MỤC LỤC TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN NGUYỄN NGỌC ANH MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ XUYÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI ĐẾN NĂM 2030 Chuyên ngành LUẬN VĂN THẠC SĨ[.]
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ
Khái niệm về cơ cấu kinh tế
Để hiểu về cơ cấu kinh tế là gì, luận văn sẽ xuất phát từ những khái niệm cơ bản nhất đó là cơ cấu, sau đó sẽ phân tích đến khái niệm cơ cấu kinh tế và rút ra bản chất
Trong từ điển tiếng Việt, cơ cấu được hiểu theo hai hướng: (i) cơ cấu được hiểu là các “nguyên tắc kết hợp và hoạt động của các chi tiết máy trong cùng một chỉnh, theo những quy luật nhất đinh”; (ii) “cơ cấu là cách tổ chức các thành phần nhằm thực hiện chức năng của chỉnh thể” Hiểu một cách chung nhất thì cơ cấu là một phạm trù dùng để biểu thị cấu trúc của vật thể, hoặc tỷ lệ và các mối quan hệ giữa các cấu phần tạo thành vật thể Thuật ngữ cơ cấu có thể được sử dụng trong nhiều lĩnh vực Nếu trong doanh nghiệp thì sẽ có cơ cấu doanh nghiệp, tức là sự sắp xếp các phòng ban, bộ phận thực hiện các chức năng riêng biệt, cấu thành lên bộ máy tổ chức doanh nghiệp. Nếu trong lĩnh vực xã hội thì sẽ có cơ cấu xã hội, đây là những thành tố cấu thành lên hệ thống xã hội, ví dụ như cơ cấu giai cấp, cơ cấu học vấn – nghề nghiệp, cơ cấu dân số, cơ cấu lãnh thổ, cơ cấu dân tộc Trong lĩnh vực kinh tế, ta có khái niệm cơ cấu kinh tế.
Cơ cấu kinh tế là một tổng thể hệ thống kinh tế gồm có nhiều yếu tố có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, các yếu tố này các ảnh hưởng qua lại lẫn nhau trong một khoảng không gian và thời gian cụ thể Cơ cấu kinh tế có thể bao gồm: cơ cấu thành phần kinh tế, cơ cấu ngành kinh tế hay cơ cấu vùng kinh tế… Phụ thuộc vào từng góc độ nghiên cứu về nền kinh tế quốc gia mà có thể phân chia cơ cấu kinh tế thành các loại hình khác nhau
Nếu đứng ở góc độ nghiên cứu về lực lượng sản xuất, ta sẽ có cơ cấu ngành kinh tế Cơ cấu ngành kinh tế được xem là tổng thể những mối quan hệ về số lượng và chất lượng giữa các ngành kinh tế Về mặt lượng, cơ cấu ngành kinh tế là số lượng ngành và tỷ trọng từng ngành trong nền kinh tế Về mặt chất lượng, đó chính là vị trí, vai trò và tầm quan trọng của mỗi ngành đối với sự phát triển của đất nước Như vậy, cơ cấu ngành kinh tế có thể chia thành các ngành nông nghiệp, công nghiệp và dịch vụ Mỗi nhóm ngành này có thể chia nhỏ hơn hoặc có thể gộp lại thành ngành sản xuất vật chất và nành sản xuất phi vật chất Trong ngành nông nghiệp, bản chất là gộp 3 ngành nông nghiệp, ngư nghiệp và lâm nghiệp, nên có thể gọi là ngành nông – lâm – thuỷ sản Cơ cấu ngành kinh tế có thể phản ánh được trình độ phân công lao động, và trình độ phát triển của nền kinh tế một quốc gia
Nếu đứng ở góc độ địa lý lãnh thổ thì sẽ có cơ cấu kinh tế theo vùng (hay lãnh thổ) Cơ cấu kinh tế theo vùng là tổng thể những mối quan hệ giữa các vùng kinh tế trong nền kinh tế của một quốc gia, một khu vực Tại Việt Nam, nếu chia thành các vùng miền địa lý khác nhau, có thể phân thành 6 vùng kinh tế lớn gồm: Vùng đồng bằng sông Hồng, vùng trung du và miền núi phía Bắc, vùng bắc Trung bộ và duyên hải miền Trung, vùng Tây Nguyên, vùng Đồng bằng sông Cửu Long, và vùng Đông Nam Bộ Nếu dựa theo tiêu chí của sự phát triển về cơ sở hạ tầng thì có thể chia thành vùng thành thị và vùng nông thôn.
Nếu đứng ở góc độ quan hệ sản xuất thì sẽ phân thành cơ cấu kinh tế theo các thành phần kinh tế Một nền kinh tế sẽ có nhiều hình thức sở hữu khác nhau Ví dụ như ở Việt Nam thì có các hình thức sở hữu như sở hữu nhà nước, sở hữu tập thể, sở hữu tư nhân Nên khi hình thành các thành phần kinh tế, có thể gồm có các thành phần như kinh tế nhà nước, kinh tế tư nhân, kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài Ở nước ta, thành phần kinh tế nhà nước trước đây giữ vai trò chủ đạo Cùng với quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá,quá trình tư nhân hoá diễn ra mạnh mẽ, thành phần kinh tế nhà nước đang giảm dần vai trò, thúc đẩy thành phần kinh tế tư nhân phát triển, tạo nên sự năng động và hiệu quả cho nền kinh tế
Trong các loại cơ cấu kinh tế kể trên thì cơ cấu ngành kinh tế có vai trò quan trọng, được xem xét nhiều ở các lĩnh vực nghiên cứu, thể hiện vai trò phát triển cũng như là căn cứ để đưa ra các định hướng, giải pháp phát triển nền kinh tế Cơ cấu ngành kinh tế có thể quyết định cơ cấu theo vùng – lãnh thổ và cơ cấu thành phần kinh tế Tuy nhiên, cơ cấu theo vùng và cơ cấu theo thành phần kinh tế cũng có ảnh hưởng và tác động trở lại cơ cấu ngành kinh tế
Như vậy cơ cấu kinh tế được hiểu là tổng thể các bộ phận hợp thành nền kinh tế cùng các mối quan hệ chủ yếu về định tính và định lượng, ổn định và phát triển giữa các bộ phận ấy với nhay hay của toàn bộ hệ thống trong những điều kiện của nền sản xuất xã hội và trong những khoảng thời gian nhất định Cơ cấu kinh tế không chỉ thể hiện ở quan hệ tỷ lệ về mặt số lượng mà quan trọng hơn là mối quan hệ tác động qua lại giữa các bộ phận hợp thành nền kinh tế Các mối quan hệ này được hình thành trong những điều kiện kinh tế - xã hội nhất định, luôn luôn vận động và hướng vào những mục tiêu cụ thể Nếu các thước đo tăng trưởng phản ánh sự thay đổi về lượng thì xu thế chuyển dịch cơ cấu kinh tế thể hiện mặt chất lượng trong quá trình phát triển Đánh giá sự phát triển kinh tế, cần xem xét một cách toàn diện việc hình thành và chuyển dịch của các loại hình cơ cấu kinh tế.
Quan niệm, nội dung, các nhân tố ảnh hưởng đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế
1.2.1 Quan niệm về chuyển dịch cơ cấu kinh tế
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế là sự thay đổi của các bộ phận cấu thành của nền kinh tế theo thời gian từ trạng thái và trình độ này tới một trạng thái và trình độ khác phù hợp với sự phát triển kinh tế - xã hổi và các điều kiện vốn có nhưng không lặp lại trạng thái cũ Vì thế mà cơ cấu kinh tế phản ánh sự thay đổi về chất và là cơ sở để so sánh các giai đoạn phát triển, là sự chuyển dịch từ trạng thái này sang trạng thái khác
Quá trình vận động và chuyển đổi các thành phần trong cơ cấu kinh tế sẽ phù hợp với các điều kiện về kinh tế, những thành phần có cơ hội phát triển sẽ tăng mạnh hơn và sẽ giảm ở những thành phần có hiệu quả kinh tế thấp
Trong thời kỳ công nghiệp hoá – hiện đại hoá, chuyển dịch cơ cấu kinh tế diễn ra rất mạnh Sự chuyển dịch xuất hiện trong hầu hết các hình thức cấu thành của cơ cấu kinh tế Điều này đồng nghĩa với việc nền kinh tế sẽ phát huy được tiềm năng, thế mạnh của tự nhiên – xã hội của từng vùng, nhà nước cũng dễ quản lý hơn trong việc đẩy mạnh việc tăng trưởng kinh tế quốc gia. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế có ý nghĩa to lớn đối với năng lực sản xuất và khả năng cạnh tranh của vùng, quốc gia
Lịch sử phát triển của kinh tế thế giới đã cho thấy quá trình phát triển kinh tế cũng đồng nghĩa với quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế, từ một nền kinh tế nông nghiệp lạc hậu tiến lên một nền kinh tế công nghiệp hóa và dần chuyển sang một nền kinh tế mà trong đó dịch vụ đóng vai trò quan trọng nhất hay còn gọi là một nền kinh tế đã phát triển.
Thực tiễn phát triển kinh tế thế giới thời gian qua đã cho thấy rằng quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế thế giới đã và đang chuyển qua bốn giai đoạn:
Giai đoạn 1: Nông nghiệp – Công nghiệp – Dịch vụ
Giai đoạn 2: Công nghiệp – Nông nghiệp – Dịch vụ
Giai đoạn 3: Công nghiệp – Dịch vụ – Nông nghiệp
Giai đoạn 4: Dịch vụ – Công nghiệp – Nông nghiệp
1.2.2 Nội dung chuyển dịch cơ cấu kinh tế
Khi phân loại về cơ cấu kinh tế, có thể phân loại thành 3 loại chính: cơ cấu ngành kinh tế, cơ cấu kinh tế theo lãnh thổ, và cơ cấu kinh tế theo thành phần Chuyển dịch cơ cấu kinh tế là sự biến đổi, chuyển dịch về tỷ lệ giữa các yếu tố cấu thành nên tổng thể nền kinh tế Do vậy, chuyển dịch cơ cấu kinh tế cũng sẽ bao gồm 3 loại chuyển dịch cơ bản:
+ Chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế
+ Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo lãnh thổ
+ Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo thành phần kinh tế a Chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế
Cơ cấu ngành kinh tế là một phạm trù rộng, nó luôn luôn thay đổi theo từng thời kỳ phát triển bởi các yếu tố hợp thành cơ cấu không cố định Quá trình thay đổi của cơ cấu ngành từ trạng thái này sang trạng thái khác ngày càng hoàn thiện hơn, phù hợp với môi trường và điều kiện phát triển gọi là sự chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế Chuyển dịch cơ cấu ngành không chỉ là thay đổi về số lượng các ngành, tỷ trọng của mỗi ngành mà còn bao gồm sự thay đổi về vị trí, tính chất, mối quan hệ trong nội bộ cơ cấu ngành Việc chuyển dịch cơ cấu ngành phải dựa trên cơ sở một cơ cấu hiện có và nội dung của sự chuyển dịch là cải tạo cơ cấu cũ, lạc hậu hoặc chưa phù hợp để xây dựng cơ cấu mới tiên tiến, hoàn thiện và bổ sung cơ cấu cũ nhằm biến cơ cấu cũ thành cơ cấu mới hiện đại và phù hợp hơn.
Xét trên khía cạnh tăng trưởng và phát triển kinh tế thì dạng cơ cấu ngành được xem là quan trọng nhất, được quan tâm nghiên cứu nhiều nhất vì nó phản ánh sự phát triển của khoa học công nghệ, lực lượng sản xuất, phân công lao động chuyên môn hoá và hợp tác sản xuất Trạng thái cơ cấu ngành là dấu hiệu phản ánh trình độ phát triển kinh tế của mỗi quốc gia Quá trình chuyển dịch cơ cấu ngành là một quá trình diễn ra liên tục và gắn liền với sự phát triển kinh tế Ngược lại nhịp độ phát triển, tính chất bền vững của quá trình tăng trưởng lại phụ thuộc vào khả năng chuyển dịch cơ cấu ngành linh hoạt, phù hợp với những điều kiện bên trong, bên ngoài và các lợi thế tương đối của nền kinh tế
Mối quan hệ giữa chuyển dịch cơ cấu ngành với sự phát triển chung của nền kinh tế có ý nghĩa hết sức quan trọng vì gắn với nó là sự phân bổ các nguồn lực hạn hẹp của một quốc gia trong những thời điểm nhất định vào những hoạt động sản xuất riêng Sự chuyển dịch cơ cấu ngành thể hiện tính hiệu qủa của việc phân bổ nguồn lực Trong nền kinh tế hội nhập quốc tế và khu vực ngày càng phát triển thì việc lựa chọn và chuyển dịch hợp lý cơ cấu ngành thể hiện được các lợi thế tương đối và khả năng cạnh tranh của một quốc gia trong nền kinh tế toàn cầu, là cơ sở cho sự chủ động tham gia và thực hiện hội nhập thắng lợi.
Cơ cấu kinh tế phân chia theo các ngành ở Việt Nam gồm có 3 ngành chính: (1) Ngành Nông – Lâm – Thuỷ sản; (2) Ngành Công nghiệp và xây dựng; (3) Ngành dịch vụ Trong mỗi ngành này có thể được xem xét chia nhỏ hơn Nên chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế được chia thành 2 cấp độ.
Chuyển dịch cơ cấu ngành cấp 1: Chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế được biểu thị bằng sự thay đổi tỷ trọng các nhân tố sản xuất phân bổ cho từng ngành hay sự thay đổi tỷ trọng giá trị sản xuất của ngành trong tổng giá trị sản xuất chung Sự thay đổi này sẽ phản ánh sự thay đổi và dịch chuyển từ trạng thái và trình độ này tới một trạng thái và trình độ khác phù hợp với sự phát triển kinh xã hội và các điều kiện vốn có nhưng không lặp lại trạng thái cũ
Chuyển dịch cơ cấu ngành cấp 2 – hay còn gọi là chuyển dịch cơ cấu nội bộ ngành Trong các ngành kinh tế cấp 1 có nhiều ngành kinh tế cấp 2 Sự thay đổi cơ cấu kinh tế hay chuyển dịch cơ cấu nội bộ ngành là sự thay đổi của cơ cầu kinh tế theo thời gian được thể hiện bằng sự thay đổi tỷ trọng đầu vào phân bổ cho từng ngàng hay kết quả đầu ra trong kết quả cuối cùng của từng ngành trong tổng giá trị sản xuất chung Xu thế thay đổi phụ thuộc vào đặc thù của địa phương nhưng trong dài hạn sẽ theo xu hướng nâng cao hiệu quả và giá trị gia tăng khi tham gia vào chuỗi giá trị chung.
Những năm gần đây, cơ cấu kinh tế Việt Nam đang có sự chuyển dịch rất mạnh Vì vậy, đã tạo ra sự thay đổi lớn trong tỷ trọng của các ngành thể hiện rõ ở việc giảm tỷ trọng các ngành nông – lâm – thuỷ sản và tăng tỷ trọng các ngành công nghiệp và dịch vụ Ngoài ra còn có sự phân hóa theo từng ngành, cụ thể ở ngành nông – lâm – thuỷ sản: giảm tỷ trọng các ngành lâm nghiệp, trồng trọt và chăn nuôi, tăng tỷ trọng ngành khai thác, nuôi trồng thủy-hải sản Ngành công nghiệp có xu hướng giảm tỷ trọng ngành công nghiệp khai thác và tăng tỷ trọng ngành công nghiệp chế biến Ngành dịch vụ có xu hướng tăng mạnh các lĩnh vực xây dựng kết cấu hạ tầng và phát triển đô thị Sở dĩ có sự phân hóa mạnh như vậy là do Nhà Nước có chủ trương phát triển kinh tế theo định hướng công nghiệp hóa hiện đại hóa đất nước, đẩy mạnh phát triển toàn diện mọi khía cạnh của đất nước. b Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo lãnh thổ
Cơ cấu kinh tế theo vùng lãnh thổ phản ánh mối quan hệ về lượng và chất của các bộ phận kinh tế theo lãnh thổ của toàn bộ nền kinh tế quốc dân trong một thời gian và trong những điều kiện kinh tế - xã hội nhất định Cơ cấu kinh tế theo lãnh thổ được thể hiện qua tỷ lệ sản lượng hay nguồn lực của mỗi vùng trong tổng thể chung nền kinh tế Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo vùng lãnh thổ là sự thay đổi của cơ cấu kinh tế theo thời gian được thực hiện bằng sự thay đổi tỷ trọng đầu vào phân bổ cho từng vùng lãnh thổ hay kết quả đầu ra trong kết quả cuối cùng của từng vùng trong tổng giá trị sản xuất chung Sự thay đổi cơ cấu kinh tế theo lãnh thổ như vậy bỉểu thị sự thay đổi trạng thái và trình độ của nền kinh tế theo xu hướng đi lên.
Việt Nam hiện đang có ba vùng kinh tế trọng điểm là vùng kinh tế trọng điểm miền Bắc, vùng kinh tế trọng điểm miền Trung và vùng kinh tế trọng điểm miền Nam Hoặc có thể chia thành 7 vùng kinh tế: vùng Đông Bắc
(7 tỉnh), vùng Tây Bắc (7 tỉnh), vùng Đồng bằng sông Hồng (11 tỉnh) vùng
Kinh nghiệm chuyển dịch cơ cấu kinh tế tại một số huyện và bài học rút ra
1.3.1 Kinh nghiệm chuyển dịch cơ cấu kinh tế tại một số địa phương a) Kinh nghiệm chuyển dịch cơ cấu kinh tế tại huyện Cẩm Khê – Tỉnh Phú Thọ
- Giới thiệu về huyện Cẩm Khê
Cẩm Khê là một huyện miền núi của tỉnh Phú Thọ, có tọa độ địa lý trong khoảng 21°15' - 21°29' độ vĩ Bắc và 104°57' - 105°13' độ kinh Đông Vị trí đại lý thuận lợi cùng hệ thống giao thông thủy, bộ phân bố hợp lý tạo cho Cẩm Khê có nhiều lợi thế trong việc giao lưu, trao đổi thương mại với các tỉnh lân cận như Yên Bái, Lào Cai, Vĩnh Phúc và Thủ đô Hà Nội.
Cẩm Khê còn là một huyện nông nghiệp lớn của tỉnh Phú Thọ với nhiều sản vật phong phú, đa dạng có sản lượng lớn, không chỉ đáp ứng cho nhu cầu trong huyện, mà còn cung cấp cho các huyện và các tỉnh khác, đồng thời hướng đến xuất khẩu Đây là điều kiện thuận lợi cho việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng sản suất hàng hóa và công nghiệp chế biến Rất nhiều ngành nghề sản xuất thủ công nghiệp truyền thống như mộc, đan lát, làm nón, làm mỳ là thế mạnh phát triển kinh tế nông thôn và các ngành hàng xuất khẩu
Tài nguyên động thực vật phong phú là điều kiện để ngành nông, lâm nghiệp của huyện phát triển, đồng thời đây cũng là nguồn cung cấp nguyên liệu cho các làng nghề truyền thống của huyện phát triển Rất nhiều làng nghề sản xuất thủ công truyền thống có từ lâu đời như làm nón, đan lát, mộc là những thế mạnh phát triển kinh tế nông thôn và các ngành hàng xuất khẩu.
Nguồn tài nguyên khoáng sản của Cẩm Khê bao gồm than nâu, quặng sắt, cao lanh, sét gạch ngói, sét gốm, đá vôi, trong đó có một số loại với trữ lượng lớn, chất lượng tốt, giá trị kinh tế cao Đây là tiềm năng để phát triển các ngành sản xuất vật liệu xây dựng, công nghiệp khai thác và chế biến khoáng sản ở địa phương.
Cẩm Khê có điểm thắng cảnh núi đồi Ba Vực (xã Văn Bán) với cảnh quan thiên nhiên khá kỳ thú là điểm có tiềm năng phát triển du lịch sinh thái - văn hóa trong tương lai.
Nguồn lao động ở Cẩm Khê rất dồi dào với số lượng lao động có trình độ văn hóa ngày càng tăng Năm 2015, Cẩm Khê có 80.017 nghìn người, trong độ tuổi lao động, (chiếm 61,08% dân số) Đây là điều kiện quan trọng để hình thành đội ngũ công nhân, cán bộ quản lý, cán bộ kỹ thuật và lao động chất lượng tốt, đáp ứng yêu cầu chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa.
Những tiềm năng và lợi thế đó tạo điều kiện thuận lợi cho Cẩm Khê trở thành trọng điểm thu hút đầu tư phát triển công nghiệp, dịch vụ, thương mại, phấn đấu trở thành huyện có công nghiệp phát triển, nông nghiệp hàng hóa gắn với dịch vụ.
Bên cạnh những thuận lợi, Cẩm Khê cũng gặp không ít khó khăn thách thức trong quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế.
Vị trí địa lý của Cẩm Khê vừa tạo ra cơ hội phát triển, vừa là thách thức lớn trong sự cạnh tranh với các huyện khác trong tỉnh về khai thác và phát triển các ngành hàng có cùng lợi thế Mặt khác, Cẩm Khê là một huyện nông nghiệp nên tỷ lệ dân số và lao động qua đào tạo thấp, kết cấu hạ tầng ở nông thôn còn nhiều hạn chế Điều này đã ảnh hưởng không nhỏ đến tốc độ chuyển dịch cơ cấu kinh tế và đòi hỏi phải có sự đầu tư lớn mới đem lại hiệu quả tích cực.
- Quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế huyện Cẩm Khê
Trước năm 1986, kinh tế tỉnh Phú Thọ nói chung và huyện Cẩm Khê nói riêng cơ bản vẫn là nền kinh tế nông nghiệp, công nghiệp và thủ công nghiệp còn nhỏ bé và chậm phát triển Cơ cấu kinh tế nhìn chung còn đơn giản, chủ yếu là nông nghiệp, công nghiệp và thủ công nghiệp, các ngành dịch vụ chưa có điều kiện phát triển.
Thực hiện đường lối đổi mới của Đảng ta từ Đại hội VI (12-1986) và nghị quyết các kỳ Đại hội Đảng bộ huyện từ đó đến nay, kinh tế - xã hội huyện Cẩm Khê có những chuyển biến rõ rệt, cơ cấu kinh tế mới được hình thành và chuyển dịch theo hướng tích cực.
Trong những năm 1986 - 1990, việc thực hiện các mục tiêu của 3 chương trình kinh tế: Lương thực, thực phẩm, hàng tiêu dùng và hàng xuất khẩu đạt kết quả tốt, nông nghiệp có bước phát triển theo hướng sản xuất hàng hóa, cơ cấu công nghiệp bước đầu chuyển đổi cả về ngành nghề và hình thức sở hữu theo hướng tăng dần công nghiệp chế biến và công nghiệp ngoài quốc doanh, cơ cấu hàng xuất khẩu thay đổi gắn với thế mạnh của huyện nông nghiệp, tăng tỷ trọng hàng nông sản thực phẩm, hàng thủ công mỹ nghệ.
Trong giai đoạn 1991 – 1994 tỷ trọng ngành tiểu thủ công nghiệp, xây dựng có xu hướng tăng liên tục, ngành thương mại – dịch vụ và nông, lâm,thuỷ sản có sự tăng giảm ở mức độ không ổn định, ngành Nông, Lâm, Thuỷ sản vẫn chiếm tỷ trọng cao nhất trong cơ cấu kinh tế Kết quả chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong giai đoạn này chưa đáp ứng được yêu cầu của quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá, đòi hỏi các cấp các ngành ở địa phương phải tìm cho được cách thức và hướng đi phù hợp trong các giai đoạn sau nhằm đưa nền kinh tế của huyện phát triển
Từ Đại hội Đảng bộ huyện lần thứ VII (10-1996) cho đến Đại hội Đảng bộ huyện Cẩm Khê lần thứ XXVIII (7/2010) mục tiêu chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa luôn được coi là nhiệm vụ quan trọng trong phương hướng phát triển kinh tế - xã hội của huyện Với chủ trương tận dụng, phát huy mọi tiềm năng thế mạnh của huyện, thực hiện chính sách khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi để thu hút đầu tư, tranh thủ sự giúp đỡ của các cấp trên và các tổ chức quốc tế, nhằm tăng cường nguồn lực nhằm đạt được mục tiêu của chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, Cẩm Khê đã thu được nhiều kết quả trong quá trình thực hiện.
Năm 1995, năm đầu tiên Cẩm Khê thực hiện các nhiệm vụ kinh tế - xã hội sau khi tái lập huyện và đạt được nhiều thành tựu quan trọng Từ năm
1995 đến năm 2015, tỷ trọng ngành Công nghiệp - Xây dựng và Thương mại
- Dịch vụ có xu hướng liên tục tăng, ngành Nông - Lâm - Thủy sản có xu hướng giảm, nhưng vẫn chiếm tỷ trọng cao nhất trong cơ cấu kinh tế Điều này cho thấy sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa vẫn chưa phù hợp Tỷ trọng ngành Thương mại và Dịch vụ cơ bản vẫn chưa có sự thay đổi đáng kể Cẩm Khê vẫn là huyện kinh tế chủ yếu dựa vào nông, lâm nghiệp, thủy sản Đối với ngành Nông – Lâm – Thuỷ sản, quá trình chuyển dịch cơ cấu cơ cấu kinh tế trong nội bộ ngành Nông, Lâm, Thủy sản được thực hiện theo hướng gắn sản xuất với thị trường giảm dần tỷ trọng sản xuất nông, lâm nghiệp, tăng tỷ trọng giá trị sản xuất ngành thủy sản Cơ cấu nông, lâm nghiệp thủy sản thay đổi từ 83,8% - 13,9% - 2,3% năm 1995 sang 77,9% - 11,6% -10,5% năm 2015 Nhiều diện tích đất ản xuất nông nghiệp kém hiệu quả được chuyển đổi sang nuôi trồng thủy sản làm cho diện tích mặt nước nuôi trồng thủy sản năm 2015 đạt 1.791,5 ha, tăng 3,74 lần so với năm 1995 Tỷ trọng ngành Thủy sản trong GDP toàn huyện tăng từ 2,3% năm 1995 lên 10,5% năm 2015 Nhìn chung, cơ cấu trong nội bộ ngành Nông, Lâm nghiệp, Thủy sản đã chuyển dịch đúng hướng, tăng các ngành các sản phẩm có giá trị cao và đáp ứng yêu cầu của sản xuất hàng hóa Tuy nhiên, sự chuyển dịch này còn chậm, trồng trọt còn chiếm tỷ trọng cao, chăn nuôi qui mô còn nhỏ, thủy sản chưa tương xứng với tiềm năng địa phương. Đối với ngành công nghiệp và xây dựng, có sự thay đổi trong cơ cấu tỷ trọng công nghiệp giảm, tăng tỷ trọng xây dựng tỷ trọng ngành Xây dựng tăng là do trong đà phát triển chung của các hoạt động kinh tế, tốc độ xây dựng cơ bản của huyện được tăng lên rõ rệt, hướng vào các công trình thiết yếu như điện, đường, trường học, trạm y tế, nhà ở của dân, hệ thống thông tin, bưu điện, nước… Do vậy, lĩnh vực xây dựng của huyện có nhiều chuyển biến tích cực Xu hướng chuyển dịch này phản ánh đúng tiến trình đầu tư hình thành phát triển cơ sở hạ tầng nói chung và hạ tầng công nghiệp nói riêng trên địa bàn huyện Cẩm Khê. Đối với ngành Thương mại và dịch vụ: Thực hiện chủ trương đẩy mạnh phát triển các ngành dịch vụ đáp ứng yêu cầu của sản xuất kinh doanh và đời sống nhân dân, trong những năm qua, ngành Thương mại - dịch vụ phát triển rất đa dạng, giá trị sản xuất tăng nhanh và chiếm tỷ trọng ngày càng cao trong cơ cấu kinh tế Một số ngành có tốc độ tăng trưởng nhanh như vận tải, kho bãi, tài chính, tín dụng Sự chuyển dịch cơ cấu dễn ra mạnh ở các ngành đang trong quá trình đầu tư phát triển hướng tới dịch vụ chất lượng như: dịch vụ tư vấn, dịch vụ ngân hàng, dịch vụ bưu chính viễn thông, du lịch Các ngành nhà hàng, khách sạn và các hoạt động thương mại khác phát triển chậm hơn và chiếm tỷ trọng thấp trong cơ cấu ngành Thương mại - Dịch vụ Sau hơn 20 năm tái lập huyện, cơ cấu ngành thương mại và dịch vụ có tăng hơn về vai trò, từ mức chiếm 25,9% thì nay đã lên gần 40% giá trị GDP Xu hướng chuyển dịch này phán ánh đúng xu hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế của huyện là giảm tỷ trọng ngành Nông nghiệp, tăng tỷ trọng ngành Công nghiệp và Thương mại - Dịch vụ.
THỰC TRẠNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ TẠI HUYỆN PHÚ XUYÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI
Đặc điểm kinh tế xã hội huyện Phú Xuyên – Thành Phố Hà Nội
2.2.1 Giới thiệu về huyện Phú Xuyên
Huyện Phú Xuyên là đơn vị hành chính của Thủ đô, nằm ở phía Nam thành phố Hà Nội, cách trung tâm Thủ đô 40km; phía Bắc giáp huyện Thường Tín; phía Nam giáp huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam; phía Đông giáp sông Hồng và huyện Khoái Châu, tỉnh Hưng Yên; phía Tây giáp huyện Ứng Hòa,
Hà Nội. Đời Trần, huyện Phú Xuyên có tên là Phù Lưu, vào thời Lê sơ đổi thành Phù Vân, sau lại đổi thành Phù Nguyên Đến đời nhà Mạc, vì kỵ húy vua Mạc Phúc Nguyên nên đã đổi thành Phú Xuyên Năm 1888, tỉnh Cầu Đơ (sau này là Hà Đông) được thành lập, huyện Phú Xuyên được cắt sang thuộc tỉnh Hà Đông Khi Hà Đông sáp nhập với Sơn Tây, Phú Xuyên thành tỉnh Hà Tây, sau đó khi Hà Tây sáp nhập với Hòa Bình thì Phú Xuyên thuộc Hà Sơn Bình, khi Hà Sơn Bình tách ra thì Phú Xuyên lại thuộc tỉnh Hà Tây Từ ngày 1-8-2008, theo quy hoạch mở rộng địa giới hành chính thủ đô, toàn bộ tỉnh Hà Tây sáp nhập vào Hà Nội, huyện Phú Xuyên thuộc Hà Nội.
Huyện Phú Xuyên khi đó gồm có 27 xã và 2 thị trấn 27 xã gồm: Đại Thắng, Phúc Tiến, Bạch Hạ, Châu Can, Chuyên Mỹ, Đại Xuyên, Hoàng Long, Hồng Minh, Hồng Thái, Khai Thái, Minh Tân, Nam Phong, Nam Triều, Phú Túc, Phú Yên, Phúc Tiến, Phượng Dực, Quang Lãng, Quang Trung, Sơn Hà, Tân Dân, Tri Thuỷ, Tri Trung, Văn Hoàng, Nam Tiến 1 , Văn Từ Ngày 6-9-1986, chuyển xã Liên Hòa thành thị trấn Phú Xuyên - thị trấn huyện lị huyện Phú Xuyên; thành lập thị trấn Phú Minh từ một phần xã Văn Nhân.
1 Ghép 2 xã Văn Nhân – Thuỵ Phú thành xã Nam Tiến từ 01/3/2020
2.2.2 Đặc điểm tự nhiên huyện Phú Xuyên
Với diện tích đất tự nhiên 17.104,6ha; trong đó, đất canh tác trồng trọt là 11.329,9ha chiếm 66,24%; đất ở 1.120,9ha chiếm 6,95%; đất chuyên dùng chiếm 3.235,9ha chiếm 18,92%; còn lại là đất chưa sử dụng Trước đây Phú Xuyên là vùng đất trũng, có cốt đất thấp so với một số đơn vị lân cận, phía Đông cao hơn phía Tây, nên về mùa mưa bão hay bị ngập úng, lụt lội Một số xã giáp sông Hồng có đất pha cát, còn gọi là đất màu, diện tích khoảng 2000 ha.
Trên địa bàn huyện có trên 30km sông chảy qua đó là sông Hồng, sông Nhuệ, sông Duy Tiên, sông Lương, sông Vân Đình Phú Xuyên cũng có hệ thống giao thông rất thuận lợi, có tuyến đường sắt Bắc-Nam dài gần 12km chạy qua, tuyến đường thủy sông Hồng dài 17km, tuyến đường cao tốc Pháp Vân- Cầu Giẽ dài 7km, điểm đầu đường Cầu Giẽ-Ninh Bình, đường Quốc lộ 1A dài 12km trên địa bàn huyện, đó là điều kiện thuận lợi cho việc phát triển kinh tế- xã hội của Phú Xuyên.
Hệ thống thủy lợi phục vụ tưới tiêu được sử dụng kết hợp đảm bảo cho sản xuất nông nghiệp, có 43 trạm bơm trực tiếp đổ nước ra sông Nhuệ tiêu úng cho các xã phía Tây; trạm bơm Khai Thái công suất 25000m3/giờ, bơm nước ra sông Hồng tiêu úng cho diện tích 4.200ha phía Đông, ngoài ra có trạm bơm Thụy Phú lấy nước sông Hồng để cấp nước tưới cho các xã miền Đông.
2.2.3 Đặc điểm xã hội huyện Phú Xuyên
Phú Xuyên có dân số gần 20 vạn người, tỷ lệ người lao động trong khu vực sản xuất nông nghiệp chiếm 60% tổng số lao động; bình quân mỗi năm tăng thêm khoảng 2000 lao động.
Về giáo dục-đào tạo: trên địa bàn huyện có một trường trung cấp nghề và một trường Cao đẳng nghề, hàng năm đào tạo khoảng trên 1000 học viên với các ngành nghề đa dạng, phong phú.
Về y tế: có 01 bệnh viện cấp huyện nay đang được nâng cấp thành bệnh viện tuyến vùng, giải quyết ngày một tốt hơn nhu cầu khám chữa bệnh của nhân dân.
Về kinh tế: Phú Xuyên có tiềm năng đất đai trù phú và nguồn lao động dồi dào Về nông nghiệp, miền Đông huyện chiếm 17,4% diện tích đất canh tác, là vùng đất bãi phù sa màu mỡ, thuận lợi cho phát triển hoa màu, cây công nghiệp, chăn nuôi; miền Tây huyện với hơn 60% diện tích canh tác là vựa lúa quan trọng của Thủ đô, có khả năng lớn về nuôi cá nước ngọt, các loại gia cầm, gia súc.
Bên cạnh đó, Phú Xuyên cũng là cái nôi của rất nhiều làng nghề nổi tiếng như: giày da Phú Yên, may mặc Vân Từ, khảm trai Chuyên Mỹ, đồ gỗ Tân Dân, Văn Nhân, cơ kim khí Đại Thắng được bày bán ở nhiều các quận nội thành Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh và nhiều địa phương khác trên cả nước Sản phẩm mây giang đan, cỏ tế Phú Túc được xuất khẩu sang thị trường các nước Châu Âu, Châu Phi, Châu Mỹ Kinh tế từ tiểu thủ công nghiệp đã góp phần giải quyết việc làm tại chỗ, tăng thu nhập cho người nông dân, ổn định tình hình chính trị ở cơ sở Đến nay, trên địa bàn huyện có 37 làng được công nhận làng nghề theo tiêu chí cấp thành phố trong số 98/138 làng của toàn huyện có nghề (bằng 71%) Sản phẩm của các nghề thủ công mỹ nghệ truyền thống đã có chỗ đứng trên thị trường trong nước và thế giới.
Thực hiện Nghị quyết 15 của Quốc hội về mở rộng địa giới hành chính Thủ đô Hà Nội Bộ mặt nông thôn Phú Xuyên từng bước phát triển, nông nghiệp chuyển từ sản xuất một vụ lúa sang hai vụ nhờ hệ thống thủy lợi nội đồng, hệ thống tưới tiêu hợp lý, tăng năng suất trên 12 tạ/ha/năm, vụ Đông Xuân đã trở thành vụ sản xuất chính, thu hoạch mỗi năm trên 100 tỷ đồng.
Công tác dồn điền, đổi thửa, chuyển đổi diện tích đất sản xuất lúa kém hiệu quả sang mô hình kinh tế trang trại chăn nuôi tập trung bước đầu cho hiệu quả thu nhập khá Kinh tế trang trại được quan tâm, bước đầu mang lại giá trị thu nhập cho hộ chăn nuôi: mô hình cá rô đồng, trắm ốc, cá lóc bông, ba ba, cá sấu và một số mô hình khuyến nông khác.
Chăn nuôi phát triển theo hướng tập trung; các ngành, nghề truyền thống được duy trì, phát triển, có chỗ đứng trên thị trường trong nước và xuất khẩu ra thị trường thế giới; hạ tầng cơ sở: điện, đường, trường, trạm, các công trình phúc lợi được nâng cấp, xây dựng từng bước đáp ứng, xứng tầm là một huyện ven đô.
Công tác xây dựng các cụm, điểm công nghiệp được xác định là bước đột phá trong chiến lược phát triển kinh tế Huyện đã tích cực triển khai công tác giải phóng mặt bằng giai đoạn I Khu Công nghiệp Hỗ trợ Nam Hà Nội, thuộc địa phận xã Đại Xuyên theo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ.
Triển khai công tác quy hoạch xây dựng nông thôn mới, vùng rau an toàn, rau sạch, quy hoạch thủy lợi nội đồng, quy hoạch 2 thị trấn.
Phân tích nội dung chuyển dịch cơ cấu kinh tế tại huyện Phú Xuyên, TP Hà Nội
2.2.1 Thực trạng chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế
2.2.1.1 Chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế cấp 1
Giá trị sản xuất của huyện có xu hướng tăng đều trong giai đoạn 2015-
2021 với sự thay đổi cơ cấu các ngành theo hướng giảm tỷ trọng của ngành nông nghiệp, lâm nghiệp và thuỷ sản
Bảng 2.1: Tổng giá trị sản xuất huyện Phú Xuyên phân theo ngành kinh tế giai đoạn 2015-2021 Đơn vị: Tỷ đồng
1 Nông nghiệp, lâm nghiệp và thuỷ sản 2.026,80 1.892,00 1.749,19 1.819,40 1.997,78
Nguồn: Chi Cục Thống kê huyện Phú Xuyên (2021), Niêm giám thống kê năm 2021
Tổng giá trị sản xuất tăng từ 9.056,23 tỷ lên 14.076,91 tỷ trong giai đoạn 2015-2021, mức tăng trưởng trung bình 9%/năm Đóng góp vào sự tăng trưởng này là sự gia tăng giá trị sản xuất ở 2 khu vực chính: công nghiệp, xây dựng và dịch vụ Trong 3 ngành, chỉ có ngành nông nghiệp, lâm nghiệp và thuỷ sản có mức tăng giảm nhẹ trong thời kỳ 2015-2021 Năm 2015 giá trị sản xuất nông nghiệp đạt trên 2.026 tỷ VNĐ, đến năm 2021, giá trị có chút sụt giảm nhẹ còn 1.997,78 tỷ VNĐ Ngành dịch vụ có sự tăng đều và tăng nhẹ.
Từ năm 2015 đến 2021 có mức tăng khoảng 21% từ 1.708,05 tỷ VNĐ lên 2.067,2 tỷ VNĐ Sự tăng trưởng mạnh của giá trị sản xuất của Huyện nhờ sự đóng góp của ngành công nghiệp và xây dựng Giá trị sản xuất công nghiệp – xây dựng của Huyện tăng gần gấp 2 lần trong vòng 6 năm Ngành công nghiệp và xây dựng có tốc độ tăng trưởng mạnh và gia tăng tỷ trọng trong cơ cấu kinh tế ngành.
Hình 2.1: Tỷ trọng 3 ngành trong tổng giá trị sản xuất giai đoạn 2015-2021
Nguồn: Niêm giám thống kê huyện Phú Xuyên năm 2021
Trong năm 2015, ngành công nghiệp – xây dựng mới chỉ chiếm 58,76%, lĩnh vực nông nghiệp vẫn còn chiếm tỷ lệ lớn với 22%, ngành dịch vụ có tỷ trọng thấp nhất trong 3 ngành, chỉ với 19% Đến năm 2021 đã có thay đổi mạnh trong cơ cấu các ngành kinh tế Ngành nông nghiệp có xu hướng giảm, từ mức 22% xuống còn 14%, phù hợp với xu hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá Ngành dịch vụ đã có sự dịch chuyển từ ngành có tỷ trọng thấp nhất lên thành nhóm ngành có tỷ trọng thứ 2, nhưng mức đóng góp của ngành dịch vụ lại có xu hướng giảm từ 19% xuống còn 15% Sở dĩ có việc này bởi vì ngành công nghiệp có sự tăng trưởng mạnh, với giá trị tăng gần gấp 2, giúp ngành công nghiệp tăng tỷ trọng từ 59% lên 71%.
2.2.1.2 Chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế cấp 2 a) Trong ngành nông nghiệp, lâm nghiệp và thuỷ sản:
Giai đoạn 2015-2021, lĩnh vực nông nghiệp luôn chiếm tỷ trọng lớn nhưng có xu hướng giảm, lĩnh vực thuỷ sản có đang có đóng góp ngày càng tăng cả về giá trị và tỷ trọng. Đơn vị: Tỷ đồng
Hình 2.2 Giá trị sản xuất nông, lâm nghiệp và thuỷ sản của huyện Phú
Nguồn: Niêm giám thống kê huyện Phú Xuyên năm 2021
Thứ nhất về lĩnh vực nông nghiệp, giá trị có xu hướng giảm từ
2015 đến 2020, từ mức 1774 tỷ đồng xuống 1364 tỷ đồng, tuy nhiên đến năm
2021 lại có sự chuyển biến tăng mạnh lên 1514,93 tỷ đồng.
Bảng 2.2 Giá trị sản xuất nông nghiệp phân theo ngành giai đoạn 2015-2021 Đơn vị: tỷ đồng
3 Dịch vụ và các hoạt động khác
Nguồn: Niêm giám thống kê huyện Phú Xuyên năm 2021
Tổng giá trị sản xuất nông nghiệp có xu hướng giảm và chỉ tăng vào năm 2021, tuy nhiên, các tiểu ngành bên trong lại có sự thay đổi Ngành trồng trọt giảm giá trị cũng như tỷ trọng Trong xu hướng giảm của ngành nông nghiệp do sụt giảm của lĩnh vực trồng trọt, thì mảng chăn nuôi lại có xu hướng tăng Tỷ trọng đóng góp của lĩnh vực chăn nuôi từ vị trí thứ 2 đã chuyển sang vị trí đầu với mức đóng góp trong ngành nông nghiệp lên đến 60,83%. Đối với lĩnh vực trồng trọt:
- Tổng diện tích sản xuất vụ Xuân 2021 là: 7.492,66/7.917,04 ha đạt94,6% Kế hoạch Trong đó: diện tích lúa cấy lúa là 6.658,53 ha/7.091,39 ha đạt 93.9% so với kế hoạch; năng suất lúa bình quân đạt 63,4 tạ/ha (Diện tích lúa cấy máy: 836,55 ha chiếm 12,6% diện tích lúa đã cấy, đạt 75,5% kế hoạch huyện giao); Diện tích thực hiện mô hình giống lúa mới của huyện là 96,35 ha; gồm: Mô hình lúa VNR20 là 72,36 ha tại các xã Quang Lãng (41,38 ha), Tri Trung (2,02 ha), Châu Can (28,96 ha), các giống khác là 23,99 ha Kết quả đánh giá các mô hình đều đạt kết quả tốt, khẳng định sự thích nghi với điều kiện thổ nhưỡng của địa phương Diện tích cây rau màu đã trồng là 834,13 ha, đạt 101% diện tích KH huyện giao.
- Tổng diện tích gieo trồng vụ Mùa là: 7.272,7/7.859,0 ha, đạt 92,5%, trong đó: Tổng diện tích cấy lúa là: 6.446,2/6.877,9 ha đạt 93,7% kế hoạch, năng suất lúa vụ mùa đạt 60,5 tạ/ha (Diện tích cấy máy là 779,2/982,1 ha, đạt 79,3% Kế hoạch huyện giao Diện tích trồng rau màu là 826,5/981,1ha đạt 84,2% Các xã triển khai thực hiện mô hình lúa: giống lúa VNR 20: 113 ha tại các xã: Châu Can, Tri Thuỷ, Quang Lãng; giống HDT 10: 78,5 ha tại các xã Châu Can, Khai Thái, Tri Thuỷ; giống lúa Dự Hương 8: 20 ha tại xã Châu Can Kết quả đánh giá các mô hình đều đạt kết quả tốt.
- Về sản xuất vụ Đông: Tổng diện tích gieo trồng cây vụ Đông là 918,8 ha/ 3.000 ha đạt 30,6% kế hoạch Đối với lĩnh vực chăn nuôi gia súc, gia cầm:
- Tổng đàn gia súc, gia cầm toàn huyện duy trì và phát triển ổn định. Trong đó Tổng đàn trâu, bò là 4.949 con (đàn trâu là 1.315 con, giảm 3,0% so với cùng kỳ, đàn bò 3.634 con, giảm 2,1% so với cùng kỳ) Tổng đàn lợn 52.588 con, tăng 10,2% so với cùng kỳ; Đàn gia cầm có 2.220 ngàn con, tăng 8,7% so với cùng kỳ.
- Công tác phòng, chống dịch bệnh, tiêm vắc xin cho đàn gia súc, gia cầm trên địa bàn huyện được duy trì thực hiện tốt Triển khai 02 đợt tiêm phòng đại trà để phòng bệnh cho đàn gia súc, gia cầm; tiêm phòng bao vây ổ dịch đối với bệnh viêm da nổi cục trên trâu bò Tổ chức kiểm tra 15 cơ sở giết mổ trâu bò tại xã Tri Thủy, đã lập biên bản xử phạt vi phạm hành chính và tham mưu UBND huyện ban hành Quyết định xử phạt vi phạm hành chính 14 cơ sở với tổng số tiền phạt là 34 triệu đồng.
- Tập trung triển khai, khống chế được dịch bệnh trên đàn gia súc, gia cầm tại tại thôn Sơn Thanh, xã Sơn Hà, bệnh viêm da nổi cục xảy ra tại 04 xã Quang Lãng, Bạch Hạ, Minh Tân, Khai Thái
Thứ hai về ngành Lâm nghiệp
Bảng 2.3: Giá trị sản xuất lâm nghiệp giai đoạn 2015-2021 theo giá so sánh 2010 phân theo ngành hoạt động Đơn vị: Triệu đồng
Giá trị trọng Tỷ (%) Giá trị Tỷ trọng (%)
1 Trồng và chăm sóc rừng 23.20 22,75 28.70 26,04 54.00 52,07 68.50 46,10 79.00 56,39
2 Khai thác gỗ và lâm sản khác 78.80 77,25 81.50 73,96 49.70 47,93 80.10 53,90 61.10 43,61
Nguồn: Niêm giám thống kê huyện Phú Xuyên năm 2021
Ngành lâm nghiệp có tỷ trọng thấp nhất so với nông nghiệp và thuỷ sản. Ngành lâm nghiệp cũng có sự biến động như ngành nông nghiệp, có sự sụt giảm giai đoạn 2019, và 2021 Gía trị khai thác gỗ và lâm sản có xu hướng giảm, gia tăng tỷ trọng lĩnh vực trồng và chăm sóc rừng, đây được xem là một chủ trương đúng đắn giúp phát triển một nền kinh tế bền vững Giá trị khai thác gỗ, lâm sản giảm từ 77,25% năm 2015 xuống còn 43,61% vào năm 2021, tương đương với đó là sự tăng lên của ngành trồng, chăm sóc rừng từ 22,75% lên 56,39%.
Thứ ba về ngành thủy sản:
Bảng 2.4 Giá trị sản xuất thuỷ sản của huyện Phú Xuyên giai đoạn 2015-2021 Đơn vị: triệu đồng
Giá trị Tỷ trọng (%) Giá trị Tỷ trọng (%) Giá trị Tỷ trọng (%) Giá trị Tỷ trọng (%) Giá trị Tỷ trọng (%)
Sản xuất giống thuỷ sản
Nguồn: Niêm giám thống kê huyện Phú Xuyên năm 2021
Lĩnh vực thuỷ sản là lĩnh vực duy nhất trong nhóm khu vực 1 có tốc độ tăng trưởng đều trong giai đoạn 2015-2021 Sự tăng lên của giá trị sản xuất thuỷ sản nhờ vào hoạt động nuôi trồng thuỷ sản, đây là lĩnh vực chiếm tới trên 99%, và có tốc độ tăng trưởng mạnh, từ 251,5 tỷ vnđ năm 2015 lên 481,7 tỷ vnđ năm 2021 Tổng diện tích nuôi trồng thủy sản 2.298,49 ha, tăng 2,45% so với cùng kỳ Năng suất ước đạt 6,5 tấn/ha Huyện đã tập trung xây dựng và thực hiện đề án nuôi trồng thủy sản ứng dụng công nghệ cao tại xã Tri Trung. Trong đó: vùng nuôi trồng thủy sản tập trung là 275 ha, vùng khác là 2.205,19ha Sản lượng thủy sản năm đạt 14.420,13 tấn (tăng 5% so với cùng kỳ), năng suất đạt 5,79 tấn/ha (tăng 2% so với cùng kỳ) Thủy sản nuôi trên địa bàn huyện gồm có: cá truyền thống và một số thủy sản khác Toàn huyện có 01 Cơ sở sản xuất giống (tại xã Tri Trung), 60 cơ sở ươm giống: cá chép, cá trắm, rô phi Năng suất: cá bột 37 triệu con, cá giống 733 triệu con Thị trường tiêu thụ: Thành phố Hà Nội và một số tỉnh lân cận.
Ngành nuôi trồng thuỷ sản đóng góp hầu hết giá trị sản xuất trong lĩnh vực thuỷ sản, với tỷ trọng luôn trên 99%, năm 2021 đạt 99,8%, trong khi ngành khai thác thuỷ sản và sản xuất giống thuỷ sản chiếm chưa đầy 1%. Ngành khai thác thuỷ sản cùng với sản xuất giống thuỷ sản đều có xu hướng giảm Giá trị ngành khai thác thuỷ sản giảm từ 0,36% xuống còn 0,2%, còn ngành sản xuất giống thuỷ sản giảm từ 0,04% xuống còn hầu như không có 0,00% vào năm 2021. b) Trong ngành công nghiệp – xây dựng
Trong nội bộ ngành công nghiệp – xây dựng, lĩnh vực công nghiệp chế biến, chế tạo chiếm đa số với tỷ trọng luôn luôn trên 84%, cao nhất là năm
2021 với 85,6% Tiếp đến là lĩnh vực xây dựng, tỷ trọng lớn hơn các lĩnh vực khác, với mức đóng góp luôn trên 10% nhưng lại có xu hướng giảm từ 15,53% xuống còn 13,68% vào năm 2021 Các lĩnh vực còn lại có tỷ lệ không đáng kể, và không đa dạng Lĩnh vực sản xuất và phân phối điện, khí đốt,… chỉ chiếm trung bình dưới 0,03%; lĩnh vực cung cấp nước, hoạt động quản lý và xử lý rác thải, nước thải tập trung chỉ vào hoạt động thu gom, xử lý và tiêu huỷ rác thải, tái chế phế liệu với tỷ trọng chưa đầy 1%.
Bảng 2.5 Giá trị sản xuất ngành công nghiệp theo ngành kinh tế Đơn vị: tỷ đồng
Giá trị Tỷ trọng (%) Giá trị Tỷ trọng (%) Giá trị Tỷ trọng (%) Giá trị Tỷ trọng (%) Giá trị Tỷ trọng
Công nghiệp (%) chế biến, chế tạo 4.453,31 83,69 6.342,97 84,60 7.336,92 84,81 8.251,56 85,48 8.566,05 85,56 Sản xuất và phân phối điện, khí đốt, nước nóng, hơi nước…
Cung cấp nước, hoạt động quản lý và xử lý rác thải, nước thải
Nguồn: Niêm giám thống kê huyện Phú Xuyên năm 2021
Giá trị sản xuất công nghiệp có xu hướng tăng đều trong giai đoạn 2015-2021, tuy nhiên tốc độ tăng có xu hướng giảm, đặc biệt là năm 2021 Do diễn biến phức tạp của dịch COVIP-19 đã ảnh hưởng đến sản xuất kinh doanh ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp; Tổng giá trị sản xuất ngành công nghiệp - xây dựng thực hiện năm 2021, đạt 10.011,93 tỷ đồng, tăng 3,72% so với cùng kỳ, tuy nhiên không đạt kế hoạch đề ra Nguyên nhân chủ yếu là do các hộ cá thể giảm sản lượng, quy mô sản xuất trong thời gian giãn cách xã hội, thị trường không lưu thông, trao đổi được hàng hóa, nguyên vật liệu sản xuất Trên địa bàn huyện có 4 điểm cụm công nghiệp được Thành phố chấp thuận chủ trương thành lập Tiến độ thực hiện: Cụm công nghiệp Phú Túc, quy mô 5,94 ha; Cụm công nghiệp Đại Thắng quy mô 7,37 ha đã được UBND Thành phố giao đất và khởi công xây dựng ngày 03/12/2021 Cụm công nghiệp Phú Yên quy mô 10,0 ha đến nay đã hoàn thành xong công tác GPMB, đang trình Thành phố giao đất để chủ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật Đối với cụm công nghiệp Vân Từ, quy mô 7,0ha Đến nay dự án đã phê duyệt Quy hoạch chi tiết 1/500 cụm công nghiệp, hiện đang triển khai các thủ tục GPMB Ủy ban nhân dân huyện đã trình các Sở, Ngành, UBND Thành phố thẩm định, quyết định thành lập cụm công nghiệp thôn Thượng, thôn Trung tại xã Chuyên Mỹ và cụm công nghiệp xã Tân Dân.
Phân tích các nhân tố ảnh hưởng tới chuyển dịch cơ cấu
2.3.1 Nhóm nhân tố vĩ mô
- Chủ trương, chính sách của Đảng về vấn đề chuyển dịch cơ cấu kinh tế:
Chủ trương chính sách của Đảng về vấn đề chuyển dịch cơ cấu kinh tế nói chung của cả nước được thể hiện trong các văn kiện, nghị quyết của Đảng trong các kỳ đại hội và hội nghị Những chỉ đạo này có ảnh hưởng rất lớn đến quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế của các tỉnh, nó chính là kim chỉ nam, là phương hướng chung để cơ cấu ngành kinh tế của cả nước chuyển dịch
Tư duy về công nghiệp hoá, hiện đại hoá và chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế được Đảng ta đề cập đến ngay từ Đại hội III của Đảng (năm 1960) “ưu tiên phát triển công nghiệp nặng một cách hợp lý, đồng thời ra sức phát triển nông nghiệp và công nghiệp nhẹ” Qua quá trình thực hiện công nghiệp hoá, hiện đại hoá, xây dựng đất nước, Đảng ta không ngừng đúc kết kinh nghiệm, hoàn thiện lý luận về vấn đề này Đến Đại hội IX, “Chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu đầu tư dựa trên cơ sở phát huy lợi thế so sánh của đất nước, tăng sức cạnh tranh, gắn với nhu cầu của thị trường trong và ngoài nước, nhu cầu đời sống nhân dân và an ninh quốc phòng Tạo thêm sức mua của thị trường trong nước và mở rộng thị trường ngoài nước, đẩy mạnh xuất khẩu Đại hội
X, tháng 4 năm 2006, Đảng ta cũng nhấn mạnh trong nhiệm vụ chủ yếu đầu tiên của phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2006 - 2010 là: “Giải phóng và phát triển mạnh mẽ lực lượng sản xuất, phát huy mọi tiềm năng và nguồn lực, tạo bước đột phá về xây dựng kết cấu hạ tầng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế, nâng cao chất lượng và sức cạnh tranh, tăng tốc độ tăng trưởng kinh tế, sớm đưa nước ta ra khỏi tình trạng của nước đang phát triển có thu nhập thấp”
Với nông nghiệp, Đảng ta chủ trương: “Thúc đẩy nhanh quá trình chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp và kinh tế nông thôn, chuyển mạnh sang sản xuất các sản phẩm có thị trường và hiệu quả kinh tế cao; đẩy mạnh thâm canh các loại cây trồng trên cơ sở áp dụng các quy trình sản xuất đồng bộ, tiên tiến; quy hoạch diện tích sản xuất lương thực ổn định; bảo đảm vững chắc an ninh lương thực, an toàn dịch bệnh và bền vững về môi trường Xây dựng các vùng nông sản hàng hóa tập trung gắn liền với việc chuyển giao công nghệ sản xuất, chế biến và bảo quản
Phát huy lợi thế, khí hậu nhiệt đới, tiếp tục thực hiện có hiệu quả chương trình bảo vệ và phát triển rừng Nâng cao chất lượng rừng phòng hộ,rừng đặc dụng, phát triển mạnh việc trồng mới và khả năng khai thác bền vững rừng sản xuất để nâng cao khả năng đáp ứng nhu cầu trước mắt và lâu dài về nguyên liệu gỗ cho chế biến hàng tiêu dùng và xuất khẩu đảm bảo lợi ích thỏa đáng của người được giao kinh doanh, chăm sóc và bảo vệ rừng
Phát triển nuôi trồng thủy sản theo hướng sản xuất hàng hóa lớn đi đôi với bảo vệ môi trường sinh thái; chuyển đổi cơ cấu khai thác qua việc lựa chọn ngư trường, loại hình nghề nghiệp và sản phẩm để nâng cao giá trị hàng hóa, sử dụng hợp lý nguồn lợi, giảm chi phí, nâng cao sức cạnh tranh, bảo đảm tăng trưởng bền vững Quy hoạch và có chính sách phát triển nghề muối và cải thiện đời sống diêm dân Đẩy mạnh phát triển công nghiệp và dịch vụ ở nông thôn, nhất là những ngành, nghề sử dụng nhiều lao động, coi đây là phương hướng chính để tạo việc làm mới, góp phần tăng nhanh thu nhập cho nông dân Phát triển mạnh công nghệ bảo quản, chế biến, giảm tổn thất sau thu hoạch, đồng thời nâng cao giá trị tăng thêm cho các loại nông, lâm, thủy sản, nhất là sản phẩm xuất khẩu chủ lực Đẩy mạnh nghiên cứu và chuyển giao khoa học, công nghệ, nhất là giống và kỹ thuật sản xuất; triển khai đến cơ sở chương trình ứng dụng công nghệ sinh học để nâng cao chất lượng cây trồng, vật nuôi, kể cả giống thủy sản Chú ý áp dụng công nghệ cao để sản xuất nông sản, thực phẩm sạch theo tiêu chuẩn quốc tế và xây dựng nông nghiệp công nghệ cao Nâng cao khả năng phòng ngừa và khắc phục dịch bệnh đối với cây trồng, vật nuôi Xây dựng cơ chế bảo hiểm nông sản để chủ động bù đắp thiệt hại khi bị thiên tai hoặc khi giá cả biến động bất lợi, nhất là đối với lương thực Tạo điều kiện thuận lợi để giúp nông dân chuyển sang làm ngành, nghề ngoài nông nghiệp và dịch vụ ở nông thôn…”
Với công nghiệp, Đảng ta chủ trương: “Phát triển triển công nghiệp và xây dựng với cơ cấu ngành nghề phù hợp Nâng cao chất lượng, sức cạnh tranh, hàm lượng khoa học công nghệ và tỷ trọng giá trị tăng thêm, giá trị nội địa trong sản phẩm công nghiệp Phát triển công nghiệp và xây dựng gắn với phát triển dịch vụ, phát triển đô thị và bảo vệ môi trường…
Phát triển đồng bộ công nghiệp chế biến, chế tác, công nghiệp công nghệ cao, công nghiệp sản xuất quan trọng, công nghiệp quốc phòng, góp phần xây dựng nền tảng cho một nước công nghiệp và nâng cao khả năng tự chủ của nền kinh tế Xây dựng và thực hiện tốt chương trình phát triển công nghiệp phục vụ công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn Tập trung nguồn lực phát triển mạnh và nâng cao chất lượng các ngành công nghiệp có lợi thế cạnh tranh cao, tạo ra sản phẩm xuất khẩu và thu hút nhiều lao động như: chế biến nông, lâm, thủy sản; may mặc, giày dép, đồ nhựa, đồ gỗ gia dụng; cơ khí, đóng tàu, công nghiệp chế tạo thiết bị đồng bộ, thiết bị điện, thiết bị xây dựng, máy móc công nghiệp, phương tiện giao thông, sản xuất và lắp ráp cơ - điện tử; công nghiệp bổ trợ, công nghiệp công nghệ thông tin, sản xuất phần mềm Nâng cao tỷ trọng sản phẩm công nghiệp xuất khẩu đã qua chế biến Chú trọng phát triển công nghiệp năng lượng đi đôi với áp dụng công nghệ tiết kiệm năng lượng; công nghiệp vật liệu và công nghệ tiết kiệm nguyên, vật liệu; công nghiệp dược và các chế phẩm sinh học; công nghiệp bảo vệ môi trường…”
Với dịch vụ, Đảng ta chủ trương: “Ưu tiên phát triển các ngành dịch vụ có tiềm năng lớn và sức cạnh tranh cao Tiếp tục mở rộng và nâng cao chất lượng ngành dịch vụ truyền thống như vận tải, thương mại, du lịch, ngân hàng, bưu chính - viễn thông Phát triển mạnh các dịch vụ phục vụ sản xuất và đời sống ở nông thôn Mở rộng các dịch vụ mới, nhất là những dịch vụ cao cấp, dịch vụ có hàm lượng trí tuệ cao, dịch vụ hỗ trợ kinh doanh Phát triển nhanh hơn dịch vụ vận tải, tạo lập và phát triển mạnh vận tải đa phương thức và dịch vụ hỗ trợ các phương tiện vận tải Tiếp tục phát triển mạnh thương mại trong nước trên tất cả các vùng và gia tăng xuất khẩu Khuyến khích đầu tư phát triển và nâng cao chất lượng hiệu quả hoạt động du lịch, đa dạng hóa sản phẩm và các loại hình du lịch Hiện đại hóa và mở rộng các dịch vụ tài chính, ngân hàng, bảo hiểm, tài chính, tiền tệ và hội nhập kinh tế quốc tế Phát triển các dịch vụ pháp luật, kiểm toán, bảo hiểm, y tế, văn hóa, thông tin, thể thao; tăng số lượng và nâng cao chất lượng dịch vụ việc làm, an sinh xã hội…”
Tóm lại, chủ trương chung của Đảng trong vấn đề chuyển dịch cơ cấu kinh tế là: thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá Bên cạnh đó, Đảng cũng xây dựng mục tiêu, chỉ ra những nhân tố cơ bản ảnh hưởng đến quá trình này, từ đó đề ra những giải pháp chung để thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế của cả nước Ngoài ra, chính sách về đầu tư, khoa học công nghệ, giáo dục… của Đảng và Nhà nước là những nhân tố quan trọng thúc đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh Những chủ chương chính sách chung của Đảng và Nhà nước là cơ sở quan trọng để Đảng bộ và nhân dân TP Hà Nội nói chung, huyện Phú Xuyên nói riêng xác định mục tiêu, phương hướng, nhân tố tác động và xây dựng giải pháp cho quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế của huyện.
- Quá trình hội nhập kinh tế quốc tế
Toàn cầu hoá kinh tế là kết quả phát triển của lực lượng sản xuất trên thế giới mà một trong những động lực của quá trình này là sự thay đổi về công nghệ Cuộc cách mạng khoa học - công nghệ hiện đại phát triển mạnh chưa từng có đã thúc đẩy xu hướng toàn cầu hoá kinh tế, đồng thời làm cho cơ cấu ngành kinh tế của thế giới và mỗi nước biến đổi nhanh chóng Toàn cầu hoá phản ánh ở sự liên kết giữa các nền kinh tế ngày càng chặt chẽ, cách mạng khoa học công nghệ ảnh hưởng tới mọi quốc gia, xu thế tự do hoá thương mại, đầu tư, phối kết hợp trong sản xuất giữa các nước…
Cách mạng khoa học - công nghệ hiện đại ảnh hưởng đến quá trình chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế của các địa phương thông qua những tác động của nó tới quá trình sản xuất, làm thay đổi cách thức tổ chức và vai trò các yếu tố sản xuất, kết cấu hàng hoá dịch vụ, làm xuất hiện nhiều ngành nghề mới trong huyện Tự do hoá thương mại tạo điều kiện cho cơ cấu ngành kinh tế của huyện chuyển dịch theo hướng hiện đại
Tự do hoá thương mại tác động đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế của một nước như sau: Thứ nhất, thương mại dịch vụ tăng nhanh hơn thương mại hàng hoá Thứ hai, cơ cấu thành phần kinh tế tăng tỷ trọng thành phần kinh tế ngoài nhà nước, xuất hiện nhiều thành phần kinh tế nước ngoài, kinh tế tư nhân. Thứ ba, phát triển các ngành kinh tế hiện đại dựa trên lợi thế so sánh để sản xuất hàng xuất khẩu Thứ tư, phát triển thương mại điện tử Tự do hoá đầu tư cũng ảnh hưởng lớn đến quá trình chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế Tự do hoá đầu tư giúp thu hút các nguồn vốn đầu tư từ các khu vực khác trong nền kinh tế và từ các nước trên thế giới đến phục vụ cho quá trình phát triển kinh tế và chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế của huyện, bao gồm vốn đầu tư trực tiếp, gián tiếp Các nguồn vốn đầu tư thường tập trung vào những ngành kinh tế hiện đại, công nghệ cao…giúp cho tỷ trọng công nghiệp trong huyện tăng lên Tự do hoá đầu tư sẽ tác động làm cho cơ cấu ngành kinh tế có khả năng chuyển dịch theo hướng sau: Các ngành điện tử, kỹ thuật, chế tạo máy tính, chất dẻo, hoá chất, chế tạo máy…tăng lên nhanh chóng Công nghiệp chế biến có điều kiện phát triển để hỗ trợ cho sự phát triển của nông nghiệp Các ngành dịch vụ phát triển Tỷ trọng nông nghiệp sẽ giảm xuống nhanh chóng, nền nông nghiệp được hiện đại hoá, hướng mạnh về xuất khẩu
2.3.2 Nhóm nhân tố vi mô
2.3.2.1 Điều kiện tự nhiên và tiềm năng phát triển kinh tế
Về vị trí địa lý và địa hình:
Về vị trí địa lý: Như đã giới thiệu ở trên huyện Phú Xuyên là một huyện phía nam thành phố Hà Nội, thuộc Đồng bằng Sông Hồng Phú Xuyên là một huyện đồng bằng nằm trên vĩ tuyến 20040’ - 20049’ Bắc và kinh tuyến 105048’ – 106001’ Đông, có tổng diện tích tự nhiên theo thống kê năm 2019 là 17.356,17 ha
Hình 2.5: Bản đồ vị trí địa lý huyện Phú Xuyên
Nguồn: Báo cáo quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 – Huyện Phú Xuyên
Phú Xuyên có vị trí quan trọng trong việc kết nối, liên kết vùng:
- Phía Đông giáp huyện Khoái Châu, Kim Động thuộc tỉnh Hưng Yên
- Phái Tây giáp huyện Ứng Hoà – TP Hà Nội
- Phía Nam giáp thị xã Duy Tiên thuộc tỉnh Hà Nam
- Phía Bắc giáp huyện Thường Tín, Thanh Oai – TP Hà Nội
Với vị trí địa lý như trên cùng với thuận lợi là nằm cách trung tâm thủ đô Hà Nội khoảng 35 km theo quốc lộ 1A và tuyến đường cao tốc Cầu Giẽ -Pháp Vân mở năm 2001, cách khu du lịch Chùa Hương 27km về phía Tây
Đánh giá chuyển dịch cơ cấu kinh tế tại huyện Phú Xuyên – TP Hà Nội
2.4.1 Thành tựu trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành tại huyện Phú Xuyên, TP Hà Nội
- Giá trị sản xuất của Huyện có mức tăng trưởng đều trong giai đoạn2015-2021 từ trên 9 ngàn tỷ lên 14 ngàn tỷ Đóng góp chủ yếu vào sự tăng trưởng của nền kinh tế là sự gia tăng về giá trị vượt bậc của lĩnh vực công nghiệp và xây dựng Lĩnh vực này chiếm tới trên 70% giá trị sản xuất toàn huyện
- Quá trình chuyển đổi kinh tế của Huyện đã đi theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá Vai trò của các ngành kinh tế nông nghiệp đã có xu hướng giảm từ năm 2015 chiếm 22% xuống còn 14% vào năm 2021.
- Giá trị sản xuất công nghiệp và dịch vụ tăng trưởng đều, và chiếm tỷ trọng ngày càng cao, đặc biệt là lĩnh vực công nghiệp Giá trị sản xuất công nghiệp và dịch vụ đều tăng, trái ngược với lĩnh vực nông nghiệp Giá trị sản xuất của lĩnh vực dịch vụ có mức tăng không nhiều, chủ yếu nằm ở lĩnh vực công nghiệp Giá trị sản xuất công nghiệp tăng gần gấp 2 lần trong vòng 6 năm từ 5,3 ngàn tỷ lên 10 ngàn tỷ năm 2021.
- Có nhiều ngành nghề truyền thống nổi tiếng cùng với các hệ thống khu công nghiệp, cụm, điểm công nghiệp được đầu tư tạo ra địa bàn hấp dẫn thu hút đầu tư, Phú Xuyên được coi là trung tâm sản xuất nông sản của thành phố, đây là điều kiện thuận lợi cho phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hoá
2.4.2 Hạn chế trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế tại huyện Phú Xuyên, TP Hà Nội
- Mặc dù đã có sự chuyển dịch theo hướng công nghiệp nhưng giá trị sản xuất nông nghiệp có xu hướng giảm chậm và vẫn giữ tỷ lệ cao, đồng thời lĩnh vực dịch vụ cũng có tỷ lệ giảm Đến cuối năm 2021, tỷ trọng ngành nông nghiệp 14%, ngành dịch vụ giảm từ 19% xuống 15%
- Trong ngành công nghiệp, giá trị sản xuất tăng, tỷ lệ đóng góp cao, nhưng có tới trên 85% nằm ở lĩnh vực công nghiệp chế biến chế tạo, xu hướng chuyển dịch không có nhiều thay đổi qua các năm
- Giá trị ngành dịch vụ có tốc độ tăng không đáng kể, từ 1.708 tỷ vnđ năm 2015 lên 2.113 tỷ vnđ năm 2020 và giảm nhẹ vào năm 2021 còn 2.067 tỷ vnđ Linh vực dịch vụ chưa thể hiện được vai trò của mình trong quá trình phát triển kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế
- Trong lĩnh vực nông, lâm và thuỷ sản, giá trị nông nghiệp vẫn chiếm tỷ lệ chủ yếu, với tỷ trọng trên 75% Giá trị khai thác thuỷ sản, nuôi trồng thuỷ sản có giá trị không cao cho dù có xu hướng tăng trong thời gian gần đây, nhưng vẫn chỉ chiếm chưa đến 25% Giá trị lâm sản chiếm tỷ lệ vô cùng nhỏ
- Sự chuyển dịch cơ cấu theo khu vực địa lý không có sự thay đổi nhiều, tập trung chủ yếu ở 2 thị trấn Phú Minh và Phú Xuyên, hai nơi này luôn chiếm trên 30% giá trị sản xuất của toàn huyện Sự đóng góp của 26 xã còn lại với sự khác biệt không nhiều
- Có sự đa dạng về thành phần kinh tế đặc biệt trong quá trình tư nhân hoá, thành phần kinh tế ngoài nhà nước đã thể hiện được vai trò của mình, tuy nhiên chủ yếu là sự phát triển của thành phần kinh tế cá thể Đây là thành phần kinh tế có quy mô nhỏ lẻ, trình độ khoa học công nghệ không cao.
2.4.3 Nguyên nhân của hạn chế trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế tại huyện Phú Xuyên, TP Hà Nội
Do diễn biến phức tạp của dịch bệnh covid 19 Dịch bệnh covid 19 xuất hiện cuối năm 2019, ảnh hưởng tới Việt Nam từ đầu năm 2020 Trong thời gian xảy ra dịch bệnh, hoạt động của các doanh nghiệp và các cơ sở kinh doanh chịu ảnh hưởng lớn do phải đóng cửa hoặc thực hiện theo chỉ đạo của Trung ương, Thành phố về giãn cách xã hội, đây là một trong những tác động lớn làm giảm tốc độ tăng trưởng của các ngành, và ngành dịch vụ có giá trị giảm.
- Cơ sở hạ tầng chưa đáp ứng được nhu cầu phát triển của nền kinh tế.Các KCN có tiến độ triển khai còn chậm, nhiều KCN còn chưa xong giai đoạn GPMB Chưa có trung tâm logistics kết nối các vùng Sự yếu kém của cơ sở hạ tầng làm ảnh hưởng tới quá trình chuyển dịch lĩnh vực cơ cấu kinh tế cũng như sự chênh lệch sự phát triển giữa các vùng trong huyện.
- Chuyển đối cơ cấu kinh tế nói chung và cơ cấu cây trồng, vật nuôi chưa mạnh, công tác quy hoạch kế hoạch sử dụng đất, công tác dồn điền, đổi thửa một số cơ sở còn chậm, chưa tạo vùng sản xuất hàng hoá có giá trị tập trung, chưa đa dạng các loại cây có giá trị kinh tế cao, giá trị hàng hoá xuất khẩu. Chăn nuôi phát triển song vấn đề môi trường và phòng chống dịch bệnh luôn tiềm ẩn những bất lợi.
- Công nghệ sản xuất chưa cao, ứng dụng tiến bộ khoa học công nghệ mới thiết bị hiện đại vào sản xuất còn ít, chưa hình thành được nền kinh tế mũi nhọn, sản phẩm chiếm ưu thế tiêu thụ trên thị trường trong nước và xuất khẩu chưa nhiều Cần phải hết sức cảnh giác với nguy cơ tụt hậu về kinh tế so với các huyện thị trong khu vực và toàn thành phố.
- Sản xuất nông nghiệp cũng như các làng nghề còn mang tính tự phát, quy mô nhỏ lẻ, chưa được quan tâm đúng mực để phát triển với quy mô cũng như áp dụng khoa học công nghệ làm cho giá trị sản xuất có mức tăng chưa cao, và các ngành nghề có giá trị cao chiếm tỉ lệ còn nhỏ.
PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ TẠI HUYỆN PHÚ XUYÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI TỚI NĂM 2030
Bối cảnh kinh tế chính trị
Huyện Phú Xuyên trở thành cửa ngõ phía Nam của Thủ đô Hà Nội và được định hướng phát triển là trở thành đô thị công nghiệp, đầu mối giao thông, trung chuyển hàng hóa; đô thị vệ tinh cửa ngõ phía Nam của Thủ đô, đầu mối của các hành lang giao thông quốc gia (quốc lộ 1A, đường sắt Bắc- Nam, đường sắt và đường bộ cao tốc Bắc Nam, tuyến giao thông kết nối vùng Tây Bắc- Hải Phòng; Đỗ Xá - Quan Sơn – Hòa Bình và hệ thống đường thủy sông Hồng) làm cho vị trí của huyện có lợi thế rất đặc biệt cho phát triển toàn diện kinh tế - xã hội, mở rộng thị trường, giao lưu hàng hoá và thu hút vốn đầu tư cũng như chuyển giao công nghệ tiên tiến.
Huyện luôn nhận được sự quan tâm của Thành ủy, Hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân và các sở, ban, ngành Thành phố, đây là điều kiện thuận lợi mới, nguồn lực mới để Phú Xuyên có cơ hội phát triển nhanh hơn Thành phố ban hành Kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm giai đoạn 2021-2025 (trong đó có cơ chế đặc thù đầu tư cơ sở hạ tầng cho các huyện phía Nam của Thủ đô), là những yếu tố thuận lợi giúp gia tăng khả năng huy động các nguồn lực cho đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội, giao thông, giải ngân vốn đầu tư công, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế năm 2022 và những năm tiếp theo.
Trong nước, tình hình chính trị - xã hội và kinh tế vĩ mô ổn định;niềm tin của cộng đồng doanh nghiệp và người dân vào tính ổn định của nền kinh tế, sự vào cuộc của chính quyền các cấp trong việc cải thiện môi trường kinh doanh ngày càng nâng cao Kinh tế vĩ mô đảm bảo được ổn định, lạm phát được kiểm soát; các giải pháp tháo gỡ khó khăn, thúc đẩy sản xuất kinh doanh được triển khai tích cực Thành phố luôn quan tâm đến mở rộng thị trường xuất, nhập khẩu, đa dạng hóa đối tác, hạn chế sự phụ thuộc vào một số thị trường…
Mặc dù thực hiện các biện pháp phòng chống dịch bệnh COVID-19, nhưng kinh tế huyện vẫn ổn định vì hoạt động sản xuất kinh doanh trên địa bàn huyện chủ yếu là nhỏ, lẻ, có quy mô hộ gia đình và doanh nghiệp nhỏ và vừa; các cơ sở sản xuất kinh doanh chưa tham gia sâu vào chuỗi giá trị trong khu vực Đảng bộ, chính quyền và nhân dân, cộng đồng doanh nghiệp trên địa bàn huyện có quyết tâm rất cao trong phát triển kinh tế địa phương
Có nhiều ngành nghề truyền thống nổi tiếng cùng với các hệ thống khu công nghiệp, cụm, điểm công nghiệp được đầu tư tạo ra địa bàn hấp dẫn thu hút đầu tư, Phú Xuyên được coi là trung tâm sản xuất nông sản của thành phố, đây là điều kiện thuận lợi cho phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hoá
Bên cạnh những thuận lợi là cơ bản, trước tình hình kinh tế của huyện vẫn còn khó khăn, tiềm ẩn nhiều rủi ro, thách thức cho quá trình phát triển bền vững; trong đó có diễn biến phức tạp, khó lường của dịch bệnh COVID-
19, nhất là có sự xuất hiện của biến chủng mới như Omicron Trong bối cảnh nội lực kinh tế huyện còn nhiều hạn chế về nguồn lực đầu tư cơ sở hạ tầng, nguồn thu ngân sách thấp; sự tham gia vào chuỗi giá trị trong nước của các cơ sở kinh doanh, doanh nghiệp còn thấp Mặt bằng sạch để thu hút các nhà đầu tư chưa có
Là địa bàn xa trung tâm Thành phố nên việc kêu gọi thu hút đầu tư trên địa bàn còn hạn chế;
Người dân không còn thiết tha với nông nghiệp đồng ruộng như trước đây, tình trạng người dân bỏ gieo cấy trên các diện tích đất nông nghiệp ngày càng tăng.
Dịch bệnh COVID-19 vẫn còn diễn biến phức tạp, khó lường làm cho sức tiêu dùng của Thành phố nói riêng, cả nước nói chung sụt giảm Cũng tác động không nhỏ đến sự phát triển kinh tế của huyện
Về hệ thống tài chính, tín dụng ngân hàng còn hạn chế chưa đáp ứng được nhu cầu của các doanh nghiệp, hộ kinh doanh và nhân dân trên địa bàn huyện Hiện nay trên địa bàn huyện có 01 chi nhánh Ngân hàng NNPTNTPhú Xuyên, 03 phòng giao dịch Ngân hàng, 06 Quỹ tín dụng nhân dân.
Quan điểm và Phương hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế của huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội tới năm 2030
3.2.1 Quan điểm cơ bản về chuyển dịch cơ cấu kinh tế của huyện Phú Xuyên
Xuất phát từ bối cảnh kinh tế chính trị và điều kiện thực tiễn của huyện, quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế của huyện phải quán triệt một số quan điểm sau đây:
Thứ nhất, chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế phải đảm bảo ổn định chính trị xã hội và phát triển song song với đảm bảo ứng biến linh hoạt với diễn biến của dịch bệnh và biến đổi khí Cơ cấu ngành thay đổi về chất dựa trên cơ sở đổi mới công nghệ sâu hơn và nhanh hơn nhằm tăng năng suất lao động xã hội, nâng cao chất lượng tăng trưởng, nâng cao hiệu quả kinh tế xã hội Đẩy mạnh ứng dụng có hiệu quả các công nghệ nhập khẩu, đi nhanh vào công nghệ hiện đại ở những ngành, những lĩnh vực then chốt để tạo bước nhảy vọt về công nghệ, về cơ cấu ngành, tạo tốc độ tăng trưởng cao, tăng giá trị gia tăng, nhất là những sản phẩm dịch vụ chủ lực Chuyển dịch cơ cấu kinh tế còn nhằm đáp ứng yêu cầu bức xúc về giải quyết việc làm, cải thiện đời sống nhân dân, xoá đói giảm nghèo, chống tụt hậu.
Thứ hai, chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế dựa trên cơ sở khai thác có hiệu quả các lợi thế so sánh và nâng cao năng lực cạnh tranh trên thị trường trong và ngoài huyện Huyện Phú Xuyên được đánh giá là huyện có lợi thế vị trí địa lý quan trọng, có nhiều làng nghề…Việc chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế ở huyện Phú Xuyên cần dựa trên những lợi thế này để huy động các nguồn lực bên ngoài về vốn, khoa học công nghệ, kinh nghiệm quản lý, tạo dựng năng lực nội sinh để nâng cao sức cạnh tranh cho các sản phẩm, ngành hàng và của cả nền kinh tế huyện Đồng thời, Phú Xuyên cần có những chiến lược để phát huy tiềm năng về trí tuệ, từng bước hướng tới chủ động về khoa học kỹ thuật, quản lý sản xuất kinh doanh, bắt kịp với xu thế phát triển chung của cả nước và thế giới.
Thứ ba, chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế phải nhằm mục tiêu tạo ra nhiều việc làm và nâng cao thu nhập cho người lao động Mục tiêu chung của chúng ta là cải thiện và nâng cao đời sống nhân dân, mà trước hết là những người lao động Đặc điểm của Phú Xuyên là một huyện có số dân thấp, chủ yếu sống ở nông thôn, do đó giải quyết việc làm là một thách thức gay gắt trong thời gian tới đối với huyện Giải quyết việc làm cũng là yếu tố quyết định để phát huy nhân tố con người, ổn định và phát triển kinh tế, làm lành mạnh xã hội, đáp ứng nguyện vọng chính đáng và yêu cầu bức xúc của các tầng lớp dân cư Phát triển đa dạng các ngành nghề, trong đó phát triển các ngành nghề sử dụng nhiều lao động và tận dụng lợi thế lao động làng nghề là một hướng chính của quá trình chuyển dịch cơ cấu ngành nghề trong huyện.Việc phát triển cơ cấu ngành kinh tế sử dụng nhiều lao động gắn với phát triển các trung tâm công nghiệp, dịch vụ khắp các địa phương trong huyện.Với đặc điểm lao động chủ yếu ở khu vực nông thôn, với chất lượng lao động rất thấp, khó có thể gia nhập vào những ngành kinh tế có trình độ cao Vì vậy,trong quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế cần phải phát triển công nghiệp vừa và nhỏ, công nghiệp chế biến sản phẩm từ nông nghiệp để thu hút lực lượng lao động này Song song với quá trình trên, huyện cần chính sách đào tạo nguồn lao động có chất lượng, nâng cao chất lượng cho lực lượng lao động, nhất là đối với khu vực nông thôn
3.2.2 Mục tiêu phát triển kinh tế của huyện Phú Xuyên tới năm 2030
- Tăng trưởng kinh tế bình quân giai đoạn 2022-2025 từ 6,7-7,5%/năm. Trong đó: Thương mạỉ-Dịch vụ 9-12%/năm; Công nghiệp-Xây dựng 7- 7,5%/nãm; Nông nghiệp 5-6,5%/năm
- Cơ cấu kinh tế năm 2025: Thương mại - Dịch vụ 26,71%; Công nghiệp - Xây dựng: 56,4%; Nông nghiệp: 16,89%.
- Thu nhập bình quân đầu người/năm đến năm 2025 đạt 77 triệu đồng;
- Có trên 15% xã đạt chuẩn nông thôn mới nâng cao
- Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân giai đoạn 2025-2030: 11,1%
- GDP đến năm 2030 đạt 6.500 USD.
- Cơ cấu kinh tế: khu vực dịch vụ chiếm 42,2%, công nghiệp – xây dựng chiếm 50,2% và nông nghiệp là 7,2%
- Tỷ lệ đô thị hóa năm 2030 đạt khoảng 65-68%.
- Dự báo đến năm 2030, tổng số lao động đang làm việc trên địa bàn huyện là 134.995 người, trong đó lao động trong khu vực nông- lâm – ngư nghiệp là 26.990 người, khu vực công nghiệp – xây dựng là 64,798 người, khu vực thương mại – dịch vụ là 43.198 người.
3.2 3 Phương hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế của huyện Phú Xuyên
Trước những biến động khó lường của dịch bệnh Covid 19, Phú Xuyên định hướng thực hiện chủ trương thích ứng an toàn, linh hoạt, kiểm soát hiệu quả dịch bệnh, đảm bảo tập trung đẩy mạnh phục hồi và phát triển kinh tế.
Mục tiêu phát triển kinh tế của huyện tới năm 2030 với tốc độ tăng giá trị sản xuất trung bình từ 7,0-7,5%, thu nhập bình quân đầu người đạt 56-60 triệu đồng/người/năm.
Nghị quyết Đảng bộ huyện lần thứ XXV đã tiếp tục chủ trương chuyển đổi cơ cấu kinh tế: “Đẩy mạnh phát triển kinh tế, chuyển dịch cơ cấu kinh tế và cơ cấu lao động theo hướng công nghiệp, thương mại dịch vụ”.
Tăng cường huy động, sử dụng có hiệu quả các nguồn lực đầu tư của nền kinh tế Nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư công, đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án đầu tư, đặc biệt là các dự án sử dụng nguồn vốn hỗ trợ của Thành phố.
Huy động mọi nguồn lực, tập trung đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông khung của huyện, giao thông nông thôn, Nhà văn hóa thôn, các thiết chế văn hóa, chế độ dân sinh ; phát triển đô thị theo quy hoạch và kế hoạch Tiếp tục thực hiện Chương trình xây dựng nông thôn mới. Đẩy mạnh công tác đền bù giải phóng mặt bằng các dự án đầu tư; tập trung tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho các chủ đầu tư hạ tầng các cụm công nghiệp làng nghề trên địa bàn để đẩy nhanh tiến độ thi công HTKT cụm công nghiệp Phấn đấu ít nhất có 03 cụm công nghiệp làng nghề đi vào hoạt động.
Tăng cường công tác quản lý đất đai, trật tự xây dựng, không để phát sinh mới các vi phạm Tập trung giải quyết dứt điểm các trường hợp vi phạm còn tồn tại. Đẩy mạnh cải cách hành chính, tinh giản biên chế gắn với cải cách công vụ, công chức, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; tinh gọn bộ máy,tinh giản biên chế; nâng cao hiệu lực, hiệu quả chỉ đạo điều hành và thực thi pháp luật; quyết liệt phòng chống tham nhũng, lãng phí; xây dựng bộ máy liêm chính, hành động, phục vụ người dân, doanh nghiệp Củng cố quốc phòng địa phương, đảm bảo an ninh chính trị, trật tự, an ninh nông thôn, an toàn xã hội.
- Phương hướng cụ thể đối với từng ngành kinh tế: o Đối với ngành nông nghiệp, lâm nghiệp và thuỷ sản: Xác định lĩnh vực nông nghiệp cần được tập trung chỉ đạo, rà soát xây dựng kế hoạch triển khai công tác trồng trọt, chăn nuôi phù hợp với thực tiễn, hiệu quả; tháo gỡ các khó khăn vướng mắc các dự án chuyển đổi cơ cấu cây trồng vật nuôi. Triển khai thí điểm mô hình rau an toàn tại xã Minh Tân, mô hình nuôi trồng thủy sản tập trung tại xã Tri Trung; Nghiên cứu triển khai phát triển sản xuất lúa chất lượng cao, sản xuất hàng hóa theo tiêu chuẩn xuất khẩu Nghiên cứu triển khai kế hoạch phát triển chăn nuôi bò thịt chất lượng cao trên địa bàn Thành phố Hà Nội giai đoạn 2019-2020 và phát triển nuôi tôm càng xanh trên địa bàn Chủ động công tác dự báo, phòng chống dịch bệnh cho đàn gia súc, gia cầm, giám sát không để dịch bệnh bùng phát; công tác tưới, tiêu nước phục vụ sản xuất nông nghiệp Tiếp tục kêu gọi doanh nghiệp, nhà đầu tư có đủ năng lực, kinh nghiêm tham gia khảo sát, nghiên cứu, lập dự án giết mổ gia súc tại xã Quang Lãng để dự án sớm được triển khai thực hiện. o Đối với ngành công nghiệp: Dành nguồn lực ưu tiên đầu tư phát triển hạ tầng công nghiệp, kết hợp với đầu tư hạ tầng đô thị, dịch vụ thương mại, văn hóa xã hội, hoàn chỉnh hạ tầng và đưa vào hoạt động quản lý theo đúng quy định cụm công nghiệp làng nghề Thành phố phê duyệt thành lập (Phú Túc, Đại Thắng, Phú Yên, Vân Từ).Tập trung tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho các chủ đầu tư hạ tầng các cụm công nghiệp làng nghề trên địa bàn Phấn đấu ít nhất có 02 cụm điểm công nghiệp đi vào hoạt động Tiếp tục kêu gọi đầu tư hạ tầng khu công nghiệp hỗ trợ Nam Hà Nội (giai đoạn 2) tại xã Đại Xuyên Rà soát bổ sung quy hoạch các cụm điểm công nghiệp làng nghề, Kêu gọi đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật các cụm công nghiệp làng nghề. o Đối với ngành thương mại và dịch vụ: Khuyến khích phát triển dịch vụ - thương mại làng nghề, nghiên cứu giúp các hộ gia đình đổi mới phương thức kinh doanh truyền thống; Tập trung phát triển mạnh kết hợp với nâng cao chất lượng hiệu quả các loại hình dịch vụ có giá trị gia tăng cao Chú trọng quy hoạch, đầu tư phát triển hạ tầng dịch vụ như bến bãi, nhà kho, hệ thống cấp điện, cấp nước, dành quỹ đất quy hoạch để kêu gọi đầu tư các trung tâm thương mại hiện đại quy mô lớn, các khu liên hợp thể thao, các công viên vui chơi, giải trí, bệnh viện trường học chất lượng cao Thúc đẩy phát triển đa dạng hóa các sản phẩm du lịch, xây dựng các chuỗi liên kết tham quan, nghỉ dưỡng, chữa bệnh, mua sắm, du lịch sinh thái, du lịch tâm linh
Giải pháp chuyển dịch cơ cấu kinh tế tại huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội tới năm 2030
Dựa trên những định hướng về chuyển dịch cơ cấu kinh tế của huyện Phú Xuyên trong giai đoạn 2030 sắp tới, và thực trạng chuyển dịch cơ cấu kinh tế đã được đánh giá ở chương 2, nhằm giải quyết những nguyên nhân của hạn chế được vạch ra ở mục 2.4, luận văn đề xuất một số giải pháp giúp tăng cường chuyển dịch cơ cấu kinh tế của huyện Phú Xuyên gồm: Tiếp tục thực hiện kế hoạch và triển khai thực hiện kế hoạch phát triển; Thích ứng an toàn, linh hoạt, kiểm soát hiệu quả dịch COVID-19; Xây dựng kế hoạch phát triển nông nghiệp theo hướng trọng tâm vào các lĩnh vực có giá trị kinh tế cao và phát huy được lợi thế của vùng; Tiếp tục quy hoạch, kêu gọi đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng nhằm phát triển Công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp –làng nghề - Xây dựng; Phát triển hệ thống logistis và các chợ đầu mối nhằm tăng cường kết nối các vùng miền, tạo động lực thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế; Tạo điều kiện để các doanh nghiệp hình thành và phát triển, làm tiền đề cơ bản cho quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo xu hướng tăng cường vai trò của thành phần kinh tế ngoài nhà nước, đa dạng hoá thành phần kinh tế ngoài nhà nước; Phát triển nâng cao trình độ khoa học - công nghệ; và phát triển nguồn nhân lực.
3.3.1 Tiếp tục thực hiện kế hoạch và triển khai thực hiện kế hoạch phát triển
Huyện Phú Xuyên nằm trong khu vực NT1 là vùng trũng Phú Xuyên và Ứng Hòa là khu vực nông nghiệp sinh thái, năng xuất cao (lúa, rau sạch) kết hợp các làng nghề và cụm đổi mới Là huyện ngoại thành của Thủ đô, có vị trí cực Nam và là vùng giao thoa của hệ thống giao thông chiến lược Vùng Thủ đô và Vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, có hệ thống giao thông huyết mạch như QL 1A, QL1B, đường sắt Bắc-Nam, cao tốc 5B, đường sắt cao tốc Bắc- Nam, Huyện đóng vai trò liên kết trực tiếp cực phía Nam Thủ đô với các tỉnh trong Vùng Thủ đô như Hòa Bình, Hưng Yên và Hà Nam Hệ thống giao thông có vai trò chiến lược, nâng cao sức cạnh tranh của Thủ đô gắn kết Giao thông với phát triển cơ sở kinh tế (công nghiệp, dịch vụ, đô thị mới ), chia sẻ chức năng với đô thị trung tâm Được xác định trong Quy hoạch chung Thủ đô Hà Nội đến năm 2030 tầm nhìn 2050, Đô thị Phú Xuyên là 1 trong 5 đô thị vệ tinh sẽ được hình thành tại Huyện Phú Xuyên sẽ tạo ra nhiều cơ hội phát triển KT-XH và thay đổi cấu trúc không gian của Huyện trong tương lai.
Trong những năm tới, Huyện ủy, HĐND và UBND huyện xây dựng kinh tế duy trì tốc độ tăng trưởng khá, bền vững; cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp - thương mại dịch vụ - nông nghiệp Huy động, thu hút, sử dụng hiệu quả các nguồn lực đầu tư xây dựng, phát triển đồng bộ kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội Phát triển toàn diện lĩnh vực văn hóa xã hội, đảm bảo an sinh xã hội, nâng cao đời sống của Nhân dân. Giữ vững ổn đinh an ninh chính trị, đảm bảo trật tự an toàn xã hội Phấn đấu đến năm 2030 huyện trở thành đô thị vệ tinh phía Nam Thủ đô, là khu vực phát triển mới về đô thị, có kinh tế xã hội phát triển nhanh, bền vững Để thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế, quy hoạch tổng thế đến chi tiết đều phải đảm bảo các nội dung: quy hoạch xây dựng cơ sở vật chất; xác định cơ cấu kinh tế hợp lý; quy hoạch các vùng chuyên môn hóa; quy hoạch các khu vực phát triển ngành nghề tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ; quy hoạch xây dựng, cải tạo các khu đô thị trong huyện.
Cần phổ biến quy hoạch, kế hoạch phát triển đến người dân, người dân không nắm được chủ trương quy hoạch phát triển kinh tế của tỉnh, dẫn đến tình trạng phát triển tự phát, thiếu bền vững Sau khi quy hoạch được phê duyệt, cần công khai hoá quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của huyện, tuyên truyền, quảng bá, thu hút sự chú ý của toàn dân, của các nhà đầu tư trong và ngoài nước để huy động tham gia thực hiện quy hoạch.
Quá trình thực hiện kế hoạch cần tiến hành rà soát, xây dựng mới quy hoạch phát triển các ngành và lĩnh vực, các quy hoạch chi tiết Kiểm tra, giám sát, việc thực hiện đầu tư phát triển theo quy hoạch Đưa ra những điều chỉnh, chỉ đạo kịp thời để nâng cao chất lượng thực hiện quy hoạch.
3.3.2 Thích ứng an toàn, linh hoạt, kiểm soát hiệu quả dịch COVID-19
Thực hiện nghiêm chỉ đạo của Trung ương, Chính phủ, Bộ Y tế, Thành phố và của Huyện ủy về các giải pháp phòng, chống dịch COVID-19; Đảm bảo các hoạt động kinh tế, xã hội thích ứng an toàn, linh hoạt, kiểm soát hiệu quả dịch COVID-19.
Chủ động xây dựng, chuẩn bị các kịch bản, phương án phòng, chống dịch theo phương châm “4 tại chỗ” sẵn sàng triển khai đáp ứng với mọi cấp độ, tình huống của dịch bệnh Thường xuyên đánh giá các tiêu chí, cập nhật cấp độ dịch COVID-19 để các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp, hộ kinh doanh và người dân chuyển đổi trạng thái thích ứng an toàn, linh hoạt, kiểm soát hiệu quả dịch COVID-19 phù hợp với tình hình thực tế của huyện.
Nâng cao năng lực của hệ thống y tế cơ sở, y tế dự phòng, hình thành hệ thống kiểm soát dịch bệnh đồng bộ các cấp, đủ năng lực dự báo, giám sát, phát hiện sớm, khống chế kịp thời, hiệu quả dịch bệnh Đảm bảo bệnh viện đa khoa huyện có hệ thống cung cấp ô xy hóa lỏng, khí nén; các trạm y tế xã, thị trấn bảo đảm cung cấp ôxy y tế; sẵn sàng kích hoạt, đưa vào sử dụng các trạm y tế lưu động khi cần thiết. Ưu tiên công sức, thời gian và nguồn lực để kiểm soát hiệu quả dịch COVID-19 Tiếp tục đẩy nhanh tốc độ tiêm vắc xin phòng COVID-19 theo hướng dẫn của Sở Y tế và phân bổ vắc xin của Thành phố, phấn đấu đạt miễn dịch cộng đồng vào năm 2022.
Chỉ khi kiểm soát được dịch bệnh mới giúp cho hoạt động sản xuất kinh doanh được phát triển bền vững và đạt được mục tiêu về chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo như nghị quyết của đại hội Đảng đã đề ra.
3.3.3 Xây dựng kế hoạch phát triển nông nghiệp theo hướng trọng tâm vào các lĩnh vực có giá trị kinh tế cao và phát huy được lợi thế của vùng
Xác định đây là lĩnh vực cần được quan tâm chỉ đạo, tháo gỡ các khó khăn vướng mắc Trong đó, rà soát xây dựng kế hoạch triển khai công tác trồng trọt, chăn nuôi phù hợp với thực tiễn, hiệu quả; tháo gỡ các khó khăn vướng mắc các dự án chuyển đổi cơ cấu cây trồng vật nuôi; xây dựng mô hình, dự án sản xuất nông nghiệp tập trung, an toàn Hoàn thành và phê duyệt các chương trình, đề án nông nghiệp để triển khai thực hiện Khuyến khích phát triển các mô hình sản xuất nông nghiệp hiện có như: rau Cần – xã Khai Thái; rau hữu cơ, rau VietGap – xã Hồng Thái… Phát triển thị trường tiêu thụ cho các sản phẩm OCOP Từng bước hình thành mô hình sản xuất theo chuỗi giá trị; liên kết chặt chẽ giữa hộ với doanh nghiệp, với thị trường; khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp.
Tập trung tháo gỡ các khó khăn vướng mắc các dự án chuyển đổi cơ cấu cây trồng vật nuôi như: diện tích, thời gian, cung cấp điện…
Chủ động công tác dự báo, phòng chống dịch bệnh cho đàn gia súc, gia cầm, giám sát không để dịch bệnh bùng phát; công tác tưới, tiêu nước phục vụ sản xuất nông nghiệp.
Huy động tối đa các nguồn lực để đầu tư hạ tầng giao thông nội đồng, thủy lợi đã xuống cấp để phục vụ sản xuất Năm 2022 phấn đấu xây dựng 03 xã đạt nông thôn mới nâng cao Định hướng tới 2030 nâng số xã đạt nông thôn mới chiếm trên 70%.
3.3.4 Tiếp tục quy hoạch, kêu gọi đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng nhằm phát triển Công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp –làng nghề - Xây dựng
Về công tác quy hoạch: Sau khi được UBND Thành phố phê duyệt Quy hoạch phân khu đô thị vệ tinh Phú Xuyên (phân khu S1, S2, S3) thì tổ chức niêm yết công khai và tiếp tục triển khai quy trình các bước để quy hoạch chi tiết 02 thị trấn trên địa bàn huyện Tổ chức thực hiện quy hoạch vùng huyện.
Rà soát toàn bộ các quy hoạch (Quy hoạch chung xây dựng xã, quy hoạch trung tâm các xã, quy hoạch điểm dân cư nông thôn ) đánh giá, xem xét sự phù hợp với hiện trạng, tình hình phát triển kinh tế - xã hội của địa phương để đề xuất điều chỉnh cục bộ các quy hoạch Hoàn thành các quy hoạch chuyên ngành cấp nước; thoát nước và xử lý nước thải; thu gom, xử lý chất thải rắn.