Tiểu luận tình huống công tác xử lý tình trạng trong công tác bảo hiểm tại tỉnh lào cai

Bộ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI vụ HÀ NỘI TÌNH HUỐNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC LỚP BỒI DƯỠNG KIẾN THỨC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CHƯƠNG TRÌNH CHUYÊN VIÊN TẠI LÀO CAI Tên tình huống: “Cơng tác xử lỷ tĩnh trạng công tác Bảo Hiểm tỉnh Lào Cai” Học viên : Trương Thị Diễm Thúy Chức vụ: Chuyên viên Đơn vị: Bảo hiểm xã hội tỉnh Lào Cai LỜI CẢM ƠN Đẻ hồn thành tiểu luận tình này, xin chân thành cảm ơn hướng dẫn Thầy, Cô giảng viên, cán quản lý Trường Đại học Nội vụ Hà Nội động viên, hỗ trợ từ bạn đồng nghiệp Rất mong góp ý Thầy, Cơ bạn Xin trân trọng cảm ơn LỜI NÓI ĐẦU Trong nhiều năm qua Học viện Hành quốc gia tổ chức thành công nhiều lớp học bồi dưỡng kiến thức quản lý hành nhà nước, chương trình chuyên viên Nhằm trang bị kiến thức nâng cao nhận thức trình độ quản lý hành nhà nước cho đội ngũ cán bộ, cơng chức nước Là cán thuộc quan Bảo hiểm xã hội Tỉnh Lào Cai, Tôi vinh dự tham gia lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình chuyên viên, đại học Nội vụ Hà Nội với trường hướng nghiệp dạy nghề Tỉnh Lào Cai phối hợp tổ chức từ ngày 26/ 09/ 2005 đến ngày 26/ 12/2005 Trường hướng nghiệp dạy nghề Tỉnh Lào Cai Tiểu luận thực với giúp đỡ, dẫn Thầy cô giáo đại học nội vụ Hà Nội Mặc dù kiến thức quản lý hành nhà nước bổ sung, viết tiểu ln khồng thể tránh khỏi thiếu sót, tình đưa chưa điển hình Tơi mong đóng góp ý kiến Thầy giáo, để tơi có thêm kiến thức sâu rộng quản lý hành nhà nước, vấn đề pháp luật, pháp chế nhà nước Đó điều kiện cần thiết cho công tác giải chế độ sách địa phương Tơi xin trân trọng cảm ơn Thầy cô giáo đại học Nội vụ Hà Nội tận tình giảng dậy, giúp đỡ tơi hồn thành khố học tiểu luận cuối khoá A ĐẬT VẤN ĐÈ Chính sách Bảo hiểm xã hội phận quan trọng hệ thống sách an sinh xã hội nhà nước ta Sau nước Việt nam dân chủ cộng hoà thành lập suốt thời kỳ kháng chiến chống thực dân Pháp, gặp khó khăn mặt, Đảng nhà nước ta luôn chãm lo, cải thiện đời sống sống nhân dân lao động Chính sách Bảo hiểm xã hội phát triển hướng , phù hợp với thực tiễn , có tác động tích cực đến sách kinh tế, hợp thành sức mạnh tổng lực thúc đẩy xã hội phát triển Ngay từ ngày đầu thể nhà nước Việt nam dân chủ cộng hoà , nhà nước ta ban hành sách Bảo hiểm xã hội Ngày 20/ 05/1950 Hồ Chủ Tịch ký Sắc lệnh số 76 — SL Ban hành quy chế cho công chức; Ngày 22/ 05/ 1950 Hồ Chủ Tịch ký tiếp Sắc lệnh số 77 — SL Ban hành quy chế cho công nhân; Ngày 14/12/1961 Nghị Ưỷ ban thường vụ Quốc hội, phê chuẩn việc Hơi đồng phủ quy định ban bố Điều lệ tạm thời Bảo hiểm xã hội công nhân viên chức nhà nước Có thể khẳng định trước thời kỳ đổi , sách Bảo hiểm xã hội cịn mang nặng tính bao cấp, có đóng góp to lớn hai kháng chiến chống Pháp chống Mỹ thắng lợi, đất nước độc lập, thống nhất, bước đầu đặt tảng sở vật chất cho Chủ nghĩa xã hội nước Những năm gần đây, Thực chủ trương đổi Đảng : Chuyển kinh tế từ chế tập trung quan liêu bao cấp sang kinh tế vận hành theo chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, với tham gia nhiều thành phần kinh tế Chính sách Bảo hiểm xã hội bước đổi moi có đóng góp to lớn cho phát triển đất nước Ngày 26/ 01/ 1995 Chính phủ ban hành Nghị định 12/ CP/1995 việc Ban hành Điều lệ Bảo hiểm xã hội Nhằm đảm bảo tốt đời sống người lao động, góp phần tích cực vào việc ổn định, an tồn xã hội nghiệp phát triển kinh tế xã hội Trải qua 60 nãm thực hiện, chế sách Bảo hiểm xã hội luôn đổi cho phù hợp với thực tiễn, với đường lối đổi kinh tế, trị Đảng Nhà nước ta Sự đổi sách Bảo hiểm xã hội : Nếu chế tập trung bao cấp trước đây, đối tượng công nhân viên chức nhà nước điều kiện để xét hưởng Bảo hiểm xã hội thời gian cơng tác ly, hiên thời kỳ đổi mới, sách Bảo hiểm xã hội thực người lao động thuộc thành phần kinh tế điều kiện quan trọng để xét hưởng Bảo hiểm xã hội thời gian, mức đóng Bảo hiểm xã hội độ tuổi người lao động chủ sử dụng lao động Mặc dù có nhiều cố gắng q trình đổi chế độ sách Bảo hiểm xã hội, Song trình thực nảy sinh nhiều bất cập, nhiều vấn đề cần nghiên cứu địi hỏi phải có cách nhìn tồn diện, có định hướng, hoạch định chiến lược phát triển lâu dài hoàn thiện Thời gian qua, công tác xét duyệt hồ sơ hưởng bảo hiểm xã hội cịn nhiều vướng mắc, việc tính thời gian cơng tác, thời gian tham gia đóng bảo hiểm xã hội, đặc biệt thời gian người lao động tham gia hai thời kỳ trước sau thời kỳ đổi Nhiều quan đơn vị thực công tác quản lý hồ sơ cán yếu kém, lập hồ sơ cán nhiều thiếu sót, khơng bổ sung hồ sơ cán kịp thời, điều làm nẩy sinh nhiều tình phức tạp giải chế độ sách Bảo hiểm xã hội Trước thực tế địi hỏi quan chức phải có biện pháp xử lý thích hợp đảm bảo quyền lợi Bảo hiểm xã hội cho người lao động Một khó khăn giải chế độ sách thể qua tình hrig sau đây: B.NỘI DUNG CÂU CHUYỆN TÌNH HUỐNG I- Nội dung tình : Phịng quản lý chế độ - Chính sách Bảo hiểm xã hội thuộc quan Bảo hiểm xã hội tỉnh Lào Cai có chức nhiệm vụ giúp Ban giám đốc tiếp nhận hổ sơ, phối hợp cán tổ chức đơn vị sử dụng lao động toàn tỉnh thực việc tiếp nhận, xét duyệt hồ sơ lập thủ tục giải chế độ Bảo hiểm xã hội cho người lao động, kịp thời chế độ sách Một buổi sáng ngày 25 tháng 10 năm 2002, ông trưởng phòng tổ chức cán sở Y tế đến Phịng chế độ sách Bảo hiểm xã hội để giải chế độ Bảo hiểm xã hội cho 60 cán y tế xã thuộc huyện miền núi tỉnh Cán Phịng chế độ sách tiếp nhận, xem xét hổ sơ lý lịch cán bộ, giấy tờ liên quan người lao động đối chiếu với Nghị định 12/CP ngày 26 tháng 01 năm 1995 Chính phủ vãn kèm theo “Điều kiện hưởng Bảo hiểm xã hội người lao động” Rồi trả lời ơng trưởng phịng tổ chức Sở y tế: Qua xem xét hồ sơ 60 cán y tế xã , thấy thời gian cơng tác tính đến hết ngày 31/10/2002 thời gian đóng Bảo hiểm xã hội phịng Thu Bảo hiểm xã hội xác nhận đóng đủ Bảo hiểm xã hôi đến hết ngày 31/10/2002 tuổi đời họ đủ điều kiện nghỉ hưởng chế độ hưu trí hàng tháng Xong lý lịch cán chúng tơi chưa thấy có xác nhận thời gian tuyển dụng vào biên chế nhà nước, khơng có định tuyển dụng, mà Điều 54 điểm Nghị định số 12/CP ngày 26/01/1995 củ Chính phủ có hiệu lực từ ngày 01/01/1995 ghi rõ “ Người lao động có thời gian làm việc khu vực nhà nước trước ngày thi hành nghị định này, chưa nhận trợ cấp thơi việc hay trợ cấp lần tính thời gian cơng tác hưởng Bảo hiểm xã hội” Do chúng tơi khơng thể tính thời gian trước tháng 01/1995 số cán y tế xã để hưởng Bảo hiểm xã hội Ông trưởng phòng tổ chức cán Sở y tế nói : Chúng tơi khơng có định tuyển dụng , thật họ biên chế ngành, số lượng cán ngành chứng uỷ ban nhân dân tỉnh định, Ban Tổ chức quyền quản lý, chúng tơi báo cáo cán biên chế, có số cán y tế xã Cán thuộc Phòng chế độ sách trả lời tiếp : Theo định số 156/CP ngày 07/10/1968 Hội đồng phủ số sách cơng tác y tế vùng cao miền núi Quyết định Hội đồng trưởng số 123 việc sửa đổi chế độ sách cán y tế xã, phường, thị trấn Thông tư số 10 /TT-LB liên Lao động - TBXH Bộ y tế, trước tháng 01/1995 cán y tế xã có dạng : Cán Y tế xã biên chế cán y tế xã biên chế theo định 58/TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 03/02/1994 giải nghỉ việc theo quy định Nghị định số 46/CP ngày 23/06/1993 Chính phủ, hết hiệu lực ngày 30/06/1995 Còn cán y tế xã, có định tuyển dụng vào biên chế nhà nước giải theo Nghị định 12/CP ngày 26/01/1995 Chính phủ Số cán khơng có định tuyển dụng chúng tơi khơng thể tính thời gian cơng tác trước tháng 01/1995 Sự việc kéo dài tháng mà 60 cán y tế xã chưa giải hưởng Bảo hiểm xã hội, có nhiều đơn khiếu nại lên Uỷ ban nhân dân tỉnh Lào Cai quan Bảo hiểm xã hội tỉnh II- Mục tiêu giải quyết: Trước tình hình có đơn khiếu nại việc “Hường quyền lợi Bảo hiểm xã hội ” qua nghe báo cáo đồng chí Phó Chủ tịch Tỉnh phụ trách khối vãn xã vừa chủ trì họp giao ban khối vàn xã, đồng chí Chủ tịch Tỉnh định thành lập Hội đồng tư vấn bao gồm nghành sau : 1- Ban tổ chức quyền tỉnh( Sở nội vụ) Chủ trì 2- Sở Lao động thương binh xã hội 3- Bảo hiểm xã hội tỉnh 4- Sở y tế 5- Liên đồn lao động tỉnh Đồng chí Chủ tịch tỉnh đạo : Hội nghị tư vấn có trách nhiệm đưa phương án hợp lý, hợp tình , chế độ sách để giải quyền lợi cho người lao động thời gian sớm nhất, nhằm góp phần thực chủ trương Đảng , Nhà nước nghiệp chăm sóc bảo vệ sức khoẻ cho nhân dân, thực Nghị Tỉnh uỷ kết thúc năm 2002 thực xoá điểm trắng sở y tế xã, đưa y, bác sỹ xuống sở y tế xã vùng sâu, vùng xa, vùng núi cao tỉnh III- Nguyên nhân hậu tình 1- Nguyên nhân Do công tác tổ chức cán Sở y tế không thực quy định nhà nước sách y tế sở xã, phường, thị trấn Nhằm đáp ứng nghiệp chăm sóc sức khoẻ cho nhân dân miền núi, Hội đồng Chính phủ (Nay Chính phủ) có định số 156/CP ngày 07/10/1968 “Về số sách công tác y tế vùng cao miền núi” Nội dung định sau : “Những cán y tế chuyên trách công tác trạm y tế - hộ sinh vùng cao , có q trình đào tạo khả cơng tác cán biên chế nhà nước phụ cấp sinh hoạt phí hàng tháng tiền lương cán y tế biên chế nhà nước, cấp phiếu vải, lương thực, thực phẩm cán biên chế nhà nước” Sau thời gian , theo đề nghị Bộ y tế , Bộ Tài , Ban Tổ chức cán Chính phủ để đảm bảo hoạt động cán y tế chăm sóc sức khoẻ cuả nhân dân , Hội trưởng (Nay Chính phủ ) có định số 123-HĐBT ngày 19/08/1987 việc “Sửa đổi chế độ sách cán y tế xã, phường , thị trấn” nội dung chủ yếu định 123-HĐBT thông tư Liên Lao động -TBXH , Bộ Y tế số 10/TT-LB ngày 07/06/1988 hướng dẫn cụ thể với nội dung sau : “ Những cán y tế đào tạo chun mơn , theo chương trình thống nghành y tế, có cấp Bác sỹ, Y sỹ, Dược sỹ, Y tá, Dược tá, Lương y, Nữ hộ sinh có thời gian cơng tác trạm y tế xã, phường liền theo tuyển dụng vào biên chế nhà nước, hưu nghỉ việc sức lao động thời gian cơng tác sở xã, phường , thị trấh tính để hưởng chế độ Bảo hiểm xã hội” Như , theo tinh thần văn , cán y tế xã , phường, thị trấn có dạng : Dạng : Cán y tế xã, phường , thị trấn nằm biên chế Dạng : Cán y tế xã, phường, thị trấn tuyển dụng vào biên chế nhà nước - Đối với cán y tế xã, phường , thị trấn khơng nằm biên chế theo định số 58/TTg ngày 03/02/1994 Thủ tướng Chính phủ quy định ý b , điểm sau : “ Số cán y tế xã , phường , thị trấn hưởng sinh hoạt phí theo quy định khơng đủ điều kiện hưởng Bảo hiểm xã hội , hưởng chế độ nghỉ việc theo quy định Nghị định số 46/CP ngày 23/6/1993 Chính phủ” Và hiệu lực nghị định số 46/CP Chính phủ hết ngày 31/06/1995 - Đối với cán y tế xã , phường , thị trấn biên chế ( Có định tuyển dụng) tính thời gian hưởng Bảo hiểm xã hội theo quy định điểm , Điều 54 Nghị định số 12/CP ngày 26/01/1995 Chính phủ “Người lao động làm việc khu vực nhà nước trước ngày thi hành Nghị định chưa nhận trợ cấp thơi việc tính thời gian để xét hưởng Bảo hiểm xã hội” Như vậy, lẽ có văn quy định trên, Sở y tế phải tiến hành rà soát, phân loại cán y tế xã, phường, thị trấn thực theo quy trình sau : Đối với cán y tế già yếu, lực chưa qua đào tạo, chưa vào biên chế, khẩn trương giải theo tinh thần Nghị định 46/CP Chính phủ dứt điểm trước ngày 31/06/1995 Đối với cán y tế xã, phường, thị trấn chưa vào biên chế, qua đào tạo theo quy định, có lực tiến hành định tuyển dụng Nhưng không thực kịp thời quy trình nến dẫn đến tình nêu 2- Hậu : Do sai sót cơng tác tổ chức dẫn đến việc giải chế độ sách để hường Bảo hiểm xã hội cho 60 cán y tế xã gặp nhiều khó khăn, kéo dài thịi gian, dẫn đến hậu nặng nề : - Ảnh hường xấu đến chủ trương Đảng Nhà nước việc phát triển sâu rộng nghiệp chăm sóc, bảo vệ sức khoẻ ban đầu cho nhân dân với mục tiêu Nghị Đại hội Đảng lần thứ VIII rõ : “ Cải thiện tiêu thức sức khoẻ cho người - Ảnh hưởng không tốt đến sách thu hút cán đến cơng tác vùng sâu, vùng xa, miền núi hải đảo - Tư tưởng đội ngũ cán xã khơng an tâm, nhiệt tình cồng tác, khó khăn việc thực Nghị tỉnh uỷ “Quyết tâm xoá xã trắng sở y tế” “ Đời sống 60 cán y tế xã già, yếu nghỉ chờ giải chế độ gặp nhiều khó khăn, tư tường khơng thơng suốt, ảmh hưởng đến lịng tin nhân dân sách Đảng Nhà nước IV- Phương án giải quyết: Thực đạo đồng chí Chủ tịch ƯBND Tỉnh, Hội nghị tư vấh tiến hành họp nhiều lần, ý kiến tham gia sôi nhằm tìm cách thức giải theo mục tiêu đề Nhưng kết quả, hội nghị chưa thống phương án mà phải đưa phương án khác : Phương án : Cho thời gian công tác 60 cán y tế xã trước tháng 01/1995, chưa nằm biên chế nhà nước (Vì khồng có định tuyển dụng), khơng thể giải theo nghị định số 12/CP ngày 26/01/1995 Chính phủ được, Mà phải giải nghỉ việc năm công tác liên tục trả tháng sinh hoạt phí theo Nghị định 46/CP Chính phủ , thời gian cơng tác tính đến ngày 31/06/1995 (Ngày hết hiệu lực Nghị định) + Phương án có thuận lợi: - Thực tinh thần định 156/CP ; Quyết định 123-HĐBT ; Nghị định 46/CP; Quyết định 58/TTg Chính phủ Thủ tướng Chính phủ - Khơng ảnh hưởng đến tư tưởng cán y tế xã, phường nghỉ theo Nghị định 46/CP Chính phủ - Thuận lợi cho việc tính tốn giải chế độ trả trợ cấp quan Ban Tổ chức quyền tỉnh thực + Phương án có khó khăn : - ảnh hưởng đến tư tưởng 60 cán y tế xã, Ngun nhân sai sót cơng tác tổ chức Sở y tế gây mà họ phải chịu thiệt thoi - Đời sống vật chất, tinh thần gặp nhiều khó khăn hưởng chế độ trợ cấp lần, mà lẽ họ hưởng hưu trí hàng tháng có định tuyển dụng Sở Y tế - Khó giải thích việc khơng tính khoảng thời gian từ ngày 1/07/1995 ( Nghị định 46/CP hết hiệu lực ) đến ngày 31/10/2002 ( Ngày nghỉ công tác chờ giải chế độ) - Nghị định 46/CP ngày 23/06/1993 hết hiệu lực ngày 31/ 06/1995 , nên nguồn kinh phí để chi trả gặp khơng khó khăn Phương án : Cho phải trả trợ cấp cho 60 cán y tế xã theo thời gian công tác mà họ cống hiến thực sau : Thời gian bắt đầu công tác đến hết ngày 31/06/1995 thực trả trợ cấp theo quy định Nghị định 46/CP ngày 23/06/1993 Chính phủ hướng dẫn giải chế độ nghỉ việc lần cho người cơng tác ngồi biên chế Nhà nước ( Do khồng có định tuyển dụng ) Thời gian từ 01/ 07/1995 đến 31/10/2002 sổ Bảo hiểm xã hội xác nhân người sử dụng lao động , người lao động đóng đủ Bảo hiểm xã hội giải chế độ hưu trí lần ( Tức trả lần năm tháng lương bình qn đóng BHXH năm năm cuối) Theo Nghị định 12/CP Chính phủ + Phương án có thuận lợi: - Việc giải theo hai giai đoạn có tính thực tế, người nghỉ việc giải chế độ theo số năm tham gia cơng tác - Cán y tế xã nghỉ việc trước khơng có tư tưởng suy bì thiệt, -Việc thực sách Bảo hiểm xã hội thể nghiêm túc + Phương án có khó khăn : - Tư tưởng 60 cán y tế xã giải chế độ chưa thoả mãn , mà thấy bị thiệt thịi ngun nhân khơng phải họ gây ra, tác động đến đội ngũ cán y tế xã công tác, tư tưởng không an tâm phục vụ lâu dài - Nghị định 46/CP Chính phủ hết hiệu lực, nguồn kinh phí chi trả gặp khó khăn -Tổ chức xét duyệt, tính tốn chi trả phức tạp giải theo chế độ thơi việc quy định Nghị định 46/CP Chính phủ lại Ban tổ chức quyền thực 10 hiện, quan Bảo hiểm xã hội tỉnh thực chế độ hưu trí lần theo quy định Nghị định 12/CP Chính phủ “ Do khơng hưởng chế độ hưu trí hàng tháng nên 60 cán y tế xã gặp nhiều khó khăn sống Phương án : Lập luận cho tồn mà cần phải giải Sở y tế thiếu tinh thần trách nhiệm, không chấp hành tốt quy định nhà nước chế độ sách cho cán bộ, khơng phải người lao động gây thực tế người lao động thực nghĩa vụ hưởng quyền lợi cán nằm biên chế nhà nước, họ thiếu định tuyển dụng vào biên chế, thực giải chế độ theo Nghị định 12/CP Chính phủ hợp lý, hợp tình + Phương án có thuận lợi: - Đáp ứng mong đợi 60 cán y tế xã, phù hợp với nguyện vọng có sức động viên lớn đội ngũ cán y tế xã công tác xã vùng sâu, vùng xa tỉnh, phấn khởi , an tâm công tác lâu dài, tuyển dụng thêm 60 Y, bác sỹ tăng cường cho y tế sở theo chủ trương Đảng Nghị tỉnh uỷ - Bảo đảm Ổn định đời sống vật chất lâu dài họ hưởng trợ cấp hưu trí hàng tháng, đồng thời nhiều quyền lợi khác : Bảo hiểm y tế, sinh hoạt câu lạc hưu trí - Thuận lợi cho tính tốn nguồn chi trả quan Bảo hiểm xã hội tỉnh đảm nhiệm quỹ Bảo hiểm xã hội đảm bảo + Phương án có khó khàn : - nhiều có suy tính thiệt cán y tế xã nghỉ việc trước - Nguồn kinh phí chi trả lớn nhiều so với phương án khác V - Lựa chọn phương án : Hội nghị tư vấn trình Ưỷ ban nhân dân tỉnh Lào Cai phương án giải chế độ Bảo hiểm xã hội cho 60 cán y tế xã , phương án có thuận lợi, khó khăn, Xong xét toàn diện phương án thứ phương án có tính khả thi 11 + Đối với phương án Đã phân tích thuận lợi, khó khăn, bộc lộ vận dụng sách Bảo hiểm xã hội mang tính cứng nhắc, mà thân sách áp dụng lạc hậu thay sách khác, dẫn đến thân cán nghỉ việc thấy thiệt thịi, cống hiến, hồn thành nhiệm vụ sơ xuất công tác tổ chức Sở y tế mà phải chịu thiệt thịi khơng vật chất, mà danh dự, tinh thần Đối với phương án : Thể nhiều thuận lợi áp dụng giai đoạn cơng tác khác nhau, theo cách tính khác nhau, bộc lộ tính máy móc, tính đứt đoạn sách Bảo hiểm xã hội, khó thuyết phục mức hưởng trợ cấp tháng giai đoạn khác + Đối vói phương án : Có thể khẳng định phương án hợp tình, hợp lý cả, phản ánh nhìn sâu sắc, tồn diện, thấy tính ưu việt sách Bảo hiểm xã hội chế độ xã hội chủ nghĩa Theo chủ trương Chính phủ năm trứơc cán y tế xã chưa qua đào tạo, lực hạn chế, già yếu thực theo chế độ nghỉ việc Đơì với cán qua đào tạo, có lực, có sức khoẻ thực tuyển dụng vào biên chế nhà nước, để đảm bảo ổn định phục vụ lâu dài nghiệp chăm sóc, bảo vệ sức khoẻ nhân dân Trước tình hình việc tuyển dụng số cán y tế thực cần thiết Hơn quan y tế đơn vị nghiệp, việc xây dựng, quản lý biên chế Ban tổ chức quyền tỉnh chịu trách nhiệm, Ưỷ ban nhân dân tỉnh định không Sở Y tế định được, năm qua không nhận thức sai sót mình, Sở y tế thực thừa nhận số cán nằm bên chế thức ngành Phương án khắc phục hậu sai sót cơng tác tổ chức cán nghành y tế người lao động, đảm bảo quyền lợi hợp pháp cho họ vận dụng linh hoạt sách đổi Đảng Nhà nước lĩnh vực Bảo hiểm xã 12 hội, tăng cường nghiệp chăm sóc sức khoẻ cho nhân dân, góp phần vào kết thực Nghị Tỉnh uỷ xoá xã trắng sở y tế tỉnh Có thể khẳng định phương án việc giải quyền lợi Bảo hiểm xã hội cho 60 cán y tế xã đạt mục tiêu đặt cho Hội nghị tư vấn, có tính khả thi cao, nhân dân đặc biệt đội ngũ cán ngành y đồng tình ủng hộ Kiến nghị: Để thực tốt cơng tác giải chế độ sách Báo hiểm xã hội cho loại đối tượng, kịp thời, sác quy định pháp luật, tơi xin có kiến nghị sau: Đối với cơng tác tổ chức, công tác quản lý lưu trữ hồ sơ, lý lịch gốc cán bộ, công chức quan, đơn vị: - Cần phải quản lý, lưu trữ chặt chẽ, khoa học hồ sơ lý lịch gốc cán bộ, công chức Bổ sung kịp thời vào hồ sơ có thay đổi trình cơng tác : Tuyển dụng, thun chuyển, điều động, bổ nhiệm, chuyển ngạch, nâng lương, khen thưởng, kỷ luật - Hiện cán bộ, công chức cấp sổ bảo hiểm xã hội Theo qui định quan, đơn vị phải vào định, vãn có hồ sơ gốc cán bộ, công chức để làm ghi sổ bẩo hiểm xã hội Làm tốt việc quản lý, lưu trữ hồ sơ lý lịch gốc cán bộ, công chức tạo điều kiện cho quan Bảo hiểm xã hội có sở, cãn giải chế độ sách kịp thời, sác pháp luật * Đối với quan, tổ chức có chức quản lý nhà nứơc quan đơn vị: - Cần phải theo dõi chặt chẽ việc chuyển xếp lương theo thang bảng lương qui định nhà nưóc - Tham mưu cho Tỉnh để định sách phải có tính khả thi cao, từ quan thực sách khơng bị vướng mắc, khơng có ý kiến phản hồi từ phía đối tượng hưởng sách * Đối với quan Bảo hiểm xã hội: 13 - Khi thực việc giải chế độ sách cần phải kết hợp hài hồ sách pháp luật nhà nước với thực tế địa phương Giải thấu tình đạt lý vướng mắc, xúc từ phía đối tượng hưởng sách phản ảnh sở pháp luật qui định 14 KÉT LUẬN Từ kiến thức lý luận tiếp thu lớp bồi dưỡng quản lý nhà nước, chương trình chun viên Học viện hành quốc gia tổ chức Lào cai, với truyền thụ tinh tế Thầy cô giáo trường, kết hợp với kinh nghiệm thực tiễn công tác giải chế độ sách bảo hiểm xã hội, tơi mạnh dạn chọn tình với mong muốn đóng góp vài ý kiến nhỏ bé vào việc sử lý tình cơng tác Bảo hiểm xã hội Tình nêu tiểu luận thực tiễn nảy sinh nhiều địa phương nước, tỉnh vừng sâu, vùng cao, biên giới Chắc chắn cách sử lý tình địa phương khác nhau, kết đạt phụ thuộc vào nhiều yếu tố Tuy nhiên thời gian hạn hẹp, kinh nghiệm quản lý nhà nước mặt chưa sâu, đồng thời tình nêu vấn đề nhậy cảm, q trình viết tiểu luận khơng tránh khỏi tồn khiếm khuyết, song cách hệ thống kiến thức cách tổng hợp để thân ghi nhớ kiến thức học Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn Thầy cô giáo trường đại học nội vụ, không trang bị kiến thức quản lý nhà nước mà hướng dẫn cho học viên công việc thực tiễn sinh động Rất mong đóng góp ý kiến Thầy cơgiáo để tiểu luận mang tính khả thi, tỉnh vùng cao Tỉnh Lào cai 15 ... nghiệm thực tiễn công tác giải chế độ sách bảo hiểm xã hội, tơi mạnh dạn chọn tình với mong muốn đóng góp vài ý kiến nhỏ bé vào việc sử lý tình cơng tác Bảo hiểm xã hội Tình nêu tiểu luận thực tiễn... pháp xử lý thích hợp đảm bảo quyền lợi Bảo hiểm xã hội cho người lao động Một khó khăn giải chế độ sách thể qua tình hrig sau đây: B.NỘI DUNG CÂU CHUYỆN TÌNH HUỐNG I- Nội dung tình : Phịng quản lý. .. gian cơng tác trước tháng 01/1995 Sự việc kéo dài tháng mà 60 cán y tế xã chưa giải hưởng Bảo hiểm xã hội, có nhiều đơn khiếu nại lên Uỷ ban nhân dân tỉnh Lào Cai quan Bảo hiểm xã hội tỉnh II-