Đang tải... (xem toàn văn)
Chuyên đề tốt nghiệp khóa luận tốt nghiệp ngành Luật học “THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ NGUỒN THỰC PHẨM NHẬP KHẨU Ở VIỆT NAM HIỆN NAY” đã làm rõ và sáng tỏ những vấn đề lý luận, nghiên cứu những quy định của pháp luật trong hoạt động nhập khẩu thực phẩm, đồng thời tìm ra những nguyên nhân, hạn chế của pháp luật trong công tác quản lý nhập khẩu thực phẩm từ đó tìm ra các biện pháp nhằm khắc phục và nâng cao hiệu quả quản lý trong hoạt động nhập khẩu thực phẩm trong thời gian tới.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC ĐÀ LẠT KHOA LUẬT HỌC & THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ NGUỒN THỰC PHẨM NHẬP KHẨU Ở VIỆT NAM HIỆN NAY CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP Đà Lạt, năm 2021 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TỪ VIẾT TẮT NỘI DUNG ATTP An toàn thực phẩm LATTP Luật An toàn thực phẩm MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết chuyên đề Tình hình nghiên cứu Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Các phương pháp tiến hành nghiên cứu Ý nghĩa khoa học giá trị ứng dụng chuyên đề Bố cục chuyên đề tốt nghiệp CHƯƠNG KHÁI QUÁT CHUNG VỀ THỰC PHẨM, HOẠT ĐỘNG NHẬP KHẨU THỰC PHẨM VÀ HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NGUỒN THỰC PHẨM NHẬP KHẨU 1.1 Khái niệm thực phẩm phân loại thực phẩm 1.2 Khái niệm nhập thực phẩm vai trò hoạt động nhập thực phẩm 11 1.3 Khái niệm, đặc điểm, vai trò hoạt động quản lý nhà nước thực phẩm nhập vai trò pháp luật hoạt động quản lý nguồn thực phẩm nhập 13 CHƯƠNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ NGUỒN THỰC PHẨM NHẬP KHẨU 18 2.1 Điều kiện bảo đảm an toàn thực phẩm nhập 18 2.2 Kiểm tra nhà nước an toàn thực phẩm thực phẩm nhập 21 2.3 Trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân hoạt động nhập thực phẩm 23 2.3.1 Trách nhiệm quan nhà nước quản lý hoạt động nhập thực phẩm 24 2.3.2 Trách nhiệm tổ chức, cá nhân liên quan đến hoạt động nhập thực phẩm 29 2.4 Xử phạt vi phạm pháp luật hoạt động nhập thực phẩm 33 2.4.1 Xử phạt vi phạm hành hoạt động nhập thực phẩm 33 2.4.2 Các hình thức xử lý khác theo quy định pháp luật hoạt động nhập thực phẩm 39 CHƯƠNG THỰC TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ NGUỒN THỰC PHẨM NHẬP KHẨU – KIẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP 43 3.1 Thực trạng áp dụng pháp luật quản lý nguồn thực phẩm nhập 43 3.1.1 Thành tựu việc áp dụng pháp luật quản lý nguồn thực phẩm nhập 43 3.1.2 Khó khăn, hạn chế nguyên nhân dẫn đến khó khăn, hạn chế việc áp dụng pháp luật quản lý nguồn thực phẩm nhập 48 3.2 Kiến nghị giải pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật quản lý nguồn thực phẩm nhập 52 KẾT LUẬN 57 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 59 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết chuyên đề Qua năm hình thành phát triển ngành công thương, hoạt động xuất nhập Việt Nam có thay đổi mạnh mẽ, trở thành động lực quan trọng cho tăng trưởng đổi sáng tạo kinh tế Xu hướng chuộng hàng nhập người Việt, đặc biệt tầng lớp trung lưu, giúp cho nhóm thực phẩm nhập cao cấp ngày phủ rộng thị trường Việt Nam, yêu cầu tiêu chuẩn chất lượng an toàn cho sức khỏe, thực phẩm nhập cịn phải bắt mắt hình thức, mẫu mã, có hương vị hấp dẫn, đa dạng,…Có thể thấy, dù đắt đỏ, thực phẩm ngoại có sức hút đặc biệt với người tiêu dùng Việt, đối tượng có thu nhập trở lên Sự gia tăng nhanh chóng tầng lớp trung lưu Việt Nam yếu tố tạo dư địa đầy tiềm cho thị trường thực phẩm nhập cao cấp thời gian tới Ngoài ra, Việt Nam đánh giá thị trường tiềm cho loại thực phẩm ngoại cao cấp giá mặt hàng rẻ trước nhờ thuế nhập giảm Hơn nữa, đời sống người dân ngày nâng cao nên thực phẩm nước không đủ nhu cầu, mà thực phẩm nhập ngày nhập nhiều Thực phẩm có liên quan trực tiếp đến sức khỏe nên trước đưa thị trường thực phẩm phải đảm bảo độ an tồn tuyệt đối cho người Chính phủ ln quan tâm đến vấn đề ATTP tác động đến sức khỏe tồn dân, giống nịi, phát triển ổn định kinh tế Việc phân công quản lý chất lượng vệ sinh thực phẩm rõ ràng, quán ATTP bảo đảm, sản xuất kinh doanh thực phẩm ổn định phát triển Trong 10 năm triển khai thực Chỉ thị 08-CT/TW Ban Bí thư khóa XI “Về tăng cường lãnh đạo Đảng vấn đề ATTP tình hình mới”, Đảng Nhà nước ln coi nhiệm vụ thường xuyên, chủ động rà sốt, đánh giá tình hình, xây dựng triển khai chương trình hành động, kế hoạch góp phần nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước, tăng cường nhận thức ATTP Trong giai đoạn nay, hoạt động nhập thực phẩm khơng cịn xa lạ mà hoạt động diễn quy mơ tồn cầu, nhu cầu chung hầu hết quốc gia giới ngày quan tâm tầm quan trọng nó, mà kinh tế nói chung giới ngày phát triển kéo theo đòi hỏi người việc đảm bảo an toàn loại thực phẩm cho sống lành mạnh Do đó, nhà nước cần sử dụng nhiều biện pháp, nhiều cách thức quản lý khác nhằm tạo hiệu cao cho hoạt động nhập thực phẩm để hoạt động nhập thực phẩm diễn cách ổn định Những năm qua, công tác quản lý nguồn thực phẩm nhập nước ta đạt số thành tựu định, nhiều sách, văn pháp luật quản lý hoạt động ban hành LATTP năm 2010, Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa năm 2007, Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2010, Luật Thuế xuất khẩu, nhập năm 2016 nhằm giúp cho hệ thống quản lý nhà nước nguồn thực phẩm nhập từ trung ương xuống địa phương hình thành, có tổ chức vào hoạt động, ý thức trách nhiệm tổ chức, cá nhân cộng đồng ngày nâng cao Mặc dù vậy, quy định pháp luật trình tự, thủ tục, điều kiện bảo đảm, trách nhiệm thực hiện, xử phạt vi phạm áp dụng lĩnh vực nhiều điểm hạn chế, bất cập, tạo nên khó khăn cho việc quản lý, nguồn thực phẩm nhập vào nước ta từ nhiều quốc gia khác cách tràn lan, thiếu quy củ, chưa với quy hoạch cụ thể, công tác quản lý, cấp phép thủ tục, tra, kiểm tra cịn nhiều khó khăn, hoạt động diễn quy mô rộng lớn, gồm hầu hết tỉnh thành nước Thiết nghĩ cần phải nhanh chóng hoàn thiện hệ thống pháp luật quản lý hoạt động để sớm tạo hiệu tốt, góp phần thúc đẩy nhanh tiến độ phát triển ngành kinh tế đảm bảo cho đời sống xã hội nâng cao Do đó, để làm rõ sáng tỏ vấn đề lý luận, nghiên cứu quy định pháp luật hoạt động này, đồng thời tìm nguyên nhân, hạn chế pháp luật công tác quản lý nhập thực phẩm từ tìm biện pháp nhằm khắc phục nâng cao hiệu quản lý hoạt động nhập thực phẩm thời gian tới Chính lý mà tác giả chọn đề tài “Thực trạng pháp luật quản lý nguồn thực phẩm nhập Việt Nam nay” để làm chuyên đề tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu Qua trình nghiên cứu, tác giả nhận thấy nhiều cơng trình nghiên cứu, luận án Tiến sĩ, luận văn Thạc sĩ, tạp chí, báo in,… có nghiên cứu nội dung liên quan đến đề tài, cụ thể như: Luận án Tiến sĩ luật học với tên gọi “Quản lý nhà nước an toàn thực phẩm Việt Nam nay” bảo vệ Học Viện khoa học xã hội - Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam, Hà Nội năm 2019 tác giả Bùi Thị Hồng Nương Luận án làm sáng tỏ sâu sắc thêm vấn đề lý luận quản lý nhà nước ATTP, luận án đưa số khái niệm, kết luận mang tính khoa học, góp phần hoàn thiện lý luận nâng cao hiệu quản lý nhà nước ATTP Đồng thời, luận án làm rõ nội dung liên quan quản lý nhà nước ATTP (Xây dựng ban hành sách, pháp luật ATTP; tổ chức thực pháp luật ATTP; tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo chủ thể vi phạm ATTP; xử phạt hành vi vi phạm pháp luật sở chế biến thực phẩm; Hợp tác quốc tế lĩnh vực ATTP); nghiên cứu kinh nghiệm quản lý nhà nước ATTP nước phát triển Liên minh châu Âu quản lý ATTP giá trị tham khảo cho Việt Nam Những thông tin kết từ cơng trình nghiên cứu tác giả kế thừa phát triển chuyên đề Luận văn Thạc sĩ quản lý công với tên gọi “Quản lý nhà nước chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm Việt Nam nay” tác giả Vũ Thanh Hoa bảo vệ Học viện Hành Quốc gia vào năm 2011 Luận văn hệ thống hoá kiến thức liên quan đến quản lý nhà nước ATTP; đánh giá thực trạng quản lý nhà nước ATTP Việt Nam; đề xuất mục tiêu, phương hướng, giải pháp nhằm tiếp tục hoàn thiện quản lý nhà nước ATTP Việt Nam Tuy nhiên, Luận văn tập trung vào quản lý nhà nước ATTP cấp trung ương Luận văn giúp tác giả có nhìn rõ quản lý nhà nước ATTP nói chung, để tác giả phát triển chuyên đề Luận văn thạc sĩ Hành cơng “Quản lý nhà nước chất lượng an tồn thực phẩm Việt Nam từ góc nhìn cải cách hành chính” tác giả Trương Thị Thuý Thu năm 2003 Luận văn trình bày cần thiết tiếp tục xem xét trình nhận thức chất lượng ATTP Việt Nam góc độ pháp lý, xã hội tác động cải cách hành quản lý chất lượng ATTP Một số nội dung đề xuất viết có tính gợi mở cho tác giả cải cách thủ tục hành quản lý nhập thực phẩm Bài viết “Vai trò tiêu chuẩn quốc tế ban hành quy định đảm bảo an toàn thực phẩm nhập khẩu” tác giả Nguyễn Thị Thu Thảo đăng Tạp chí Khoa học pháp lý Việt Nam, Số 05 (84), năm 2014 Bài viết tập trung phân tích định nghĩa tiêu chuẩn quốc tế; điều kiện áp dụng tiêu chuẩn quốc tế; ý nghĩa việc áp dụng tiêu chuẩn quốc tế ban hành quy định ATTP, quy định kỹ thuật nhằm đảm bảo chất lượng thực phẩm Kết nghiên cứu kế thừa phát triển chuyên đề có liên quan đến điều kiện bảo đảm an toàn thực phẩm kiểm tra nhà nước ATTP nhập Bài viết “Pháp luật Trung Quốc an toàn thực phẩm kinh nghiệm kiểm soát nhập thực phẩm từ Trung Quốc số quốc gia” tác giả Ngơ Kim Hồng Ngun Nguyễn Thị Hằng đăng Kỷ yếu hội thảo “Khía cạnh pháp lý an toàn thực phẩm chế đảm bảo thực hiện” Trường Đại học Luật Tp Hồ Chí Minh năm 2016 Bài viết có đề cập liên quan đến kiểm soát thực phẩm nhập từ kinh nghiệm Trung Quốc số quốc gia khác, kết nghiên cứu có ý nghĩa quan trọng cho việc gợi mở để tác giả phát triển chuyên đề tốt nghiệp Có thể thấy, có nhiều cơng trình nghiên cứu liên quan đến quản lý nhà nước ATTP nói chung, vấn đề nghiên cứu từ bao quát đến chi tiết, cụ thể, dạng đề cập đến hết khía cạnh xoay quanh vấn đề này, mặt lý luận, thực trạng pháp luật thực định, thực tiễn thi hành vướng mắc gặp phải thực tế Tuy nhiên, để tìm thấy cơng trình nghiên cứu riêng biệt cụ thể vấn đề áp dụng pháp luật quản lý nguồn thực phẩm nhập theo pháp luật hành nước ta cịn hạn chế Chun đề tốt nghiệp cơng trình nghiên cứu tồn diện chuyên biệt “Thực trạng pháp luật quản lý nguồn thực phẩm nhập Việt Nam nay” có ý nghĩa định lý luận thực tiễn nước ta Những phân tích nghiên cứu, ý kiến đánh giá cá nhân tác giả cơng trình nghiên cứu nêu tài liệu có ý nghĩa khoa học lớn giúp cho tác giả có thêm sở khác góc độ quan điểm liên quan đến nội dung lý luận, nội dung pháp luật thực định lẫn thực tiễn thực thi pháp luật vấn đề nghiên cứu, làm tảng cho việc nghiên cứu chuyên đề tốt nghiệp Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Hoạt động nhập thực phẩm ngày phát triển quan tâm tồn xã hội, đó, đổi quy định pháp luật vấn đề nhập thực phẩm tăng hành vi vi phạm lĩnh vực dẫn đến việc nghiên cứu hoạt động quản lý nhập thực phẩm ngày trọng Thông qua việc nghiên cứu đề tài, tác giả vào nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn vận hành pháp luật Việt Nam, chủ yếu quy định LATTP năm 2010 Ngồi ra, tác giả cịn nghiên cứu tình hình áp dụng pháp luật thực tiễn, bất cập đưa số kiến nghị, giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng pháp luật quản lý nguồn thực phẩm nhập khẩu, cụ thể việc nghiên cứu đề tài nhằm mục đích sau đây: Thứ nhất, tìm hiểu khái niệm thực phẩm, phân loại thực phẩm; khái niệm nhập thực phẩm, vai trò hoạt động nhập thực phẩm; khái niệm, đặc điểm, vai trò hoạt động quản lý nhà nước thực phẩm nhập vai trò pháp luật hoạt động quản lý nguồn thực phẩm nhập Từ đó, hiểu làm rõ số vấn đề lý luận có liên quan đến hoạt động quản lý nguồn thực phẩm nhập khẩu, thấy vai trò tầm quan trọng việc nhập thực phẩm vài trò hoạt động quản lý nhà nước nhập thực phẩm đời sống xã hội, phát triển kinh tế đất nước Thứ hai, tìm hiểu quy định pháp luật điều kiện bảo đảm ATTP nhập khẩu; quy định kiểm tra nhà nước ATTP thực phẩm nhập khẩu; quy định trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân hoạt động nhập thực phẩm quy định xử phạt vi phạm pháp luật hoạt động nhập thực phẩm Từ đó, phân tích làm rõ quy định pháp luật vấn đề này, giúp nắm bắt quy định cụ thể pháp luật điều chỉnh quản lý nguồn thực phẩm nhập nước ta Thứ ba, tìm hiểu nghiên cứu thực trạng áp dụng pháp luật quản lý nguồn thực phẩm nhập bao gồm thành tựu khó khăn, hạn chế với việc luận giải nguyên nhân khó khăn hạn chế Trên sở tảng lý luận thực tiễn vận hành quy định có liên quan, tác giả đưa số kiến nghị giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu áp dụng pháp luật quản lý nguồn thực phẩm nhập nước ta Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đề tài nghiên cứu vấn đề quản lý nguồn thực phẩm nhập nước ta, tìm hiểu trách nhiệm tổ chức, cá nhân cộng đồng, quy định pháp luật hành quản lý hoạt động Phạm vi nghiên cứu chủ yếu tập trung vào phân tích đánh giá quy định pháp luật quản lý nguồn thực phẩm nhập Việt Nam, dựa văn pháp luật hành áp dụng, chủ yếu LATTP năm 2010 Đây hoạt động diễn phổ biến, sôi động địa phương biên giới, ven biển, nơi có cảng, đầu mối giao thông; hệ thống văn pháp luật điều chỉnh hoạt động nhiều, giới hạn cho phép đề tài nên quy định cụ thể tác giả xin trích dẫn văn pháp luật cụ thể Đề tài sâu nghiên cứu số hạn chế pháp luật quy định cho lĩnh vực để thấy ảnh hướng tới phát triển kinh tế, đời sống xã hội, hoạt động doanh nghiệp, quyền lợi người tiêu dùng, thấy kẽ hở pháp luật cịn tồn gây khó khăn, thiếu thống cho việc quản lý, đồng thời tìm hiểu thực trạng họat động nhập thực phẩm phạm vi nước nói chung, tìm hạn chế, mặt chưa đạt hiệu để tìm biện pháp khắc phục, phương hướng thực hiện, đề xuất nhằm hồn thiện cơng tác quản lý nguồn thực phẩm nhập từ quốc gia khác vào nước ta Các phương pháp tiến hành nghiên cứu Các nội dung thể chuyên đề tốt nghiệp nghiên cứu triển khai sở liên quan đến phương pháp luận vật biện chứng chủ nghĩa Mác – Lênin dựa quan điểm, đường lối, chủ trương Đảng phát triển kinh tế - xã hội, bảo vệ môi trường, bảo vệ hoạt động doanh nghiệp, quyền lợi người tiêu dùng, chăm sóc sức khỏe nhân dân thời kỳ cơng nghiệp hóa – đại hóa Cùng với phương pháp cụ thể khác đề hoàn thành chuyên đề phương pháp tổng hợp, phân tích, thống kê, so sánh sử dụng đồng thời với phương pháp quy nạp, hệ thống hóa vấn đề cần nghiên cứu mức độ phù hợp để hoàn thành đề tài; khảo sát thực tế, thu thập dữ, kết hợp với việc nghiên cứu, sưu tầm tài liệu, văn quy phạm pháp luật đề tài nghiên cứu Ý nghĩa khoa học giá trị ứng dụng chuyên đề Những năm gần đây, xu hướng tiêu dùng nay, thực phẩm nhập khâu tăng lên đáng kể, Đảng Nhà nước ta trọng đến hoạt động xuất, nhập hàng hóa hoạt động biểu rõ nét, thành tựu công đổi mới, mở cửa Hoạt động nhập thực phẩm diễn có ảnh hưởng lớn đến phát triển kinh tế – xã hội việc hướng vào trật tự ổn định điều cần thiết Bởi đó, việc nhà nước ban hành văn quy phạm pháp luật nhằm để thực tốt chức năng, nhiệm vụ Tuy nhiên, văn pháp luật ban hành để vào thực tế áp dụng tạo hiệu vấn đề phức tạp hay nói cách khác kết đạt tác động pháp luật mang lại phù hợp với mục đích đề ra, nghĩa pháp luật tránh khỏi hạn chế Vì thế, việc nghiên cứu đề tài có ý nghĩa lớn cho chúng ta, nhằm giúp cho người hiểu rõ tầm quan trọng pháp luật việc quản lý nguồn thực phẩm nhập khẩu, vấn đề lại ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi người tiêu dùng, từ giúp cho người thấy rõ trách nhiệm mình, thấy quy định pháp luật, hạn chế cịn tồn để tìm cách khắc phục, phương hướng giải quyết, hướng tới việc hoàn thiện pháp luật cho hoạt động này, bảo vệ lợi ích kinh tế quốc gia Ngồi ý nghĩa thực tiễn nêu trên, chuyên đề đạt số giá trị mặt lý luận, cụ thể chuyên đề làm sáng tỏ sâu sắc thêm vấn đề lý luận quản lý thực phẩm nhập khẩu, đưa số khái niệm, kết luận mang tính khoa học, góp phần hồn thiện lý luận nâng cao hiệu quản lý nhà nước nhập thực phẩm.Chuyên đề làm rõ nội dung liên quan quy định pháp luật điều kiện bảo đảm ATTP thực phẩm nhập khẩu, kiểm tra nhà nước ATTP nhập khẩu, quy định trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân hoạt động nhập thực phẩm quy định xử phạt hành vi vi phạm pháp luật cá nhân tổ chức lĩnh vực nhập thực phẩm, Chuyên đề để xuất giải pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật quản lý nguồn thực phẩm nhập Việt Nam, tạo sỏ pháp lý đồng bộ, đầy đủ, phù hợp với yêu cầu, đòi hỏi thực tiễn nay; tạo sở cho việc đảm bảo sức khỏe người dân Chun đề cơng trình nghiên cứu khoa học chuyên sâu, có giá trị lý luận thực tiễn sở để phát triển cho nghiên cứu tác giả có giá trị tham khảo nhà nghiên cứu sau Bố cục chuyên đề tốt nghiệp Chuyên đề tốt nghiệp bao gồm Lời nói đầu, 03 chương, kết luận danh mục tài liệu tham khảo Trong đó, nội dung 03 chương kết cấu sau: Chương 1: Khái quát chung thực phẩm, hoạt động nhập thực phẩm hoạt động quản lý nguồn thực phẩm nhập Chương 2: Quy định pháp luật quản lý nguồn thực phẩm nhập Chương 3: Thực trạng áp dụng pháp luật quản lý nguồn thực phẩm nhập – kiến nghị giải pháp 47 hưởng trực tiếp đến sức khỏe người Do vậy, hành vi vi phạm lĩnh vực ATTP, cần phải phát kịp thời xử lý nghiêm minh Nghị định số 115/2018/NĐ-CP ngày 04/9/2018 Chính phủ xử phạt vi phạm hành ATTP thay cho Nghị định số 178/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính, có quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực ATTP Hơn nữa, để tăng cường công tác tra, kiểm tra cơng tác đảm bảo an tồn vệ sinh thực phẩm, Quyết định số 47/2018/QĐ-TTg ngày 26/11/2018 Thủ tướng Chính phủ thí điểm triển khai tra chuyên ngành ATTP (ATTP) huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh xã, phường, thị trấn thuộc huyện, quận, thị xã, thành phố tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Theo số liệu Cục ATTP tổng hợp báo cáo 63 tỉnh thành phố, năm 2015, tổng số đoàn tra, kiểm tra 22.952, tổng số sở tra, kiểm tra 351.416, số sở vi phạm bị xử lý 13.780 Năm 2016, tổng số sở tra, kiểm tra 462.218, số sở vi phạm bị xử lý 18.587 Năm 2017, tổng số sở tra, kiểm tra 625.060, số sở vi phạm bị xử lý 32.579 Năm 2018, tổng số sở tra, kiểm tra 673.490, số sở vi phạm bị xử lý 41.229 sở101 Như vậy, thời gian vừa qua, công tác bảo đảm ATTP Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân tỉnh, phố đặc biệt quan tâm, đạo cấp, ngành từ Trung ương đến địa phương xây dựng kế hoạch bảo đảm ATTP, tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục ý thức người dân nghiêm túc thực quy định an toàn vệ sinh thực phẩm, bên cạnh triển khai tra, kiểm tra, hậu kiểm theo đạo Ban đạo liên ngành Trung ương ATTP Công tác tra, kiểm tra hậu kiểm ATTP triển khai đồng bộ, liệt từ Trung ương tới địa phương với vào cấp, nganh có chức liên quan như: Y tế, Nông nghiệp, Công thương, Công an, Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam… Năng lực Đoàn tra kiểm tra nâng lên, kịp thời phát hiện, ngăn chặn xử lý trường hợp vi phạm quy định Đặc biệt triển khai công tác hậu kiểm ATTP thực phương thức quản lý Nghị định số 15/2018/NĐ-CP ngày 02/02/2018 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều LATTP Bộ Y tế, Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn, Bộ Công thương Uỷ ban nhân dân cấp triển khai thực Thứ sáu, chế tài hình tội vi phạm quy định ATTP bổ sung hoàn thiện 101 Nguyễn Thị Hồng Thuý (2019), “Xử phạt vi phạm hành an toàn thực phẩm theo Nghị định 115/2018/NĐCP thẩm quyền Xử phạt VPHC tra chuyên ngành ATTP theo Quyết định 47/2018/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ”, Trang thơng tin điện tử Thanh tra Chính phủ, Viện Chiến lược Khoa học tra, [http://www.issi.gov.vn/xu-phat-vi-pham-hanh-chinh-ve-an-toan-thuc-pham-theo-nghi-dinh-1152018ndcp-va-thamquyen-xu-phat-vphc-cua-thanh-tra-chuyen-nganh-attp-theo-quyet-dinh-472018qdttg-cua-thu-tuong-chinhphu_t104c2714n2902tn.aspx], (truy cập ngày 20/12/2021) 48 Quy định tội vi phạm quy định ATTP Điều 317 Bộ Luật Hình năm 2015 sửa đổi, bổ sung năm 2017 có số điểm mới, tiến bộ, hợp lý, khả thi, khắc phục hạn chế, bất cập quy định Điều 244 Bộ Luật Hình năm 1999 tội phạm Cụ thể, Điều 317 Bộ Luật Hình năm 2015 sửa đổi, bổ sung năm 2017 tội phạm hóa nhóm hành vi phạm tội ATTP có liên quan đến hoạt động nhập là: “Nhập khẩu, cung cấp bán thực phẩm mà biết rõ có sử dụng chất, hóa chất, phụ gia thực phẩm chất hỗ trợ chế biến thực phẩm cấm sử dụng danh mục phép sử dụng” “Nhập khẩu, cung cấp bán thực phẩm mà biết rõ có sử dụng chất, hóa chất, phụ gia thực phẩm chất hỗ trợ chế biến thực phẩm chưa phép lưu hành, chưa phép sử dụng Việt Nam”102 Những sửa đổi, bổ sung mặt nhằm nhắc nhở, giáo dục, ngăn chặn cá nhân, thành viên doanh nghiệp, tổ chức, đơn vị, quan tránh vào đường phạm tội; đáp ứng tốt yêu cầu ngày cao việc bảo đảm quyền người, quyền công dân Mặt khác, nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế hiệu cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm nói chung tội vi phạm quy định ATTP nói riêng, góp phần bảo vệ tốt quyền sống môi trường an lành người dân 3.1.2 Khó khăn, hạn chế nguyên nhân dẫn đến khó khăn, hạn chế việc áp dụng pháp luật quản lý nguồn thực phẩm nhập Mặc dù, pháp luật quản lý nguồn thực phẩm nhập hoạt động quản lý nguồn thực phẩm nhập quan nhà nước đạt số kết ấn tượng, song cịn tồn nhiều khó khăn, hạn chế cần phải khắc phục, cụ thể sau: Thứ nhất, quy trình kiểm tra nhà nước ATTP thực phẩm nhập vòng vo Điển hình vụ “tắc” lơ hàng 22.000 hộp sữa nhập kiều bào viện trợ ủng hộ trẻ em gặp khó khăn đại dịch Covid-19 TP Hồ Chí Minh liên quan đến thủ tục kiểm tra chuyên ngành103 Liên quan đến vụ “tắc” lô hàng sữa nhập loại hình viện trợ nêu (đơn vị tiếp nhận lô hàng Ủy ban Mặt trận tổ quốc TP Hồ Chí Minh), tóm lược sau: Kể từ lô hàng cập cảng Cát Lái, giải thủ tục hải quan thơng quan hàng hóa, quan quản lý thực thủ tục hỏi nhau, trả lời, hướng dẫn thực thủ tục kiểm tra chuyên ngành tới 25 ngày Cụ thể: Lô hàng nhập cập cảng Cát Lái ngày 21/10/2021, trước đó, Cục Hải quan TP Hồ Chí Minh hướng dẫn Ủy ban Mặt trận tổ quốc TP Hồ Chí Minh thủ tục kiểm dịch động vật, đăng ký công bố sản phẩm, kiểm tra ATTP quan cần liên hệ để giải theo thẩm quyền Ủy ban 102 Điểm d, đ khoản Điều 317 Bộ Luật Hình năm 2015 sửa đổi, bổ sung năm 2017 Ngọc Quỳnh (2021), “Cải cách thủ tục kiểm tra chất lượng, an tồn thực phẩm nhập khẩu: Tiếp tục địi hỏi cấp bách”, Báo điện tử Công Thương, Cơ quan ngôn luận Bộ Công Thương, [https://congthuong.vn/cai-cach-thu-tuc-kiem-trachat-luong-an-toan-thuc-pham-nhap-khau-tiep-tuc-doi-hoi-cap-bach-167756.html], (truy cập ngày 20/12/2021) 103 49 Mặt trận tổ quốc TP Hồ Chí Minh, gửi công văn tới Cục Thú y (Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn) Cục ATTP (Bộ Y tế), để xem xét miễn kiểm tra chuyên ngành Đến ngày 1/11/2021, Cục ATTP có Cơng văn số 2055, cho biết, lô hàng nhập miễn kiểm tra nhà nước với thực phẩm nhập thuộc thẩm quyền giải Tổng cục Hải quan liên quan đến định mức miễn thuế nhập theo quy định pháp luật thuế Tuy nhiên, Cục ATTP cho rằng, sản phẩm dinh dưỡng dùng cho trẻ đến 36 tháng tuổi nhập với mục đích phục vụ khẩn cấp, áp dụng theo khoản 9, điều 13 Nghị định 15/2018/NĐ-CP, thuộc thẩm quyền giải Chính phủ/ Thủ tướng Chính phủ miễn kiểm tra nhà nước thực phẩm nhập Để xem xét giải quyết, trước tiếp nhận viện trợ, Cục ATTP cho rằng, đơn vị tiếp nhận nên gửi cơng văn đề nghị Chính phủ/Thủ tướng Chính phủ cho ý kiến trước làm thủ tục nhập Ngày 9/11/2021, Kỳ họp thứ Quốc hội khóa XV, đại biểu Quốc hội nêu ý kiến xử lý thủ tục liên quan đến kiểm tra chuyên ngành lô hàng này, phản ánh, Cục Thú y sau ngày trả lời đồng ý, Cục ATTP lại đề nghị hỏi ý kiến Thủ tướng Chính phủ, Khi hỏi Chính phủ, ý kiến lại quay trở lại Cục ATTP để trả lời Cách làm quan quản lý quy trình, khơng tinh thần cải cách thủ tục hành theo tinh thần “chống dịch chống giặc” Chiều ngày 9/11/2021, Tổng cục Hải quan có Cơng văn hỏa tốc gửi Cục Hải quan TP Hồ Chí Minh, cho biết, theo điều 13 Nghị định 15/2018/NĐ-CP thi hành số điều Luật ATTP hàng hóa viện trợ khơng thuộc trường hợp miễn kiểm tra ATTP, đề nghị Cục Hải quan TP Hồ Chí Minh trao đổi, báo cáo với UBND thành phố Ủy ban Mặt trận tổ quốc TP Hồ Chí Minh để triển khai thực hướng dẫn Công văn 2055 Cục ATTP Trong thời gian chờ ý kiến quan có thẩm quyền việc kiểm tra ATTP lô hàng, Cục Hải quan TP Hồ Chí Minh cho phép đưa hàng hóa bảo quản sở đề nghị người khai hải quan theo quy định Đến ngày 12/11/2021, Cục ATTP có cơng văn hướng dẫn Viện Y tế cơng cộng TP Hồ Chí Minh phối hợp Ủy ban Mặt trận tổ quốc TP Hồ Chí Minh Cục Hải quan TP Hồ Chí Minh lấy mẫu kiểm tra lô hàng Ngày 14/11/2021, Cục ATTP thông báo kết kiểm tra lô hàng nêu đạt theo quy định hành, lô hàng giải thủ tục hải quan thông quan ngày 15/11/2021 Trong trường hợp này, Điều 13 Nghị định 15/2018/NĐ-CP, có trường hợp miễn kiểm tra nhà nước ATTP Lô hàng sữa hộp viện trợ không thuộc đối tượng miễn kiểm tra, trừ trường hợp Chính phủ, Thủ tướng cho phép nhập để phục vụ yêu cầu khẩn cấp Theo quy định Điều 6, 7, Nghị định 15/2018/NĐ-CP, mặt hàng sữa dành cho trẻ em đến 36 tháng tuổi phải thực thủ tục đăng ký công bố sản phẩm Người nhập phải thực đăng ký quan quản lý nhà nước có thẩm quyền Ủy ban Nhân dân cấp tỉnh định, nộp giấy tiếp nhận đăng ký công bố sản phẩm quan cấp để miễn kiểm tra ATTP thơng quan Vấn đề gây khó khắn 50 thủ tục đăng ký công bố sản phẩm theo qui định hiên hành phải thực cho doanh nghiệp, khơng áp dụng hàng hóa loại, tên, nhãn hàng hóa, sở sản xuất hàng hóa, chất liệu bao bì doanh nghiệp khác nhập từ trước đó, điều làm ảnh hưởng đến thời gian thông quan hàng hóa lơ hàng tương tự nhập Thứ hai, thủ tục nhập thực phẩm rào cản Thời gian qua, với đạo liệt Chính phủ, cơng kiểm tra chun ngành hàng hóa nhập đạt số kết định song chưa đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính, chưa tạo bước chuyển biến mang tính đột phá cơng tác kiểm tra chuyên ngành hàng hóa nhập Đến 1501 danh mục dòng hàng chồng chéo Bộ, quan tiếp thục đạo cải cách; nỗ lực cải cách thủ tục nhập hàng hóa cịn rào cản để gia nhập thị trường; cịn thủ tục tăng chi phí, tăng thời gian, tốn cho xã hội104 Bên cạnh kết đạt được, công tác kiểm tra chuyên ngành tồn nhiều bất cập, gánh nặng cho doanh nghiệp, yếu tố chiếm tỷ trọng lớn cấu thành thời gian thông quan hàng hóa mà chưa cải thiện đáng kể theo đánh giá Ngân hàng Thế giới; từ đó, dẫn đến giảm lực cạnh tranh Việt Nam trao đổi thương mại qua biên giới Thứ ba, số quy định ATTP hàng hố nhập làm khó doanh nghiệp Theo Bộ Tài chính, thời gian vừa qua, cơng tác kiểm tra nhà nước chất lượng, kiểm tra nhà nước ATTP hàng hóa nhập cịn nhiều bất cập, gây khó khăn cho doanh nghiệp như: Phạm vi, đối tượng quản lý kiểm tra rộng, chưa có đầy đủ tiêu chuẩn, quy chuẩn để thực việc kiểm tra; thực không thống bộ, ngành văn hướng dẫn văn có pháp lý cao hơn; quy định kiểm tra mức cần thiết; áp dụng nguyên tắc quản lý rủi ro chưa toàn diện, chưa bảo đảm tính minh bạch, tính dự báo, tính quán hệ thống pháp luật kiểm tra chuyên ngành việc tổ chức thực hiện, 105 Thực trạng đặt yêu cầu cần chuẩn hóa, cải cách toàn diện quy định kiểm tra nhà nước chất lượng, kiểm tra nhà nước ATTP hàng hóa nhập theo quy định Luật Tiêu chuẩn quy chuẩn kỹ thuật, Luật Chất lượng sản phẩm hàng hóa, Luật ATTP tổng thể thực thủ tục hành theo chế cửa quốc gia 104 Gia Huy (2020), “Cải cách kiểm tra hàng hóa nhập khẩu: Tạo thơng thống cho doanh nghiệp”, Văn phịng Chính phủ - Cổng thơng tin điện tử Chính phủ, [http://vpcp.chinhphu.vn/Home/Cai-cach-kiem-tra-hang-hoa-nhap-khau-Taothong-thoang-cho-doanh-nghiep/202010/28822.vgp], (truy cập ngày 20/12/2021) 105 Lan Phương (2021), “Mơ hình kiểm tra chất lượng, ATTP hàng nhập khẩu”, Báo Điện tử Chính phủ nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, [http://baochinhphu.vn/Chinh-sach-moi/Mo-hinh-moi-ve-kiem-tra-chat-luongATTP-hang-nhap-khau/429069.vgp], (truy cập ngày 20/12/2021) 51 Thứ tư, số vấn đề bất cập tồn hoạt động quản lý, kiểm tra chuyên ngành Thông qua ý kiến cụ thể doanh nghiệp cung cấp, liệu từ khảo sát, Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam phối hợp với Tổng cục Hải quan số bất cập tồn hoạt động quản lý, kiểm tra chuyên ngành Bộ ngành có liên quan106, cụ thể sau: Một là, trình tự thủ tục kiểm tra chun ngành cịn phức tạp với doanh nghiệp Thực tế cho thấy trình tự, thủ tục có nhiều khác biệt tùy theo Bộ ngành quản lý loại hình hàng hóa Việc kiểm tra chuyên ngành liên quan đến luật chuyên ngành nghị định hướng dẫn, cách hiểu cách triển khai Bộ ngành lại chưa thống Điều khiến doanh nghiệp phải làm nhiều thủ tục nhiều quan khác Hai là, danh mục hàng hóa thuộc diện kiểm tra chuyên ngành nhiều Các doanh nghiệp cho Bộ ngành cần xem xét giảm số nhóm sản phẩm, giảm số lượng dòng hàng cần kiểm tra giảm số lượng lô hàng phải kiêm tra Việc kiểm tra cần thực triệt để theo nguyên tắc đánh giá rủi ro, kiểm tra theo xác suất Chẳng hạn, hàng hóa có nguy đến sức khỏe người, an ninh quốc gia cần kiểm tra Ba là, việc thực kiểm tra chuyên ngành phiền hà Một số doanh nghiệp phản ánh tình trạng chồng chéo kiểm tra chun ngành Ví dụ, tồn mặt hàng thuộc diện kiểm tra an tồn thực phẩm Bộ Cơng Thương Bộ Y tế quản lý Bộ Y tế đồng thời kiểm tra tiếp mặt hàng thuộc danh mục dược liệu Mặt hàng phải kiểm dịch động vật/thực vật Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Thủ tục kiểm tra chuyên ngành đa số thực kiểm tra tập trung cửa có trường hợp doanh nghiệp phải tới tận Bộ ngành giải xong việc Thực tế gây nhiều phiền toái gia tăng chi phí, thời gian tuân thủ doanh nghiệp Thứ năm, việc xử phạt vi phạm hành ATTP nói chung nhập thực phẩm nói riêng cịn nhiều bất cập Mặc dù số lượng vụ việc vi phạm hành lĩnh vực ATTP phát xử lý ngày nhiều hơn, so với số lượng thực tế vi phạm xảy cịn Cơng tác xử phạt vi phạm hành ATTP chưa quan tâm thực triệt để cấp sở Việc xử lý trường hợp vi phạm thực tế chưa nghiêm khắc, nguyên tắc xử phạt vi phạm hành chưa áp dụng triệt để, thẩm quyền xử phạt lực lượng tra hạn chế, chế tài áp dụng vi phạm lĩnh vực nhẹ, hậu hành vi vi phạm để lại nặng nề Trong đó, đối tượng vi phạm nhiều, hoạt động khơng tập trung, tính chất bn bán nhỏ nhặt, 106 Nhóm nghiên cứu: Đậu Anh Tuấn, Phạm Ngọc Thạch, Lê Thanh Hà, Bùi Linh Chi, Lương Đức Trọng, Vũ Ngọc Thuỷ, Lưu Ngọc Ánh (2021), Báo cáo mức độ hài lòng doanh nghiệp thực thủ tục hành xuất nhập – Một số phát từ kết khảo sát năm 2020, Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam Tổng cục Hải quan phối hợp thực với hỗ trợ Cơ quan Phát triển Quốc tế Hoa Kỳ (USAID), tr.126-131 52 người vi phạm có trình độ hiểu biết pháp luật khơng cao, … khó khăn việc xử phạt vi phạm hành ATTP Thứ sáu, trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân hoạt động nhập thực phẩm hạn chế Bên cạnh kết đạt được, số cấp ủy, quyền chưa liệt, thiếu chủ động, sâu sát lãnh đạo, đạo, đôn đốc, kiểm tra, giám sát công tác ATTP; đội ngũ làm công tác quản lý tra ATTP số địa phương thiếu số lượng, yếu trình độ chun mơn kinh nghiệm; số tiêu chuẩn, quy chuẩn ATTP chưa đáp ứng với chuẩn mực quốc tế; công tác tuyên truyền, vận động giáo dục ATTP số nơi chưa thường xuyên, chưa hiệu quả; phối hợp số quan quản lý nhà nước ATTP hạn chế; ứng dụng công nghệ thông tin công tác ATTP chưa quan tâm, Nguyên nhân tồn tại, hạn chế vai trị quyền địa phương, cán lãnh đạo quản lý, Ban Chỉ đạo ATTP cấp chưa phát huy mức Nhận thức, ý thức trách nhiệm người sản xuất, kinh doanh, người tiêu dùng hạn chế Một số sở sản xuất, chế biến, kinh doanh thực phẩm chạy theo lợi nhuận tạo sản phẩm không an toàn Tổ chức máy quản lý ATTP tuyến tỉnh, huyện, xã chưa ổn định, thiếu thống địa phương Nhân lực tuyến sở thường xuyên thay đổi kiêm nhiệm, hoạt động chưa hiệu Một phận công chức chưa nghiêm túc xử lý vi phạm ATTP, cịn tình trạng tiêu cực, nhũng nhiễu, 3.2 Kiến nghị giải pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật quản lý nguồn thực phẩm nhập Trong thời gian tới, để hướng đến mục tiêu “tất thực phẩm sản xuất, kinh doanh, lưu thông tiêu dùng lãnh thổ Việt Nam thực phẩm an tồn” hiệu áp dụng pháp luật để quản lý ATTP nói chung thực phẩm nhập nói riêng phải ngày cao; để hiệu áp dụng pháp luật để quản lý thực phẩm nhập ngày cao cần tập trung vào số nhiệm vụ giải pháp sau đây: Một là, tổ chức lại mơ hình hoạt động kiểm tra chất lượng, kiểm tra ATTP hàng hóa nhập theo hướng đơn giản, hiệu quả, phân công trách nhiệm cách hợp lý, rõ ràng, minh bạch bên tham gia Xây dựng mơ hình kiểm tra chất lượng, ATTP hàng nhập Theo đó, cải cách toàn diện quy định hoạt động kiểm tra chất lượng, kiểm tra ATTP hàng hóa nhập theo hướng đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, áp dụng quản lý rủi ro, đơn giản hóa quy trình, thủ tục kiểm tra, giảm đầu mối tiếp xúc doanh nghiệp với quan, tổ chức Hướng đến mục tiêu cải cách toàn diện quy định hoạt động kiểm tra chất lượng, kiểm tra ATTP hàng hóa nhập theo hướng đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, áp dụng quản lý rủi ro, đơn giản hóa quy trình, thủ tục kiểm tra 53 chất lượng, kiểm tra ATTP hàng hóa nhập khẩu, giảm đầu mối tiếp xúc doanh nghiệp với quan, tổ chức; cắt giảm chi phí, thời gian thơng quan hàng hóa nhập Hai là, đề xuất mở rộng đối tượng miễn kiểm tra ATTP nhập Đề xuất nhiều trường hợp miễn kiểm tra ATTP vừa kế thừa đầy đủ trường hợp miễn kiểm tra quy định Nghị định số 15/2018/NĐ-CP vừa bổ sung trường hợp miễn kiểm tra phát sinh thực tế hoạt động kinh doanh doanh nghiệp công tác quản lý hải quan Các trường hợp miễn kiểm tra ATTP bổ sung là: hành lý người nhập cảnh, tài sản di chuyển, quà biếu, quà tặng tổ chức, cá nhân định mức miễn thuế nhập theo quy định pháp luật thuế, trừ phương tiện; hàng hóa nhập định lượng miễn thuế nhập theo quy định pháp luật thuế tổ chức, cá nhân nước hưởng quyền ưu đãi miễn trừ, trừ phương tiện; hàng hóa trao đổi cư dân biên giới định mức miễn thuế; hàng hóa nhập gửi qua dịch vụ bưu chính, chuyển phát nhanh miễn thuế nhập theo quy định pháp luật thuế; hàng hóa nguyên liệu, vật tư phục vụ sản xuất doanh nghiệp chế xuất, doanh nghiệp khu phi thuế quan; hàng hóa hồn thành thủ tục xuất bị tái nhập trả lại; hàng hóa mua bán thương nhân Việt Nam với thương nhân nước ngồi khơng có diện Việt Nam thương nhân nước ngồi định giao, nhận hàng hóa với thương nhân khác Việt Nam; thực phẩm bảo vệ sức khỏe, thực phẩm dinh dưỡng y học, thực phẩm dùng cho chế độ ăn đặc biệt; sản phẩm dinh dưỡng dùng cho trẻ đến 36 tháng tuổi; thực phẩm có chứa phụ gia mới; phụ gia thực phẩm hỗn hợp có cơng dụng mới, phụ gia thực phẩm không thuộc danh mục phụ gia phép sử dụng thực phẩm không đối tượng sử dụng Bộ Y tế quy định cấp mã số đăng ký công bố sản phẩm; loại hàng hóa khác khơng nhằm mục đích kinh doanh theo quy định pháp luật Trong đó, mặt hàng dinh dưỡng, thực phẩm chức năng, đặc biệt sữa dành cho trẻ 36 tháng tuổi, cần thực thủ tục đăng ký công bố sản phẩm cấp mã số đăng ký lần nhà nhập đầu tiên; mặt hàng loại, tên, nhãn hàng hóa, sở sản xuất hàng hóa, chất liệu bao bì với hàng hóa cấp mã số đăng ký công bố sản phẩm , nhà nhập khơng cần phải thực lại thủ tục đăng ký công bố sản phẩm, mà sử dụng mã số đăng ký công bố sản phẩm để miễn kiểm tra ATTP Mã số đăng ký công bố sản phẩm công khai Cổng Thông tin cửa quốc gia, doanh nghiệp tra cứu làm thủ tục thông quan Điều hướng tới việc tạo thuận lợi cho doanh nghiệp thực hoạt động kiểm tra chuyên ngành, đặc biệt kiểm tra nhà nước chất lượng, kiểm tra ATTP nhập Việc bổ sung trường hợp miễn kiểm tra ATTP so với quy định hành, lợi ích mang lại phía doanh nghiệp cắt giảm số lơ hàng nhập phải kiểm tra nhiều hàng 54 hóa nhập miễn kiểm tra chất lượng, kiểm tra ATTP, cắt giảm chi phí, thời gian thơng quan Về phía quan quản lý nhà nước cắt giảm chi phí, ngày cơng, nguồn lực khơng phải thực kiểm tra nhà nước chất lượng, kiểm tra nhà nước ATTP hàng hóa nhập thuộc trường hợp không cần thiết phải kiểm tra, từ tập trung nguồn lực vào mặt hàng có nguy cao, nhà nhập có khả gian lận Ba là, áp dụng đồng phương thức kiểm tra chuyên ngành giúp cắt giảm chi phí Cần quy định cụ thể phương thức kiểm tra chặt, kiểm tra thông thường, kiểm tra giảm dựa nguyên tắc quản lý rủi ro tính tuân thủ pháp luật doanh nghiệp Tổ chức, cá nhân tra cứu Cổng thông tin cửa quốc gia để xác định phương thức kiểm tra nộp hồ sơ đăng ký kiểm tra chất lượng, kiểm tra ATTP theo phương thức phù hợp Việc xác định phương thức kiểm tra công khai Cổng thông tin cửa quốc gia doanh nghiệp tự tra cứu để thực thủ tục kiểm tra cho phù hợp với phương thức thông báo Đồng thời, cho phép doanh nghiệp sử dụng kết kiểm tra hàng hóa nhập trước để thực thủ tục cho lô hàng nhập Lợi ích mang lại việc áp dụng đồng phương thức kiểm tra giúp cắt giảm số lần phải kiểm tra, số lô hàng nhập phải kiểm tra, góp phần tiết kiệm chi phí, nguồn lực, ngày công, thời gian thông quan cho doanh nghiệp, từ giúp cắt giảm chi phí xã hội khơng cần thiết Ngồi ra, chuyển đổi phương thức kiểm tra thực theo hướng: hàng hóa có lần liên tiếp đạt yêu cầu nhập theo phương thức kiểm tra chặt chuyển sang phương thức kiểm tra thơng thường; hàng hóa có lần liên tiếp đạt yêu cầu nhập theo phương thức kiểm tra thông thường chuyển sang phương thức kiểm tra giảm Việc chuyển đổi mang lại lợi ích lớn cho doanh nghiệp, cho xã hội, thủ tục hải quan gắn với thủ tục kiểm tra chuyên ngành hỗ trợ hiệu quan hải quan đơn giản hóa, đại hóa thủ tục hành Bốn là, nguyên tắc kiểm tra nhà nước chất lượng, kiểm tra nhà nước ATTP hàng hóa nhập thực sở áp dụng quản lý rủi ro; áp dụng cho mặt hàng kiểm tra quản lý ngành, lĩnh vực công bố Công thông tin cửa quốc gia Các phương thức kiểm tra nhà nước chất lượng, kiểm tra nhà nước ATTP bao gồm: kiểm tra chặt, kiểm tra thông thường, kiểm tra giảm Việc chuyển đổi phương thức kiểm tra thực tự động thông qua Cổng thông tin cửa quốc gia Tổ chức, cá nhân tra cứu Cổng thông tin cửa quốc gia để xác định phương thức kiểm tra nộp hồ sơ đăng ký kiểm tra nhà nước chất lượng, kiểm tra nhà nước ATTP theo phương thức phù hợp Bên cạnh đó, cơng khai minh bạch thơng tin, kết nối chia sẻ thông tin Để đáp ứng mục tiêu bộ, ngành, quan Hải quan, tổ chức đánh giá phù hợp phải cập nhật thông 55 tin lên Cổng thông tin cửa quốc gia gồm: Hàng hóa miễn kiểm tra; hàng hóa chuyển đổi phương thức kiểm tra; hàng hóa đăng ký cơng bố hợp chuẩn, công bố hợp quy, tự công bố; kết kiểm tra chất lượng, kiểm tra ATTP; danh sách hàng hóa áp dụng hệ thống quản lý tiên tiến, ký kết điều ước quốc tế, hàng hóa có cảnh báo,… với thơng tin cơng bố cơng khai, doanh nghiệp, người tiêu dùng tra cứu tình trạng hàng hóa Cổng để đăng ký kiểm tra theo phương thức phù hợp Đặc biệt, cần quy định quyền người nhập lựa chọn quan kiểm tra (đối với hàng hóa áp dụng phương thức kiểm tra chặt, thông thường); lựa chọn tổ chức chứng nhận/giám định; tra cứu thông tin hàng hóa Cổng thơng tin cửa quốc gia để đăng ký kiểm tra theo phương thức phù hợp,… Năm là, quy định cụ thể quan kiểm tra nhà nước chất lượng, kiểm tra nhà nước ATTP nâng cao chất lượng quan Theo đó, quan kiểm tra quản lý ngành, lĩnh vực giao định quan hải quan thực kiểm tra nhà nước chất lượng, kiểm tra nhà nước ATTP theo phương thức kiểm tra chặt, thông thường Cơ quan hải quan thực kiểm tra nhà nước chất lượng trừ phương tiện nhập khẩu, kiểm tra nhà nước ATTP hàng hóa nhập theo phương thức kiểm tra chặt, kiểm tra thông thường, kiểm tra giảm Sử dụng thông tin truy xuất nguồn gốc, thông tin chất lượng hàng hóa, ATTP quan hải quan nước để phân tích, đánh giá rủi ro hàng hóa, nhà sản xuất, nhà nhập Kết kiểm tra chất lượng, kiểm tra ATTP quan hải quan sở để người khai hải quan thực thủ tục hải quan, trường hợp không trí với kết luận quan hải quan, người khai hải quan thực khiếu nại khởi kiện theo quy định pháp luật Đề án đưa việc nâng cao lực KTCL, kiểm tra ATTP hàng hóa nhập quan hải quan Theo đó, cấu, tổ chức lại nhân lực quan hải quan để thực KTCL, kiểm tra ATTP hàng hóa nhập cửa khẩu; phối hợp với quản lý ngành, lĩnh vực đào tạo, hướng dẫn cho công chức hải quan để đảm bảo chuyên môn thực KTCL, kiểm tra ATTP hàng hóa nhập cửa Đồng thời, đề án đưa giải pháp yêu cầu chuẩn hóa quy trình, thủ tục, trang bị bổ sung máy móc, thiết bị quan hải quan để đáp ứng yêu cầu KTCL hàng hóa, kiểm tra ATTP hàng hóa nhập theo tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quản lý ngành, lĩnh vực; mở rộng nâng cao chất lượng hoạt động tổ chức đánh giá phù hợp định rà sốt, chuẩn hóa lực, quy trình nghiệp vụ tổ chức đánh giá phù hợp định; tăng cường lực đơn vị, tổ chức thực nhiệm vụ kiểm định, phân tích, giám định, quan hải quan đáp ứng tiêu chuẩn quốc gia, tiêu 56 chuẩn quốc tế tổ chức chứng nhận phù hợp, công nhận hoạt động, định để tham gia thực chứng nhận/giám định hàng hóa Sáu là, nâng cao hiệu công tác xử lý vi phạm hành hoạt động nhập thực phẩm Đầu tiên, cần hoàn thiện pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực ATTP, quy định chi tiết xử phạt vi phạm hành chính, có hướng dẫn cụ thể xác định mức độ vi phạm; điều chỉnh chế tài xử phạt theo hướng nâng lên hành vi vi phạm để đảm bảo tính răn đe nghiêm minh pháp luật, bổ sung quy định xử lý chồng chéo thẩm quyền xử phạt góp phần nâng cao hiệu hoạt động xử phạt vi phạm hành ATTP thời gian tới Bên cạnh đó, cần đẩy mạnh nâng cao trình độ, chất lượng thực công vụ cán làm công tác tra kiểm tra ATTP, đặc biệt tập huấn nghiệp vụ tra xử phạt vi phạm hành cho đội ngũ cán giao thực nhiệm vụ tra chuyên ngành ATTP Việc xử phạt vi phạm hành phải tuân thủ nguyên tắc xử phạt vi phạm hành quy định Luật Xử lý vi phạm hành 2012, đảm bảo thẩm quyền, trình tự thủ tục đảm bảo hiệu lực Quyết định xử phạt vi phạm hành Đẩy mạnh hoạt động tra, kiểm tra, giám sát, nhằm phát hiện, chấn chỉnh kịp thời yếu kém, sai phạm Việc nâng cao hiệu công tác xử phạt vi phạm hành với mục đích để vi phạm hành lĩnh vực ATTP phát hiện, ngăn chặn kịp thời xử lý nghiêm minh, hậu vi phạm hành gây phải khắc phục theo quy định pháp luật, đảm bảo việc xử phạt vi phạm hành tiến hành nhanh chóng, cơng khai, khách quan, thẩm quyền, bảo đảm công bằng, quy định pháp luật nhằm giảm tỷ lệ vi phạm hành ATTP Bảy là, quan chức cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật giáo dục ý thức người dân tuân thủ quy định, điều kiện pháp luật nhập thực phẩm nhận thức tác hại hành vi vi phạm Thông qua công tác tuyên truyền, vận động, tổ chức tập huấn kiến thức cho người dân, hộ gia đình, sở sản xuất, kinh doanh, chế biến thực phẩm góp phần nâng cao nhận thức, ý thức cộng đồng việc chấp hành quy định pháp luật ATTP nói chung nhập thực phẩm nói riêng, tạo chuyển biến sản xuất, kinh doanh, sử dụng thực phẩm an tồn, góp phần giảm tỷ lệ lưu thơng hàng chất lượng, hạn sử dụng không rõ nguồn gốc, giúp người tiêu dùng có ý thức việc lựa chọn sử dụng thực phẩm an tồn Đồng thời, thơng tin kịp thời hành vi vi phạm, hoạt động tra, kiểm tra, xử lý vi phạm để người tiêu dùng biết, nâng cao cảnh giác, ý thức sử dụng thực phẩm 57 KẾT LUẬN Ngày nay, nước hướng tới xu hướng tồn cầu hóa, tự thương mại hóa việc thực phẩm lưu thơng tự từ nước sang nước khác ngày trở nên phổ biến Cùng với trình phát triển kinh tế, thị trường thực phẩm nhập ngày phát triển mạnh Thực phẩm nhập ngày sử dụng nhiều, chí có mặt hàng dần chiếm ưu thực phẩm nước Việc nhập thực phẩm phải trải qua quy trình, thủ tục nghiêm ngặt nên việc nắm quy định pháp luật liên qua đến nhập thực phẩm giúp doanh nghiệp giảm thiểu rủi ro thủ tục hành chính, đẩy mạnh phát triển kinh doanh thực phẩm nhập Do đó, nội dung nghiên cứu chuyên đề vấn đề không Việt Nam, đặt vào thực tiễn phát sinh nhiều vấn đề khó khăn, vướng mắc khác nhau, đặt nhiều vấn đề mà tác giả cần làm rõ Những vấn đề lý luận có liên quan đến hoạt động quản lý nguồn thực phẩm nhập tổng hợp, phân tích, luận giải Chương chuyên đề, cụ thể tìm hiểu khái niệm thực phẩm, phân loại thực phẩm; khái niệm nhập thực phẩm, vai trò hoạt động nhập thực phẩm; khái niệm, đặc điểm, vai trò hoạt động quản lý nhà nước thực phẩm nhập vai trò pháp luật hoạt động quản lý nguồn thực phẩm nhập Những vấn đề lý luận nghiên cứu cụ thể, rõ ràng làm bật lên vấn đề mà tác giả hướng đến nội dung liên quan đến pháp luật quản lý thực phẩm nhập Kết nghiên cứu làm tiền đề để xây dựng quy định pháp luật quản lý nguồn thực phẩm nhập Chương chuyên đề tìm hiểu quy định pháp luật điều kiện bảo đảm ATTP nhập khẩu; quy định kiểm tra nhà nước ATTP thực phẩm nhập khẩu; quy định trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân hoạt động nhập thực phẩm quy định xử phạt vi phạm pháp luật hoạt động nhập thực phẩm Từ đó, phân tích làm rõ quy định pháp luật vấn đề này, giúp nắm bắt quy định cụ thể pháp luật điều chỉnh quản lý nguồn thực phẩm nhập nước ta Thực trạng áp dụng pháp luật quản lý nguồn thực phẩm nhập nội dung cụ thể tác giả phân tích, đánh giá bình luận Chương chuyên đề, bao gồm thành tựu khó khăn, hạn chế với việc luận giải nguyên nhân khó khăn hạn chế Trên sở tảng lý luận thực tiễn vận hành quy định có liên quan, Chương chuyên đề tác giả đưa số kiến nghị giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu áp dụng pháp luật quản lý nguồn thực phẩm nhập nước ta thời gian tới Trong kinh tế thị trường nay, hoạt động nhập hàng hố nói chung thực phẩm nói riêng Việt Nam diễn thường xuyên sôi động, nhằm thông thương sản phẩm đưa từ nước vào Việt Nam Nếu hoạt động không theo khuôn 58 khổ trật tự ảnh hưởng tới tình hình phát triển kinh tế đất nước, ảnh hưởng tới môi trường sống sức khỏe người Vì mà quản lý tốt hoạt động nhập thực phẩm góp phần thực mục tiêu phát triển bền vững, bảo vệ môi trường sống, thực thắng lợi nghiệp cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước thời kỳ đổi Quản lý tốt hoạt động nhu cầu cần thiết nước ta giai đoạn nên đặt nhiều vấn đề cần giải Do đó, chọn đề tài để làm chuyên đề tốt nghiệp vừa có thuận lợi, vừa gặp nhiều khó khăn tác giả trình nghiên cứu, tác giả mong muốn có đóng góp có ý nghĩa giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước thực phẩm nhập đề xuất tổ chức lại mơ hình hoạt động kiểm tra chất lượng, kiểm tra ATTP thực phẩm nhập theo hướng đơn giản, hiệu quả, hợp lý, rõ ràng; đề xuất mở rộng đối tượng miễn kiểm tra ATTP nhập với đối tượng cụ thể nêu bên trên; đề xuất giải pháp hoàn thiện nguyên tắc kiểm tra nhà nước chất lượng, kiểm tra nhà nước ATTP; giải pháp nâng cao hiệu công tác xử lý vi phạm hành hoạt động nhập thực phẩm,…Với thành nghiên cứu chun đề, tác giả mong muốn góp phần hồn thiện pháp luật quản lý nguồn thực phẩm nhập thời gian tới 59 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10] [11] A Văn pháp luật Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 [12] Bộ Luật Dân năm 2015 Bộ Luật Hình năm 2015 sửa đổi, bổ sung năm 2017 Luật Bảo vệ môi trường năm 2014 Luật An toàn thực phẩm năm 2010 Luật Bảo vệ người tiêu dùng năm 2010 Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hoá năm 2007 Luật Thương mại năm 2005 Luật Sửa đổi, bổ sung số điều 11 Luật có liên quan đến quy hoạch năm 2018 Pháp lệnh Vệ sinh an toàn thực phẩm năm 2003 (hết hiệu lực) Nghị định số 15/2018/NĐ-CP ngày 02 tháng 02 năm 2018 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật an toàn thực phẩm Nghị định số 115/2018/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2018 Chính phủ quy định [13] xử phạt vi phạm hành an toàn thực phẩm Nghị định số 98/2017/NĐ-CP ngày 18 tháng 08 năm 2017 Chính phủ quy định [14] chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Công Thương Nghị định số 87/2017/NĐ-CP ngày 26 tháng 07 năm 2017 Chính phủ quy định [15] [16] [17] [18] [19] [20] [21] chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài Nghị định số 75/2017/NĐ-CP ngày 20 tháng năm 2017 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Y tế Nghị định số 15/2017/NĐ-CP ngày 17 tháng 02 năm 2017 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Nghị định số 107/2016/NĐ-CP ngày 01 tháng 07 năm 2016 Chính phủ quy định điều kiện kinh doanh dịch vụ đánh giá phù hợp Nghị định số 09/2016/NĐ-CP ngày 28 tháng 01 năm 2016 Chính phủ quy định tăng cường vi chất dinh dưỡng vào thực phẩm Nghị định số 178/2013/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành an tồn thực phẩm (hết hiệu lực) Nghị định số 38/2012/NĐ-CP ngày 25 tháng 04 năm 2012 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật an toàn thực phẩm (hết hiệu lực) Thông tư số 52/2015/TT-BYT ngày 21 tháng 12 năm 2015 Bộ Y tế quy định việc kiểm tra nhà nước an toàn thực phẩm thực phẩm nhập hồ sơ thủ tục cấp giấy chứng nhận thực phẩm xuất thuộc phạm vi quản lý Bộ Y tế 60 [22] [23] [24] [25] [26] [27] [28] [29] [30] [31] [32] [33] [34] [35] [36] [37] Thông tư số 43/2014/TT-BYT ngày 24 tháng 11 năm 2014 Bộ Y tế quy định quản lý thực phẩm chức Thông tư số 28/2012/TT-BKHCN ngày 12 tháng 12 năm 2012 Bộ Khoa học Công nghệ quy định công bố hợp chuẩn, công bố hợp quy phương thức đánh giá phù hợp với tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật Quyết định số 38/QĐ-TTg ngày 12 tháng 01 năm 2021 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án Cải cách mơ hình kiểm tra chất lượng, kiểm tra an tồn thực phẩm hàng hóa nhập Quyết đinh số 3616/2004/QĐ-BYT ngày 14 tháng 10 năm 2004 Bộ Y tế việc ban hành “Quy định vệ sinh an toàn thực phẩm bảo quản phương pháp chiếu xạ” Công văn số 2219/GSQL-GQ1 ngày 22 tháng năm 2017 Cục Giám sát quản lý hải quan việc kiểm tra an toàn thực phẩm hàng hoá nhập B Tài liệu tiếng Việt Vũ Thanh Hoa (2011), Quản lý nhà nước chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm Việt Nam nay, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội Hội đồng Quốc gia đạo biên soạn Từ điển Bách khoa (2005), Từ điển Bách Khoa Việt Nam, Nxb Từ điển Bách khoa, Tập Mai Hữu Khuê (2003), Lý luận quản lý nhà nước, Nxb Giáo dục, Hà Nội Ngơ Kim Hồng Ngun, Nguyễn Thị Hằng (2016), Pháp luật Trung Quốc an toàn thực phẩm kinh nghiệm kiểm soát nhập thực phẩm từ Trung Quốc số quốc gia, Kỷ yếu hội thảo, Trường Đại học Luật Tp Hồ Chí Minh Bùi Thị Hồng Nương (2019), Quản lý nhà nước an toàn thực phẩm Việt Nam nay, Luận án Tiến sĩ luật học, Học Viện khoa học xã hội - Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam, Hà Nội Hoàng Phê - Chủ biên (2006), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng Nguyễn Thị Thu Thảo (2014), “Vai trò tiêu chuẩn quốc tế ban hành quy định đảm bảo an toàn thực phẩm nhập khẩu”, Tạp chí Khoa học pháp lý, Trường Đại học Luật Tp Hồ Chí Minh, Số 05 (84), tr.57-63 Phạm Xuân Trang (2014), “Công nghiệp thực phẩm Quốc gia GCC phụ thuộc vào nhập khẩu”, Tạp chí Cơng thương, Cơ quan thơng tin lý luận Bộ Công thương, Số 11, tr 24-26 Đào Trọng Tuyến (1993), Nội dung phương thức hoạt động quản lý máy nhà nước thời kì độ lên chủ nghĩa xã hội, Đề tài KX 05-05, Hà Nội Hà Duyên Tư (2006), Giáo trình quản lý chất lượng công nghiệp thực phẩm, Nxb Khoa học kỹ thuật Uỷ ban tiêu chuẩn thực phẩm Quốc tế (Codex), 346 tiêu chuẩn an toàn thực phẩm 61 [38] [39] Phạm Xuân Vượng (2007), Giáo trình kiểm tra chất lượng thực phẩm, Nxb Hà Nội Nhóm nghiên cứu: Đậu Anh Tuấn, Phạm Ngọc Thạch, Lê Thanh Hà, Bùi Linh Chi, Lương Đức Trọng, Vũ Ngọc Thuỷ, Lưu Ngọc Ánh (2021), Báo cáo mức độ hài lòng doanh nghiệp thực thủ tục hành xuất nhập – Một số phát từ kết khảo sát năm 2020, Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam Tổng cục Hải quan phối hợp thực với hỗ trợ Cơ quan Phát triển Quốc tế Hoa Kỳ (USAID), tr.126-131 [40] C Tài liệu điện tử Gia Huy (2020), “Cải cách kiểm tra hàng hóa nhập khẩu: Tạo thơng thống cho doanh nghiệp”, Văn phịng Chính phủ - Cổng thơng tin điện tử Chính phủ, [http://vpcp.chinhphu.vn/Home/Cai-cach-kiem-tra-hang-hoa-nhap-khau-Tao-thong- [41] thoang-cho-doanh-nghiep/202010/28822.vgp], (truy cập ngày 20/12/2021) Vũ Phương Nhi (2021), “Cải cách mơ hình kiểm tra chất lượng, an tồn thực phẩm hàng hóa nhập khẩu”, Báo điện tử Chính phủ nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam, [http://baochinhphu.vn/Chi-dao-quyet-dinh-cua-Chinh-phu-Thu-tuong- [42] [43] [44] Chinh-phu/Cai-cach-mo-hinh-kiem-tra-chat-luong-ATTP-doi-voi-hang-hoa-nhapkhau/419695.vgp], (truy cập ngày 20/12/2021) Lan Phương (2021), “Mơ hình kiểm tra chất lượng, ATTP hàng nhập khẩu”, Báo Điện tử Chính phủ nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, [http://baochinhphu.vn/Chinh-sach-moi/Mo-hinh-moi-ve-kiem-tra-chat-luongATTP-hang-nhap-khau/429069.vgp], (truy cập ngày 20/12/2021) Ngọc Quỳnh (2021), “Cải cách thủ tục kiểm tra chất lượng, an toàn thực phẩm nhập khẩu: Tiếp tục đòi hỏi cấp bách”, Báo điện tử Công Thương, Cơ quan ngôn luận Bộ Công Thương, [https://congthuong.vn/cai-cach-thu-tuc-kiem-tra-chat-luong-antoan-thuc-pham-nhap-khau-tiep-tuc-doi-hoi-cap-bach-167756.html], (truy cập ngày 20/12/2021) Nguyễn Thị Hồng Thuý (2019), “Xử phạt vi phạm hành an tồn thực phẩm theo Nghị định 115/2018/NĐ-CP thẩm quyền Xử phạt VPHC tra chuyên ngành ATTP theo Quyết định 47/2018/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ”, Trang thơng tin điện tử Thanh tra Chính phủ, Viện Chiến lược Khoa học tra, [http://www.issi.gov.vn/xu-phat-vi-pham-hanh-chinh-ve-an-toan-thuc-pham-theonghi-dinh-1152018ndcp-va-tham-quyen-xu-phat-vphc-cua-thanh-tra-chuyen-nganhattp-theo-quyet-dinh-472018qdttg-cua-thu-tuong-chinhphu_t104c2714n2902tn.aspx], (truy cập ngày 20/12/2021) ... đáp ứng quy định Việt Nam quan có thẩm quyền Việt Nam đưa vào danh sách quốc gia, vùng lãnh thổ đăng ký xuất thực phẩm có nguồn gốc động vật, thực vật, thủy sản vào Việt Nam Hai là, sản phẩm động... chuẩn Việt Nam Hiện nay, thị trường, sản phẩm sản xuất Việt Nam cịn có nhiều sản phẩm có nguồn gốc từ nước gọi chung thực phẩm nhập Để quản lý vệ sinh ATTP sản phẩm này, quan quản lý Việt Nam phải... Việt Nam nay” tác giả Vũ Thanh Hoa bảo vệ Học viện Hành Quốc gia vào năm 2011 Luận văn hệ thống hoá kiến thức liên quan đến quản lý nhà nước ATTP; đánh giá thực trạng quản lý nhà nước ATTP Việt Nam;