Quan điểm của đảng cộng sản Việt Nam về cải cách hành chính và vận dụng tại công an phường

Nhận thấy rõ tầm quan trọng của cải cách hành chính cũng như vai trò của người cán bộ trong việc thực hiện cải cách hành chính, đề tài “QUAN ĐIỂM CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM VỀ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH VÀ VẬN DỤNG TẠI CÔNG AN PHƯỜNG” đã tiến hành nghiên cứu và phân tích rõ hơn quan điểm về cải cách hành chính của Đảng tại Nghị quyết của Đại hội lần thứ XIII Đảng Cộng sản Việt Nam năm 2021, đó là quan điểm về cải cách hành chính của Đảng ta mới nhất và phù hợp nhất với tình hình thực tiễn của đất nước và cần thiết phải vận dụng quan điểm đó vào đơn vị mà tác giả hiện đang công tác là công an phường.

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: QUAN ĐIỂM CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM VỀ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH VÀ VẬN DỤNG TẠI CƠNG AN PHƯỜNG Thành phố Hồ Chí Minh, Năm 2021 MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chủ trương, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam cải cách hành xác định nội dung, phương hướng, giải pháp thực cải cách hành giai đoạn q trình tìm tịi, sáng tạo khơng ngừng Trong giai đoạn nay, trước tình hình tình hình giới nước có thuận lợi, thời khó khăn, thách thức đan xen, đặt nhiều vấn đề mới, yêu cầu nặng nề, phức tạp đường lối đổi tồn diện đất nước, đặc biệt cải cách hành ngày coi trọng nỗ lực thực nhằm đưa đất nước vững bước tiến lên, phát triển nhanh bền vững Nghị Đại hội lần thứ XIII Đảng Cộng sản Việt Nam năm 2021 (diễn vào tháng 01- 02/2021) xác định quan điểm đạo “Tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng, phát huy chất giai cấp công nhân Đảng, nâng cao lực lãnh đạo, lực cầm quyền sức chiến đấu Đảng; xây dựng Đảng hệ thống trị sạch, vững mạnh tồn diện, xây dựng Nhà nước tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; gắn với tinh giản biên chế, nâng cao chất lượng cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên, đội ngũ cán cấp chiến lược, người đứng đầu đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ, gắn bó mật thiết với nhân dân nhân tố có ý nghĩa định thành công nghiệp xây dựng, phát triển đất nước bảo vệ Tổ quốc.” Về định hướng phát triển đất nước giai đoạn 2021 – 2030, Nghị Đại hội XIII, Đảng ta rõ số nhiệm vụ quan trọng cần phải tiếp tục thực “Xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa sạch, vững mạnh, tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, nhân dân phục vụ phát triển đất nước Tăng cường cơng khai, minh bạch, trách nhiệm giải trình; kiểm soát quyền lực gắn với siết chặt kỷ cương, kỷ luật hoạt động Nhà nước cán bộ, công chức, viên chức Tiếp tục đẩy mạnh đấu tranh phịng, chống tham nhũng, lãng phí, quan liêu, tội phạm tệ nạn xã hội.” “Tiếp tục xây dựng, chỉnh đốn Đảng toàn diện; tăng cường chất giai cấp công nhân Đảng; đổi phương thức lãnh đạo, nâng cao lực lãnh đạo, cầm quyền Đảng; xây dựng hệ thống trị sạch, vững mạnh, tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức, cán cấp chiến lược, người đứng đầu có đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ; làm tốt cơng tác tư tưởng, lý luận; trọng công tác bảo vệ Đảng, bảo vệ trị nội bộ; tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật, công tác đấu tranh phịng, chống tham nhũng cơng tác dân vận Đảng.” Qua thực tiễn 30 năm thực đường lối đổi Đảng từ Đại hội lần thứ VI Đảng Cộng sản Việt Nam năm 1986 đến Đại hội lần thứ XIII Đảng Cộng sản Việt Nam năm 2021 khẳng định cải cách hành nhà nước ln chủ trương quán, thể tầm nhìn Đảng lãnh đạo tổ chức hoạt động nhà nước, thông qua biện pháp cụ thể giai đoạn phát triển đất nước để cải cách, đổi hành nhà nước phù hợp với yêu cầu trình phát triển Nhận thấy rõ tầm quan trọng cải cách hành vai trị người cán việc thực cải cách hành chính, tác giả tiến hành nghiên cứu phân tích rõ quan điểm cải cách hành Đảng Nghị Đại hội lần thứ XIII Đảng Cộng sản Việt Nam năm 2021 (diễn vào tháng 01 - 02/2021), quan điểm cải cách hành Đảng ta phù hợp với tình hình thực tiễn đất nước cần thiết phải vận dụng quan điểm vào đơn vị mà tác giả cơng tác Từ đó, tác giả lựa chọn đề tài “Quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam cải cách hành vận dụng Cơng an Phường 2, Quận 10” để nghiên cứu, thực khoá luận tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu vấn đề Khảo sát tình hình nghiên cứu, tác giả nhận thấy có nhiều cơng trình nghiên cứu liên quan đến vấn đề này, kể đến như: Luận án Tiến sĩ ngành Lịch sử Đảng cộng sản Việt Nam “Đảng tỉnh Đồng Tháp lãnh đạo cải cách hành từ năm 1995 đến năm 2015” tác giả Lê Thanh Dũng (Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, 2020) Làm rõ yếu tố tác động đến lãnh đạo Đảng tỉnh Đồng Tháp cải cách hành phân tích chủ trương đạo Đảng tỉnh Đồng Tháp cải cách hành từ năm 1995 đến năm 2015 Qua đó, đánh giá ưu điểm, hạn chế đúc kết số kinh nghiệm có giá trị tham khảo trình Đảng tỉnh Đồng Tháp lãnh đạo cải cách hành Bài viết “Cải cách hành vai trị đảng trị” tác giả Nguyễn Văn Hậu (Học viện Hành quốc gia Hồ Chí Minh, 2015) đăng Tạp chí Lý luận trị số – 2015 nêu rõ chủ trương phương thức lãnh đạo tiến trình cải cách hành từ Nghị Đại hội VI (năm 1986) đến Nghị Trung ương khóa X đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy nhà nước, nhấn mạnh thực cải cách hành phải đồng với cải cách lập pháp cải cách tư pháp, đặc biệt ý đến chất lượng xây dựng luật Trên sở đó, rút số kinh nghiệm trình lãnh đạo cải cách hành chính, học kinh nghiệm bổ ích vai trị Đảng tiến trình cải cách hành Bài viết “Để đẩy mạnh cải cách hành Đảng” tác giả Nguyễn Minh Tuấn (Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh, 2016) đăng Tạp chí Xây dựng Đảng số – 2016 nêu lên số chủ trưởng Đảng đường lối đổi mới, cải cách hành để xây dựng hồn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, nội dung chủ yếu cải cách hành Đảng bao gồm việc hồn thiện văn trị, pháp lý Đảng; hoàn thiện cấu tổ chức, quy chế, quy định chế vận hành máy Đảng; cải cách thủ tục hành chính; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức quan đảng tinh thơng nghiệp vụ, có lực tham mưu, sáng, gương mẫu sở vật chất - kỹ thuật bảo đảm yêu cầu thực thi nhiệm vụ hệ thống tổ chức đảng việc cần thực để cải cách hành năm tới Bài viết “Tổ chức máy hành nhà nước tinh gọn, hiệu lực, hiệu - nhiệm vụ quan trọng cải cách hành nhà nước” tác giả Nguyễn Trọng Thừa (Bội Nội vụ, 2018) đăng Tạp chí Tổ chức nhà nước xác định rõ chủ trương Đảng cải cách tổ chức máy hành nhà nước, tóm tắt kết cải cách tổ chức máy hành nhà nước thời gian qua tồn tại, hạn chế khiến cho tốc độ cải cách chậm, chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn mục tiêu đề Trên sở kết đạt được, hạn chế tồn yêu cầu chủ quan, khách quan bối cảnh phát triển kinh tế - xã hội thời gian tới, tác giả đưa phương hướng, nhiệm vụ cải cách tổ chức máy hành nhà nước giai đoạn tới để xây dựng hành động, trách nhiệm, đại, xây dựng tổ chức máy tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu Bài viết “Đẩy mạnh cải cách hành chính, xây dựng hành nhà nước góp phần đổi sáng tạo, phát triển nhanh bền vững đất nước” tác giả Phạm Thị Thanh Trà (Bộ Nội vụ, 2021) đăng trang thông tin điện tử Đảng uỷ Trường Đại học Vinh nêu kết cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 xây dựng hành nhà nước góp phần đổi sáng tạo tồn tại, hạn chế cải cách hành giai đoạn Đồng thời, tác giả đóng góp số đề xuất giải pháp đẩy mạnh cải cách hành chính, xây dựng hành nhà nước góp phần đổi sáng tạo, phát triển nhanh bền vững đất nước giai đoạn tới Bài viết “Cải cách thủ tục hành hướng đến hài lịng người dân: Những điểm sáng từ thực tiễn Hà Nội” tác giả Khánh Ly (2020) đăng Tạp chí Cộng sản đánh giá thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp trình giao dịch với quan hành nhà nước q trình đẩy mạnh cải cách thủ tục hành thành phố Hà Nội năm qua tạo ra, góp phần hướng đến xây dựng hành phục vụ Từ thực tiễn công tác này, tác giả nhiều điểm sáng cần tiếp tục phát huy, lan tỏa Như vậy, đề cập, góc độ nghiên cứu vấn đề cải cách hành theo quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam nhiều đề tài nhắc đến, việc sâu vào phân tích quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam vấn đề hạn chế, đặc biệt việc vận dụng quan điểm đơn vị mà thân tác giả công tác cụ thể Công an Phường 2, Quận 10 chưa có đề tài đề cập cụ thể chi tiết, lẽ xuất phát từ đặc thù công tác riêng đơn vị Đề tài mà tác giả nghiên cứu đảm bảo tính so với cơng trình khác nghiên cứu vấn đề đảm bảo tính đặc thù đơn vị mà tác giả công tác phù hợp với quan điểm Đảng ta Đại hội lần thứ XIII Đảng Cộng sản Việt Nam năm 2021 cải cách hành Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Mục đích nghiên cứu khố luận sở xem xét cách toàn diện quan điểm Đảng ta cải cách hành giai đoạn nay, từ đánh giá việc thực kết đạt cơng tác cải cách hành Công an Phường 2, Quận 10; sở đề xuất giải pháp tích cực, phù hợp với điều kiện cụ thể Công an Phường 2, Quận 10 xu thể phát triển chung đất nước nhằm nâng cao hiệu cải cách hành Công an Phường 2, Quận 10 giai đoạn tới Để đạt mực đích nghiên cứu nêu trên, nhiệm vụ luận văn cần thực sau: Nghiên cứu cách có hệ thống sở lý luận thực tiễn cải cách hành chính, đặc biệt cần nêu trọng tâm quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam cải cách hành chính; phân tích thực trạng vận dụng cải cách hành Cơng an Phường 2, Quận 10 để đánh giá kết quả, hạn chế nguyên nhân thực trạng cải cách hành Từ đó, đưa phương hướng giải pháp cụ thể nâng cao hiệu cải cách hành Cơng an Phường 2, Quận 10 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu khoá luận quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam cải cách hành việc vận dụng quan điểm vào cải cách hành địa bàn cấp xã đơn vị mà tác giả công tác, cụ thể Cơng an Phường 2, Quận 10 Trong khố luận, tác giả tập trung nghiên cứu quan điểm Đảng ta cải cách hành nêu Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII thực trạng vận dụng quan điểm Đảng cải cách hành Cơng an Phường 2, Quận 10 năm 2019, 2020 Phương pháp nghiên cứu Tác giả sử dụng phương pháp luận để nghiên cứu thể sở phương pháp nghiên cứu triết học vật biện chứng vật lịch sử Chủ nghĩa Mác - Lê Nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Nhà nước ta cải cách hành Ngồi ra, tác giả cịn sử dụng phương pháp nghiên cứu phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh, phương pháp lịch sử, phương pháp diễn dịch, quy nạp, phương pháp khảo sát thực tế qua việc nghiên cứu văn liên quan đến cải cách hành để hồn thành khố luận Ý nghĩa đề tài Việc nghiên cứu đề tài giúp tác giả hiểu rõ quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam cải cách hành chính, qua vận dụng quan điểm để giải công việc phát sinh thực tế đơn vị, giúp nâng cao hiệu cải cách hành đơn vị Ngoài ra, từ kết nghiên cứu khố luận dùng làm tài liệu tham khảo cho thân đồng nghiệp khác đơn vị mà tác giả công tác người quan tâm đến việc nâng cao hiệu cải cách hành nhằm đẩy mạnh cơng tác cải cách hành Kết cầu đề tài Ngồi phần mở đầu, phần kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung khoá luận bao gồm 03 chương, cụ thể sau: Chương Cơ sở lý luận thực tiễn cải cách hành Chương Sự vận dụng quan điểm đảng cải cách hành cơng an Phường 2, Quận 10 10 Chương Phương hướng, giải pháp nâng cao hiệu cải cách hành cơng an Phường 2, Quận 10 32 quốc gia TCVN ISO 9001:2015 10 thủ tục hành Việc thực đảm bảo theo quy trình Cơng an thành phố đề Thứ hai, công tác cải cách chế độ công vụ tăng cường thực Cấp ủy, BCH Công an Phường xây dựng kế hoạch thực hiện, tổ chức phát động để quán triệt nghiêm túc kế hoạch Bộ trưởng Bộ Công an Giám đốc CATP, tiếp tục thực vận động “Xây dựng phong cách người Cơng an nhân dân lĩnh, nhân văn, nhân dân phục vụ” đến CBCS để CBCS nắm nhiệm vụ, mục tiêu, yêu cầu nội dung, biện pháp, chủ trương Đảng ủy Công an Trung ương lãnh đạo Bộ Công an, Ban Giám Đốc CATP, BCH Công an Quận vận động Qua tạo chuyển biến mạnh mẽ, từ nhận thức đến hành động cấp ủy, BCH Công an Phường tồn thể CBCS để tự giác tích cực hưởng ứng tham gia Quán triệt, giám sát CBCS tham gia đợt sinh hoạt trị Quận ủy, Công an quận, Đảng ủy phường tổ chức học tập, sinh hoạt Thường xuyên quán triệt triển khai lại đến toàn thể CBCS Nghị Trung ương (khóa XII) Đảng “Tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội bộ; Chỉ thị số 05-CT/TW, ngày 15/5/2016 Bộ Chính trị “Đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh” Chỉ thị số 07/CT – BCA – X11, ngày 26/10/2016 Bô trưởng Bộ Công an “Tăng cường lãnh đạo nâng cao văn hóa ứng xử Cơng an nhân dân tình hình mới” 11 Theo Quyết định số 3862/QĐ-CATP-PV01 ngày 24/12/2019 CATP Kế hoạch số 1105/KH- CAQ10-TH ngày 22/04/2020 Công an Quận 10 triển khai áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng phù hợp tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2015 17 Thủ tục hành lĩnh vực an ninh trật tự lực lượng Công an Quận 10 33 Công an phường tham mưu Đảng ủy – UBND phường biện pháp, nội dung thực NĐ71/CP phủ thực quy chế dân chủ sở để triển khai ban ngành, đoàn thể, khu phố, 87 tổ dân phố Căn vào đặc điểm, tình hình cụ thể địa phương để bổ sung nội dung để thực Tiếp tục rà soát nhằm chuẩn bị nhân lực, nguồn lực để phối hợp xây dựng hệ thống thông tin Công an quận triển khai thực hệ thống sở liệu nghiệp vụ, sở liệu dùng chung, có chế sử dụng chung, chia liệu đơn vị nghiệp vụ với Công an phường Thứ ba, cơng tác cải cách tài cơng thực hiệu Công an phường thực tốt công tác quản lý sử dụng tài sản công, thực quản lý chặt chẽ, tiết kiệm, chống lãng phí Thứ tư, cơng tác đại hố hành đạt hiệu quả, góp phần giải nhanh chóng thủ tục hành cho nhân dân Cấp Ủy – BCH Công an Phường triển khai quán triệt đến CBCS việc thực tăng cường đẩy mạnh ứng dụng công nghê thông tin công tác tiếp dân, thực phủ điện tử12 Qua đó, 100% CBCS ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý cư trú quản lý liệu tạm trú, lưu trú hệ thống máy tính Qua góp phần giải nhanh chóng thủ tục hành cho nhân dân đơn vị khác đến liên hệ công tác phục vụ tốt cho công tác thống kê báo cáo đơn vị… Kết công tác cải cách hành tác động tích cực đến mặt đời sống xã hội, an ninh trị an toàn trật tự xã hội giữ vững, điều kiện tiền đề để Công an 12 Theo Kế hoạch số 804/KH-CATP-CAQ10 ngày 11/8/2016 Công an Quận 10 việc ứng dụng công nghệ thông tin năm 2016; Kế hoạch 249/KH-CAQ10-TH ngày 22/03/2016 Công an Quận 10 việc thực Nghị 36a/NQ-CP ngày 14/10/2014 Chính phủ Chính phủ điện tử Công an Quận 10 kế hoạch của Công an Phường việc thực Nghị 36a/NQ-CP ngày 14/10/2014 Chính phủ Chính phủ điện tử 34 phường thực tốt công tác cải cách hành năm 2.2.2 Hạn chế vận dụng quan điểm Đảng cải cách hành Cơng an Phường 2, Quận 10 Xuất phát từ yêu cầu thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, yêu cầu hội nhập quốc tế tình tình thực tiễn Phường 2, Quận 10, cơng tác cải cách hành có nhiều chuyển biến tích cực tiến số hạn chế định sau: Thứ nhất, cơng tác cải cách thủ tục hành gặp nhiều khó khăn Việc xác nhận tình trạng độc thân trường hợp chuyển hộ thời gian lâu, gây khó khăn cho nhân dân việc lại xác nhận Hiểu biết pháp luật người dân chưa tương xứng với yêu cầu đặt giai đoạn mới, điều làm cho việc tuân thủ luật pháp nói chung thủ tục hành nói riêng nhiều người khơng tốt Thứ hai, đại hố hành chưa triệt để Việc áp dụng công nghệ thông tin quản lý thực chưa triệt để, số giấy tờ hành cịn truyền đạt theo lối cũ, hệ thống quản lý chất lượng phù hợp tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2015 Công an thành phố chua khai thác triệt để Thứ ba, công tác cải cách hành gặp nhiều khó khăn đại dịch COVID-19 gây Tình hình dịch bệnh diễn biến phức tạp, nguy hiểm trước, tiếp tục lan rộng, kéo dài, tác động mạnh đến mặt đời sống xã hội, hoạt động sản xuất kinh doanh đời sống nhân dân, vùng, địa bàn ngành, lĩnh vực bị ảnh hưởng trực tiếp dịch bệnh gặp nhiều khó khăn Điều đồng thời gây khó 35 khăn nhiều cơng tác tiếp dân, công tác tuyên truyền triển khai thực cải cách hành đến người dân 2.2.3 Nguyên nhân ưu điểm hạn chế vận dụng quan điểm Đảng cải cách hành Cơng an Phường 2, Quận 10 Thực trạng vận dụng quan điểm Đảng cơng tác cải cách hành Cơng an Phường đạt kết tích cực nguyên nhân sau: Thứ nhất, cấp Ủy – BCH Công an Phường thường xuyên đạo CBCS thực nghiêm cơng tác cải cách hành chính, kiểm sốt thủ tục hành Đồng thời tổ chức tự kiểm tra đánh giá việc thực công tác cải cách hành chính, kiểm sốt thủ tục hành đơn vị để kịp thời chấn chỉnh tồn tại, thiếu sót Thứ hai, Cơng an Phường thực tốt cơng tác kiểm sốt thủ tục hành chính, khơng ngừng nâng cao nhận thức CBCS việc thực cơng tác kiểm sốt thủ tục hành Cấp ủy – BCH Cơng an phường, ban ngành, đoàn thể nhân dân địa bàn phường thực tốt công tác giám sát việc thực kiểm sốt hành Thứ ba, BCH Cơng an phường công tác trực tiếp dân chủ động kiểm tra, giám sát việc giải thủ tục hành CBCS Qua đó, khơng có trường hợp sai phạm Thứ tư, Công an phường tiếp tục tổ chức quán triệt thường xuyên đến CBCS quy định kế hoạch liên quan đến công tác cải cách hành chính, kiểm sốt thủ tục hành Qua nâng cao nhân thức CBCS viêc thực cải cách hành chính, kiểm sốt thủ tục hành Thứ năm, Cấp ủy – BCH Cơng an Phường thực tốt công tác kiểm tra, giám sát chặt chẽ CBCS đơn vị, đặc biệt cán thường xuyên làm 36 việc, tiếp xúc trực tiếp với nhân dân Thực tốt công tác giáo dục trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống, ý thức trách nhiệm công việc giao cho CBCS; thực tốt công tác quản lý CBCS, giữ vững kỷ cương, kỷ luật, xây dựng nếp sống văn hóa nhân dân phục vụ; bố trí cán có lực, thái độ, tác phong chuẩn mực để thực tốt công tác tiếp dân, nhận thông tin qua đường dây nóng, hịm thư góp ý phịng tiếp dân Thứ sáu, Công An phường thực công khai niêm yết trụ sở nội quy tiếp công dân văn hướng dẫn công khai quy định Nhà nước theo Quyết định 7648/QĐ-BCA-V19, biểu mẫu, có treo hiệu quy định Ngành, có phân cơng Cán Lãnh đạo, Chỉ huy phụ trách cơng tác tiếp dân, có lịch phân cơng tuần, tháng quy trình tiếp dân thống Bộ công an, Công an thành phố, Công an quận 10 phát hành qui định thủ tục hồ sơ cho người dân dể hiểu, cơng khai phịng tiếp dân giảm phiền hà cho nhân dân Sắp xếp, trí phịng tiếp dân khang trang, lịch sự, thống mát, có trang bị đầy đủ thiết bị văn phòng cần thiết bàn ghế, điện thoại, chức danh, cán tiếp dân, nước uống cho dân ngồi chờ, có hịm thư góp ý sổ góp ý nhân dân Đối với trường hợp không thuộc thẩm quyền giải quyết, hường dẫn cụ thể nhân dân đến nơi có tẩm quyền giải Thứ bảy, phối hợp với ban ngành, UBND phường thực hướng dẫn đồng thủ tục hành chính, khơng để xảy đùn đẩy việc giải giấy tờ hành theo u cầu UBND phường Cơng an phường Bên cạnh đó, cơng tác cải cách hành Cơng an Phường 2, Quận 10 cịn gặp phải hạn chế nguyên nhân sau đây: Thứ nhất, xu tồn cầu hóa hội nhập kinh tế địi hỏi hoạt động hành nhà nước phải thay đổi hình thức, nội dung, việc áp 37 dụng công nghệ thông tin vào quản lý, địi hỏi đại hố hành thực Chính phủ điện tử Thứ hai, nguồn lực điều kiện bảo đảm cần thiết cho cải cách hành cịn hạn chế Thứ ba, tình hình dịch bệnh diễn biến phức tạp, nguy hiểm trước, cịn tiếp tục lan rộng, kéo dài ảnh hưởng đến việc thực cải cách hành CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TẠI CÔNG AN PHƯỜNG 2, QUẬN 10 3.1 Phương hướng nâng cao hiệu cải cách hành cơng Cơng an Phường 2, Quận 10 Công tác cải cách hành Phường ln bám sát đạo Cơng an Quận 10 kế hoạch cải cách hành qua năm, thực tốt nội dung trọng tâm, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý, giảm phiền hà đáp ứng ngày cao nhu cầu người dân, nâng cao vai trò trách nhiệm CBCS, vai trò trách nhiệm người đứng đầu Công an Phường tiếp tục tập trung thực Kế hoạch Đảng uỷ Công an Quận 10 thực Công tác Cải Cách hành chính, Kế hoạch Cơng an Quận 10 việc thực cơng tác cải cách thủ tục hành giai đoạn tới thực công tác kiểm sốt cải cách thủ tục hành năm 2021 quán triệt quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam cải cách hành Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Phương hướng thực tới tiếp tục tăng cường thực thực cải cách hành gắn liền với việc thực cơng tác kiểm sốt thủ tục hành chính, ứng dụng Hệ thống quản lý chất lượng phù hợp tiêu chuẩn quốc gia 38 TCVN ISO 9001:2015 Công an thành phố Cụ thể tiếp tục triển khai thực kế hoạch cải cách hành đơn vị; tăng cường đề ra, thực giải pháp, sáng kiến cải cách hành để nâng cao chất lượng phục vụ người dân doanh nghiệp; tập trung rà sốt, cập nhật thủ tục hành lĩnh vực quản lý hồ sơ tạm trú, hồ sơ thủ tục hành lĩnh vực xuất nhập cảnh hồ sơ giấy tờ thủ tục hành khác để tạo môi trường thuận lợi phục vụ tốt nhu cầu tổ chức, công dân; tập trung tăng cường công tác tra, kiểm tra, đánh giá, theo dõi, giám sát hoạt động liên quan đến cơng tác cải cách hành chính, kiểm sốt thủ tục hành chính; xử lý nghiêm cá nhân, quan, đơn vị gây khó khăn, phiền hà cho doanh nghiệp, tổ chức người dân; tăng cường công tác tuyên truyền việc thực cải cách hành chính; nâng cao vai trò, quyền hạn nghĩa vụ nhân dân giám sát, kiểm tra việc thực Công an phường nội dung thơng báo cơng khai đóng góp ý kiến để góp phần nâng cao chất lượng cơng tác cải cách hành 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu cải cách hành cơng Cơng an Phường 2, Quận 10 Nhằm nâng cao chất lượng cải cách hành thời gian tới, tác giả đề xuất số giải pháp trọng tâm sau: Thứ nhất, tăng cường lãnh đạo Đảng uỷ Uỷ ban nhân dân phường Trong trình thực cải cách hành Cơng an phường, lãnh đạo cấp Đảng uỷ Uỷ ban nhân dân phường, đạo thực đồng bộ, thống hệ thống phối hợp chặt chẽ cấp, ngành từ thành phố đến quận đến phường cơng tác cải cách hành vơ cần thiết Tham mưu Đảng ủy – UBND phường thực xây dựng kế hoạch thực công tác cải cách hành phân cơng ban ngành đồn 39 thể địa bàn phường tham gia phối hợp thực giám sát việc thực kế hoạch Thứ hai, tăng cường kết hợp đổi nâng cao chất lượng cán bộ, chiến sỹ đơn vị Đạt kết mong muốn phụ thuộc lớn vào vai trò, trách nhiệm đội ngũ CBCS, người đứng đầu - người thực thi công vụ đơn vị CBCS mắt xích quan trọng, khơng thể thiếu, chủ thể quan trọng trình cải cách hành chính, có nhiệm vụ tổ chức thực thi sách, pháp luật, quản lý lĩnh vực đời sống xã hội, đảm bảo hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước Để khẳng định vai trò mình, đội ngũ CBCS ln chủ động, tích cực hết lịng, phục vụ Nhân dân; ln nâng cao ý thức, trách nhiệm, văn hóa ứng xử giao tiếp, thường xuyên sở tìm hiểu tâm tư, nguyện vọng Nhân dân, từ đề giải pháp cải tiến phương pháp làm việc giúp công tác giải hồ sơ cho người dân tốt Xây dựng đội ngũ CBCS thực có đủ tâm, đủ tầm, trung thực, tận tuỵ với công việc am hiểu pháp luật Đơn vị cần tham mưu với Đảng uỷ UBND phường có kế hoạch đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng thường xuyên, định kỳ CBCS, đặc biệt với đội ngũ cán làm công tác lãnh đạo để kịp thời nắm bắt thông tin, kiến thức mới, phục vụ cho công tác lãnh đạo, điều hành; kịp thời loại bỏ CBCS khơng hồn thành nhiệm vụ, tham nhũng, biến chất, hội, gây cản trở công cải cách hành Thứ ba, tăng cường cơng tác kiểm sốt thủ tục hành Khơng ngừng nâng cao nhận thức CBCS việc thực công tác kiểm sốt thủ tục hành Cấp ủy – BCH Cơng an phường, ban ngành, đồn thể nhân dân địa bàn phường cần coi trọng việc thực tốt công tác giám sát việc thực kiểm sốt hành Tiếp tục tăng cường thực cơng tác kiểm sốt thủ tục hành chính, bám sát kế hoạch việc thực cơng tác kiểm sốt 40 thủ tục hành Cơng an Quận 10, gắn với việc thực cải cách hành chính, ứng dụng Hệ thống quản lý chất lượng phù hợp tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2015 Công an thành phố Rà soát, tham mưu, đề xuất bãi bỏ tinh gọn ban hành mới, sửa đổi, bổ sung thay thủ tục hành nhằm thực đơn giản hóa thủ tục hành theo hướng đơn giản, minh bạch, tiết kiệm thời gian, công sức cho người dân Phối hợp với ban ngành, UBND phường thực hướng dẫn đồng thủ tục hành chính, khơng để xảy đùn đẩy việc giải giấy tờ hành theo yêu cầu UBND phường Công an phường Thứ tư, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý tiếp dân Cấp Ủy – BCH Công an phường cần đẩy mạnh triển khai quán triệt đến CBCS việc thực tăng cường đẩy mạnh ứng dụng công nghê thông tin công tác tiếp dân, thực Chính phủ điện tử Đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ thông tin công tác quản lý cư trú quản lý liệu tạm trú, lưu trú hệ thống máy tính ; CBCS thường xuyên sử dụng hòm thư điện tử để trao đổi tài liệu; tin học hố quy trình cơng việc nội đơn vị, với đơn vị khác với tổ chức, cá nhân Thứ năm, đẩy mạnh công tác tuyên truyền mở rộng hình thức tuyên truyền cải cách hành địa bàn phường Tiếp tục tham mưu Đảng ủy - UBND Phường việc phân công ban ngành đồn thể việc phân cơng ban ngành đồn thể thực cơng tác tun truyền phối hợp với nhân dân địa bàn phường hỗ trợ kiểm tra, giám sát hoạt động cải cách hành CBCS Cơng an Phường Đẩy mạnh cơng tác truyền thơng hỗ trợ hoạt động kiểm sốt thủ tục hành địa bàn phường thực rộng rãi thông qua buổi họp tổ dân phố, buổi sinh hoạt chuyên đề ban ngành, đoàn thể Nâng cao nhận thức, coi trọng công tác tuyên 41 truyền, quán triệt sâu rộng chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước cải cải cách hành đến CBCS nhân dân 42 PHẦN KẾT LUẬN Cải cách hành nước nói chung cải cách hành Cơng an Phường 2, Quận 10 nói riêng năm vừa qua đạt kết quan trọng mặt, lĩnh vực khác nhau, góp phần quan trọng phát triển kinh tế - xã hội đất nước thời kỳ đổi mở cửa hội nhập Xun suốt tiến trình cải cách hành chính, Đảng ln giữ vai trị tiên phong việc đạo, lãnh đạo, đề đường lối, chủ trương cải cách Các sách trị Đảng có ý nghĩa định việc định hướng, đạo tác động trực tiếp đến hoạt động quản lý nhà nước nói chung thực thủ tục hành nói riêng Trong năm qua, nội dung, phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước ngày đổi theo hướng vừa tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng, vừa phát huy trách nhiệm, tính chủ động sáng tạo, tự chủ quan, cấp quyền nhà nước tổ chức hệ thống trị từ Trung ương đến sở, từ góp phần tạo chuyển biến tích cực, cải thiện giải ngày tốt mối quan hệ Đảng với Nhà nước tổ chức trị - xã hội Trên sở đánh giá thực trạng vận dụng quan điểm Đảng vào cải cách hành Cơng an Phường 2, Quận 10 năm qua rút nguyên nhân, tác giả đề giải pháp cụ thể với mong muốn đẩy mạnh nâng cao chất lượng cơng tác cải cách hành giai đoạn tới cho Công an Phường 2, Quận 10 Các nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm phải gắn với chương trình hành động thực Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng; với việc tiếp tục xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân Qua đó, thiết thực góp phần củng cố, tăng cường niềm tin Nhân dân Đảng, Nhà nước, chế độ xã hội chủ nghĩa; khơi dậy khát vọng phát triển đất nước phồn 43 vinh, hạnh phúc, phát huy ý chí sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc kết hợp với sức mạnh thời đại; đẩy mạnh toàn diện, đồng cơng đổi mới, cơng nghiệp hóa, đại hóa; xây dựng bảo vệ vững Tổ quốc, giữ vững mơi trường hịa bình, ổn định; phấn đấu đến kỷ XXI, nước ta trở thành nước phát triển, theo định hướng xã hội chủ nghĩa 44 TÀI LIỆU THAM KHẢO A Văn pháp luật Chỉ thị 07/CT-TTg Thủ tướng Chính Phủ ngày 22 tháng 05 năm 2013 việc đẩy mạnh thực chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2011-2020 Nghị 30c/NQ-CP năm 2011 Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 Chính phủ ban hành Nghị định số 108/NĐ-CP ngày 20 tháng 11 năm 2014 Chính phủ sách tinh giản biên chế Nghị số 39-NQ/TW, ngày 17-4-2015 tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Nghị 76/NQ-CP năm 2021 Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2021-2030 Chính phủ ban hành Quyết định số 25/2012/QĐ-UBND Ban hành chương trình cải cách hành địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2011 – 2020 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh ban hành Quyết định số 7034/QĐ-UBND Ban hành Kế hoạch thực cơng tác cải cách hành địa bàn Thành phố năm 2016 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh ban hành Quyết định 237/QĐ-BTP năm 2020 Kế hoạch tổng kết thực Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 xây dựng Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2021-2030 Bộ Tư pháp Quyết định số 4832/QĐ-UBND Kế hoạch thực cơng tác cải cách hành địa bàn Thành phố năm 2021 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí 10 Minh ban hành Quyết định 468/QĐ-TTg năm 2021 phê duyệt Đề án đổi việc thực chế cửa, cửa liên thông giải thủ tục hành 45 11 Thông báo 64/TB-VPCP năm 2021 kết luận Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc Hội nghị trực tuyến tổng kết Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 xây dựng Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2021-2030 Văn phịng Chính phủ 12 ban hành B Tài liệu tham khảo tiếng Việt Anh Cao (2021), “Định hướng cải cách hành nhà nước giai đoạn 2021 – 2030”, Hội nghị tổng kết Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước 13 giai đoạn 2011 - 2020 định hướng giai đoạn 2021 – 2030, Bộ Nội vụ Chính phủ (2021), Báo cáo 128/BC-CP năm 2021 tổng kết Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 định hướng giai đoạn 14 2021-2030 Chính phủ ban hành, Hà Nội Công an Phường (2020), Báo cáo ngày 02/12/2020 Công an Phường 2, Quận 10 Công tác cải cách hành năm 2020, Phường 2, Quận 10, Thành 15 phố Hồ Chí Minh Cơng an Phường (2020), Báo cáo số 335/BC-CAP2 ngày 05/11/2019 Công an Phường 2, Quận 10 Công tác cải cách hành năm 2019, Phường 2, 16 Quận 10, Thành phố Hồ Chí Minh Cơng an Quận 10 (2020), Kế hoạch số 398/KH-CAQ10-TH ngày 25 tháng năm 2020 Công an Quận 10 việc thực công tác cải cách thủ tục hành 17 năm 2020, Quận 10, Thành phố Hồ Chí Minh Lê Thanh Dũng (2020), “Đảng tỉnh Đồng Tháp lãnh đạo cải cách hành từ năm 1995 đến năm 2015”, Luận án Tiến sĩ ngành Lịch sử Đảng cộng sản Việt 18 Nam, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Đảng Thành phố Hồ Chí Minh (2015), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng Thành phố Hồ Chí Minh lần thứ X nhiệm kỳ 2015 – 2020, Thành phố Hồ Chí 19 Minh Đảng Thành phố Hồ Chí Minh (2020), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng Thành phố Hồ Chí Minh lần thứ XI nhiệm kỳ 2020 – 2025, Thành phố Hồ Chí Minh 46 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ 21 XII, Nxb Chính trị quốc gia thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ 22 XIII, Nxb Chính trị quốc gia thật, Hà Nội Nguyễn Văn Hậu (2015), “Cải cách hành vai trị đảng trị”, 23 Tạp chí Lý luận trị số – 2015, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Khánh Ly (2020), “Cải cách thủ tục hành hướng đến hài lòng người dân: Những điểm sáng từ thực tiễn Hà Nội”, Tạp chí Cộng sản, Ban chấp hành 24 trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam Trần Thị Minh Ngọc (2020), “Cải cách hành cơng Việt Nam – thực trạng giải pháp”, Tạp chí Quản lý nhà nước, Học viện hành quốc gia, https://www.quanlynhanuoc.vn/2020/04/23/cai-cach-hanh-chinh-cong-o-viet- 25 nam-thuc-trang-va-giai-phap/# Văn Tất Thu (2021), “Giải pháp khắc phục hạn chế cải cách hành 26 nhà nước”, Tạp chí Tổ chức nhà nước số 5/2021, Bội Nội vụ Nguyễn Trọng Thừa (2018), “Tổ chức máy hành nhà nước tinh gọn, hiệu lực, hiệu - nhiệm vụ quan trọng cải cách hành nhà nước”, Tạp 27 chí Tổ chức nhà nước, Bội Nội vụ Phạm Thị Thanh Trà (2021), “Đẩy mạnh cải cách hành chính, xây dựng hành nhà nước góp phần đổi sáng tạo, phát triển nhanh bền vững đất 28 nước”, Trang thông tin điện tử Đảng uỷ Trường Đại học Vinh Nguyễn Minh Tuấn (2016), “Để đẩy mạnh cải cách hành Đảng”, Tạp chí Xây dựng Đảng số 8/2016 ... với thành phố mang tên Chủ tịch Hồ Chí Minh - thành phố Anh hùng CHƯƠNG 2: SỰ VẬN DỤNG QUAN ĐIỂM CỦA ĐẢNG VỀ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TẠI CƠNG AN PHƯỜNG 2, QUẬN 10 2.1 Tổng quan Công an Phường 2, Quận... văn liên quan đến cải cách hành để hồn thành khố luận Ý nghĩa đề tài Việc nghiên cứu đề tài giúp tác giả hiểu rõ quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam cải cách hành chính, qua vận dụng quan điểm để... chức lại quan hành chính, đơn vị nghiệp công lập để khắc phục chồng chéo, bỏ trống trùng lặp chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cịn chậm, chưa có kết rõ ràng Bộ máy tổ chức bộ, quan ngang bộ, quan thuộc