo sang nội dung chưa học, điều có hại cho trẻ - kinh tế: Một số phụ huynh có hồn cảnh phải cho theo bạn làm vừa lịng giáo nên gặp khó khăn kinh tế - mặt xã hội: Việc dạy thêm trái quy định Cô giáo L gây ảnh hưởng xấu mặt xã hội, làm uy tín nhà trường, ngành, nhà giáo; tạo chênh lệch lớn thu nhập lao động xã hội nhân dân lao động với giáo viên; gây bất bình nội giáo viên, giáo viên dạy khối với giáo viên dạy khối lớp khác, giáo viên nơi có điều kiện dạy thêm với giáo viên nơi khác điều kiện dạy thêm, - Sự việc không giải dứt điểm, thông tin lan rộng tạo dư luận lớn Nhân dân, làm danh dự, trật tự, kỷ cương ngành IV XÂY DỰNG, PHÂN TÍCH VÀ LựA CHỌN PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG 4.1 Các văn * Luật giáo dục năm 2005: Điều 72, Nhiệm vụ nhà giáo Nhà giáo có nhiệm vụ sau đây: Gương mẫu thực nghĩa vụ công dân, quy định pháp luật điều lệ nhà trường Giữ gìn phẩm chất, uy tín, danh dự nhà giáo; tôn trọng nhân cách người học, đối xử công với người học, bảo vệ quyền, lợi ích đáng người học Khơng ngừng học tập, rèn luyện để nâng cao phẩm chất đạo đức, trình độ trị, chun mơn, nghiệp vụ, đổi phương pháp giảng dạy, nêu gương tốt cho người học Điều 75, Các hành vi nhà giáo không làm 11 Nhà giáo khơng có hành vi sau đây: - Ép buộc học sinh học thêm để thu thêm tiền •* Điều lệ trường Tiếu học: Điều 34 Nhiệm vụ giáo viên Trau dồi đạo đức, nêu cao tinh thần trách nhiệm, giữ gìn phẩm chất, danh dự, uy tín nhà giáo, gương mẫu trước học sinh, thương yêu đối sử công tôn trọng nhân cách học sinh; bảo vệ quyền lợi ích đáng học sinh; đồn kết giúp đỡ đồng nghiệp Tham gia cơng tác phổ cập giáo dục tiểu học địa phương Thực nghĩa vụ công dân, quy định pháp luật, ngành, định Hiệu trưởng; nhận nhiệm vụ Hiệu trưởng phân công, chịu kiểm tra, đánh giá Hiệu trưởng cấp quản lý giáo dục * Thông tư 17/2012/TT-BGĐ ngấy 16/5/2012 Bộ GD&ĐT việc ban hành quy định dạy thêm, học thêm: Điều Các trường không day thêm: Không dạy thêm học sinh nhà trường tổ chức dạy học buổi/ ngày Không dạy thêm học sinh tiểu học, trừ trường hợp: bồi dưỡng nghệ thuật, thể dục thể thao, rèn luyện kỹ sống Đối với giáo viên hường lương từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập a Khơng tổ chức dạy thêm, học thêm ngồi nhà trường tham gia dạy thêm nhà trường b Khơng dạy thêm ngồi nhà trường học sinh mà giáo viên dạy khóa chưa cho phép thủ trưởng quan quản lý giáo viên * Cơng văn số 5379/BGD-GDTH, ngày 20/8/2019 Bộ GD&ĐT việc hướng dẫn thực nhiệm vụ năm học 2019- 2020, giáo dục tiếu học: - Thực tốt quy định đạo đức nhà giáo, coi trọng việc rèn luyện phẩm chất, lối sống, lương tâm nghề nghiệp; tạo hội, động viên, khuyến khích giáo viên, cán quản lý giáo dục học tập sáng tạo; ngăn ngừa đấu tranh kiên với biểu vi phạm pháp luật đạo đức nhà giáo - Không tổ chức dạy học trước không thi tuyển học sinh vào lớp 12 * Công văn số 1336/SGD&ĐT-TH, ngày 23/9/2019 Sở Giáo dục Đào tạo tĩnh Lào Cai hướng dẫn thực nhiệm vụ năm học 2019- 2020, cấp tiểu học: - Nghiêm cấm việc tổ chức dạy thêm, học thêm cho học sinh lớp phụ trách (kể ngày nghỉ) Các trường khu vực trung tâm cần tăng cường hoạt động thực mục tiêu giáo dục toàn diện Hoạt động trải nghiệm, hoạt động giáo dục lên lớp, câu lạc bộ, tổ chức linh hoạt theo khả nhu cầu học sinh (không tổ chức câu lạc để ôn, luyện mơn văn hóa: Tốn, Tiếng Việt) Quyết định số 61/2012/QĐ-UBND ngày 27/12/2012 UBND tỉnh Lào Cai việc ban hành Quy định dạy thêm, học thêm địa bàn tĩnh Lào Cai; Quyết định 11/2014/QĐ-UBND ngày 07/5/2014 UBND tỉnh Lào Cai việc sửa đỗi, bo sung so điều Quy định dạy thêm, học thêm địa bàn tình Lào Cai; Các trường hợp khơng dạy học thêm: - Đối với trường dạy học buổi/ngày, nhà trường giáo viên không thực hoạt động dạy thêm, học thêm cho học sinh; việc ôn thi tốt nghiệp, ôn thi chuyển cấp, phụ đạo học sinh yếu kém, bồi dưỡng học sinh giỏi thực buổi học trường, - Không dạy thêm cho học sinh tiểu học, trừ trường hợp: nhận quản lý học sinh học theo yêu cầu gia đình; phụ đạo cho học sinh yếu kém; bồi dưỡng nghệ thuật, thể dục thể thao; luyện tập kỹ đọc, viết cho học sinh quan có thẩm quyền cấp phép * Công văn số 196/SGD&ĐT ngày 28/02/2019 Sở GD&ĐT việc hưởng dẫn thực Quy định dạy thêm, học thêm; Công vãn số 856/2019/UBND, ngày 11/9/2019 UBND thành phố Lào Cai việc chấn chỉnh thực quy định dạy thêm, học thêm địa bàn thành phố Lào Cai: - Phối hợp với quyền địa phương Phòng Giáo dục Đào tạo kiểm tra, nắm bắt tình hình dạy thêm, học thêm nhà trường - Tổ chức, quản lý kiểm tra hoạt động dạy thêm, học thêm nhà trường; bảo đảm điều kiện quy định hoạt động dạy thêm, học thêm quyền lợi người học thêm, người dạy thêm - Cấp ủy nhà trường đạo tổ chức Cơng đồn, Đồn niên vận động đội ngũ đảng viên, đoàn viên cán bộ, giáo viên tập trung dạy thêm học thêm trường, hạn chế tối đa việc dạy thêm học thêm nhà trường 13 - Tổ chức đối thoại giáo viên, đại diện cha mẹ học sinh, học sinh lớp việc thực quy định dạy thêm, học thêm; đồng thời mời đại diện ban, ngành liên quan, UBND xã, phường tham dự - Tuyên truyền, phổ biến, tư vấn cho học sinh cha mẹ học sinh thực tốt quy định dạy thêm học thêm - Hiệu trưởng trường chịu trách nhiệm trước Sở GD&ĐT, UBND thành phố việc để xảy tượng cán bộ, giáo viên trường vi phạm quy định dạy thêm, học thêm - Xử lý vi phạm quy định dạy thêm, học thêm: Các tổ chức, cá nhân vi phạm quy định dạy thêm, học thêm, tùy theo tính chất mức độ vi phạm bị xử lý theo quy định Nghị định số 49/2005/NĐ-CP ngày 11/4/2005 Chính phủ quy xử phạt vi phạm hành xử lý kỷ luật cán bộ, công chức thông tư 03/2006/TT- BNV ngày 8/2/2006 Nghị định số 35/2005/NĐ-CP Cơ sở giáo dục, tổ chức, cá nhân vi phạm nghiêm trọng tái phạm quy định dạy thêm, học thêm có hành vi lừa đảo tổ chức dạy thêm, học thêm trái quy định dẫn tới vi phạm quy định trật tự an toàn xã hội xử lý theo hình thức xử phạt vi phạm hành chính, truy cứu trách nhiệm hình theo quy định pháp luật 4.2 Xây dựng phương án giải chọn phương án tối ưu Phương án 1: Căn vào tường trình, M không thừa nhận tổ chức dạy thêm, không dạy trước chương trình cho trẻ tuổi, M thừa nhận dạy giúp mẹ cô số buổi mẹ bị ốm Đo đó, tiếp tục để L dạy lớp bình thường Nhắc nhở L, yêu cầu cô cam kết không dạy giúp mẹ, đồng thời yếu cầu cô M với trách nhiệm đảng viên, giáo viên cốt cán nhà trường tun truyền vận động mẹ khơng dạy trước chương trình tiểu học cho trẻ chưa đến tuổi, tuyên truyền vận động Nhân dân không cho trẻ học trước tuổi học trước chương trình Phương án có ưu nhược điểm sau: - Ưu điểm: Không tốn mặt thời gian, không gây xáo trộn mặt nhân - Nhược điểm: Dư luận cho cô L vi phạm quy định dạy thêm mà khơng bị hình thức xử lý nào, từ tiếp tục gửi đơn thư cấp; mặt khác cô L cốt cán nhà trường khơng vượt qua lợi ích thu từ 14 dạy thêm nên tin tưởng tuyệt đối cô L lần thực cam kết cách nghiêm túc Phương án thiếu tính khả thi Phương án 2: Dạy thêm trái quy định vi phạm pháp luật giáo dục, L cịn tổ chức dạy trước chương trình lớp cho trẻ độ tuổi mầm non; dạy thêm cho đối tượng học sinh lớp phụ trách (mình làm chủ nhiệm) Căn vào việc trên, cô L vi phạm pháp luật, vi phạm quy định, hướng dẫn ngành Vì cần thành lập Hội đồng kỷ luật, tiến hành kiểm điểm, kỉ luật L Hình thức kỉ luật khiển trách, sau khơng phân cơng giáo viên chủ nhiệm mà bố trí làm giáo viên dạy thay Phương án có ưu nhược điểm sau: - Ưu điểm: Xử lý dứt điểm hành vi vi phạm dạy thêm trái quy định cô L, ổn định dư luận làm giảm bất bình nhân dân; làm học đắt giá cho giáo viên khác có ý định dạy thêm sai quy định - Nhược điểm: Trước mắt nhà trường thiếu giáo viên chủ nhiệm, giáo viên chủ nhiệm số lớp học sinh, nhà trường khơng cịn giáo viên dạy thay Việc thành lập hội đồng kỉ luật tiến hành thủ tục kỉ luật L gặp phản ứng L cho đơn kiến nghị đơn nặc danh việc dạy thêm cô M không bắt tang, khơng chứng kiến khơng có biên vi phạm Do phương án khơng khả thi Phương án 3: Căn vàọ nội dung tường trình L (khơng tổ chức dạy thêm, tham gia giúp mẹ kèm cặp học sinh) khơng có lý để xem xét kỷ luật Qua điều tra thực tế: Cô L người trực tiếp tổ chức lớp học xong trốn tránh trách nhiệm đẩy trách nhiệm sang cho mẹ mình, gây khó khăn cho cơng tác quản lý Việc làm thể tính chất ngoan cố, thiếu nghiêm túc đấu tranh phê tự phê, điều khó tránh khỏi việc tiếp tục tái diễn mức độ tinh vi Nghiên cứu nguyên nhân việc: Do L có thời gian dài dạy lớp Cơ giáo viên có kinh nghiệm nên tạo uy tín học sinh phụ huynh Vì hàng năm, trước vào năm học mới, có nhiều cha mẹ đến xin L cho học trước đồng thời nhà trường tuyến sinh xin học lớp L Nếu L tiếp tục dạy lóp việc khơng thể chấm dứt Với lý trên, phương án giải : không kỷ luật cô L, thực đổi giáo viên chủ nhiệm cô M giáo viên khối lớp khác Mục 15 đích chuyển cô L không chủ nhiệm lớp Khi L khơng cịn dạy lớp khơng cịn phụ huynh gửi cho dạy thêm khơng cịn cha mẹ cháu gửi nhờ dạy trước chương trình độ tuổi mầm non Đó sở cho tính khả thi phương án Phương án có ưu nhược điểm sau: - Ưu điểm: + Phù hợp với cấu giáo viên trường có + Cơ M chuyển khỏi khối đồng nghĩa với việc khơng cịn làm Tổ trường chuyên môn Trên thực tế không kỷ luật thực chất có hình thức kỉ luật hình thực hiện, chắn khiến phải ân hận khuyết điểm gây + Dư luận Nhân dân nhận thấy nhà trường có động thái chấp nhận được, chứng tỏ nhà trường quan tâm tới ý kiến phán ánh phụ huynh + Bản thân cô L khơng có lý để từ chối thực định Hiệu trường nhà trường với trách nhiệm, quyền hạn đựợc ghi rõ điều lệ trường Tiểu học, uy tín giáo viên, danh dự nhà trường khơng để việc có hội tái diễn Vì vậy, định chuyển L dạy khối lớp khác cần thiết hợp lý - Nhược điểm: Sự thay đổi giáo viên chủ nhiệm học sinh tiểu học năm học, đặc biệt học sinh lớp điều không nên thực tâm lí trẻ khơng người lớn dễ thích nghi với thay đổi Phương án động viên số giáo viên khác đổi chỗ cho cổ M việc khó tâm lí ngại thay đổi người Mặt khác, gặp số ý kiến đề nghị không nên thay đổi giáo viên từ phía phụ huynh học sinh lớp 4.3 Lựa chọn phương án giải tình Qua phân tích ưu điểm, nhược điểm phương án trên, lựa chọn phương án để giải quyết, xử lý tình phương án bên cạnh số nhược điểm, hạn chế phương án có nhiều ưu điểm Với cách giải chắn nhận đồng tình cao cán bộ, giáo viên nhà trường ổn định dư luận Nhân dân Bản thân cô L chắn “tâm phục phục” dịp để cô L nhận khuyết điểm mình, đồng thời tạo hội cho L sửa chữa khuyết điểm, hồn thiện V CÁC GIẢI PHÁP THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN ĐÃ LựA CHỌN 16 Sau nhận đơn thư phản ánh phụ huynh học sinh Phòng Giáo dục & Đào tạo chuyển đơn xuống trường Tiểu học A đạo, giao nhiệm vụ cho nhà trường xác minh, làm rõ nội dung đơn phản ánh, có biện pháp xử lý theo quy định Với nhiệm vụ quyền hạn trường Tiểu học “quản lý cán bộ, giáo viên, nhân viên học sinh”; nhiệm vụ quyền hạn Hiệu trưởng Tiểu học phân công quản lý, đánh giá, xếp loại; tham gia trình tuyển dụng, thuyên chuyển, khen thưởng, thi hành kỷ luật giáo viên, nhân viên theo quy định” Hiệu trưởng nhà trường phải Ban giám hiệu, kết hợp với Ban chấp hành Cơng đồn lên kế hoạch giải vụ việc theo bước sau: Bước 1: Báo cáo Đảng ủy, Ưỷ ban nhân dân xã A việc nhà trượng có đơn nặc danh phản ảnh việc dạy thêm trái quy định M Phịng Giáo dục & Đào tạo chuyển Phòng Giáo dục & Đào tạo đạo, giao nhiệm vụ cho nhà trường phải xác minh, xử lý theo quy định Đồng thời họp Ban giám hiệu mở rộng, Ban chấp hành Cơng đồn, Ban tra nhân dân Hiệu trưởng bàn bạc với hội nghị định thành lập Tổ điều tra, xác minh đơn thư Tổ điều tra bao gồm thành phần: Đại diện Ban giám hiệu, Ban chấp hành Cơng đồn, Ban tra nhân dân, mời thành viên Ban đại diện cha mẹ học sinh tham gia Tổ điều tra có nhiệm vụ xác minh đối tượng học sinh, phụ huynh học sinh nơi cư trú cô L việc cô L tồ chức dạy thêm trái quy định Bước 2: Tổ điều tra tiến hành xảc minh qua kênh thông tin làm việc với cô L nghe nội dung phản ánh Yêu cầu L tường trình việc cách trung thực viết tường trình nộp cho Hiệu trưởng nhà trường Sau điều tra, xác minh nhận tường trình L, nhà trường tiến hành tổng hợp kết điều tra, xác minh với nội dung tường trình, nhà trường tổ chức họp đưa kết luận Kết xác minh cho thấy L có tổ chức dạy trước chương trình lớp cho trẻ tuổi chuẩn bị vào lớp (thời gian hè từ tháng đến tháng 8) Phần lớn số trẻ sau vào lóp chủ nhiệm Sau khai giảng năm học cô L lại tổ chức dạy thêm cho học sinh lóp chủ nhiệm vào buổi chiều tối tuần buổi, gây căng thẳng, mệt mỏi cho học sinh bất bình, xúc cho phụ huynh học sinh Đối với giáo L, tường trình khơng thừa nhận tổ chức dạy thêm nhà, việc dạy thêm mẹ tổ chức, có hỗ trợ số buổi mẹ bị ốm phụ huynh hiểu lầm cô L tổ chức có ý kiến cịn oan 17 Từ kết xác minh nội dung tường trình trái ngược vậy, sở phản ánh đơn nặc danh Tổ xác minh báo cáo kết quạ tham mưu, tư van cho Hiệu trưởng: không xem xét kỷ luật cô L; cô L giáo viên song không nắm Luật giáo dục quy định ngành, cấp học dạy thêm, không khuyên ngăn, vận động người thân thực quy định ngành, chí cịn đồng tình với mẹ, dạy hộ mẹ bị ốm; điều chuyển cô M sang dạy khối lóp khác, khơng phân cơng dạy khối lớp Bước 3: Hiệu trưởng xác định nội dung kết luận, tư vấn Chi bộ, Ban giám hiệu, Ban chấp hành cơng Đồn, Ban tra nhân dân, Ban đại diện CMHS phương án xử lý Họp Hội đồng sư phạm thông báo kết luận phương án giải Bưởc 4: Hoàn thành giải việc: Thực điều chuyển công tác giảng dạy chủ nhiệm cô M với giáo viên khối lóp khác Tuy nhiên cần lựa chọn thay M giáo viên có chun mơn tốt, có khả năng, kinh nghiệm dạy lớp để ổn định tư tưởng phụ huynh học sinh Sau giải xong vụ việc trường Tiểu học A lập báo cáo, báo cáo Phòng Giáo dục & Đào tạo, Đảng ủy, Ưỷ ban nhân dân xã A hoàn thiện hồ sơ xử lý vụ việc VLKIÉNNGHỊ 5.1 Đối với ưỷ ban nhân Thành phố Lào Cai - Cần táng cương đầu tư cho giáo dục, thực coi giáo dục quốc sách hàng đầu, quan tâm tới đời sống người giáo viên, giúp họ sống nghề - Bảo đảm đủ số lượng, cấu giáo viên theo Thông tư 35/2006/TTLT-BGDDT-BNV ngày 23 tháng năm 2006 liên Bộ GD&ĐT Nội vụ hướng dẫn định mức biên chế viên cho sở giáo dục phố thông công lập 5.2 Đối với Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Lào Cai - Tăng cường công tác giáo dục pháp luật cho đội ngũ cán bộ, giáo viên, đặc biệt tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, làm cho người ln có ý thức thượng tôn pháp luật - Tăng cường công tác kiểm tra, đặc biệt việc phối hợp tra liên nghành, phối hợp với quyền địa phương nhằm quản lý chặt chẽ địa bàn không để phát sinh tượng dạy thêm trái quy định 18 VII KẾT LUẬN Trong thời kỳ đổi hội nhập, mặt trái sống tác động từ phía, tác động lúc, nơi Tồn xã hội nói chung, ngành GD&ĐT nói riêng, phải đương đầu với nhiều khó khăn, phức tạp Việc bồi dưỡng, xây dựng quản lý đội ngũ cán giáo viên để đội ngũ ln vững vàng trước tình sống yêu cầu cấp thiết Trong xã hội hình ảnh người thầy ln đề cao tôn trọng, nghề dạy học nghề cao quý nghề cao quý Người cán quản lý Nhà nước biết tổ chức, điều hành quyền lực Nhà nước nhằm trì ổn định trật tự xã hội, điều chỉnh hành vi cá nhân để xã hội phát triển theo mục tiêu tiến Dạy thêm học thêm tràn lan, trái quy định, dạy trẻ truớc tuổi học có nguồn gốc xuất phát từ lợi ích kinh tế, hành vi phải ngăn chặn để làm lành mạnh hố mơi trường giáo dục Giải pháp đề để giải tình cho dù có mang lại hiệu tình bắt buộc phải làm Như “có bệnh” phải “chữa bệnh” Giải pháp tốt “phịng bệnh” Xây dựng môi trường giáo dục lành mạnh, ngăn chặn tuợng phi giáo dục nghĩa “phòng bệnh” Nhận thức ý nghĩa công tác quản lý Nhà nước lĩnh vực giáo dục mà cụ thể xử lý tượng học thêm dạy thêm tràn lan, gây xúc xã hội mà lâu báo trí phản ánh, tơi chọn tình để phân tích đề phương án xử lý góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý hành Nhà nước Trong trình nghiêm cứu thực làm đề tài: Với hiểu biết hạn chế, thời gian đầu tư cho nghiên cứu cịn hạn chế Tơi mạnh dạng nêu lên suy nghĩ, quan điểm xử lý tình “Xử ỉỷ tình quản lỹ giáo dục dạy thêm, học thêm trường Tiễu học A - Thành Lào Cai” Mặc dù có nhiều cố gắng, song khơng thể tránh khỏi thiếu sót Rất mong nhận ý kiến đóng góp thày giáo, giáo để nội dung trình bày hồn thiện vận dụng vào thực tiễn quản lý cánh thiết thực 19 Em xin trân trọng cảm ơn thày cô giáo trường Đại học Nội vụ tận tình giảng dạy hướng dẫn em hồn thành tiểu luận này./ Lào Cai, ngày 25 thảng 10 nãm 2020 NGƯỜI VIẾT Nguyễn Thị Tuyết ... đề: ? ?Xử lỹ tình huếng quản lỷ giáo dục dạy thêm, học thêm trường Tiểu học A- Thành Lào Cai? ?? để tham gia giải quyết, tháo gỡ vướng mắc, góp phàn vào công tác quản lý giáo dục đào tạo đ? ?a bàn thành. .. UBND thành phố Lào Cai việc chấn chỉnh thực quy định dạy thêm, học thêm đ? ?a bàn thành phố Lào Cai: - Phối hợp với quyền đ? ?a phương Phòng Giáo dục Đào tạo kiểm tra, nắm bắt tình hình dạy thêm, học. .. tỉnh Lào Cai việc ban hành Quy định dạy thêm, học thêm đ? ?a bàn tĩnh Lào Cai; Quyết định 11/2014/QĐ-UBND ngày 07/5/2014 UBND tỉnh Lào Cai việc s? ?a đỗi, bo sung so điều Quy định dạy thêm, học thêm