Một số giải pháp nhằm thúc đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế ở việt nam thời kỳ 2006 2010

Lời mở đầu Vận động điều kiện tất yếu cho phát triển Một kinh tế muốn phát triển cần vận động Một biểu vận động chuyển dịch cấu kinh tế, quan trọng chuyển dịch ngành kinh tế Khi Việt Nam hội nhập vào kinh tế chung giới kinh tế trở thành phận kinh tế chung Hơn kinh tế giới luôn biến động không ngừng, thân kinh tế Việt Nam biến động tất yếu biến động tạo nên thời nhƣ thách thức cho kinh tế giai đoạn cụ thể Chính thế, việc định hƣớng phát triển ngành kinh tế chung, tức chuyển dịch cấu ngànhm, phù hợp với điều kiện thực tiễn điều kiện sống cho phát triển chung cho kinh tế Tiểu luận nhằm mục đích nghiên cứu, thực tốt Bkế hoạch chuyển dịch cấu ngành kinh tế thời kỳ 2006-2010 Một kế hoạch phát triển hợp lý phải kế hoạch đƣợc xây dựng phù hợp với tình hình nƣớc giới, bên cạnh việc phân tích thành tựu nhƣ hạn chế chuyển dịch cấu ngành kinh tế kế hoạch gần (năm 2001-2005), tập trung phân tích tình hình phát triển chung kinh tế giới Qua phân tích này, mạnh dạn đƣa nhận định kế hoạch chuyển dịch cấu ngành kinh tế thời kỳ 2006-2010 đề xuất số biện pháp Trong q trình hồn thành tiểu luận tơi nhận đƣợc nhiều góp ý bổ sung từ thầy bạn bè, tơi đặc biệt gửi lời cảm ơn chân thành đến GS.TS Vũ Thị Ngọc Phùng giúp đỡ nhiều không tài liệu mà cịn lời góp ý, hƣớng dẫn tận tình Líp: KÕ ho¹ch 44 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Dù cố gắng chỉnh sửa xong tiểu luận tránh đƣợc thiếu xót Kính mong nhận đƣợc thơng cảm góp ý thầy bạn bè CHƢƠNG I: VAI TRÒ CỦA KẾ HOẠCH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU I Vai trò KH năm hệ thống KHH: Công tác dự báo: 1.1 Khái niệm: Dự báo tiên đốn có khoa học, mang tính chất xãc suất mức độ, nội dung mối quan hệ, trạng thái, xu hƣớng phát triển đối tƣợng nghiên cứu cách thức thời hạn đạt đƣợc mục tiêu định đề tƣơng lai Dự báo có thời gian xác định, tầm xa dự báo Khoảng cách phụ thuộc vào nhiều nhân tố: Sự thay đổi đối tƣợng dự báo, mức ổn định nhân tố ảnh hƣởng, độ dài thời gian tiền sử… 1.2.Chức Theo quan điểm triết học, dự báo hình thức nhận thức giới, nhận thức xã hội Nó có hai chức bản: Chức tham mƣu: Trên sở đánh giá thực trạng, tƣơng lai, dự báo cung cấp thông tin cần thiết, khách quan làm cho việc định quản lý xây dựng chiến lƣợc, kế hoạch hố chƣơng trình, dự án… Ngƣời quản lý hoạch định chiến lƣợc, ngƣời lập kế hoạch có nhiệm vụ phải lựa chọn số phƣơng án có, tìm phƣơng án có tính khả thi cao nhất, có hiệu cao Để thực tốt chức dự báo phải thực đảm bảo tính khách quan, khoa Líp: KÕ ho¹ch 44 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com học tính độc lập tƣơng quan quản lý hoạch định sách Chức khuyến nghị hay điều chỉnh Với chức dự báo tiên đốn hậu nảy sinh q trình thực sách kinh tế- xã hội nhằm giúp quan chức kịp thời điều chỉnh mục tiêu nhƣ chế tác động quản lý để đạt hiệu kinh tế- xã hội cao Với hai chức đó, xét quan hệ với kế hoạch dự báo gồm hai loại: Dự báo trƣớc kế hoạch dự báo sau kế hoạch Dự báo trƣớc kế hoạch tiền đề khoa học đảm bảo tính khả thi kế hoạch, dự báo sau kế hoạch giúp cho trình đạo thực kế hoạch đạt hiệu cao Chiến lƣợc phát triển 2.1 Khái niệm Về bản, chiến lƣợc phát triển hệ thống phân tích, đánh giá lựa chọn quan điểm, mục tiêu tổng quát định hƣớng phát triển lĩnh vực chủ yếu đời sống xã hội giải pháp bao gồm sách cấu, chế vận hành hệ thống kinh tế-xã hội nhằm mục tiêu đặt khoảng thời gian dài Nhƣ vậy, mục tiêu xây dựng chiến lƣợc phát triển đạt tới mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội định tìm hƣớng tối ƣu cho trình phát triển Xây dựng quản lý chiến lƣợc phát triển yêu cầu thiết đăt có ý nghĩa quan trọng quốc gia kinh tế thị trƣờng với không gian kinh tế đƣợc mở rộng đến mức không phân biệt biên giới Điều xuất phát từ: Líp: KÕ ho¹ch 44 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Thứ nhất, xây dựng quản lý chiến lƣợc phát triển giúp cho nhà lãnh đạo phải xem xét xác định đất nƣớc theo hƣớng đạt tới điểm cụ thể định Thƣ hai, điều kiện thị trƣờng kinh tế mở, môi trƣờng mà quốc gia gặp phải ln biến đổi nhanh chóng, biến đổi thƣờng tạo hội tƣơng lai, tận dụng hội giảm bớt nguy liên quan đến điều kiện mơi trƣờng Thứ ba, có xây dựng quản lý chiến lƣợc phát triển, nhà lãnh đạo quản lý đƣa định tác nghiệp phù hợp 2.2 Chức Chức chủ yếu chiến lƣợc đinh hƣớng, vạch đƣờng nét chủ yếu cho phát triển đất nƣớc thời gian dài, chiến lƣợc mang tính chất định tính chủ yếu (nhƣ quan điểm, phƣơng hƣớng, sách…) Tuy vậy, chiến lƣợc phải có tính định lƣợng mức độ cần thiết Để định hƣớng, chiến lƣợc cần làm tốt mặt định tính nhƣ định lƣợng, tức có tính tốn, dự báo, luận chứng cụ thể Trên giới, nhiều nƣớc đƣa chiến lƣợc phát triển dài hạn theo quan niệm chiến lƣợc định hƣớng, chiến lƣợc “mềm” điều chỉnh bƣớc thực cho phù hợp với biến đổi cuốc sống đất nƣớc hoàn cảnh quốc tế Quy hoạch phát triển 3.1.Khái niệm Không thể thiếu đƣợc quy hoạch lý thuyết thực tiễn kế hoạch hoá Nếu chiến lƣợc phát triển vạch đƣờng nét hƣớng đạo cho phát triển thời gian dài quy hoạch phát triển thể tầm nhìn, bố trí chiến lƣợc thời gian không gian lãnh thổ, xây dựng Líp: KÕ ho¹ch 44 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com khung vĩ mô tổ chức không gian để chủ động hƣớng tới mục tiêu, đạt hiệu cao, phát triển bền vững 3.2.Chức Chức quy hoạch phát triển trƣớc hết thể chiến lƣợc thực tiễn phát triển kinh tế-xã hội đất nƣớc Quy hoạch cụ thể hoá chiến lƣợc mục tiêu giải pháp Nếu không quy hoạch mù quáng, lộn xộn, đổ vỡ phát triển, quy hoạch để định hƣớng, dẫn dắt, điều chỉnh có điều chỉnh thị trƣờng Mặt khác, quy hoạch cịn có chức cầu nối chiến lƣợc, kế hoạch quản lý thực chiến lƣợc, cung cấp khoa học cho cấp để đạo vĩ mô kinh tế thông qua kế hoạch, chƣơng trình dự án đầu tƣ, bảo đảm cho kinh tế phát triển nhanh, bền vững Chƣơng trình dự án phát triển kinh tế-xã hội 4.1.Khái niệm Nếu kinh tế tập trung, hệ thống kế hoạch thƣờng đƣợc thể cụ thể tiêu pháp lệnh kinh tế thị trƣờng, thực chƣơng trình quốc gia giải vấn đề xúc kinh tế-xã hội phƣơng pháp kế hoạch hoá đƣợc áp dụng nhiều nƣớc giới Ở Việt Nam với trình đổi mở cửa kinh tế, phƣơng pháp kế hoạch hố quản lý theo chƣơng trình quốc gia đƣợc áp dụng rộng rãi từ năm 1992 Kế hoạch hố quản lý theo chƣơng trình phát triển đƣa chƣơng trình mục tiêu để xử lý vấn đề cộm kinh tế-xã hội đất nƣớc Đây phƣơng pháp quản lý vừa mang tính đặc biệt lại vừa mang tính nghệ thuật cao Tính đặc biệt thể chỗ vƣa khác hẳn phƣơng pháp khác chế, sách, cách điều hành, kiểm tra, đánh giá kết quả, đối tƣợng hƣởng thụ… Cịn tính nghệ thuật phải Líp: KÕ ho¹ch 44 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com chọn đối tƣợng vấn đề cần xử lý chƣơng trình Tính nghệ thuật cịn đƣợc thể khả lồng ghép chƣơng trình tổ chức đạo 4.2.Chức Cụ thể hoá kế hoạch, đƣa nhiệm vụ kế hoạch vào thực tiễn sống Có thể gọi phƣơng pháp tiến hành kế hoạch Với chức này, chƣơng trình quốc gia phải đảm bảo mục tiêu cụ thể, tiêu biện pháp giải pháp thực Xử lý vấn đề gay cấn kinh tế-xã hội quốc gia Các vấn đề cần phải xây dựng quản lý chƣơng trình quốc gia vấn đề xúc, khâu đột phá, mắt xích quan trọng kinh tế Hiện theo xu hƣớng đổi kế hoạch hoá, chƣơng trình dự án phát triển lại đƣợc xem nhƣ sở để thực phân bố nguồn lực nhƣ: Vốn đầu tƣ, ngân sách… thay cho hình thức phân bổ theo đối tƣợng nhƣ trƣớc Kế hoạch năm phát triển kinh tế-xã hội 5.1.Vị trí trung tâm KH năm Nghị đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam xác định “xây dựng kế hoạch năm trở thành công cụ chủ yếu hệ thống kế hoách hoá phát triển” Thời hạn năm thời hạn thƣờng trùng lặp với nhiệm kỳ làm việc quan phủ, thời hạn ma theo lợi tức đầu tƣ bắt đầu có sau năm vài năm Những kế hoạch phạm vi năm thƣờng xác hơn, dễ thực thi kế hoạch có thời hạn dài Kế hoạch năm cụ thể hoá chiến lƣợc quy hoạch phát triển lộ trình phát triển dài hạn đất nƣớc Nó xác định mục tiêu, tiêu tăng trƣởng kinh tế, nâng cao phúc lợi xã hội thời kỳ năm xác định cân đối, sách phân bổ nguồn lực, vốn cho Líp: KÕ ho¹ch 44 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com chƣơng trình phát triển khu vực kinh tế Nhà nƣớc khuyến khích phát triển khu vực kinh tế tƣ nhân Nội dung chủ yếu việc lập kế hoạch năm bao gồm: - Xác định nhiệm vụ tổng quát mục tiêu, tiêu chủ yếu phát triển kinh tế-xã hội đất nƣớc giai đoạn năm nhƣ: Mục tiêu tămg trƣởng kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế, huy động tiết kiệm, tiêu phúc lợi xã hội - Xác định chƣơng trình lĩnh vực phát triển Các vấn đề đƣợc đƣa vào chƣơng trình lĩnh vực phát triển có lựa chọn, thực phải vấn đề cộm, trọng yếu cho phát triển bền vững kinh tế Các chƣơng trình phát triển sở để hoàn thành nhiệm vụ mục tiêu phát triển kỳ kế hoạch năm - Phần giải pháp lớn kế hoạch năm bao gồm hai nội dung bản: Thứ xác định cân đối vĩ mô chủ yếu: Cân đối vốn đầu tƣ, cân đối xuất nhập khẩu, cán cân toán quốc tế, cân đối sức mua toàn xã hội; xác định khả thu hút vốn nƣớc, đồng thời xác định quan hệ lớn phân bổ đầu tƣ vùng kinh tế, công nghiệp, nông nghiệp lĩnh vực văn hoá, xã hội; xác định quan hệ cung cầu số vật tƣ hàng hố chủ yếu Thƣ hai xây dựng, hồn thiện vấn đề chế quản lý vấn đề tổ chức thực 5.2 Phương pháp xây dựng kế hoạch năm Phƣơng pháp xây dựng kế hoạch năm áp dụng Việt Nam nƣớc phát triển xây dựng kế hoạch năm theo giai đoạn cố định, ví dụ nhƣ kế hoạch năm 1996-2000; kế hoạch năm 2001-2005… Các tiêu kế hoạch đƣợc tính cho thời kỳ năm, bình quân năm số năm cuối Đây phƣơng pháp truyền thống dễ xây dựng, dễ quản lý, dễ đánh giá Hiện nay, nƣớc nhƣ Cộng hồ Pháp, Nhật Bản hay Đức Líp: KÕ ho¹ch 44 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com áp dụng thành công phƣơng pháp xây dựng kế hoạch năm theo hình thái “cuốn chiếu” Kế hoạch năm xác định mục tiêu tổng thể, bao gồm kế hoạch thức năm đầu, kế hoạch thực dự tính cho năm thức năm đầu, kế hoạch thực dự tính cho năm kế thứ hai dự báo cho năm Mức độ chi tiết, cụ thể xác nội dung kế hoạch nhƣng năm sau phụ thuộc vào số lƣợng độ tin cậy thông tin có đƣợc Kế hoạch năm đƣợc xem xét vào thời gian cuối năm Khi quan kế hoạch Quốc gia hoàn tất năm đầu kế hoạch, họ bổ sung cho dự trù, mục tiêu, dự án cho năm Ví dụ, kế hoạch 2001-2005 đƣợc xem xét vào cuối năm 2001 đề kế hoạch cho thời kỳ 2002-2006, thực tế kế hoạch đƣợc đổi vào thời gian cuối năm nhƣng số năm giữ nguyên Kế hoạch năm đƣợc xây dựng theo phƣơng pháp chiếu khắc phục đƣợc tính thời, tuỳ tiện chí trái ngƣợc mục tiêu nhƣ sách kinh tế Phƣơng pháp đƣợc đƣa nhiều đề án đổi kế hoạch hoá Việt Nam II Sự cần thiết phải thực kế hoạch năm chuyển dịch cấu ngành kinh tế Nhiệm vụ kế hoạch chuyển dịch cấu ngành kinh tế 1.1.Cơ cấu kinh tế Cơ cấu kinh tế tổng thể hệ thống kinh tế bao gồm nhiều yếu tố có quan hệ chặt chẽ với nhau, tác động qua lại với không gian thời gian định, điều kiện cụ thể, hƣớng vào thực mục tiêu định Cơ cấu kinh tế thƣờng gồm ba phƣơng diện hợp thành Đó là: - Cơ cấu nghành kinh tế - Cơ cấu thành phần kinh tế Líp: KÕ ho¹ch 44 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Cơ cấu vùng lãnh thổ Chỉ tiêu kinh tế làm sở để biểu cấu GDP(tổng sản phẩm nội địa) Cơ cấu nghành kinh tế tổ hợp ngành hợp thành tƣơng quan tỷ lệ, biểu mối quan hệ ngành kinh tế quốc dân Cơ cấu ngành kinh tế phản ánh phần trình độ phát triển lực lƣợng sản xuất phân công lao động xã hội quốc gia Cơ cấu kinh tế lãnh thổ đƣợc hình thành việc bố trí sản xuất theo khơng gian địa lý Trong cấu lãnh thổ, có biểu cấu ngành điều kiện cụ thể không gian lãnh thổ Tuỳ theo tiềm phát triển kinh tế, gắn liền với hình thành phân bố dân cƣ lãnh thổ để phát triển tổng hợp hay ƣu tiên vài ngành kinh tế Việc chuyển dịch cấu lãnh thổ phải đảm bảo hình thành phát triển có hiệu ngành kinh tế lãnh thổ pham vi nƣớc Cơ cấu thành phần kinh tế biểu hệ thống tổ chức kinh tế với chế độ sở hữu khác có khả thúc đẩy phát triển lực lƣợng sản xuất, thúc đẩy phân công lao động xã hội Cơ cấu thành phần kinh tế nhân tố tác động đến cấu ngành kinh tế cấu vùng, lãnh thổ trình phát triển Ba loại hình cấu đặc trƣng cho cấu kinh tế kinh tế qc dân Chúng có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, cấu ngành kinh tế có vai trị quan trọng Cơ cấu ngành thành phần kinh tế đƣợc hình thành phát triển pham vi vùng lãnh thổ phạm vi nƣớc Đồng thời, việc phân bổ sản xuất pham vi vùng lãnh thổ cách hợp lý có ý nghĩa quan trọng việc thúc đẩy phát triển ngành thành phần kinh tế vùng lãnh thổ 1.2 Xu hướng chuyển dịch cấu ngành kinh tế Líp: KÕ ho¹ch 44 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Cơ cấu ngành kinh tế lại xét thấy nhiều góc độ Với việc xem xét các yếu tố đầu vào cấu lao động, cấu kỹ thuật Thơng thƣờng cấu đầu tính theo giá trị sản xuất đƣợc sử dụng để phản ánh cấu ngành Sự chuyển dịch cấu mang tính quy luật, thu nhập đầu ngƣời tăng lên tỷ trọng nơng nghiệp tổng sản phẩm giảm xuống, cịn tỷ trọng cơng nghiệp dịch vụ tăng nhanh tỷ trọng công nghiệp Xu hƣớng chuyển dịch cấu ngành đƣợc hai nhà kinh tế học E Engel A Fisher ngiên cứu đề cập đến thay đổi nhu cầu tiêu thay đổi cấu lao động Ngay từ cuối kỷ 19, E Engel nhận thấy rằng, thu nhập gia đình tăng lên tỉ lệ chi tiêu cho lƣơng thực, thực phẩm giảm nên tất yếu dẫn đến tỷ trọng nơng nghiệp tồn kinh tế giảm thu nhập tăng lên Quy luật E.Engel đƣợc nghiên cứu cho tiêu dùng lƣơng thực, thực phẩm, nhƣng có ý nghĩa quan trọng việc nghiên cứu tiêu dùng cho loại sản phẩm khác Các nhà kinh tế gọi lƣơng thực, thực phẩm sản phẩm thiết yếu, hàng công nghiệp sản phẩm tiêu dùng lâu bền việc cung cấp dịch vụ hàng tiêu dùng cao cấp Thực tế phát triển nƣớc xu hƣớng chung thu nhập tăng lên tỉ lệ chi tiêu cho hàng tiêu dùng lâu bền tăng phù hợp với tốc độ tăng thu nhập, chi tiêu cho hàng tiêu dùng cao cấp có tốc độ tăng nhanh Cùng với quy luật tiêu thụ sản phẩm E.Engel, quy luật tăng suất lao động A.Fisher làm rõ xu hƣớng chuyển dịch cấu kinh tế qua việc phân bố lao động Trong trình phát triển, việc tăng cƣờng sử dụng máy móc phƣơng thức canh tác tạo điều kiện nâng cao suất lao động Kết là, để đảm bảo lƣơng thực, thực phẩm cho xã hội khơng cần đến lực lƣợng lao động nhƣ cũ, có nghĩa tỉ lệ lao động nông nghiệp giảm Ngƣợc lại, tỉ lệ lao động thu hút vào Líp: KÕ ho¹ch 44 10 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com khu vực Năng lực tiếp cận thị trƣờng doanh nghiệp yếu Các ngành dịch vụ có giá trị tăng thêm cao nhƣ dịch vụ tài chính, tiền tệ, dịch vụ giao dịch bất động sản… gần có chuyển biến, nhƣng nhìn chung phát triển chậm Năng lực cạnh tranh sản phẩm dịch vụ yếu thể việc giá thành cao chất lƣợng dịch vụ thấp Năng lực tiếp cận thị trƣờng doanh nghiệp yếu 2.2 Thay đổi tỷ trọng ngành GDP Xét theo khu vực lớn nông, lâm nghiệp-thuỷ sản, cơng nghiệpxây dựng dịch vụ, cấu kinh tế chuyển dịch theo hƣớng: Tỷ trọng khu vực nơng, lâm-ngƣ nghiệp giảm nhanh, cịn tỷ trọng khu vực công nghiệp-xây dƣng tăng nhanh Tỷ trọng khu vực nông, lâm nghiệp-thuỷ sản giảm từ 38.74% năm 1990 xuống 22.54% năm 2003 xuống 21.76% năm 2004, tức giảm gần 17% 15 năm, hay giảm 1.1%/năm Riêng tỷ trọng nông, lâm nghiệp-thuỷ sản GDP giảm mạnh, 20.5% vƣợt so với mục tiêu đề cho năm 2005 (giảm xuống 20-21%) Tỷ trọng khu vực công nghiệp-xây dựng tăng nhanh từ 22.67% năm 1990 lên 39.46% năm 2003 lên 40.09% năm 2004 Đến năm 2005 tỷ trọng công nghiệp GDP tăng lên đạt 41% vƣợt so với kế hoạch đặt (năm 2005 đạt 38-39%) Tỷ trọng khu vực dịch vụ đạt đỉnh cao vào năm 1995 44.0%, nhƣng giảm năm liền: năm 2003 38% đến năm 2005 đạt 38.5% không đạt đƣợc mục tiêu đề Líp: KÕ ho¹ch 44 23 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 2.3 So sánh quốc tế cấu kinh tế Đ ơn v ị: % Tên nƣớc Cơ cấu kinh tế Nông nghiệp Công nghiệp Dịch vụ Việt Nam 23.0 39.0 38.0 Trung Quốc 15.0 53.0 32.0 Philippine 14.0 32.5 53.0 Inđônêxia 17.0 44.0 40.0 Malaixia 9.0 49.0 42.0 Thái Lan 9.0 41.0 50.0 Hàn Quốc 3.0 35.0 62.0 Xingapo 0.0 35.0 65.0 Nguồn số liệu: Báo cáo phát triển giới năm 2005 Ngân hàng giới, ESCAP Nếu lấy cấu kinh tế làm thƣớc đo cho trình độ phát triển , cấu kinh tế Việt Nam năm 2003 tƣơng đƣơng với cấu kinh tế nƣớc khu vực vào năm 80 kỷ trƣớc.Tìm hiểu trình chuyển dịch cấu kinh tế nƣớc khu vực cho thấy, họ coi trọng phát triển dịch vụ tìm cách nâng cao tỉ trọng khu vực GDP Líp: KÕ ho¹ch 44 24 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com CHƢƠNG III: KẾ HOẠCH VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN KẾ HOẠCH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ 2006-2010 I Quan điểm nội dung chuyển dịch cấu ngành kinh tế thời kỳ 2006-2010 Quan điểm chuyển dịch cấu ngành kinh tế 1.1.Chuyển dịch cấu kinh tế phải gắn liền với tiến trình hộp nhập quốc tế Các mốc quan trọng cho việc mở cửa kinh tế tự hoá thƣơng mại Việt Nam bƣớc chuyển dịch cấu ngành kinh tế vào năm 2006,2010 2020 Các mốc phù hợp với kế hoạch năm đầu kỷ 21, chiến lƣợc phát triển kinh tế-xã hội đến năm 2010 mục tiêu đƣa đất nƣớc trở thành công nghiệp hoá vào năm 2020 Chủ động hội nhập quốc tế phải đặt sở giữ vững độc lập tự chủ, bảo vệ lợi ích dân tộc, sắc văn hố định hƣớng XHCN, khơng bỏ lỡ thời song phải chủ động lộ trình, khắc phục, hạn chế mặt bất lợi Thách thức lớn hội nhập quốc tế phải tăng đƣợc sức cạnh tranh kinh tế, doanh nghiệp, hàng hoá dịch vụ thị trƣờng quốc tế thị trƣờng nƣớc đứng vững phát triển đƣợc mơi trƣờng cạnh tranh liệt tồn cầu Đồng thời phải tạo lập yếu tố đảm bảo ổn định kinh tế vĩ mô, tăng cƣờng khả ứng phó với tác động bất lợi kinh tế từ bên 1.2 Chuyển dịch cấu ngành phải dựa hiệu lợi ích toàn kinh tế quốc dân Để điều chỉnh cấu ngành kinh tế phù hợp với xu hội nhập có ngành, doanh nghiệp nâng cao đƣợc khả cạnh tranh, đứng vững thị trƣờng ngồi nƣớc Ngƣợc lại, có ngành, doanh nghiệp phải thu hẹp chuyển hƣớng sản xuất kinh Líp: KÕ ho¹ch 44 25 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com doanh Trong trƣờng hợp cần phải đặt lợi ích tổng thể kinh tế lên lợi ích ngành, doanh nghiệp phải điều chỉnh cấu Trong trình chuyển dịch cấu, trƣớc mắt có ngành cần bảo hộ Nhƣng việc bảo hộ phải đảm bảo nguyên tắc Bảo hộ có thời hạn, có điều kiện, có định hƣớng Cần yêu cầu ngành hàng, doanh nghiệp đƣợc bảo hộ phải có chƣơng trình, biện pháp cụ thể để bƣớc nâng cao lực cạnh tranh đứng vững thị trƣờng chấm dứt bảo hộ 1.3 Chuyển dịch cấu ngành phải tiến hành bước với nỗ lực đồng ngành cấp người lao động Trƣớc mắt cần khẩn trƣơng triển khai đƣa vào nội dung chiến lƣợc phát triển kinh tế-xã hội, kế hoạch năm hàng năm Hội nhập kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế phải tiến hành theo chƣơng trình kế hoạch với bƣớc vững chắc.Phát triển, hội nhập đổi mơi có quan hệ mật thiết tác động lẫn nhau, phát triển mục tiêu, hội nhập hƣớng xuất vừa điều kiện vừa động lực cho phát triển Phát triển nhanh bền vững phải bao trum mặt đời sống xã hội Phát triển kinh tế nhiệm vụ toàn dân nhiệm vụ tâm Đồng thời phải gắn kết với thực cơng xã hội, giữ gìn cải thiện mơi trƣờng, giữ vững ổn định trị xã hội, đảm bảo an ninh xã hội Phát triển nhanh bền vững đƣa lại kết chuyển dịch cấu nhanh môi trƣờng sạch, nâng cao chất lƣợng sống 1.4 Chuyển dịch cấu ngành cần kết hợp với cấu thành phần cấu vùng-lãnh thổ Cơ cấu ngành kết hợp với cấu thành phần thể việc sử dụng sách, biện pháp động viên phát triển thành phần kinh tế để thu hút tối đa sử dụng hiệu nguồn lực đất nƣớc Cơ cấu Líp: KÕ ho¹ch 44 26 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ngành gắn với cấu vùng-lãnh thổ thông qua việc xây dựng khu công nghiệp, khu chế xuất, trung tâm công nghiệp, vừa tạo động lực cho phát triển kinh tế, vừa tạo điều kiện để thị hố nơng thôn Cần ý phát triển công nghiệp trung ƣơng đôi với phát triển công nghiệp địa phƣơng công nghiệp nông thôn theo hƣớng phát huy mạnh vùng, địa phƣơng, thực chuyển đổi cấu lao động chỗ Nội dung chuyển dịch cấu ngành kinh tế thời kỳ 2006-2010 2.1 Mục tiêu chung Mục tiêu tổng quát kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2006-2010 là: Đẩy nhanh tốc độ tăng trƣởng kinh tế, sớm đƣa nƣớc ta khỏi tình trạng phát triển, đạt đƣợc bƣớc chuyển biến quan trọng theo hƣớng phát triển nhanh bền vững Cải thiện rõ rệt đời sống vật chất, văn hoá tinh thần nhân dân Tạo đƣợc tảng để đẩy nhanh cơng nghiệp hố, đại hoá bƣớc phát triển kinh tế tri thức Giữ vững ổn định trị trật tự an toàn xã hội Bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ an ninh quốc gia Nâng cao vị Việt Nam khu vực trƣờng quốc tế 2.2 Các tiêu chuyển dịch cấu ngành thời kỳ 2006-2010 Tốc độ tăng trƣởng GDP bình quân hàng năm thời kỳ năm 20062010 đạt 7.5-8%, nơng, lâm, ngƣ nghiệp tăng 3-3.2%, công nghiệp xây dựng tăng 10-10.2%, dịch vụ tăng 7.7-8.2% Cơ cấu ngành kinh tế GDP đến năm 2010 dự kiến: Nông, lâm nghiệp thuỷ sản khoảng 15-16%; công nghiệp xây dựng khoảng 42-43%; ngành dịch vụ khoảng 41-42% Líp: KÕ ho¹ch 44 27 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com II Một số giải pháp nhằm thúc đẩy trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế Việt Nam thời kỳ 2006-2010 Công tác quy hoạch, kế hoạch tiền đề quan trọng để xác định cấu đầu tƣ cấu lại kinh tế.Công tác sớm đƣợc đề thực hiện, nhƣng nhiều khâu yếu, bộc lộ thiếu tầm nhìn tổng thể Cụ thể là, phối hợp địa phƣơng địa phƣơng với ngành quy hoạch chƣa tốt; tập trung vào kinh tế Nhà nƣớc, chƣa bao quát hết toàn kinh tế; quy hoạch tập trung nêu vấn đề làm đƣợc, thiếu dự báo thị trƣờng đầu ra, thiếu giải pháp thực khả thi cân đối lớn; thiếu quy hoạch chuyên ngành cụ thể… Phải thực việc làm thiết thực để đảm bảo đầu tƣ tạo nên cấu kinh tế có hiệu Chuyển đổi cấu phải xét trạng thái động Muốn vậy, mặt, phải xác định đƣợc trọng tâm cấu ngành, cấu sản phẩm, sau hình thành ngành vùng… Trong hoạt động điều tiết kinh tế, Nhà nƣớc cần lƣu ý có sách để nguồn lực đầu tƣ đƣợc sử dụng phù hợp với quy luật cung cầu thị trƣờng, có hiệu việc chuyển đổi cấu kinh tế bảo đảm hƣớng Trong ba khu vực, cần chuyển dịch cấu theo hƣớng khu vực công nghiêp-xây dựng khu vực dịch vụ chiếm tỷ trọng ngày cao phát triển nông nghiệp tạo nên yếu tố quan trọng nguyên liệu cung cấp lƣơng thực, thực phẩm cho đời sống hàng ngày, bảo đảm an ninh lƣơng thực quốc gia làm giàu Tuy nhiên, không đầu tƣ cho nông, lâm, ngƣ nghiệp khai thác tiềm năng, lợi đất đai lao động, ổn định sống 2/3 dân số đất nƣớc, tạo tích luỹ cho kinh tế hộ, từ chuyển dịch lao động từ nông nghiệp sang ngành khác Chỉ hƣớng vào cơng nghiệp dịch vụ thực tăng Líp: KÕ ho¹ch 44 28 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com trƣởng nhanh, dịch vụ góp phần làm giàu nhanh cả, đồng thời thu hút lực lƣợng đơng đảo lao động nông thôn chƣa đƣợc đào tạo cách Ngoài vấn đề vốn đầu tƣ, lao động… cần có sách đắn với mốt số nhóm sản phẩm nhƣ sau: Đối với nhóm sản phẩm có thị trƣờng quốc tế, song nhu cầu mức ổn định (nhƣ cà phê, gạo…), không nên mở rộng quy mô sản xuất, thực giảm đầu tƣ chiểu rộng, tăng đầu tƣ chiều sâu Hỗ trợ nghiên cứu để giảm chi phí, nâng cao chất lƣợng củng cố quan hệ với khách hàng, xây dựng thƣơng hiệu nhăm trì thị phần thị trƣờng giới Khuyến khích lập hiệp hội xuất khẩu, hiệp hội ngành nghề quỹ bình ổn (hoặc bảo hiểm rủi ro) nguyên tắc tự nguyện tự quản, nhằm giải khó khăn ngƣời sản xuất gặp thiên tai, giá thị trƣờng giới có biến đổi mạnh Trong trƣờng hợp phải thu hẹp quy mô sản xuất, Nhà nƣớc cần có sách hỗ trợ cho q trình chuyển đổi sản xuất thơng qua ƣu đãi tín dụng trung hạn, ƣu đãi thuế… Trong trƣờng hợp việc thu hẹp sản xuất gây khó khăn nề cho ngƣời dân khu vực, Nhà nƣớc cần áp dụng trợ cấp xã hội trực tiếp cho ngƣời dân thay cho biện pháp trợ giá, áp đặt giá tối thiểu Đối với nhóm hàng mang tính gia cơng, lắp ráp nhƣ: dệt, may, giay dép, xe máy, tivi,… nên bƣớc “nội địa hoá” sản phẩm đầu vào Nhà nƣớc tạo điều kiện khuyến khích phát triển ngành, sản phẩm liên quan đến lĩnh vực “nội địa hố” Đối với sản phẩm gia cơng xuất khẩu, Nhà nƣớc tiếp tục cải thiện quan hệ với khối kinh tế quốc gia để mở rộng hạn ngạch giúp doanh nghiệp tìm kiếm, mở rộng bạn hàng Đối với chế phân bổ hạn ngạch theo hƣớng bình đẳng, minh bạch, cơng khai Khuyến khích hình thành, củng cố hiệp hội ngành nghề Líp: KÕ ho¹ch 44 29 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com xuất nhằm giảm nhẹ sức ép thƣơng lƣợng, ký kết hợp đồng với bạn hàng quốc tế Đối với sản phẩm gia công tiêu thụ chủ yếu nƣớc nên sử dụng biện pháp bảo hộ có thời hạn có điều kiện theo mục tiêu hỗ trợ doanh nghiệp, nâng cao sức cạnh tranh Từng bƣớc dỡ bỏ hàng rào thuế quan phi thuế quan nhằm tạo sức ép cạnh tranh doanh nghiệp, đồng thời bảo vệ lợi ích ngƣời tiêu dùng tồn xã hội Đối với sản phẩm có xu hƣớng tăng trƣởng tƣơng lai nhƣ: xây dựng vật liệu xây dựng, ngân hàng, bảo hiểm, du lịch, thuỷ sản, …cần nâng cao kỹ thuật, chất lƣợng sản phẩm, uy tín… nhằm bƣớc mở rộng thị trƣờng Trƣớc mắt tập trung vào sản phẩm có vị trị tƣơng đối quan trọng kim ngạch xuất nhƣ thuỷ sản (tăng sở chế biến đạt tiêu chuẩn vệ sinh, môi trƣờng, cung cấp giống, thức ăn chế biến để mở rộng nuôi trông thuỷ sản…) nhằm tăng thêm kim ngạch xuất cho đất nƣớc Để đáp ứng yêu cầu nâng cao sức cạnh tranh kinh tế, vấn đề sách nhân lực chiếm vị trí hàng đầu , lao động, quản lý đào tạo Có thể xác định khâu đột phá sách nhân lực lĩnh vực quản lý nhà nƣớc kinh tế quản lý kinh doanh Đổi lĩnh vực phải đồng ba mặt: cán bộ, tổ chức, ngƣời đứng đầu - Về cán bộ: Việc đào tạo, lựa chọn, bố trí thiết phải vào công việc Đồng thời, thƣờng xuyên đánh giá, đào tạo lại, xếp lại phù hợp biến đổi kinh tế - Về tổ chức: Các tổ chức kinh tế, tổ chức quản lý kinh tế thị trƣờng khác với tổ chức trƣớc phải cải cách Nét phải tính đến mối quan hệ tổ chức với cán Chỉ tổ chức hợp lý cán tốt phát huy tốt đƣợc, cán không trở nên xấu Líp: KÕ ho¹ch 44 30 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Về ngƣời đứng đầu: Là khâu định khẳng định sức mạnh tổ chức, sáng tạo cán Vấn đề cấp bách phải gắn bó quyền lực với trách nhiệm pháp luật, thực quy chế dân chủ Xây dựng chiến lƣợc thị trƣờng xuất khẩu, đa dạng hoá thị trƣờng, đảm bảo thị trƣờng lâu dài có quy mơ thích hợp Xây dựng hệ thống thông tin, dự báo biến động thị trƣờng Thành lập trung tâm xúc tiến thƣơng mại mặt hàng Nâng cao công nghệ tồn q trình sản xuất, chế biến, vận chuyển, dịch vụ Chú trọng tính đồng đầu tƣ khâu sản xuất, chế biến, cung cấp nguyên liệu Việc cắt giảm thuế quan tiến hành với tốc độ nhanh, thời gian ngắn với nguyên tắc hàng sơ chế chịu thuế quan thấp hàng chế biến; nguuyên liệu chịu thuế thấp thành phẩm; nhƣng mức chênh lệch thuế thấp Líp: KÕ ho¹ch 44 31 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Kết luận Trong năm đổi mới, thời kỳ 1996-2004, quy mô tốc độ chuyển dịch cấu kinh tế nói chung, kinh tế cơng nghiệp, nơng nghiệp hoạt động dịch vụ nói riêng có nhiều chuyển biến tích cực theo hƣớng CNH-HĐH Kết đến năm 2004, mục tiêu chủ yếu chuyển dịch cấu kinh tế đề cho kế hoạch năm 2001-2005 đƣợc thực Cơ cấu GDP theo ba khu vực: nông nghiệp, công nghiệp dịch vụ năm 2004 là: 21.76%; 40.09%;38.12% so với kế hoạch: 20-21%; 38-39%; 4142% Nhƣ vậy, đến năm 2004 có hai mục tiêu đạt đƣợc tỷ trọng công nghiệp nông nghiệp GDP, tiêu chƣa đạt đƣợc tỷ trọng dịch vụ thấp có xu hƣớng giảm dần Đó vấn đề tồn không cấu GDP kinh tế mà ngành, khu vực sản xuất công, nông nghiệp, xây dựng Cơ cấu kinh tế nội ngành sản xuất hoạt động dịch vụ có chuyển dịch theo hƣớng CNH-HĐH nhƣng quy mơ tốc độ cịn chậm so với yêu cầu đề ra, nông nghiệp Tác động chuyển dịch cấu kinh tế tăng hiệu kinh tế-xã hội, sản xuất dịch vụ cịn chƣa rõ nét Tính tự phát, manh mún tự cấp tự túc không theo quy hoạch kế hoạch phổ biến ngành, vùng địa phƣơng Do vậy, kế hoạch chuyển dịch cấu ngành kinh tế năm 2006-2010 có vai trò đặc biệt quan trọng việc thực thắng lợi đƣờng lối phát triển kinh tế xã hội Đây năm cuối trình thực Chiến lƣợc phát triển kinh tế-xã hội 10 năm 2001-2010; Chiến lƣợc đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hoá theo định hƣớng xã hội chủ nghĩa, xây dựng tảng đến năn 2020 nƣớc ta trở thành nƣớc cơng nghiệp Líp: KÕ ho¹ch 44 32 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Tài liệu tham khảo Đảng cộng sản VN: Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ IX; NXB trị quốc gia;2001 Bộ kế hoạch đầu tƣ: kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 20062010 Trƣờng đại học KTQD: Giáo trình kế hoạch hố phát triển kinh tế-xã hội Nguyễn Quang Thái: Mấy vấn đề chuyển dịch cấu kinh tế Việt Nam Nghiên cứu kinh tế số 313- tháng 6/2004 Viện khoa học xã hội Việt Nam- Viện kinh tế trị giới: Chuyển dịch cấu kinh tế Việt Nam năm đầu kỷ 21 Nhà xuất khoa học xã hội; Hà Nội-2004 Lâm Đào: Cơ cấu lại kinh tế Thời báo kinh tế Việt Nam Bộ kế hoạch đầu tƣ: kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2001-2005 Líp: KÕ ho¹ch 44 33 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Líp: KÕ ho¹ch 44 34 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Mục Lục Lời mở đầu CHƢƠNG I: VAI TRÒ CỦA KẾ HOẠCH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU I Vai trò KH năm hệ thống KHH: Công tác dự báo: 1.1 Khái niệm: 1.2.Chức 2 Chiến lƣợc phát triển 2.1 Khái niệm 2.2 Chức Quy hoạch phát triển 3.1.Khái niệm 3.2.Chức Chƣơng trình dự án phát triển kinh tế-xã hội 4.1.Khái niệm 4.2.Chức Kế hoạch năm phát triển kinh tế-xã hội 5.1.Vị trí trung tâm KH năm 5.2 Phƣơng pháp xây dựng kế hoạch năm II Sự cần thiết phải thực kế hoạch năm chuyển dịch cấu ngành kinh tế Nhiệm vụ kế hoạch chuyển dịch cấu ngành kinh tế 1.1.Cơ cấu kinh tế 1.2 Xu hƣớng chuyển dịch cấu ngành kinh tế 1.3 Nhiệm vụ kế hoạch chuyển dịch cấu ngành kinh tế 11 Nội dung kế hoạch chuyển dịch cấu ngành kinh tế 11 2.1 Xác định cấu kinh tế 11 2.2 Các yếu tố tác động đến cấu ngành 13 Líp: KÕ ho¹ch 44 35 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com CHƢƠNG II: ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH NĂM 2001-2005 VỀ CHUYỂN CHỊCH CƠ CẤU KINH TẾ 15 I Mục tiêu kế hoạch đề 2001-2005 chuyển dịch cấu ngành kinh tế 15 1.Mục tiêu chung 15 Các tiêu chuyển dịch cấu ngành 15 2.1 Chỉ tiêu tốc độ tăng trƣởng ngành 15 2.2 Chỉ tiêu thay đổi tỉ trọng ngành GDP 15 Những yếu tố tác động đến chuyển dịch cấu ngành kinh tế 16 3.1 Công nghệ 16 3.2 Cơ cấu đầu tƣ 16 3.3 Xu hƣớng chung nƣớc giới 16 3.4 Chính sách phát triển kinh tế Nhà nƣớc 17 II Đánh giá thực kế hoạch năm 2001-2005 chuyển dịch cấu ngành kinh tế 18 Thực trạng chuyển dịch cấu ngành kinh tế Việt Nam giai đoạn 2001-2005 18 1.1Những thành tựu 18 1.2Hạn chế 19 Đánh giá chung chuyển dịch cấu ngành kinh tế Việt Nam giai đoạn 2001-2005 21 2.1 Tốc độ tăng trƣởng ngành 21 2.2 Thay đổi tỷ trọng ngành GDP 23 2.3 So sánh quốc tế cấu kinh tế 24 CHƢƠNG III: KẾ HOẠCH VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN KẾ HOẠCH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ 2006-2010 25 I Quan điểm nội dung chuyển dịch cấu ngành kinh tế thời kỳ 2006-2010 25 Quan điểm chuyển dịch cấu ngành kinh tế 25 Líp: KÕ ho¹ch 44 36 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 1.1.Chuyển dịch cấu kinh tế phải gắn liền với tiến trình hộp nhập quốc tế 25 1.2 Chuyển dịch cấu ngành phải dựa hiệu lợi ích tồn kinh tế quốc dân 25 1.3 Chuyển dịch cấu ngành phải tiến hành bƣớc với nỗ lực đồng ngành cấp ngƣời lao động 26 1.4 Chuyển dịch cấu ngành cần kết hợp với cấu thành phần cấu vùng-lãnh thổ 26 Nội dung chuyển dịch cấu ngành kinh tế thời kỳ 2006-2010 27 2.1 Mục tiêu chung 27 2.2 Các tiêu chuyển dịch cấu ngành thời kỳ 2006-2010 27 II Một số giải pháp nhằm thúc đẩy trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế Việt Nam thời kỳ 2006-2010 28 Tài liệu tham khảo 33 Líp: KÕ ho¹ch 44 37 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN KẾ HOẠCH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ 2006- 2010 I Quan điểm nội dung chuyển dịch cấu ngành kinh tế thời kỳ 2006- 2010 Quan điểm chuyển dịch cấu ngành kinh tế 1.1 .Chuyển. .. VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN KẾ HOẠCH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ 2006- 2010 25 I Quan điểm nội dung chuyển dịch cấu ngành kinh tế thời kỳ 2006- 2010 25 Quan điểm chuyển dịch cấu ngành. .. luanvanchat@agmail.com II Một số giải pháp nhằm thúc đẩy trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế Việt Nam thời kỳ 2006- 2010 Công tác quy hoạch, kế hoạch tiền đề quan trọng để xác định cấu đầu tƣ cấu lại kinh tế. Công