(TIỂU LUẬN) đề tài sự cần THIẾT PHẢI HOÀN THÀNH THỂ CHẾ KINH tế THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG xã hội CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN -*** - BÁO CÁO THUYẾT TRÌNH ĐỀ TÀI: SỰ CẦN THIẾT PHẢI HOÀN THÀNH THỂ CHẾ KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Sinh viên thực hiện: Cao Hiếu Trang Lý Xuân Trà Nguyễn Ngọc Hiền Linh Dương Hồng Anh Nguyễn Thị Hải Yến Lớp: POHE Truyền thông Marketing 63 GVHD: TS Nguyễn Văn Hậu HÀ NỘI, 2022 MỤC LỤC Trang I PHẦN MỞ ĐẦU (THỰC TRẠNG VÀ MỘT SỐ KHÁI NIỆM) ……… II PHẦN NỘI DUNG CÁC LÝ DO PHẢI HOÀN THIỆN THỂ CHẾ KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA……………… ĐÁNH GIÁ CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM VỀ MỘT SỐ HẠN CHẾ TRONG THỂ CHẾ KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘ CHỦ NGHĨA……………………… III PHẦN KẾT LUẬN………………………………………………………… 10 MỞ ĐẦU THỰC TRẠNG VÀ MỘT SỐ KHÁI NIỆM VỀ KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA THỰC TRẠNG Trong suốt chiều dài lịch sử, nhân loại chứng kiến nhiều mơ hình kinh tế khác Mỗi mơ hình sản phẩm trình độ nhận thức định điều kiện lịch sử cụ thể Việt Nam đất nước theo mơ hình chủ nghĩa xã hội bỏ qua giai đoạn tư chủ nghĩa Điều hồn tồn phù hợp với tiến trình phát triển khách quan lịch sử nhân loại Từ năm 1986 trở trước, kinh tế nước ta kinh tế sản xuất nhỏ, mang tính tự cung tự cấp vận hành theo chế quan liêu bao cấp Mặt khác, sai lầm nhận thức kinh tế xã hội chủ nghĩa, kinh tế nước ta ngày tụt hậu, khủng hoảng trầm trọng kéo dài, đời sống nhân dân khó khăn Muốn khỏi tình trạng đó, đường phải đổi kinh tế Sau Đại hội Đảng lần thứ VI năm 1986, Đảng ta sở đúc rút kinh nghiệm thực tế lý luận chủ nghĩa Mac-Lenin, tư tưởng Hồ Chí Minh đề đường lối kinh tế với nội dung quan trọng, kinh tế nước ta chuyển sang hướng mới: kinh tế thị trường điều chỉnh nhà nước 15 năm đổi khẳng định tính đắn đường lối đổi Tuy vậy, xung quanh việc áp dụng kinh tế thị trường vào nước ta cịn nhiều quan điểm trái ngược nhau, có quan điểm cho kinh tế thị trường không dung hợp CNXH, chấp nhận KTTT xa rời định hướng XHCN Bài thuyết trình để nhấn mạnh cần thiết phải hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam MỘT SỐ KHÁI NIỆM  Thể chế: quy tắc, luật pháp, máy quản lý chế vận hành nhằm điều chỉnh hoạt động người chế độ xã hội  Thể chế kinh tế: hệ thống thể chế nhằm điều chỉnh hành vi chủ thể kinh tế, hành vi sản xuất kinh doanh quan hệ kinh tế  Kinh tế thị trường: hình thức phát triển cao kinh tế hàng hóa, hình thức mà hầu hết quan hệ kinh tế diễn thị trường, chịu chi phối quy luật kinh tế vốn có  Kinh tế thị trường định hướng XHCN (có nhiều quan điểm, ý kiến khác xung quanh việc đưa khái niệm cụ thể KTTT định hướng XHCN nói chung tập trung làm bật số ý sau): việc sử dụng công nghệ kinh tế thị trường để thực mục tiêu chủ nghĩa xã hội, trình giải đồng thời hai nhiệm vụ: vừa phát triển kte thị trường, vừa thực mục tiêu CNXH Phát triển KTTT định hướng XHCN nhằm mục đích phát triển LLSX, phát triển kinh tế để xây dựng sở vật chất kĩ thuật CNXH, nâng cao đời sống nhân dân  Thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN: hệ thống đường lối, chủ trương chiến lược, hệ thống luật pháp, sách quy định xác lập chế vận hành, điều chỉnh chức năng, hoạt động, mục tiêu, phương thức hoạt động, quan hệ lợi ích tổ chức, thể kinh tế nhằm hướng tới xác lập đồng yếu tố thị trường, loại thị trường đại theo hướng góp phần thúc đẩy dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Gồm: + Các luật lệ, qui tắc điều hành kinh tế + Các chủ thể tham gia vào hoạt động kinh tế + Cơ chế thực thi pháp luật, quy tắc điều chỉnh mối quan hệ chủ thể + Hệ thống thị trường Tựu chung lại, thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN giúp tạo nên kinh tế vận hành theo quy luật thij trường đồng thời góp phần hướng tới bước xác lập xã hội mà dân giàu, nước mạnh, dân chủ, cơng bằng, văn minh, có điều tiết nhà nước NỘI DUNG I CÁC LÝ DO PHẢI HOÀN THIỆN THỂ CHẾ KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Lịch sử phát triển sản xuất xã hội trải qua kiểu tổ chức kinh tế, thời đại kinh tế tự cung tự cấp thời đại kinh tế hàng hóa mà giai đoạn cao kinh tế thị trường KTTT không tồn CNTB mà cịn tồn q trình xây dựng CNXH CNXH xây dựng xong Sở dĩ cần thiết hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa xuất phát từ lý sau: Do KTTT hình thành phát triển, nên thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta chưa đồng Chưa đồng tức thiếu thống nhất, chồng chéo mặt nội dung, chức năng, nhiệm vụ thể chế kinh tế, ảnh hưởng đến phát triển nói chung PGS Nguyễn Thị Như Hà - Giảng viên cao cấp Viện Kinh tế Chính trị học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh nhận định: “Một điểm nhấn quan trọng hoàn thiện thể chế KTTT định hướng XHCN tạo dựng hành lang pháp lý đồng bộ, hiệu để chủ thể kinh tế có hội tiếp cận, phát triển bình đẳng”  Ví dụ 1: Sự chưa đồng bộ, thiếu thống hệ thống luật pháp Luật Đầu tư Luật Đất đai Về hoạt động đầu tư, xin cấp phép chuyển mục đích sử dụng đất (dưới 10ha đất nơng nghiệp) thì: Luật Đầu tư (điểm a khoản Điều 32) quy định: “Ủy ban nhân dân (UBND) cấp tỉnh có thẩm quyền chấp thuận cấp phép chuyển mục đích sử dụng đất” Luật Đất đai (Điều 58) lại xác định thẩm quyền Hội đồng nhân dân (HĐND) cấp tỉnh Điều này, làm cho doanh nghiệp đầu tư muốn chuyển đổi mục đích sử dụng đất 10 xin đơn vị cấp phép  Ví dụ 2: Sự thiếu đồng Luật Giáo dục đại học (2018) Luật Viên chức vấn đề tự chủ đại học Luật Giáo dục đại học 2018 trao thẩm quyền cho đơn vị tự chủ việc định tuyển dụng, quản lý sử dụng nhân trường, chi thường xuyên trình quản trị trường Tuy nhiên, sở giáo dục đại học công lập, đa số nhân trường viên chức, phải tuân thủ quy định Luật Viên chức hành Với tư cách viên chức, lương phụ cấp giảng viên thực theo chức danh nghề nghiệp thang, bậc lương tương ứng (như chức danh nghề nghiệp viên chức khác) trường Đại học khơng quyền tự ý định Như vậy, có chồng chéo nội dung, không thống quy định thẩm quyền luật Nó thể thiếu đồng thể chế, mà cụ thể ví dụ Luật pháp chức quan quản lý nhà nước Do vậy, lý cần phải hoàn thiện thể chế KTTT định hướng XHCN, đồng giải pháp để vận hành thông suốt, hiệu loại thị trường, giảm thiểu thất bại thị trường, thực công xã hội Do hệ thống thể chế KTTT định hướng XHCN chưa đầy đủ Khi chuyển sang kinh tế thị trường từ kinh tế kế hoạch hóa tập trung năm 1986, hệ thống thể chế kinh tế gồm luật pháp, quy tắc chuẩn mực, quan quản lý kinh tế nhà nước hay chủ thể kinh tế tất yếu phải điều chỉnh Tuy nhiên, nay, có điều chỉnh, hệ thống thể chế chưa đầy đủ thể chế luôn sau phát triển lực lượng sản xuất Nhiều nội dung quan trọng liên quan tới vấn đề đổi kinh tế – xã hội chậm thể chế hố Ví dụ: Trong thời đại cách mạng công nghiệp 4.0 nay, hình thức kinh doanh online (trên facebook, youtube, tiktok) nở rộ, phổ biến Nhưng nhà nước chưa có văn luật chế thu thuế từ hoạt động kinh doanh online Điều cho thấy mặt thể chế kinh tế thiếu chưa đầy đủ Do hệ thống thể chế hiệu lực (chưa đủ mạnh), hiệu thực thi chưa cao; chưa có đầy đủ loại thị trường yếu tố thị trường, chất lượng chúng cịn trình độ thấp Kinh tế thị trường tạo lập nhiều loại thị trường thành viên như: thị trường hàng hóa dịch vụ, thị trường lao động, thị trường bất động sản, thị trường tài thị trường cơng nghệ Các loại thị trường cịn hồn thiện trình độ thấp Các yếu tố thị trường, loại hình thị trường trình độ sơ khai Một số văn pháp luật quan trọng ban hành song hiệu lực thực thi chưa cao, nên hệ thống thể chế hiệu lực Điều dễ dẫn đến số vấn đề tình trạng cạnh tranh khơng lành mạnh, gian lận thương mại, trốn thuế nhiều, chậm khắc phục  Ví dụ 1: Thị trường tài Ở nước phát triển, người dân chủ yếu chi tiêu, mua sắm, nhận trả lương tiền điện tử Thị trường tài họ tương đối đại, nên nhà nước dễ dàng kiểm sốt dịng tiền lưu thơng, kiểm sốt thu nhập cá nhân, thu nhập doanh nghiệp Do đó, hạn chế chế thất khoản thuế thu nhập cá nhân hay thuế doanh nghiệp cho ngân sách nhà nước Còn nước ta, thị trường tài q trình hồn thiện, chế kiểm sốt dịng tiền dân cịn hiệu quả, giao dịch chủ yếu qua tiền mặt, nên nhà nước khó kiểm sốt thuế thu nhập thuế nghiệp, ngân sách bị thất thoát nhiều, tượng tham tham nhũng, rửa tiền khó phát  Ví dụ 2: Cơ quan quản lý kinh tế Nhà nước chưa đủ mạnh để kiểm sốt loại hình công ty, dẫn đến vài công ty đa cấp biến tướng, gây phương hại đến lợi ích nhân dân người tiêu dùng Cơ quản quản lý thị trường chưa đủ hiệu quản lý dẫn đến tượng hàng giả, hàng nhái, gây ô nhiễm môi trường phổ biến Một số lý khác Tính cụ thể, minh bạch, rõ ràng nhiều luật cịn thấp: Những sai phạm hình thức văn xảy Việc công bố, đăng tải, hướng dẫn văn quy phạm pháp luật chưa quan nhà nước chấp hành kịp thời nghiêm chỉnh Quy trình xây dựng pháp luật cịn thiếu tính dân chủ, tính đại chúng: cịn nhiều cứng nhắc nhiều bất cập, cách phân công thực quy trình soạn thảo dễ dẫn đến tình trạng bảo vệ lợi ích cục ngành, địa phương; chưa thật lợi ích chung thuận lợi người dân; v.v -> Trình độ phát triển lực cạnh tranh đơn vị kinh tế nhiều hạn chế, kinh tế thị trường nhiều khiếm khuyết Bởi vậy, tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa yêu cầu khách quan giai đoạn Báo cáo trị Ðại hội XIII Ðảng thơng qua có 15 mục lớn, mục lớn thứ là: “IV – Hoàn thiện toàn diện, đồng thể chế, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa” thể mục tiêu tâm hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Đảng Nhà nước Thể chế kinh tế thị trường sản phẩm nhà nước, nhà nước chủ thể lập luật pháp, tổ chức thi hành pháp luật Nhà nước Việt nam chất nhà nước dân, dân, dân, thể chế kinh tế thị trường Việt Nam mục tiêu phục vụ lợi ích nhân dân Do vậy, xã hội phát triển, nhu cầu nhân dân, lợi ích nhân dân, mục tiêu kinh tế ngày thay đổi vai trị quản lý Nhà nước kinh tế thị trường đặc biệt quan trọng nhằm khắc phục khuyết tật thị trường nâng cao lực cạnh tranh, phát triển kinh tế, đảm bảo lợi ích nhân dân tồn dân tộc Và trình độ lực tổ chức, quản lý kinh tế thị trường nhà nước thể chủ yếu lực xây dựng thực thi thể chế II ĐÁNH GIÁ CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM VỀ MỘT SỐ HẠN CHẾ TRONG THỂ CHẾ KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở NƯỚC TA Nước ta độ lên chủ nghĩa xã hội điều kiện sản xuất nhỏ phổ biến kinh tế mà xây dựng chưa phải kinh tế xncn mà kinh tế độ: kinh tế thị trừơng định hướng XHCN nên khơng tránh khỏi mâu thuẫn độ Thực tế 10 năm qua, Việt Nam ta chứng tỏ trình trình chuyển sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa q trình đơit tất yếu, tiến nhiều gặt hái thành công định Trong khoảng thời gian ngắn, đất nước có nhiều thay đổi đạt nhiều thành tựu quan trọng đặc biệt sản xuất nơng nghiệp, văn hóa giáo dục y tế lĩnh vực xã hội khác, hoạt động kinh tế đối ngoại Tuy nhiên, q trình phức tạp lâu dài cịn tồn hạn chế định: Hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta thực chậm: Tuy đạt số thành tựu quan trọng, nhìn chung chưa khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội, nước nghòe, phát triển Một số quy định pháp luật, chế, sách cịn chồng chéo, mâu thuẫn, thiếu ổn định, quán, chưa tọa đột huy động, phân bố sử dụng hiệu nguồn lực phát triển Hiệu hoạt động nhiều hạn chế: Hoạt động chủ thể kinh tế, hoạt động doanh nghiệp kinh tế chưa đạt hieeujq cao Việc tiếp cận số nguồn lực xã hội chưa bình đẳng chủ thể kinh tế Cải cách hành cịn chậm sức cạnh tranh hàng hóa thị trường quốc tế cịn yếu, suất lao động tích lũy cịn thấp, kỹ thuật cơng nghệ cịn lạc hậu Phân cơng lao động xã hội chưa phát triển, sở hạ tầng cịn thấp Mơi trường đầu tư, kinh doanh chưa thật thơng thống, mức độ minh bạch, oornh định chưa cao Quyền tự kinh donah chưa tôn trọng đầy đủ Quyền sở hữu tài sản chưa bảo đảm thực thi nghiêm minh Một số thị trường chậm hình thành phát triển, vận hành nhiều vướng mắc, hiệu quả, giá vài hàng hóa, dịch vụ thiết yếu chưa phù hợp với chế thị trường Việc chuyển dịch cấu diễn cịn chậm, lao động nơng nghiệp chiếm 75% dân số việc làm vấn đề gay gắt Thể chế đảm bảo thực tiến cơng xã hội cịn nhiều bất cập Bất bình đẳng xã hội, phân hóa giàu - nghèo có xu hướng gia tăng Xóa đói, giảm nghèo chưa bền vững Hội nhập kinh tế quốc tế hiệu chưa cao, thiếu chủ động phòng ngừa xử lý tranh chấp thương mại quốc tế Bên cạnh đó, trình độ phát triển sản xuất hàng hóa chênh lệch vùng ngành Đổi phương thức lãnh đạo Đảng việc thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội chậm, chưa đáp ứng yêu cầu đổi kinh tế; chế kiểm soát quyền lực, phân cơng, phân cấp cịn nhiều bất cấp Quản lý nhà nước chưa đáp ứng kịp yêu cầu phát triển kinh tế thị trường hội nhập quốc tế; hiệu lực, hiệu chưa cao; kỷ luật, kỷ cương chưa nghiêm Mục tiêu tổng quát kết thúc thời kỳ độ xây dựng xong sở kinh tế xã hội với kiến trúc thượng tầng trị sở văn hóa phù hợp làm cho đất nước ta trở thành nước xã hội chủ nghĩa phồn vinh KẾT LUẬN Nền kinh tế thị trường công cụ quan trọng để phát triển kinh tế quốc gia Các nước phải lựa chọn mô hình kinh tế phù hợp với tình hồn cảnh đất nước Q trình chuyển đổi sang kinh tế thị trường Việt Nam muộn nước ta gặt hái số thành tựu định phát triển kinh tế-xã hội Tuy kinh tế thị trường đời từ thời kì tư chủ nghĩa, bên cạnh mặt tích cực cịn biểu mặt tiêu cực (mặt trái) Vì kinh tế áp dụng theo mơ hình kinh tế thị trường cần phải có kết hợp tự điều tiết kinh tế thị trường can thiệp nhà nước vào kinh tế Chúng ta định hướng cho để phù hợp với chiến lược, phương hướng mà Đảng, Nhà nước chọn Một kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa có chung kinh tế thị trường có khác biệt so với kinh tế thị trường nước khác mang sắc riêng thể đường lối lãnh đạo, chủ trương phát triển kinh tế nước ta cho phù hợp với nguyện vọng quần chúng nhân dân xu hướng tất yếu giới Tuy kinh tế thị trường Việt Nam giai đoạn hình thành phát triển, cịn gặp nhiều khó khăn tin với lãnh đạo Đảng, điều tiết kinh tế Nhà nước đoàn kết, thống tâm nhân dân ta phát triển lên trình độ cao cơng cụ quan trọng để hồn thành trình lên CNXH 10 ... DO PHẢI HOÀN THIỆN THỂ CHẾ KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA……………… ĐÁNH GIÁ CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM VỀ MỘT SỐ HẠN CHẾ TRONG THỂ CHẾ KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘ CHỦ NGHĨA………………………... là: “IV – Hoàn thiện toàn diện, đồng thể chế, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa? ?? thể mục tiêu tâm hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Đảng... thiết hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa xuất phát từ lý sau: Do KTTT hình thành phát triển, nên thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta chưa