Giải pháp nhằm chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn theo hướng công nghiệp hoá hiện đại hoá trên địa bàn huyện đại từ tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH PHẠM HOÀNG HẢI GIẢI PHÁP NHẰM CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG THÔN THEO HƢỚNG CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH PHẠM HOÀNG HẢI GIẢI PHÁP NHẰM CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG THÔN THEO HƢỚNG CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS VĂN BÁ THANH THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Luận văn thạc sỹ “Giải pháp nhằm chuyển dịch cấu kinh tế nơng thơn theo hướng cơng nghiệp hố, đại hoá địa bàn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên”, chuyên ngành quản lý kinh tế, mã số 60.34.04.10, cơng trình tác giả dầy cơng nghiên cứu có sử dụng thơng tin từ nhiều nguồn tƣ liệu liệu khác nhau, thông tin đƣợc trích rõ nguồn gốc Tác giả xin cam đoan số liệu nghiên cứu luận văn trung thực rõ ràng Thái Nguyên, ngày … tháng… năm 2014 Tác giả luận văn Phạm Hồng Hải Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Để có đƣợc luận văn này, tác giả xin chân thành cảm ơn Thầy giáo, Cô giáo Trƣờng Đại học Kinh Tế & Quản trị kinh doanh tận tình giảng dạy, hƣớng dẫn quan tâm giúp đỡ tác giả trình học tập, nghiên cứu làm luận văn tốt nghiệp Đặc biệt, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS TS Văn Bá Thanh, ngƣời tận tình giúp đỡ tác giả trình thực hoàn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn, Lãnh đạo cán phòng ban Cục thống kê tỉnh Thái Nguyên, Lãnh đạo cán phòng ban huyện Đại Từ, bạn bè, đồng nghiệp động viên, giúp đỡ, đóng góp ý kiến, cung cấp tài liệu, tạo điều kiện tốt để tác giả hoàn thành luận văn Mặc dù có nhiều cố gắng, nhƣng hạn chế mặt lý luận, kinh nghiệm nhƣ thời gian nghiên cứu nên chắn khó tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong nhận đƣợc đóng góp nhà khoa học, thầy giáo, cô giáo bạn đồng nghiệp để luận văn đƣợc hoàn thiện Xin trân trọng cảm ơn./ Thái Nguyên, ngày … tháng… năm 2014 Tác giả luận văn Phạm Hoàng Hải Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT viii DANH MỤC BẢNG ix DANH MỤC HÌNH x MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Bố cục luận văn Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG THÔN THEO HƢỚNG CƠNG NGHIỆP HỐ, HIỆN ĐẠI HỐ 1.1 Khái niệm, đặc trƣng cấu kinh tế nông 1.1.1 Khái niệm cấu kinh tế nông thôn 1.1.2 Đặc trƣng cấu kinh tế nông thôn 1.1.3 Bản chất chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn 1.2 Nội dung xu hƣớng khách quan chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn 10 1.2.1 Nội dung cấu kinh tế nông thôn 10 1.2.2 Xu hƣớng khách quan chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn 13 1.3 Các nhân tố tác động đến chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn 15 1.4 Tầm quan trọng chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn theo hƣớng cơng nghiệp hóa, đại hóa 17 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iv 1.4.1 Khái niệm công nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn 17 1.4.2 Mục tiêu cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nông thôn 18 1.4.3 Tầm quan trọng phải thực cơng nghiệp hố, đại hóa nơng nghiệp, nông thôn 19 1.4.4 Tầm quan trọng chuyển dịch cấu kinh tế nơng thơn theo hƣớng cơng nghiệp hố, đại hoá 20 1.5 Kinh nghiệm chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn địa phƣơng nƣớc 21 1.5.1 Kinh nghiệm tỉnh Vĩnh Phúc 21 1.5.2 Kinh nghiệm tỉnh Bắc Giang 26 Chƣơng PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 2.1 Các câu hỏi đề mà đề tài cần giải 30 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 30 2.2.1 Phƣơng pháp thu thập số liệu 30 2.2.2 Phƣơng pháp phân tích 30 2.2.3 Phƣơng pháp dự báo 31 2.2.4 Phƣơng pháp xử lý thông tin 31 2.2.5 Phƣơng pháp sử dụng mơ hình SWOT để phân tích điểm mạnh, điểm yếu, hội thách thức trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn 31 2.3 Hệ thống tiêu đánh giá chuyển đổi cấu kinh tế nông thôn 32 Chƣơng THỰC TRẠNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN 34 3.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Đại Từ 34 3.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 34 3.1.2 Đặc điểm điều kiện kinh tế - xã hội 37 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn v 3.2 Thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 43 3.2.1 Cơ cấu ngành kinh tế nông thôn 44 3.2.2 Cơ cấu thành phần kinh tế nông thôn 58 3.3 Đánh giá chung thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn huyện Đại Từ năm qua 62 3.3.1 Những kết đạt đƣợc 62 3.3.2 Những hạn chế, yếu chủ yếu 65 3.3.3 Nguyên nhân mặt làm đƣợc hạn chế, yếu 65 Chƣơng GIẢI PHÁP NHẰM CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG THÔN THEO HƢỚNG CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN 67 4.1 Quan điểm, mục tiêu chuyển dịch cấu kinh tế nông thơn theo hƣớng cơng nghiệp hóa, đại hóa 67 4.1.1 Phát triển kinh tế nơng thơn theo hƣớng sản xuất hàng hố xây dựng kinh tế mở 67 4.1.2 Xây dựng nông nghiệp phát triển bền vững, bảo vệ môi trƣờng sinh thái 68 4.1.3 Chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn theo hƣớng công nghiệp hoá, đại hoá xây dựng sở hạ tầng vững mạnh 69 4.1.4 Chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn sở gắn với chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng, nâng cao hiệu kinh tế - xã hội 69 4.1.5 Chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn phải kết hợp phát triển kinh tế với phát triển văn hoá, giáo dục, xây dựng cộng đồng nơng thơn mục tiêu phát triển ngƣời 70 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn vi 4.2 Phƣơng hƣớng chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn theo hƣớng cơng nghiệp hóa, đại hóa 71 4.2.1 Đối với cấu ngành kinh tế 71 4.2.2 Đối với cấu thành phần kinh tế 75 4.2.3 Mơ hình SWOT phân tích điểm mạnh, điểm yếu, hội thách thức trình chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn 79 4.3 Giải pháp nhằm chuyển dịch cấu kinh tế nông thơn theo hƣớng cơng nghiệp hóa, đại hóa địa bàn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 82 4.3.1 Xây dựng chiến lƣợc Quy hoạch phát triển nơng nghiệp, nơng thơn trọng phát triển sản xuất theo vùng sinh thái 82 4.3.2 Đào tạo nguồn nhân lực cho trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn 83 4.3.3 Tăng cƣờng xây dựng sở hạ tầng nông thơn 84 4.3.4 Có sách ƣu tiên đầu tƣ huy động vốn cho nông thôn 85 4.3.5 Mở rộng công tác khuyến nông, nghiên cứu ứng dụng chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật tới nông dân 86 4.3.6 Đầu tƣ phát triển công nghiệp chế biến, đẩy nhanh giới hố nơng nghiệp không ngừng phát triển loại dịch vụ nông thơn 88 4.3.7 Tăng cƣờng tìm kiếm thị trƣờng tiêu thụ sản phẩm hàng hoá cho khu vực nông thôn 89 4.3.8 Giải pháp chuyển dịch cấu thành phần kinh tế nông thôn 90 4.3.9 Tăng cƣờng biện pháp bảo vệ môi trƣờng nông nghiệp nông thôn 91 4.3.10 Tăng cƣờng mô hình liên kết “4 nhà” chuyển dịch cấu kinh tế 94 4.3.11 Phát huy vai trò quản lý nhà nƣớc trình chuyển dịch cấu kinh tế nơng thơn theo hƣớng cơng nghiệp hố, đại hoá 96 4.4 Một số kiến nghị 97 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn vii KẾT LUẬN 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn viii DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ GDP Tổng sản phẩm quốc nội CNH Cơng nghiệp hóa HĐH Hiện đại hóa NN Nông nghiệp CN Công nghiệp DV Dịch vụ Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 90 cơng ty vào ngồi nƣớc để tiêu thụ sản phẩm, sản phẩm từ chăn nuôi lợn, gà vật ni có khả phát triển mạnh tạo bƣớc đột phá chuyển dịch cấu sản xuất nông, lâm nghiệp sau chè ăn Huyện Đại Từ cần có chế khuyến khích thành phần kinh tế tham gia tiêu thụ nông sản cho nông thôn Thực chế miễn thuế giảm thuế khoảng thời gian định, sản phẩm chè, hoa quả, đỗ, lạc, lợn, gà đồng thời hỗ trợ kinh phí cho việc tiếp thị quảng cáo sản phẩm hàng hố Dành phần kinh phí để tìm kiếm thu hút, khai thác nhà đầu tƣ vào Đại Từ để phát triển sản xuất kinh doanh dịch vụ cho nông dân Tạo môi trƣờng thông thoáng cho nhà đầu tƣ vào xây dựng nhà máy chế biến nông, lâm sản Đại Từ Đẩy mạnh tìm kiếm thị trƣờng xuất đồng thời sức đổi công nghệ sản xuất, chế biến để nâng cao chất lƣợng hàng hố Hạn chế tình trạng xuất chuyến, hàng qua khâu trung gian, qua đƣờng tiểu ngạch Khuyến khích đơn vụ sản xuất chè búp, hoa quả, lợn gà, trực tiếp giao dịch, tiếp xúc với thị trƣờng nƣớc Đây vấn đề quan trọng thúc đẩy trình chuyển dịch có hiệu cấu kinh tế nông thôn điều kiện kinh tế mở 4.3.8 Giải pháp chuyển dịch cấu thành phần kinh tế nông thôn Hiện địa bàn huyện Đại Từ tồn loại hình kinh tế hộ, kinh tế trang trại, kinh tế hợp tác kinh tế hợp tác xã, loại hình kinh tế đóng góp khơng nhỏ vào q trình chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn huyện Đối với kinh tế hộ, cần khuyến khích hộ chuyển đổi cấu sản xuất, phát triển mạnh chăn nuôi, tạo điều kiện để kinh tế hộ phát triển theo mơ hình kinh tế trang trại (nhất trang trại chè, ăn quả, trang trại chăn Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 91 nuôi lợn, gà) Đối với kinh tế trang trại cần tiếp tục phát triển, mở rộng loại hình kinh tế khuyến khích trang trại có quy mơ sản xuất lớn, trang trại chăn nuôi giá súc, gia cầm Ứng dụng khoa học, kỹ thuật giới hoá sản xuất trang trại làm tăng suất, hiệu tạo sức cạnh tranh thị trƣờng sản phẩm trang trại tạo Bên cạnh không ngừng củng cố, phát triển trang trại trồng chè, trang trại lâm nghiệp nhằm phát huy lợi phát triển hàng hố nơng, lâm sản huyện Xây dựng, củng cố, đổi phát triển kinh tế hợp tác hợp tác xã sản xuất nông nghiệp đặc biệt lĩnh vực tiêu thụ sản phẩm cho hộ nông dân mà địa bàn huyện Đại Từ yếu thiếu Phát triển hợp tác xã có tính chun môn ngày cao sản xuất tiêu thụ sản phẩm hàng hố nơng dân ngƣời lao động Bên cạnh tích cực giúp đỡ tổ hợp tác tổ chức hoạt động để có đủ điều kiện thành lập hợp tác xã Từng bƣớc xây dựng liên hiệp hợp tác xã liên minh hợp tác xã để có đủ lực khả cạnh tranh thị trƣờng 4.3.9 Tăng cường biện pháp bảo vệ môi trường nông nghiệp nông thôn Kinh tế nông nghiệp phát triển nông thôn huyện Đại Từ năm trở lại có bƣớc biến chuyển mạnh góp phần làm thay đổi mặt nơng thơn Đó nhờ thành tựu tiến khoa học kỹ thuật Bên cạnh vấn đề mơi trƣờng nơng nghiệp nảy sinh xúc ngày đe dọa đến phát triển bền vững ngành nông nghiệp môi trƣờng nông thôn Trong năm qua để đảm bảo suất trồng, bà nông dân dùng loại thuốc bảo vệ thực vật có độc tố lớn để phun xịt phịng trừ sâu bệnh Trong đó, hầu hết bà nơng dân chƣa qua khoá đào tạo, tập huấn kỹ thuật sử dụng thuộc bảo vệ thực phẩm cách an tồn Mặt khác, phận nơng dân nguồn lợi kinh tế trƣớc mắt sử dụng chất kích thích để đẩy nhanh tốc độ sinh trƣởng trồng, dẫn đến dự Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 92 lƣợng hóa chất tồn đọng thực phẩm nhiều Đây nguyên nhân làm gia tăng mức độ ô nhiễm môi trƣờng sản xuất nông nghiệp nông thơn Bên cạnh ý thức ngƣời dân việc sử dụng bảo quản loại thuộc bảo vệ thực vật chƣa cao, dụng cụ chứa đựng thuộc trừ sâu sử dụng không đƣợc thu gom xử lý quy trình mà vứt bừa bãi làm cho môi trƣờng thêm ô nhiểm nghiêm trọng Trên cánh động nay, đâu bắt gặp bình, túi nilon đứng thuốc bảo vệ thực vật, hóa chất dƣ thừa bị vứt bỏ lung tung trôi theo dịng nƣớc gây nên nhiểm mơi trƣờng sản xuất nông nghiệp Trong chăn nuôi, với gia tăng quy mơ nhƣ mật độ với hình thức chủ yếu nuôi theo hộ cá thể, gia trại, nên giải pháp xử lý môi trƣờng chăn nuôi không đƣợc tiến hành đồng nảy sinh vấn đề xúc môi trƣờng Các sản phẩm phụ q trình chăn ni phân nƣớc thải chứa thành phần NPK hữu ích cho trồng, nhƣng nguồn chất thải lại sản sinh khí gây nhiễm khơng khí môi trƣờng sống ngƣời vật nuôi Ngoài lƣợng lớn rác thải sinh hoạt, chợ nông thôn nơi sản sinh đủ loại rác mà chƣa có biện pháp xử lý, chủ yếu quét dọn lại chỗ để phân huỷ tự nhiên, gây nên gánh nặng cho công tác bảo vệ mơi trƣờng.Trong đó, dịch vụ vệ sinh môi trƣờng nông thôn chƣa phát triển Nguyên nhân tình trạng phần ý thức ngƣời dân chƣa cao, ngƣời vứt rác bừa bãi đâu Điều đáng báo động họ coi việc giữ gìn vệ sinh môi trƣờng việc cá nhân mà việc xã hội, nhiều ngƣời giữ tƣ tƣởng “sạch nhà ta, mặc nhà hàng xóm” Một vấn đề đa phần ngƣời dân không tự phân loại đƣợc rác nên việc chôn lấp, thu gom, xử lý gặp nhiều khó khăn.Để hạn chế Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 93 tác động không tốt sản xuất nông nghiệp đến mơi trƣờng, huyện Đại Từ cần có giải pháp thiết thực để bảo vệ môi trƣờng nhƣ: Tuyên truyền nâng cao nhận thức trách nhiệm ngƣời dân, cộng đồng giữ gìn vệ sinh mơi trƣờng nơng thơn Mỗi làng xóm chọn ngày định tuần tháng làm ngày tổng vệ sinh chung Mỗi hộ gia đình nên có sọt chứa rác tự phân loại rác, bỏ nơi quy định Phân nƣớc thải chăn nuôi cần đƣợc xử lý cách xây hầm biogas, nuôi giun, ủ phân trƣớc sử dụng, không thải trực tiếp phân nƣớc thải môi trƣờng, xây dựng sử dụng loại nhà tiêu hai ngăn, hay nhà tiêu tự hoại hợp vệ sinh Trong sản xuất nông nghiệp, cần tuyên truyền hƣớng dẫn ngƣời dân hạn chế sử dụng thuốc bảo vệ thực vật, thu gom vỏ bao nơi quy định để xử lý Tăng cƣờng sử dụng phân xanh, phân hữu chỗ kết hợp với phân hố học, khơng dùng phân tƣơi bón trực tiếp cho trồng Nhằm hạn chế tình trạng nhiễm môi trƣờng từ hoạt động sản xuất nông nghiệp, cấp, ngành chức cần tích cực triển khai thực biện pháp nhƣ: ứng dụng IPM (biện pháp phịng trừ dịch hại tổng hợp) nhân rộng mơ hình sản xuất nơng nghiệp cơng nghệ cao, ứng dụng cơng nghệ vào sản xuất Kiểm sốt chặt chẽ việc lƣu hành sử dụng loại thuốc bảo vệ thực vật khơng có danh mục cho phép, đẩy mạnh tuyên truyền sử dụng thuốc bảo vệ thực vật theo hƣớng dẫn sử dụng, xây dựng mơ hình trình diễn sử dụng thuốc bảo vệ thực vật góp phần nâng cao nhận thức, trách nhiệm nông dân sản xuất Để ngăn chặn, hạn chế việc đốt rơm, rạ sau thu hoạch, cần triển khai số mơ hình ứng dụng chế phẩm sinh học xử lý rơm rạ làm phân bón hữu cơ, góp phần lấy lại độ phì nhiêu tăng hàm lƣợng chất khoáng cho đất Để bảo vệ môi trƣờng chăn nuôi, ngành chức thƣờng xuyên phối hợp với địa phƣơng tổ chức đánh giá trạng, tác động Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 94 ô nhiễm môi trƣờng có biện pháp xử lý sở chăn nuôi gây ô nhiễm Tiếp tục thực công tác quy hoạch, đƣa trang trại khỏi khu dân cƣ; vận động ngƣời dân đầu tƣ nguồn lực để xây dựng mơ hình chăn ni an tồn sinh học nhƣ ni lợn đệm lót sinh thái, sử dụng cơng nghệ khí sinh học biogas để xử lý chất thải, nâng cao hiệu chăn ni Cùng với phổ biến rộng rãi việc sử dụng chế phẩm sinh học xử lý chất thải chăn nuôi để giảm mùi, diệt khuẩn tăng khả phòng, chống dịch bệnh cho đàn vật nuôi Trong lĩnh vực thủy sản, tăng cƣờng công tác quản lý thức ăn, hóa chất, thuốc kháng sinh Chính quyền địa phƣơng cần quy hoạch, xây dựng hệ thống hạ tầng để giải vấn đề vệ sinh mơi trƣờng nơng thơn nhƣ làm rãnh nƣớc khu dân cƣ; xây dựng nơi xử lý chứa rác thải thuận tiện cho ngƣời dân; xây dựng khu chăn nuôi tập trung tiêu chuẩn; quy hoạch để dần đƣa chăn nuôi khỏi khu dân cƣ; hƣớng dẫn thành lập hỗ trợ hoạt động dịch vụ vệ sinh môi trƣờng nông thôn 4.3.10 Tăng cường mơ hình liên kết “4 nhà” chuyển dịch cấu kinh tế Trong thời mở cửa hội nhập, u cầu để nơng sản có sức cạnh tranh sản phẩm phải sạch, ngon, số lƣợng lớn, giá rẻ có chiến lƣợc thị trƣờng tốt Cái gốc rễ vấn đề từ khâu quy hoạch, nơi trồng cho phù hợp, đảm trách cung ứng giống tốt, liên kết hỗ trợ nông dân doanh nghiệp nhƣ nào? Vì sản xuất nơng nghiệp cần “Liên kết nhà” gồm: Nhà nông - nhà nƣớc - nhà khoa học nhà doanh nghiệp Đối với nhà nông, đa số nông dân quen với phƣơng thức sản xuất nhỏ lẻ, manh mún, chậm tiếp cận thơng tin thị trƣờng, chƣa hồn toàn gạt bỏ đƣợc tƣ tƣởng ham lợi trƣớc mắt khó tính tốn đƣợc chiến lƣợc lâu dài Đồng thời phận nơng dân cịn hạn chế nhận thức trách Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 95 nhiệm tuân thủ quy định pháp luật nên họ dễ vi phạm hợp đồng trình liên kết sản xuất tiêu thụ sản phẩm, nhiều hộ nông dân ký hợp đồng nhận đầu tƣ ứng trƣớc doanh nghiệp, nhƣng giá nông sản thị trƣờng lên cao lại sẵn sàng bán cho tƣ thƣơng doanh nghiệp khác để hƣởng giá cao Đối với doanh nghiệp, "đầu tàu", động mối liên kết Doanh nghiệp giữ vai trò quan trọng liên kết "3 nhà" cịn lại để hình thành vùng ngun liệu sản xuất; hỗ trợ đầu vào thu mua sản phẩm cho nông dân; bƣớc tiến tới xây dựng thƣơng hiệu sản phẩm nông sản Tuy nhiên, doanh nghiệp ngần ngại đầu tƣ cho sản xuất, kinh doanh nông lâm - ngƣ nghiệp vốn đầu tƣ lớn nhƣng lại rủi ro cao thu hồi chậm Khi gặp rủi ro thiên tai hay nguyên nhân bất khả kháng khác, nông dân không trả đƣợc nợ cho doanh nghiệp, doanh nghiệp phải vay vốn kéo dài thời gian nợ ngân hàng làm tăng lãi suất vốn vay, giá thành sản phẩm chế biến tăng, ảnh hƣởng lớn tới hiệu hoạt động tài Mặt khác xảy chanh chấp, chƣa có hành lang pháp lý phù hợp để hỗ trợ giải rõ ràng, phân minh trách nhiệm quyền lợi Các nhà khoa học có vai trị quan trọng việc tạo “đầu vào” có chất lƣợng cao, giảm giá thành nhờ cơng nghệ… nhƣng việc liên kết với “nhà” lại lúng túng hiệu chƣa cao Nhất việc liên kết với ngƣời nông dân để “xã hội hóa” cơng nghệ hiệu Cịn nhà nƣớc, nhạc trƣởng để tạo hành lang pháp lý phù hợp, đảm bảo cho liên kết “3 nhà” cịn lại chặt chẽ hiệu Cần có chế hợp lý việc giải tranh chấp liên kết nhà, đặc biệt hợp đồng sản xuất tiêu thụ sản phẩm nhà doanh nghiệp nhà nơng Cần có chế tài phù hợp để hỗ trợ giải tranh chấp hợp đồng thu mua doanh nghiệp ngƣời sản xuất Đối với trƣờng hợp thiệt Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 96 hại ngun nhân bất khả kháng, cần có sách cụ thể để hỗ trợ thiệt hại cho bên tham gia liên kết Hiện với nông sản, có liên kết tốt thay bán sản phẩm thơ dƣới dạng ngun liệu nên tìm cách chế biến bảo quản để tạo quân bình cung - cầu, đồng thời điều chỉnh đƣợc giá bán Ngƣợc lại, sức mua giảm, phải có biện pháp tiếp thị để kích cầu thị trƣờng Để mơ hình liên kết “4 nhà” hiệu quả, thời gian tới cần có sách miễn thuế kết hợp lồng ghép dự án, chƣơng trình phát triển, vay vốn với nhiều ƣu đãi, đào tạo cán nguồn có chất lƣợng, sản xuất nơng nghiệp hƣớng tới ứng dụng công nghệ cao bền vững 4.3.11 Phát huy vai trò quản lý nhà nước trình chuyển dịch cấu kinh tế nơng thơn theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố Quản lý nhà nƣớc nhằm chuyển dịch cấu kinh tế theo hƣớng cơng nghiệp hố - đại hố q trình Nhà nƣớc xây dựng vận hành chế quản lý kinh tế phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hôi, phù hợp với quy luật kinh tế khách quan để tác động vào hệ thống kinh tế làm biến đổi lƣợng, thay đổi mối quan hệ chất phận hợp thành hệ thống kinh tế theo hƣớng cơng nghiệp hố - đại hoá Ngày bối cảnh đất nƣớc ta đẩy nhanh nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố nói chung cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn nói riêng Cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn vừa mục tiêu vừa điều kiện để thực trình chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn Cùng với nƣớc huyện Đại Từ nói riêng tỉnh Thái Nguyên nói chung thực phát triển kinh tế thị trƣờng có quản lý nhà nƣớc theo định hƣớng xã hội chủ nghĩa Do vậy, trình chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn vừa chịu tác động yếu tố thị trƣờng tự cạnh tranh, song khơng thể bỏ qua vai trị quản lý Nhà Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 97 nƣớc nhằm làm cho trình chuyển dịch cấu kinh tế nơng thơn khơng bị chệch định hƣớng đạt hiệu cao điều kiện nhƣ mong muốn Nhà nƣớc Mặc khác, với vai trò quản lý Nhà nƣớc để khắc phục trục trặc, cạnh tranh khơng bình đẳng thị trƣờng, bảo vệ mơi trƣờng sinh thái, thực sách xã hội, phát triển kinh tế vùng khó khăn huy động cách có hiệu nguồn lực xã hội vào trình chuyển dịch cấu kinh tế nơng thơn Đối với huyện Đại Từ vai trị quản lý Nhà nƣớc đƣợc thể qua chủ trƣơng, sách, chế khuyến khích tạo điều kiện cho thành phần kinh tế nói riêng trình chuyển dịch cấu kinh tế nói chung đƣợc thuận lợi Quản lý Nhà nƣớc địa bàn huyện thơng qua xác định tầm nhìn chiến lƣợc hoạch định kế hoạch phát triển, chƣơng trình hành động, mở rộng quan hệ thƣơng mại, thị trƣờng cho hàng hoá nông sản đƣợc sản xuất địa bàn huyện Định hƣớng chiến lƣợc, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Điều tiết, định hƣớng hoạt động chủ thể kinh tế thông qua sách thuế, sách khuyến khích, ƣu đãi đầu tƣ Quản lý nhà nƣớc hƣớng vào quy hoạch xây dựng sở hạ tầng nông thôn, mở mang dịch vụ công cộng, đẩy mạnh công tác khuyến nông, khuyến lâm; quan tâm đến công tác giáo dục, đào tạo cán hoạt động nông thôn, huy động nguồn vốn đầu tƣ, tạo thị trƣờng yếu tố đầu vào cho sản xuất nông nghiệp kinh tế nông thôn 4.4 Một số kiến nghị Để đạt đƣợc mục tiêu đề góp phần thực chuyển dịch cấu kinh tế theo hƣớng định, xin kiến nghị với nhà nƣớc số vấn đề sau: - Tỉnh Thái Nguyên cần tiếp tục đầu tƣ xây dựng, củng cố hệ thống sở hạ tầng nơng thơn, thực điện khí hố nơng thơn, kiên cố hố kênh Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 98 mƣơng, đảm bảo đƣơng giao thông thuận tiện, hệ thống thông tin liên lạc thông suốt cho huyện Đại Từ - Có sách ƣu đãi tăng mức đầu tƣ từ ngân sách nông thơn, sách tín dụng ƣu đãi tạo điều kiện cho hộ nông dân vay vốn đầu tƣ phát triển sản xuất, đa dạng hoá ngành nghề tiến lên sản xuất hàng hố lớn, hầu hết kinh tế hộ huyện Đại Từ kinh tế nông nghiệp Cụ thể, cần quan tâm dự án chƣơng trình chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn huyện nhƣ: dự án trồng cải tạo thâm canh chè; dự án trồng thâm canh ăn quả; dự án tăng vụ đất vụ; dự án vùng nguyên liệu cho nhà máy giấy, nhà máy tinh bột sắn; dự án phát triển làng nghề nơng thơn - Tiến hành rà sốt, hồn thiện bổ sung sách, tiếp tục thực số sách: hỗ trợ cơng tác khuyến nơng, khuyến lâm, khuyến ngƣ; sách hỗ trợ đào tạo, chuyển giao tiến kỹ thuật vào sản xuất; sách xây dựng mơ hình trình diễn chuyển giao cơng nghệ mới; sách hỗ trợ giống đƣa vào sản xuất theo định hƣớng hàng năm huyện; sách cho nơng dân vay vốn ƣu đãi để đầu tƣ sản xuất nông, lâm nghiệp Thực thí điểm để triển khai số sách mới: sách khuyến khích áp dụng cơng nghệ cao vào sản xuất hàng nông, lâm sản chất lƣợng cao: Chè an toàn, chè hữu cơ, rau sạch, hoa cao cấp; khuyến khích phát triển chăn ni gia súc, gia cầm tập trung quy mô lớn theo hƣớng cơng nghiệp Cơ chế khuyến khích sở chế biến nông, lâm sản thu mua hàng nông sản cho ngƣời dân thơng qua hợp đồng Chính sách ƣu tiên đƣa công nghệ cao vào chế biến, bảo quản sản phẩm nông, lâm sản; hỗ trợ xây dựng thƣơng hiệu hàng nơng sản - Tiếp tục hồn thiện quy hoạch có chiến lƣợc phát triển vùng, ngành để tận dụng đƣợc lợi phát huy mạnh vùng, ngành, Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 99 gắn quy hoạch phát triển ngành, vùng với quy hoạch phát triển chung huyện - Có sách tạo điều kiện cho phát triển loại thị trƣờng đầu vào cho sản xuất thị trƣờng đầu tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp Thành lập khuyến khích thành lập doanh nghiệp chế biến nơng sản, doanh nghiệp tìm kiếm thị trƣờng tiếp thị sản phẩm cho nơng dân, khuyến khích hỗ trợ doanh nghiệp tham gia mở rộng thị trƣờng, tìm kiếm đối tác xuất sản phẩm nông nghiệp, sản phẩm chè búp thịt lợn./ Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 100 KẾT LUẬN Chuyển dịch cấu kinh tế nơng thơn địi hỏi cấp thiết, nhân tố định thành công công xây dựng nông thôn địa phƣơng yếu tố then chốt đƣa nông thôn phát triển bắt kịp với phát triển thành thị Đối với huyện Đại Từ, chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn cho phép: - Nâng cao suất, chất lƣợng hiệu sản xuất nông, lâm nghiệp, phát triển đa dạng thành phần kinh tế, nâng cao tỷ trọng giá trị sản xuất ngành công nghiệp dịch vụ nông thôn cấu tổng giá trị sản xuất ngành - Phát huy lợi thế, tiềm mạnh nhƣ tận dụng đƣợc nguồn lực sẵn có địa phƣơng Cùng với trình chuyển dịch cấu kinh tế nơng thơn q trình ứng dựng tiến khoa học, công nghệ vào sản xuất, đƣa máy móc, tri thức vào nơng nghiệp, nơng thơn Q trình góp phần cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn - Chuyển dịch cấu kinh tế nơng thơn theo hƣớng cơng nghiệp hố, đại hố góp phần phân cơng lại lao động xã hội, nâng cao suất lao động ngƣời nơng dân từ cho phép cần giữ lại lƣợng nhỏ lao động mức cần thiết nơng thơn đáp ứng đƣợc nghiệp phát triển kinh tế - xã hội nông thôn Đồng thời, chuyển lƣợng lớn lao động dƣ thừa khu vực sang khu vực công nghiệp dịch vụ góp phần vào phát triển cân đối ngành nghề Trên vấn đề lý luận thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế nơng thơn theo hƣớng cơng nghiệp hố, đại hoá huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên vấn đề đƣợc đề cập nhƣ: phải chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn, phải cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nông thôn; cần thiết phải chuyển dịch cấu kinh tế Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 101 nông thôn theo hƣớng công nghiệp hoá, đại hoá; thực trạng chuyển dịch cấu nông thôn theo ngành theo thành phần kinh tế; thực trạng nông nghiệp, công nghiệp dịch vụ nông thơn nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên Từ thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên điều kiện sẵn có nhƣ tiềm chƣa đƣợc khai thác nhằm tạo bƣớc đột phá cấu kinh tế nông thôn huyện, đề xuất hƣớng chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn năm tới là: chuyển từ sản xuất nông nghiệp nhỏ lẻ, manh mún sang sản xuất hàng hoá tập trung quy mô lớn, gắn sản xuất với thị trƣờng đầu vào thị trƣờng đầu ra, trọng phát triển chăn nuôi kinh tế đồi rừng, phát triển đa dạng hố ngành nghề nơng thơn, nâng cao giá trị sản xuất công nghiệp dịch vụ nông thôn, tập trung phát triển công nghiệp chế biến sản phẩm từ nông, lâm nghiệp chế biến thực phẩm, xác định nông nghiệp nhiệm vụ quan trọng đảm bảo tăng trƣởng ổn định giá trị tuyệt đối nhƣng giảm đáng kể tỷ trọng, nâng cao tỷ trọng ngành cơng nghiệp dịch vụ nơng thơn Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 102 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng khố IX (2002), Thơng báo Hội nghị lần thứ V, Báo Nhân dân ngày 03/03/2002 Báo cáo kết thực kế hoạch phát triển kinh tế xã hội từ năm 2008 - 2013 (B/c UBND huyện) Bộ Chính trị (1998), Nghị số vấn đề phát triển nông nghiệp nông thôn, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Cục Thống kê tỉnh Thái Nguyên (2014), Niên giám thống kê tỉnh Thái Nguyên 2013, Thái Nguyên Lê Đình Dần (1996), “Các yếu tố q trình cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp nơng thơn”, Tạp chí Giáo dục lý luận, (Số Tháng 4), tr 4-6 TS Lê Quốc Doanh (2005), Nghiên cứu luận khoa học để chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn theo hướng CNH, HĐH, Báo cáo tổng kết đề tài nghiên cứu khoa học cấp nhà nƣớc, mã số KC.07.17, Viện Khoa học kỹ thuật nông nghiệp Việt Nam, Hà Nội Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện, Nxb trị Quốc gia, Hà Nội Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng Cộng sản Việt Nam (2006),Văn kiện, Nxb trị Quốc gia, Hà Nội Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng Cộng sản Việt Nam (2011),Văn kiện, Nxb trị Quốc gia, Hà Nội 10 Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Thái Nguyên lần thứ XVII (2005), Văn kiện, Xƣởng in Báo Thái Nguyên, Thái Nguyên 11 Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Thái Nguyên lần thứ XVIII (2011), Văn kiện,Xƣởng in Báo Thái Nguyên, Thái Nguyên 12 Nghị Hội nghị lần thứ năm BCHTW Đảng khóa IX đẩy nhanh CNH , HĐH nơng nghiệp, nơng thơn thời kỳ 2001 - 2010 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 103 13 Nghị số 24/2008/NQ-CP ngày 28/10/2008 Chính phủ ban hành Chƣơng trình hành động Chính phủ thực Nghị Hội nghị lần thứ BHCH TW Đảng khóa X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn 14 Nguyễn Đình Long (1998), “Thị trƣờng yếu tố định tới q trình chuyển dịch cấu kinh tế nơng thơn”, Tạp chí Nghiên cứu kinh tế, (Số Tháng 7), tr 5-7 15 TS Nguyễn Tiến Mạnh (1998), “Thúc đẩy cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp phát triển nơng thơn”, Tạp chí Tài chính, (Số tháng 7), tr 2-5 16 GS.TS Nguyễn Đình Phan (1998), “Quan điểm giải pháp thực cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn”, Tạp chí Khoa học công nghệ môi trường, (Số tháng 4), tr 4-6 17 GS.TS Lê Đình Thắng (1998), Chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 18 Thủ tƣớng Chính phủ nƣớc Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2007), Quyết định số 58/2007/QĐ-TTg ngày 04 tháng năm 2007 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hộitỉnh Thái Nguyên đến năm 2020, Hà Nội 19 Tỉnh uỷ Thái Nguyên (2006), Chương trình số 08-CTr/TU ngày 30 tháng10 năm 2006 chuyển dịch cấu kinh tế sản xuất nông, lâm nghiệp, thuỷ sản giai đoạn 2006 - 2010, Thái Nguyên 20 UBND tỉnh Thái Nguyên (2006), Báo cáo đánh giá kết chuyển dịch cấu kinh tế sản xuất nông, lâm nghiệp tỉnh Thái Nguyên, giai đoạn 2001 - 2005, phương hướng, nhiệm vụ giai đoạn 2006 - 2010, Thái Nguyên 21 UBND tỉnh Thái Nguyên (2010), Báo cáo kế hoạch phát triển kinh tế xã hội tỉnh Thái Nguyên năm giai đoạn 2011 - 2015 đưa nhiệm vụ phát triển lĩnh vực nông lâm nghiệp, Thái Nguyên Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 104 22 UBND tỉnh Thái Nguyên (2011), Quyết định phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển nông nghiệp, nông thôn tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 23 Văn kiện Đại hội Đảng huyện nhiệm kỳ 2010 - 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ... để chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn Chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn từ nông nghiệp tuý sang phát triển nông nghiệp, lâm nghiệp chăn nuôi chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn từ nông. .. thách thức trình chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn 79 4.3 Giải pháp nhằm chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn theo hƣớng cơng nghiệp hóa, đại hóa địa bàn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên ... GIẢI PHÁP NHẰM CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG THÔN THEO HƢỚNG CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN 67 4.1 Quan điểm, mục tiêu chuyển dịch cấu kinh