Giải pháp thực hiện mục tiêu chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế của thành phố Hà Nội thời kì 2011-2015 theo hướng CNH-HĐH

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: TS Vũ Thị Tuyết Mai LỜI MỞ ĐẦU Lí nghiên cứu Chuyển dịch cấu kinh tế (CDCCKT) mà quan trọng CDCC ngành kinh tế nội dung cốt lõi chiến lược phát triển kinh tế xã hội Nó liên quan đến mặt kinh tế, trị, văn hóa, xã hội nên thu hút nhà khoa học, chuyên gia kinh tế nghiên cứu tìm hiểu nhằm góp phần thực CDCC cách hợp lí, đạt hiệu cao điều kiện tiên để đảm bảo phát triển nhanh ổn định, hội nhập với kinh tế khu vực giới vậy, CDCC ngành kinh tế khơng vấn đề quốc gia mà vấn đề vùng, địa phương Từ sau đổi mới, đặc biệt thời gian gần đây, với sách đắn kịp thời Đảng Nhà nước, nhờ CCKT Việt Nam nói chung thành phố Hà Nội nói riêng có bước chuyển biến tích cực đáng kể theo hướng cơng nghiệp hóa-hiện đại hóa (CNH-HĐH) tạo điều kiện khai thác lợi thế, đảm bảo kinh tế phát triển nhanh bền vững Hà Nội- thủ ngàn năm văn hiến có truyền thống lâu đời- trung tâm kinh tế lớn Việt Nam với tốc độ tăng trưởng cao, Hà Nội kì vọng trở thành trung tâm kinh tế vực dậy phát triển vùng đồng sông Hồng vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ…việc Hà Nội mở rộng địa giới hành năm 2008 ảnh hưởng nhiều đến phát triển kinh tế thành phố,khi mở rộng kéo theo hàng loạt tiêu kế hoạch đặt không đạt kế hoạch mà nhiệm kì kế hoạch 2006-2010 kết thúc Đây thời điểm để quyền nhân dân thành phố nhìn lại kết hạn chế, thiếu sót cịn vướng mắc thời kì kế hoạch vừa qua có định hướng cho thời gian tới Do vấn đề cấp thiết đặt phải có quy hoạch chiến lược cho phát triển Hà Nội mở rộng với tầm nhìn dài hạn bước hợp lí để hội nhập phát triển, mà trọng tâm đề định hướng chuyển dịch cấu ngành kinh tế thích hợp nhằm khai thác tốt tiềm lợi Thủ đô, hội nhập phát triển với đất nước, quốc tế Sau mở rộng Hà Nội mới, Sở Kế hoạch Đầu tư Hà SV: PHẠM THỊ HOÀI KẾ HOẠCH 48A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: TS Vũ Thị Tuyết Mai Nội tham mưu cho UBND HĐNH thành phố xây dựng quy hoạch chiến lược phát triển KT-XH Thủ đô đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050 trình chỉnh sửa tham khảo ý kiến ban ngành chức địa phương, vụ, viện nghiên cứu bên liên quan, với biến động kinh tế trị nước giới đặt cho Hà Nội khó khăn cần phải có điều chỉnh theo giai đoạn cho phù hợp với yêu cầu thực tế Đây vấn đề cấp thiết quan Trung ương địa phương quan tâm Nhận thức rõ tầm quan trọng vấn đề này, trình thực tập Phòng Tổng hợp-Sở Kế hoạch Đầu tư Hà Nội, em có hội tìm hiểu sâu vào nghiên cứu, hoàn thiện chuyên đề tốt nghiệp với đề tài: “Giải pháp thực mục tiêu chuyển dịch cấu ngành kinh tế thành phố Hà Nội thời kì 2011-2015 theo hướng CNH-HĐH” Với mong muốn vận dụng kiến thức chuyên ngành Kế hoạch học trường qua thời gian tìm hiểu thực tế qua đợt thực tập Sở Kế hoạch Đầu tư Hà Nội, em đưa ý kiến nhận xét thân nhằm góp phần nhỏ để nâng cao kết việc thực kế hoạch năm thành phố Phạm vi nghiên cứu Với phạm vi nghiên cứu biến động cấu ngành kinh tế thành phố Hà Nội giai đoạn 2006-2010, có kèm theo số tài liệu số liệu tham khảo năm trước, đặt mối liên hệ với cấu ngành kinh tế nước địa phương vùng để đề xuất giải pháp thúc đẩy chuyển dịch cấu ngành kinh tế Thủ đô giai đoạn 2011-2015 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu chuyên đề làm rõ sở lí luận thực tiễn vấn đề chuyển dịch cấu ngành kinh tế cần thiết phải chuyển dịch cấu ngành kinh tế thành phố Hà Nội theo hướng CNH-HĐH, sở để đưa giải pháp để chuyển dịch cấu ngành kinh tế thành phố Hà Nội thời kì 2011-2015 SV: PHẠM THỊ HOÀI KẾ HOẠCH 48A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: TS Vũ Thị Tuyết Mai Đối tượng nghiên cứu Thực trạng chuyển dịch cấu ngành kinh tế Thành phố Hà Nội giai đoạn 2006-2010, từ rút nhận xét đánh giá đưa giải pháp để thực thời kì kế hoạch 2011-2015 Phương pháp nghiên cứu a Thu thập số liệu - Thông qua phòng ban chức Sở Kế hoạch Đầu tư Hà Nội phòng Kế hoạch Tổng hợp Sở Kế hoạch Đầu tư Hà Nội - Qua tài liệu tham khảo phương tiện thông tin đại chúng như: sách, báo, internet… - Tham khảo ý kiến cán phòng Kế hoạch Tổng hợp Sở b Phân tích tài liệu Sử dụng phương pháp thống kê, phương pháp so sánh đối chiếu, đánh giá tình hình thực kế hoạch thời kì kế hoạch qua, so sánh đối chiếu sử lí số liệu Bố cục chuyên đề Chuyên đề gồm có nội dung sau: Chương I: Một số vấn đề chuyển dịch cấu kinh tê, cấu ngành kinh tế chuyển dịch cấu ngành kinh tế Chương II: Thực trạng chuyển dịch cấu ngành kinh tế thành phố Hà Nội thời kì 2006-2010 Chương III:Giải pháp chuyển dịch cấu ngành kinh tế thời kì 2011-2015 SV: PHẠM THỊ HOÀI KẾ HOẠCH 48A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: TS Vũ Thị Tuyết Mai Em xin chân thành cảm ơn giúp đỡ hướng dẫn tận tình từ phía nhà trường, thầy khoa Kế hoạch phát triển từ phía quan thực tập- Phòng Kế hoạch Tổng hợp-Sở Kế hoạch Đầu tư Hà Nội, đặc biệt cô giáo TS.Vũ Thị Tuyết Mai cán hướng dẫn TS.Hồ Vân Nga-Trưởng phòng Kế hoạch Tổng Hợp, Sở Kế hoạch Đầu tư Hà Nội giúp em hoàn thành viết Mặc dù có nhiều cố gắng, q trình viết khơng thể tránh khỏi sai sót, em mong góp ý giáo TS Vũ Thị Tuyết Mai thầy cô khoa Kế hoạch phát triển TS.Hồ Vân Nga để viết em hồn thiện SV: PHẠM THỊ HỒI KẾ HOẠCH 48A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: TS Vũ Thị Tuyết Mai CHƯƠNG I MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ, CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ VÀ SỰ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ I Cơ cấu ngành kinh tế chuyển dịch cấu ngành kinh tế Cơ cấu kinh tế phân loại cấu kinh tế: Cơ cấu kinh tế phạm trù kinh tế thể mối quan hệ phận cấu thành kinh tế mối quan hệ ngành, lĩnh vực, thành phần kinh tế mối quan hệ phản ánh hai mặt số lượng chất lượng yếu tố kinh tế hợp thành Có nhiều khái niệm định nghĩa CCKT Nhưng tựu chung lại : “Cơ cấu kinh tế mối quan hệ tỉ lệ phận hợp thành tổng thể kinh tế, phận có mối liên hệ hữu cơ, tác động qua lại số lượng chất lượng, quan hệ tỉ lệ hình thành điều kiện KT-XH định, chúng vận động hướng vào mục tiêu cụ thể.” (Giáo trình Kế hoạch hóa phát triển – NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, 2009) Các yếu tố, phận cấu thành CCKT vận động không ngừng, thân thành tố phận xem xét nhiều trường hợp hệ thống cấu nội riêng biệt vận động Do xem xét CCKT ln phải tiếp cận theo tư biện chứng, vận động Khi nghiên cứu đánh giá CCKT, người ta thường thông qua nghiên cứu mối quan hệ tỉ trọng yếu tố, phận cấu thành cấu trúc kinh tế( ví dụ tỷ trọng đóng góp GDP ngành, vùng, thành phần kinh tế nghiên cứu cấu nội ngành, cấu thành phần, cấu vùng kinh tế, người ta dùng quan hệ tỉ trọng( tỉ trọng lao động làm việc, tỉ lệ vốn đầu tư, công nghệ…); qua đánh giá trình độ cấu kinh tế Phân loại cấu kinh tế: Dưới giác độ khác nhau, CCKT phân thành nhiều loại: • Cơ cấu ngành – xét giác độ phân công sản xuất • Cơ cấu vùng – xét giác độ hoạt động kinh tế - xã hội theo lãnh thổ • Cơ cấu thành phần kinh tế - xét hoạt động kinh tế theo quan hệ sở hữu; • Cơ cấu đối ngoại – xét trình độ mở cửa hội nhập kinh tế; • Cơ cấu tích lũy – xét tiềm để phát triển kinh tế… SV: PHẠM THỊ HOÀI KẾ HOẠCH 48A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: TS Vũ Thị Tuyết Mai Tuy nhiên phạm vi nghiên cứu chuyên đề em xin thiên cách tiếp cận cấu kinh tế theo mảng cấu trúc Vì phân loại cấu kinh tế CCKT bao gồm: - Cơ cấu ngành kinh tế: Cơ cấu ngành kinh tế mối quan hệ tỉ lệ ngành toàn kinh tế, mối quan hệ bao hàm số lượng chất lượng, chúng thường xuyên biến động hướng vào mục tiêu định Cơ cấu ngành phận quan trọng cấu kinh tế, biến động có ý nghĩa định đến biến động kinh tế Với cách tiếp cận tổng quát người ta chia cấu kinh tế thành nhóm ngành : + Nhóm ngành Nơng nghiệp: gồm nơng , lâm, ngư nghiệp + Nhóm ngành Cơng nghiệp: chia thành ngành cơng nghiệp khai thác, chế biến ngành cung cấp điện nước + Nhóm ngành dịch vụ: bao gồm thương mại, tài chính, du lịch… Có thể thấy rằng, ngành kinh tế lại phân chia thành ngành nhỏ Ví dụ ngành CN chế biến người ta lại chia thành 21 ngành khác như: khí, hóa chất, điện tử…và đến lượt nó, ngành nhỏ lại chia thành ngành cấp 2, cấp 3, cấp 4…như CCKT thay đổi, chuyển dịch từ thay đổi thành tố nhỏ hệ thống phức tạp vốn có Có thể thấy CCKT hay cấu ngành kinh tế hệ thống động vận động liên tục nội thành tố, thay đổi tương quan thành tố dẫn đến quan hệ ràng buộc hệ thống thường xuyên thay đổi cụ thể thay đổi ngành, nội ngành, vùng thành phần thay đổi diễn theo hướng xuất ngành, vùng mơi thay cho ngành, vùng, thành phần khơng cịn phù hợp làm thay đổi tỷ trọng, thay đổi chất lượng toàn hệ thống - Cơ cấu vùng lãnh thổ (hay cấu theo phân bố) Đây CCKT tiếp cận theo phân bố khơng gian vùng lãnh thổ Việc hình thành vùng kinh tế hàng loạt yếu tố khách quan chủ quan chi phối thông thường vùng kinh tế hình thành từ yếu tố tự nhiên vùng nguyên liệu, khoáng sản, sở giao thơng, địa chất, khí hậu, tập trung dân cư…Đồng thời với nhận thức người vùng để cho chúng phát huy hết nguồn lực chỗ tham gia vào quan hệ kinh tế với vùng khác nước quốc gia khác SV: PHẠM THỊ HOÀI KẾ HOẠCH 48A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: TS Vũ Thị Tuyết Mai Cơ cấu vùng thường xác định ranh giới địa lí hay hành thân lại hàm chứa cấu ngành kinh tế vậy, cấu vùng thực chất cấu ngành xếp theo vùng địa lí, hành định mà thơi Điều có ý nghĩa quan trọng nghiên cứu cấu kinh tế vùng cụ thể Hà Nội ví dụ có chia kinh tế Hà Nội theo vùng thực chất việc xem xét vùng phát triển ngành phù hợp với ràng buộc nguồn lực, nói cách khác việc phân chia cấu ngành theo khu vực địa lí hay hành mà thơi - Cơ cấu thành phần kinh tế: có nguồn gốc từ việc phân định quyền sở hữu với tổ chức kinh tế cấu kinh tế định Trong kinh tế hoạt động theo chế thị trường thường có ba nhóm thành phần sở hữu nhà nước, sở hữu tư nhân, sở hữu hỗn hợp điều kiện Việt Nam nay, xác định có thành phần kinh tế, thực chất cụ thể ba nhóm thành phần nước kinh tế thị trường sở hữu tư nhân hỗn hợp chiếm tỉ trọng đa số tuyệt đối nên trật tự kinh tế định “người bỏ vốn”, hình thành dịch chuyển cấu kinh tế định chủ yếu từ tín hiệu thị trường hay cịn gọi “bàn tay vơ hình” Trong kinh tế chuyển đổi nước ta, vai trò kinh tế sở hữu nhà nước chiếm tỉ trọng đáng kể, chủ động tác động vào cấu kinh tế nhà nước lớn vừa hội, vừa thách thức cho nhà nước với tư cách người nhạc trưởng cho trình hình thành chuyển dịch cấu kinh tế vì: Một mặt, Nhà nước có tiềm lực kinh tế mạnh làm đối trọng,làm lực lượng cho việc xác lập cấu kinh tế, mặt khác thành phần kinh tế khác với tư cách quyền hạn “người bỏ vốn” họ làm thay đổi cấu kinh tế mong muốn từ phía nhà nước (vì họ bỏ vốn theo tín hiệu thị trường chủ yếu) Đây thách thức không nắm bắt xu thị trường định “người bỏ vốn” độc lập, Nhà nước khó khăn việc can thiệp hình thành cấu kinh tế mong muốn Khái niệm chuyển dịch cấu kinh tế chuyển dịch cấu ngành kinh tế Các yếu tố tạo nên cấu kinh tế không ngừng thay đổi, cấu kinh tế thay đổi theo thời kì phát triển định Quá trình thay đổi kinh tế người ta gọi chuyển dịch cấu kinh tế nói cách cụ thể hơn, chuyển dịch cấu kinh tế trình cấu kinh tế chuyển từ trạng thái sang trạng thái khác Nếu chuyển dịch cấu kinh tế hướng, hợp lí kết SV: PHẠM THỊ HOÀI KẾ HOẠCH 48A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: TS Vũ Thị Tuyết Mai đem lại có lợi cho người ngược lại đưa đến kết xấu, gây tốn làm trì trệ phát triển kinh tế Khi xem xét chuyển dịch cấu kinh tế xác định trạng thái cấu kinh tế tốt hay xấu để định có cần chuyển dịch hay khơng cần chuyển dịch theo hướng người ta phân tích theo hệ thống tiêu Những tiêu thường sử dụng là: - Tốc độ tăng trưởng - Cơ cấu : GDP, GNP, lao động - Mức độ cạnh tranh sản phẩm quốc gia - Giá trị xuất độ mở kinh tế - Thu ngân sách tỉ lệ thu ngân sách GDP Những tiêu cao chứng tỏ cấu kinh tế lựa chọn đúng, hợp lí, ngược lại tiêu đạt thấp chứng tỏ cấu kinh tế khơng hợp lí cần phải có điều chỉnh Việc điều chỉnh cấu kinh tế phải thực hệ thống giải pháp phải thực đồng giải pháp, nhân lực, chế sách đầu tư giữ vị trí quan trọng Để đánh giá trình độ phát triển cấu kinh tế người ta vào cấu ngành chuyển dịch cấu ngành Chuyển dịch cấu ngành kinh tế chuyển dịch tỉ lệ ngành tổng thể kinh tế, tổng thể tỉ lệ ngành cộng lại 100% Do đó, tỉ trọng ngành tăng lên đồng nghĩa với tỉ trọng ngành khác phải giảm Cơ cấu ngành kinh tế xem xét nhiều góc độ Xem xét góc độ yếu tố đầu vào cấu lao động, cấu kĩ thuật Dưới góc độ đầu cấu ngành tính theo giá trị sản xuất chuyển dịch mang tính quy luật Đầu tiên, chuyển dịch cấu kinh tế gắn với quy luật tiêu dùng Khi thu nhập đầu người tăng lên tỉ trọng nơng nghiệp tổng sản phẩm giảm xuống, tỉ trọng công nghiệp dịch vụ tăng lên Hai nhà kinh tế học E.Engel A.Fisher nghiên cứu mối quan hệ xu hướng chuyển dịch cấu ngành với thay đổi nhu cầu chi tiêu Các nhà kinh tế học nhận thấy rằng: Khi thu nhập tăng lên tỉ lệ chi tiêu cho hàng hóa thiết yếu( lương thực, thực phẩm) giảm nên tất yếu dẫn đến tỉ trọng nông nghiệp tồn kinh tế giảm Trong đó, nhu cầu chi tiêu cho hàng hóa lâu bền ( sản phẩm cơng nghiệp) hàng hóa cao cấp (sản phẩm dịch vụ) tăng lên tỉ trọng hai ngành tăng lên Đến giai đoạn tỉ trọng ngành dịch vụ tăng nhanh tỉ trọng ngành công nghiệp Thực tế phát triển nước xu hướng chung thu nhập tăng lên tỉ lệ chi tiêu cho hàng tiêu dùng lâu bền tăng phù hợp với SV: PHẠM THỊ HOÀI KẾ HOẠCH 48A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: TS Vũ Thị Tuyết Mai tốc độ tăng thu nhập, chi tiêu cho hàng hóa cao cấp có tốc độ tăng nhanh Tiếp theo, xu hướng chuyển dịch cấu ngành kinh tế gắn với quy luật tăng suất lao động thông qua việc phân bố lao động trình phát triển, việc tăng cường sử dụng máy móc phương pháp sản xuất góp phần làm tăng suất lao động kết tỉ lệ lao động ngành nông nghiệp giảm đi, để đảm bảo lương thực, thực phẩm cho xã hội không cần lực lượng lao động cũ Trong đó, tỉ lệ lao động thu hút vào hai ngành công nghiệp dịch vụ ngày tăng nhu cầu sản phẩm hai khu vực tăng lên khả hạn chế việc áp dụng tiến kĩ thuật để thay lao động, đặc biệt hoạt động dịch vụ Sự chuyển dịch cấu kinh tế nước khác điều kiện kinh tế hệ thống trị - xã hội quốc gia có đặc điểm kinh tế quy mơ kinh tế, thành tựu chuyển dịch cấu kinh tế đạt được…và nhân tố trị - xã hội, đường lối, sách, mục tiêu… khác nên định xu hướng chuyển dịch cấu kinh tế khác Những xu hướng chuyển dịch cấu ngành kinh tế mơ hình Chuyển dịch cấu kinh tế q trình tích lũy lượng, dẫn đến biến đổi chất Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo yêu cầu phương hướng tiến mang tính quy luật điều kiện cụ thể quy trình tồn cầu hóa khu vực hóa Sau số mơ hình chuyển dịch cấu kinh tế số nước, nhóm nước đã, diễn giới SV: PHẠM THỊ HOÀI KẾ HOẠCH 48A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: TS Vũ Thị Tuyết Mai 3.1 Xu hướng chuyển dịch cấu ngành kinh tế theo mơ hình cơng nghiệp hóa kiểu cổ điển Những nước cơng nghiệp hóa kiểu cổ điển nước đầu cách mạng công nghiệp hồi kỉ XVII – XVIII ngày nước công nghiệp phát triển bao gồm Anh, Pháp, Mỹ, Đức, Nga, Nhật Bản Tuy nhiên có nhiều điểm khơng giống nhau, bản, nhóm nước cơng nghiệp hóa kiểu cổ điển có nhiều điểm tương đồng điều kiện, cách thức trình tự chuyển dịch cấu kinh tế thời kì cơng nghiệp hóa: - Đương thời nước nước có quy mô lãnh thổ rộng lớn dân số đông sở quan trọng cho phân công lao động xã hội - Là nước dẫn đầu giới tiến khoa học kĩ thuật công nghệ Do q trình cơng nghiệp hóa chuyển dịch cấu kinh tế, nước không bị lệ thuộc vào cơng nghệ từ bên ngồi Bên cạnh đó, quốc gia hình thành trung tâm đô thị lớn, thương mại phát triển đội ngũ thợ thủ công lành nghề đông đảo - Các mối quan hệ kinh tế quốc tế hạn chế mức độ ảnh hưởng giới bên ngồi q trình cơng nghiệp hóa chuyển dịch cấu kinh tế nước khơng lớn - Nhìn chung, nước có tài nguyên thiên nhiên : đất đai, khoáng sản … tương đối phong phú, đa dạng, nên đáp ứng nhu cầu giai đoạn q trình cơng nghiệp hóa Thêm vào đó, nước có nguồn cung cấp bổ sung quan trọng (về nguyên, nhiên vật liệu, lao động thị trường) từ hệ thống thuộc địa riêng Trong điều kiện vậy, trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế mơ hình cơng nghiệp hóa kiểu cổ điển có đặc trưng sau: + Một là, cách mạng lĩnh vực nông nghiệp xảy trước, trở thành số tiền đề tiên cho đời cách mạng công nghiệp Cuộc cách mạng nông nghiệp với thay đổi kĩ thuật canh tác cách thức tổ chức sản xuất diễn cách chậm chạp kéo dài làm cho sản lượng suất lao động nông nghiệp tăng lên Sự tăng trưởng mặt làm cho khối lượng hàng hóa nơng sản tăng lên cung cấp cho xã hội, giảm khối lượng lao động lĩnh vực nông nghiệp giảm xuống chuyển sang ngành sản xuất khác Mặt khác, nhu cầu tư liệu lao động hàng tiêu dùng lĩnh vực nông nghiệp tăng lên nên kích thích mở rộng sản xuất khu vực phi nông nghiệp SV: PHẠM THỊ HOÀI KẾ HOẠCH 48A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: TS Vũ Thị Tuyết Mai Giải pháp hoàn thiện kết cấu hạ tầng - Hoàn thiện hệ thống đường giao thông thành phố, tuyến đường nội đô, đường vành đai nút giao thông trọng điểm: đường vành đai vành đai 3, tuyến đường thị… - Tiếp tục xây dựng khu đô thị văn minh, đại, đồng phía Tây phía Tây Nam Sớm hồn thành quy hoạch hạ tầng khung triển khai xây dựng hạ tầng kĩ thuật dự án đô thị bờ sông Hồng - Phát triển vận tải công cộng, giảm phát triển giao thông cá nhân nội thành, phối hợp triển khai đầu tư xây dựng tuyến đường sắt đô thị, đến năm 2015 đưa vào khai thác thác tuyến, hồn thiện cách thức tổ chức giao thông nội thành đầu tư đồng thiết bị kĩ thuật để tăng cường hiệu quản lí, điều hành giao thơng thị, đảm bảo an tồn giao thơng, giải tình trạng tắc nghẽn giao thông - Tăng cường nâng cấp sửa chữa hệ thống điện để phục vụ cho sản xuất kinh doanh - Thực đề án cải tạo đê điều, hệ thống thoát lũ, dự án ổn định dịng sơng Hồn thành nghiên cứu dự án triển khai cải tạo sơng Hồng nhằm quản lí, sử dụng có hiệu đất đai, kết hợp đầu tư củng cố sông Hồng sông Đuống với nâng cấp, mở rộng đường giao thông, tạo nên động lực phát triển đại hóa thị dọc bên bờ sông - Quy hoạch xây dựng khu công nghiệp, vùng chuyên canh cách hợp lí, phát triển sang phía Tây, tập trung xây dựng hệ thống đường sá, cầu cống, bệnh viện, trường học khu vực nông thôn… Giải pháp đầu tư phát triển khoa học công nghệ Mục tiêu: Đẩy mạnh hoạt động khoa học công nghệ,ưu tiên đầu tư đổi thiết bị cơng nghệ, tập trung đại hóa trang thiết bị công nghệ ngành kinh tế, doanh nghiệp Thủ đô Tăng cường hoạt động khoa học công nghệ hỗ trợ trực tiếp sản xuất kinh doanh Tập trung phát triển mạnh công nghệ thơng tin tự động hóa quản lí, sản xuất, sản phẩm công nghiệp lĩnh vực dịch vụ nhanh chóng xây dựng, phát triển thương mại điện tử, thực hỗ trợ sở hạ tầng viễn thông doanh nghiệp phần mềm vừa nhỏ Quan tâm đảm bảo biện pháp đảm bảo quyền sở hữu trí tuệ, đăng kí quyền, chống chép bất hợp pháp để thúc đẩy phát triển công nghiệp phần mềm Để thực nội dung cần ý biện pháp sau: SV: PHẠM THỊ HOÀI KẾ HOẠCH 48A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: TS Vũ Thị Tuyết Mai Đưa nhanh hoạt động khoa học công nghệ vận hành theo chế thị trường quan tâm thực nghiêm túc chế tài sở hữu trí tuệ quyền tác giả Xây dựng mơ hình triển khai số chợ cơng nghệ địa điểm thuận lợi với hình thức thích hợp ( kể chợ thực chợ ảo) để chủ sở hữu sản phẩm khoa học & cơng nghệ người có nhu cầu giao dịch, mua bán trao đổi; đối tượng tham gia mở rộng nước - Triển khai biện pháp đẩy nhanh phát triển kinh tế tri thức Hà Nội: tăng cường huy động nguồn lực xã hội cho phát triển giáo dục đào tạo khoa học công nghệ; đổi hệ thống giáo dục dạy nghề, quan tâm đào tạo kỹ CNTT, máy tính, mạng, ngoại ngữ cơng nghệ mới; có chế đặc thù để thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao, chuyên gia giỏi, Việt kiều, tạo môi trường hội cho lực lượng phát huy tài năng, tham gia xây dựng phát triển Thủ đô; hỗ trợ doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực công nghệ cao sử dụng công nghệ cao (không tập trung vào CNTT nay); tập trung đào tạo nhanh đội ngũ lập trình viên, cơng nhân phần mềm; đẩy mạnh giao lưu, hợp tác quốc tế để tiếp nhận nhanh có hiệu thành tựu tri thức giới - Tiếp tục hỗ trợ đầu tư cho trung tâm nghiên cứu phát triển khoa học & công nghệ để đổi thiết bị, tăng cường tiềm lực sở vật chất; nâng dần tỷ lệ tự động hoá tin học hoá Củng cố trung tâm có thí điểm thành lập số trung tâm như: trung tâm khuôn mẫu (Cơ khí - Da - Giày ), trung tâm vật liệu mới, trung tâm tự động hố tin học cơng nghiệp, trung tâm công nghệ sinh học Các trung tâm đóng vai trị cung cấp mẫu, hồn chỉnh quy trình cơng nghệ chuyển giao cho doanh nghiệp có nhu cầu - Nghiên cứu xây dựng đề án thành lập Quỹ đầu tư rủi ro, Quỹ hỗ trợ sản phẩm để khuyến khích, hỗ trợ nghiên cứu khoa học & công nghệ, đầu tư tạo sản phẩm Nguồn vốn cho quỹ huy động từ: hỗ trợ ngân sách, đóng góp doanh nghiệp, tổ chức, đơn vị nghiên cứu, tài trợ tổ chức quốc tế Giải pháp hồn thiện chế, sách pháp lí Thực tích cực, đồng mặt cải cách hành nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho thực chuyển dịch cấu đầu tư thúc đẩy chuyển dịch cấu ngành kinh tế Đẩy mạnh cải cách hành tất mặt: cải cách thể chế hành chính, cải cách thủ tục hành chính, xây dựng đội ngũ cán cải cách tài SV: PHẠM THỊ HOÀI KẾ HOẠCH 48A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: TS Vũ Thị Tuyết Mai công nhằm tạo mơi trường thơng thống, tạo chuyển biến mạnh thu hút hiệu nguồn lực (nội lực ngoại lực), tạo thuận lợi điều chỉnh cấu đầu tư phục vụ cho phát triển CDCCKT Thủ đô theo định hướng xác định Chỉ đạo liệt, khẩn trương, nghiêm túc, đồng để đẩy nhanh cải cách hành chính; cải thiện quan hệ quan hành với dân; đặc biệt quan tâm củng cố máy quyền sở Kết hợp triển khai đồng chế “một cửa” tất quan quản lý Nhà nước với thực chế phối hợp giải thủ tục hành Sở, ngành, Quận, Huyện, đơn vị thuộc Thành phố, đảm bảo công việc thực qua đầu mối Xác định rõ chức năng, nhiệm vụ máy quyền cấp, quan chun mơn; hồn thành tách chức sản xuất kinh doanh khỏi chức quản lý Nhà nước Sở, ngành Thành phố khối kinh tế quản lý đô thị Nâng cao lực phẩm chất đội ngũ cán bộ, công chức phù hợp với chức nhiệm vụ; trách nhiệm Giám đốc Sở Chủ tịch UBND quận, huyện, xã, phường, thị trấn Kiện toàn đội ngũ cán bộ, đảm bảo tính chất chuyên nghiệp phận nhằm giải thủ tục hành thơng thống, đơn giản, minh bạch, luật Quan tâm nâng tầm văn hố cơng sở đội ngũ cán bộ, cơng chức hành chính, đề cao kỷ luật thi hành công vụ, làm rõ nhiệm vụ, trách nhiệm công chức lãnh đạo, công chức thi hành công vụ nhằm xây dựng máy công quyền thật dân, dân, dân Tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát HĐND cấp việc giải thủ tục hành Cải cách hành cơng tác lâu dài, phải thực đồng bộ, phải gắn tiến trình với trách nhiệm cá nhân người đứng đầu cấp ủy, đứng đầu quan quản lý Nhà nước thuộc Thành phố SV: PHẠM THỊ HOÀI KẾ HOẠCH 48A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: TS Vũ Thị Tuyết Mai KẾT LUẬN Với vấn đề tìm hiểu nghiên cứu đây, rút kết luận: chuyển dịch cấu ngành kinh tế nội dung quan trọng hàng đầu chiến lược phát triển kinh tế xã hội thành phố Chuyển dịch cấu ngành kinh tế theo hướng tích cực có nghĩa kinh tế phát triển theo hướng khai thác cách có hiệu quả, triệt để lợi thế, nguồn lực có địa phương Đây điều kiện tạo nên phát triển cân đối, hiệu ngành, góp phần hình thành cấu kinh tế phù hợp với điều kiện thành phố với xu hướng phát triển chung đất nước, khu vực giới Sau thời gian đổi phát triển, với phát triển chung nước hướng tới đưa Việt Nam trở thành nước công nghiệp vào năm 2020, thành phố Hà Nội đạt thành tựu đáng khích lệ, tạo thay đổi cho mặt kinh tế Thủ đô, nâng cao mức sống người dân Hà Nội Song kết dừng lại bước đầu, nhìn tương lai phía trước Hà Nội cịn có nhiều khó khăn thách thức phát triển kinh tế, chuyển dịch cấu ngành cho hiệu quả, phù hợp với điều kiện tương xứng với tiềm Thủ đơ, để xóa dần chênh lệch Hà Nội cũ vùng mở rộng mức sống, kinh tế Trong thời gian qua quyền nhân dân Thủ có nhiều cố gắng nhằm cải thiện khó khăn khủng hoảng kinh tế giới, khơng tương thích Hà Nội cũ Hà Nội mới, mặt kinh tế Thủ đô chưa đạt tiêu Thành ủy đưa vào Đại hội Đảng khóa XIII (tốc độ tăng trưởng chậm so với kế hoạch, khoa học kĩ thuật chưa áp dụng rộng rãi vào sản xuất, tốc độ chuyển dịch chưa tương xứng với tiềm năng) Bên cạnh cạnh tranh ngày khốc liệt hàng hóa tiêu thụ thị trường nước nước mở cửa Việt Nam sau gia nhập WTO Khơng Hà Nội cịn phải đối mặt với khó khăn thách thức lớn như: cơng nghiệp đóng vai trị ngành đầu tàu kinh tế chủ yếu ngành công nghiệp gia công chế biến, hàm lượng chất xám sản phẩm thấp, sản phẩm mang hàm lượng chất xám cao cịn sức cạnh tranh thị trường cịn yếu; với mối liên hệ ngành CN-NN-DV chưa thực gắn bó chặt chẽ với nhau, phát triển ngành chưa hỗ trợ kịp thời cho ngành khác phát triển…Vì vậy, để SV: PHẠM THỊ HỒI KẾ HOẠCH 48A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: TS Vũ Thị Tuyết Mai có cấu ngành hợp lí, tạo sở cho tăng trưởng phát triển kinh tế, xứng đáng với tiềm vị Thủ đô, Hà Nội cần phải tiếp tục đẩy mạnh trình chuyển dịch cấu kinh tế, đặc biệt cấu ngành kinh tế Để làm điều địi hỏi cần có chiến lược phát triển đồng nhằm khai thác, vận dụng tổng hợp, có hiệu tiềm mạnh Thủ đô để phát triển kinh tế, phấn đấu thời kì 2011-2015 khắc phục khó khăn, hạn chế thời kì trước để đạt mục tiêu mà kế hoạch đặt ra, đến năm 2015 Hà Nội trở thành thủ hịa bình, ổn định phát triển kèm theo chiến lược giải pháp cụ thể lĩnh vực nhằm hỗ trợ, dẫn bước thực để tới đích mà Hà Nội muốn hướng tới Đây mục đích nghiên cứu em đề tài Em xin cảm ơn thầy cô giáo khoa Kế hoạch phát triển đặc biệt làTS.Vũ Thị Tuyết Mai TS.Hồ Vân NgaTrưởng phòng Kế hoạch Tổng hợp-Sở Kế hoạch đầu tư Hà Nội quan tâm, hướng dẫn, giúp đỡ em để em hoàn thành chuyên đề SV: PHẠM THỊ HOÀI KẾ HOẠCH 48A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: TS Vũ Thị Tuyết Mai DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Kế hoạch hóa phát triển Chủ biên: PGS.TS Ngơ Thắng Lợi NXB Đại học Kinh tế Quốc Dân, 2009 Quy hoạch phát triển kinh tế xã hội thành phố Hà Nội đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 Sở Kế hoạch Đầu tư Hà Nội, 2009 Kế hoạch năm 2006-2010 Sở Kế hoạch Đầu tư Hà Nội, 2009 Kế hoạch năm 2011-2015 Sở Kế hoạch Đầu tư Hà Nội, 2009 Niên giám thống kê Hà Nội năm 2008 Cục thống kê Hà Nội, 2009 Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội, an ninh quốc phòng năm 2009 kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội năm 2010 thành phố Hà Nội Một số website: www.mpi.gov.vn www.hanoi.gov.vn www.hapi.gov.vn www.vnexpress.net www.dantri.vn www.tinkinhte.com www.dongnai.gov.vn www.hochiminhcity.gov.vn www.gso.gov.vn SV: PHẠM THỊ HOÀI KẾ HOẠCH 48A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: TS Vũ Thị Tuyết Mai CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tên em là: Phạm Thị Hoài Mã số SV: CQ481000 Lớp: Kế hoạch 48A Khoa: Kế hoạch Phát triển Sau trình thực tập phịng Kế hoach Tổng hợp - Sở Kế hoạch Đầu tư – Hà Nội, em hoàn thành chuyên đề tốt nghiệp “Giải pháp thực mục tiêu chuyển dịch cấu ngành kinh tế Thành phố Hà Nội giai đoạn 2011-2015 theo hướng CNH-HĐH” Em xin cam đoan chuyên đề thực tập tốt nghiệp viết dựa sở kiến thức em học tìm hiểu nghiên cứu Chun đề khơng có chép từ chuyên đề hay luận văn khóa trước, số liệu chun đề hồn tồn xác Nếu có nội dung sai phạm chuyên đề, em xin chịu trách nhiệm trước Khoa Nhà trường Sinh viên Phạm Thị Hoài SV: PHẠM THỊ HOÀI KẾ HOẠCH 48A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: TS Vũ Thị Tuyết Mai MỤC LỤC SV: PHẠM THỊ HOÀI KẾ HOẠCH 48A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: TS Vũ Thị Tuyết Mai DANH MỤC BẢNG BIỂU SV: PHẠM THỊ HOÀI KẾ HOẠCH 48A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: TS Vũ Thị Tuyết Mai DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CNH-HĐH UBND HĐND FDI ODA CN NN DV XHCN GTSX NN&PTNT KH-CN CNTT CDCC TW KT-XH ASEAN EU GDP KTTĐ USD VND TCTD KCN WTO AFTA PNTR KCX CN-XD VĐT CCKT CDCCKT TP GNP NNL SV: PHẠM THỊ HỒI Cơng nghiệp hóa-hiện đại hóa Ủy ban nhân dân Hội đồng nhân dân Đầu tư trực tiếp nước ngồi Vốn hỗ trợ phát triển thức Công nghiệp Nông nghiệp Dịch vụ Xã hội chủ nghĩa Giá trị sản xuất Nông nghiệp phát triển nông thôn Khoa học-công nghệ Công nghệ thông tin Chuyển dịch cấu Trung ương Kinh tế-xã hội Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á Cộng đồng Châu Âu Tổng sản phẩm quốc nội Kinh tế trọng điểm Đồng đô la Mĩ Việt Nam đồng Tổ chức tín dụng Khu công nghiệp Tổ chức thương mại giới Khu vực mậu dịch tự Hiệp định thương mại bình thường vĩnh viễn Khu chế Việtxuất Nam Hoa Kì Công nghiệp-xây dựng Vốn đầu tư Cơ cấu kinh tế Chuyển dịch cấu kinh tế Thành phố Tổng sản phẩm quốc dân Nguồn nhân lực KẾ HOẠCH 48A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: TS Vũ Thị Tuyết Mai NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN SV: PHẠM THỊ HOÀI KẾ HOẠCH 48A ... luận thực tiễn vấn đề chuyển dịch cấu ngành kinh tế cần thiết phải chuyển dịch cấu ngành kinh tế thành phố Hà Nội theo hướng CNH-HĐH, sở để đưa giải pháp để chuyển dịch cấu ngành kinh tế thành phố. .. đề chuyển dịch cấu kinh tê, cấu ngành kinh tế chuyển dịch cấu ngành kinh tế Chương II: Thực trạng chuyển dịch cấu ngành kinh tế thành phố Hà Nội thời kì 2006-2010 Chương III :Giải pháp chuyển dịch. .. chuyển dịch cấu ngành kinh tế Cơ cấu kinh tế phân loại cấu kinh tế: Cơ cấu kinh tế phạm trù kinh tế thể mối quan hệ phận cấu thành kinh tế mối quan hệ ngành, lĩnh vực, thành phần kinh tế mối quan