PHẦN MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết của đề tài luận văn Nông thôn, nông nghiệp và nông dân có vai trò hết sức quan trọng trong việc ổn định và phát triển bền vững kinh tế - xã hội của cả nước nói chung cũng như của từng địa phương, nhất là trong bối cảnh biến đổi khí hậu đang tác động ngày càng rõ nét đến sản xuất nông nghiệp và tỉnh trạng đô thị hóa, công nghiệp hóa đang dần thu hẹp không gian của sản xuất nông nghiệp. Trong khi an ninh lương thực, vấn đề an toàn thực phẩm tiếp tục là chủ đề quan tâm của nhiều quốc gia, trong đó có Việt Nam. Ở cấp độ địa phương cấp tỉnh, vấn đề “trồng cây gì”, “nuôi con gì”, mô hình sản xuất như thế nào… để đem lại hiệu quả kinh tế cho sản xuất nông nghiệp, thay đổi bộ mặt nông thôn cũng được bàn luận trên nhiều phương diện khác nhau. Và hầu hết, các địa phương đều có sự lựa chọn khác nhau dựa trên các yếu tố đặc thù về đất đai, khí hậu, yếu tố thủy văn, truyền thống canh tác, nuôi trồng, kỹ thuật thâm canh và cơ chế, chính sách để hỗ trợ và phát triển nông nghiệp. Tuy nhiên, để đánh giá đúng thực trạng kết quả sản xuất, sự chuyển dịch cơ cấu ngành nông nghiệp nói chung và trong nội bộ ngành này nói riêng thì cần có sự vào cuộc, nhìn nhận và đánh giá một cách khoa học, ở nhiều khía cạnh khác nhau và từng giai đoạn khác nhau, kể cả ở các địa phương có điều kiện hoàn cảnh giống nhau. Và mặc dù, đã có nhiều công trình nghiên cứu ở tầm quốc gia hay từng địa phương cấp tỉnh, thậm trí còn ở cấp huyện với những kinh nghiệm được nghiên cứu ở một số quốc gia trong những năm gần đây, nhưng các nhà khoa học, nhà nghiên cứu, các nhà quản lý, lãnh đạo chủ chốt vẫn không thể tìm ra hay đề xuất được các giải pháp, cơ chế, chính sách,... (hay còn gọi là một công thức hay mô hình chung) để áp dụng thống nhất cho tất cả các tỉnh, thành phố trong cả nước để thực hiện chuyển đổi, tái cơ cấu ngành nông nghiệp một cách hiệu quả nhất. Để trả lời cho các câu hỏi này, cần có sự nghiên cứu liên tục, xuyên suốt với thời gian dài để tìm ra cách làm hay, sáng tạo của từng địa phương trong quá trình tổ chức thực hiện tái cơ cấu lại ngành nông nghiệp. Yếu tố mấu chốt trong đó vẫn phụ thuộc vào con người, họ chính là người nông dân hay các nhà nông học hay đội ngũ kỹ sư nông nghiệp, đội ngũ cán bộ công chức thực thi nhiệm vụ, triển khai các cơ chế, chính sách để hỗ trợ và phát triển sản xuất nông nghiệp ở từng địa phương, với sự phối hợp của các ngành có liên quan thì mới có thể thực hiện hiệu quả và bền vững. Trong những năm qua, thực hiện các nghị quyết, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, nhất là Nghị quyết số 26-NQ/TW Hội nghị lần thứ bảy Ban chấp hành Trung ương Đảng (khóa X) về nông nghiệp, nông dân, nông thôn, các cấp, các ngành và các địa phương tỉnh Bắc Ninh đã triển khai nhiều chương trình, kế hoạch phát triển sản xuất nông, lâm nghiệp và thủy sản. Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIX đã xác định mục tiêu phát triển nông, lâm nghiệp và thủy sản giai đoạn 2016-2020: Tốc độ tăng trưởng bình quân tăng 0,8%/năm; đến 2020, tỷ trọng chiếm 2,6% trong GRDP; với nhiệm vụ “Tập trung phát triển ngành nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa, ứng dụng công nghệ cao, nông nghiệp sinh thái, chất lượng, hiệu quả, giá trị gia tăng cao; đẩy mạnh công nghiệp hóa nông nghiệp để nâng cao chất lượng, hiệu quả sản xuất nông nghiệp; hình thành các vùng sản xuất hàng hóa có năng suất, chất lượng và giá trị cao; khai thác có hiệu quả các trang trại, vùng chăn nuôi tập trung, khép kín gắn với chế biến và tiêu thụ; thực hiện chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp theo hướng phát triển mạnh chăn nuôi, thủy sản gắn với an toàn dịch bệnh”. Để thực hiện các nhiệm vụ, ngành Nông nghiệp đã triển khai Đề án “Rà soát, điều chỉnh quy hoạch phát triển nông nghiệp tỉnh Bắc Ninh đến năm 2025, định hướng đến năm 2030”, trong đó đã điều chỉnh các quan điểm, đó là: “Phát triển nông nghiệp gắn với phát triển kinh tế, xã hội và bảo vệ môi trường để bảo đảm phát triển bền vững; Phát triển bền vững vừa là một quá trình, vừa là mục tiêu của ngành nông nghiệp”; “Chuyển mạnh từ phát triển theo chiều rộng lấy số lượng làm mục tiêu phấn đấu sang nâng cao chất lượng, hiệu quả thể hiện bằng giá trị, lợi nhuận”; “Tăng cường sự tham gia của tất cả các thành phần kinh tế, xã hội. Nông dân và doanh nghiệp trực tiếp đầu tư đổi mới quy trình sản xuất, công nghệ và thiết bị để nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh và sử dụng tài nguyên hiệu quả hơn”; “Phát triển sản xuất nông nghiệp phải gắn kết chặt chẽ với công nghiệp bảo quản, chế biến và thị trường tiêu thụ, tiếp tục hình thành các vùng sản xuất hàng hoá tập trung”. Từ năm 2016 đến nay, tỉnh Bắc Ninh đã ban hành nhiều chính sách hỗ trợ, thúc đẩy phát triển nông nghiệp, nông thôn, hỗ trợ nông dân; Nông nghiệp chuyển dần sang sản xuất hàng hóa, chương trình xây dựng nông thôn mới bước đầu đạt kết quả tốt; Đời sống nhân dân khu vực nông thôn được nâng lên, tạo lập các yếu tố nền tảng, phát huy động lực phát triển trong giai đoạn mới. Tuy nhiên, mặt trái quá trình đô thị hóa và công nghiệp hóa đang diễn ra mạnh mẽ ở Bắc Ninh, đã và đang gây ra hiệu ứng không tích cực cho sản xuất nông nghiệp, được thể hiện rõ trên các mặt: (i) Thu hẹp diện tích đất sản xuất nông nghiệp, lao động làm việc trong ngành nông nghiệp giảm mạnh đã tác động tiêu cực đến năng suất, sản lượng và chất lượng sản phẩm nông nghiệp của tỉnh; (ii) Tạo ra sự phân hóa xã hội giữa khu vực thành thị và khu vực nông thôn trên địa bàn tỉnh; (iii) Bỏ phí nhiều cơ hội phát triển nông nghiệp của tỉnh mặc dù có nhiều điều kiện thuận lợi. Vì vậy, đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu ngành nông nghiệp tỉnh Bắc Ninh trong những năm tới là hết sức cần thiết nhằm mục tiêu đưa nền nông nghiệp Bắc Ninh theo một hướng mới phù hợp với xu thế xây dựng Bắc Ninh trở thành đô thị theo hướng văn minh, hiện đại, đồng thời tận dụng lợi thế của Bắc Ninh trong phát triển nông nghiệp để khu vực nông thôn và người nông dân tỉnh Bắc Ninh có cơ hội làm giàu từ sản phẩm nông nghiệp có giá trị kinh tế cao,... Trên cơ sở thực trạng nền nông nghiệp cũng như kết quả quá trình chuyển dịch cơ cấu ngành nông nghiệp của tỉnh Bắc Ninh trong giai đoạn 2016-2021 và vai trò của sự chuyển dịch cơ cấu trong ngành nông nghiệp đối với phát triển kinh tế - xã hội, học viên nhận thấy cần có sự nghiên cứu, đánh giá về vấn đề này, nên đã lựa chọn “Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp tỉnh Bắc Ninh” làm luận văn tốt nghiệp của mình. 2.Tổng quan các công trình nghiên cứu có liên quan Tính đến năm 2021, ở phạm vi quốc gia cũng như các địa phương, đã có nhiều đề án, đề tài nghiên cứu khoa học cấp Nhà nước, cấp Bộ/ngành và các địa phương tổ chức nghiên cứu về vấn đề chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp ở các góc độ khác nhau, như: (1) Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp tỉnh Vĩnh Long theo hướng phát triển bền vững - Luận văn Thạc sĩ của Bùi Tấn Đạt, 2013, Trường Đại học Sư phạm TP. Hồ Chí Minh. Ở công trình này, tác giả đã hệ thống hóa cơ sở lý luận và kinh nghiệm về chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng phát triển bền vững ở một số nước. Tác giả đã phân tích, đánh giá thực trạng chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp cũng như các nhân tố ảnh hưởng đến quá trình chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp ở tỉnh Vĩnh Long trong giai đoạn 2001-2010, từ đó đã chỉ ra những ưu điểm, hạn chế và nguyên nhân dẫn đến quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp diễn ra chậm và trì trệ. Trong công trình, tác giả đã dùng các phương pháp nghiên cứu, như: khảo sát thực địa, thu thập tài liệu từ các sở, ngành có liên quan; phương pháp phân tích hệ thống, dự báo, bản đồ - biểu đồ,… Qua đó, tác giả đã rút ra một số kết luận: Quy mô và tốc độ tăng trưởng của ngành nông nghiệp tỉnh Vĩnh Long giai đoạn 2001-2010 đã vượt mục tiêu (Quy hoạch) đề ra và đã đóng góp quan trọng trong ổn định tình hinh kinh tế - xã hội ở khu vực nông thôn, như: làm tăng diện tích các loại cây hàng hóa có giá trị kinh tế cao, phá bỏ thế độc canh của cây lương thực; đất đai được khai thác hợp lý hơn (hệ số sử dụng đất tăng hơn); tạo thêm nhiều công ăn việc làm cho lao động nông thôn, góp phần xóa đói, giảm nghèo. Tác giả đã đánh giá sự chuyển dịch cơ cấu theo lãnh thổ với việc phân định rõ các vùng, tiểu vùng gắn với nhóm cây trồng, vật nuôi cụ thể. Đồng thời, tác giả đã chỉ ra quá trình chuyển dịch chậm và thiếu bền vững trên một số mặt, như: (1) Về mặt tự nhiên và môi trường: Chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp của tỉnh còn chưa gắn với bảo vệ môi trường, sử dụng hợp lý tài nguyên và tái tạo nguồn lợi tự nhiên, thậm trí ở một số lĩnh vực còn xem nhẹ yếu tố môi trường; (2) Về mặt kinh tế - xã hội: Hạ tầng cho sản xuất nông nghiệp còn lạc hậu, chưa thu hút được đầu tư và đặc biệt có nguy cơ tụt hậu so với các tỉnh trong vùng; cơ cấu chuyển dịch theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa còn chậm, chưa thiết lập được các tiền đề để tiến lên sản xuất nông nghiệp hiện đại; chăn nuôi và thủy sản chưa phát triển tương xứng với tiềm năng và còn mất cân đối với trồng trọt; giống cây trồng, vật nuôi chậm đổi mới về chất lượng và ứng dụng công nghệ sản xuất mới. Trong đề tài, tác giả đã đánh giá sự chuyển dịch trong nội bộ các ngành trồng trọt, chăn nuôi và thủy sản, nhưng lại dùng tốc độ tăng giá trị sản xuất (theo giá so sánh 1994) mà không dùng cơ cấu (theo giá thực tế) để thấy rõ chuyển dịch qua các năm, đồng thời cũng chưa chỉ ra được sự chuyển dịch đối với một số cây trồng chính như lúa, cây ăn quả không phải do thay đổi cơ cấu mùa vụ hay cơ cấu giống mà là do ảnh hưởng của giá xuất khẩu gạo là chưa phù hợp. Đối với đánh giá chuyển dịch cơ cấu nội bộ ngành thủy sản, tác giả đưa dữ liệu loại cá tra có đóng góp lớn, nhưng lại chưa chỉ ra được sự thay đổi về cơ cấu diện tích nuôi (quảng canh hay thâm canh) qua các năm, nên chưa nhìn thấy rõ sự chuyển dịch. Khi đánh giá sự chuyển dịch cơ cấu ngành nông nghiệp theo thành phần kinh tế, tác giả mới dẫn chứng số liệu của 01 năm (2010), nên chưa thấy rõ sự chuyển dịch diễn ra như thế nào. Đánh giá về chuyển dịch cơ cấu ngành nông nghiệp theo lãnh thổ, tác giả mới chỉ nêu được phân vùng, còn kết quả cụ thể trong giai đoạn 2001-2010 chưa được chỉ ra cả về hiệu quả và xu hướng. (2). Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp ở thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế chính trị của Nguyễn Đức Nhân, 2015, Học viện Chính trị, Bộ Quốc phòng. Trong luận văn, tác giả đã luận giải cơ sở lý luận và thực trạng của chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp ở thành phố Hồ Chí Minh, đề xuất một số quan điểm và giải pháp nhằm đẩy nhanh chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp ở Thành phố thời gian tới. Tác giả đã sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử của chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối đổi mới của Đảng Cộng sản Việt Nam để làm phương pháp luận; đồng thời sử dụng các phương pháp trừu tượng hoá khoa học, kết hợp với một số phương pháp khác như: thống kê, so sánh, phân tích, tổng hợp và khảo sát thực tiễn để giải quyết nhiệm vụ đặt ra. Luận văn đã chỉ ra được kết quả chuyển dịch cơ cấu ngành nông nghiệp của thành phố từ năm 2000-2014 theo hướng giảm giá trị nông nghiệp thuần, tăng nông nghiệp giá trị cao gắn với sinh thái và bền vững; sự chuyển dịch trong nội bộ ngành trồng trọt theo hướng giảm tỷ trọng cây lương thực tăng tỷ trọng cây thực phẩm, ngành chăn nuôi theo xu hướng trang trại quy mô lớn và sản phẩm theo thị trường, ngành thủy sản chuyển dịch theo hướng tăng sản lượng nuôi trồng nước ngọt và nước lợ mặn. Chuyển dịch cơ cấu lao động ngành nông nghiệp diễn ra theo hướng chuyên môn hóa khi lực lượng lao động chuyển sang làm việc trong các ngành phi nông nghiệp. Về hạn chế: Trong luận văn, tác giả đã làm rõ sự chuyển dịch của ngành nông nghiệp diễn ra chậm và không ổn định; mất cân đối và không đồng đều giữa các loại cây trồng chính, giữa chăn nuôi gia súc với gia cầm, trong khai thác gần bờ và xa bờ, nuôi trồng thủy sản vẫn chủ yếu dựa vào kinh nghiệm; lao động trong ngành nông nghiệp có trình độ thấp, ít được đào tạo nên chưa tạo ra năng suất cao. Tuy nhiên, khi dùng các chỉ tiêu giá trị sản xuất để đánh giá sự chuyển dịch cơ cấu ngành nông nghiệp cũng như trong nội bộ từng ngành, tác giả đều dùng giá so sánh để tính tỷ trọng, cơ cấu. Khi đánh giá sự chuyển dịch về cơ cấu lao động, tác giả lại sử dụng số hộ nông dân để dẫn chứng; số liệu về trình độ chuyên môn kỹ thuật, tay nghề của lao động trong ngành nông nghiệp chỉ dẫn chứng số liệu của năm 2015 mà không so sánh với kỳ trước nên không thấy rõ sự chuyển dịch diễn ra như thế nào?, thậm trí còn dùng tỷ lệ tốt nghiệp tiểu học, trung học của dân cư nông thôn để dẫn chứng là không phù hợp với nội dung nghiên cứu. (3) Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng phát triển bền vững tỉnh Nghệ An, Luận án Tiến sĩ của tác giả Lê Bá Tâm, 2016, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chi Minh. Trong công trình, tác giả tập trung xem xét chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo ngành và theo vùng sản xuất gắn với phát triển bền vững theo ba trụ cột: kinh tế, xã hội và môi trường trên địa bàn cấp tỉnh. Để thực hiện luận án, tác giả đã sử dụng tổng hợp các phương pháp nghiên cứu, như: phương pháp trừu tượng hóa khoa học, phương pháp logic kết hợp với lịch sử, phân tích và tổng hợp, phương pháp thống kê, tổng kết thực tiễn và so sánh để đánh giá thực trạng. Luận án chỉ ra ở tỉnh Nghệ An đã tạo lập được một số điều kiện cần thiết cho chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp theo hướng phát triển bền vững, như diện tích đất sản xuất nông nghiệp được mở rộng; thu hút và phân bổ vốn đầu tư phát triển nông nghiệp tăng qua các năm; đã hình thành và đưa vào sử dụng một số cơ sở khoa học và công nghệ, nhất là trong lai tạo giống mới góp phần quan trọng thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu; hạ tầng phục vụ sản xuất nông nghiệp và ứng phó với biến đổi khí hậu bước đầu được xác lập, phát huy tác dụng. Trong luận án, tác giả đã chỉ ra được kết quả chuyển dịch giữa ba nhóm ngành nông nghiệp, lâm nghiệp và thủy sản từ năm 2008-2015 theo xu hướng giảm dần tỷ trọng ngành nông nghiệp và tăng tỷ trọng ngành thủy sản, đồng thời chỉ ra thực trạng chuyển dịch trong nội bộ từng ngành. Trong đó, ngành nông nghiệp chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng ngành chăn nuôi, giảm trồng trọt; trong lâm nghiệp, giảm tỷ trọng ngành trồng và khai thác gỗ, tăng tỷ trọng ngành khai thác lâm sản (ngoài gỗ); trong ngành thủy sản, giảm dần tỷ trọng ngành khai thác, tăng tỷ trọng ngành nuôi trồng. Về chuyển dịch cơ cấu theo vùng, tác giả đã chỉ ra được thực trạng xây dựng và hình thành các vùng sản xuất theo hướng phát huy thế mạnh về điều kiện khí hậu và thổ nhưỡng. Tác giả đã kết luận hiệu quả của việc chuyển dịch là đã đạt được một số mục tiêu về kinh tế, như sản lượng lương thực, thực phẩm tăng hơn và đảm bảo an ninh lương thực theo mục tiêu tỉnh đề ra; về xã hội, đã tạo thêm nhiều việc làm, gia tăng thu nhập và ổn định đời sống của dân cư ở khu vực nông thôn; về môi trường, đã gia tăng độ che phủ rừng đến năm 2015 lên 57% (vượt mục tiêu đề ra); tỷ lệ chuồng trại chăn nuôi hợp vệ sinh tăng lên 45%; tỷ lệ sử dụng thuốc trừ sâu, phân bón hóa học và thuốc tăng trọng trong chăn nuôi giảm xuống. Luận án cũng đã chỉ ra quá trình chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Nghệ An còn chậm và diễn ra ở nội bộ cả ba ngành nông nghiệp, lâm nghiệp và thủy sản. Sự chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp của tỉnh Nghệ An chủ yếu là nhờ khai thác tài nguyên, với mức sử dụng vật tư đầu vào cao và hàm lượng đổi mới công nghệ thấp. Trong đề tài luận án, tác giả đã đánh giá sự chuyển dịch trong nội bộ các chuyên ngành nông nghiệp, lâm nghiệp và thủy sản, nhưng mới dừng lại ở phân ngành cấp 3 mà chưa làm rõ sự chuyển dịch trong nội bộ các ngành này diễn ra như thế nào, như trong trồng trọt thì loại cây nào (lương thực hay thực phẩm) có sự đóng góp lớn và chuyển dịch theo xu hướng nào; hay trong chăn nuôi thì loại con nào (sản phẩm) chiếm tỷ trọng lớn; trong nuôi trồng thủy sản thì con gì là trọng điểm hay phương thức nuôi trồng (quảng canh, thâm canh) chiếm tỷ trọng lớn và tỷ trọng thay đổi như thế nào qua các năm. Khi đánh giá về chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp theo vùng, tác giả mới chỉ dừng lại ở việc liệt kê các vùng sản xuất tập trung, ứng dụng công nghiệp cao và một số mô hình với số liệu dẫn chứng của năm 2015 nên chưa nhìn thấy rõ sự chuyển dịch từ năm 2008 mà tác giả nghiên cứu. Đánh giá về sự chuyển dịch cơ cấu ngành nông nghiệp theo thành phần kinh tế, tác giả mới chỉ nhận xét là hợp quy luật hơn, còn sự chuyển dịch diễn ra như thế nào từ năm 2018-2015 chưa có số liệu dẫn chững và không nói rõ là quy luật gì. (4). Chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế trong nông nghiệp tỉnh Ninh Bình, Luận văn Thạc sĩ của Đỗ Thị Thanh Loan, 2009, Trường Đại học Quốc gia Hà Nội. Trong luận văn, tác giả đã làm rõ thêm một số lý luận về chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế trong nông nghiệp đối với tỉnh thuần nông. Và, từ việc nghiên cứu kinh nghiệm của 2 tỉnh có Hà Nam và Thái Bình để rút ra bài học cho tỉnh thực hiện chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp theo hướng áp dụng tiến bộ KHKT vào sản xuất; phát triển trang trại và nông hộ quy mô lớn nhằm nâng cao năng suất và thu nhập; chuyển đổi sản xuất theo đa canh và hàng hóa. Để thực hiện luận án, tác giả đã lấy chủ nghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử làm phương pháp luận chung được vận dụng thông qua phương pháp trừu tượng hoá khoa học, phương pháp phân tích - tổng hợp; phương pháp lô gíc và lịch sử. Ngoài ra, còn sử dụng một số phương pháp khác như: thống kê định lượng, đối chiếu, so sánh nhằm tạo ra một tổng thể cho phép tiếp cận nhanh đối tượng và mục tiêu nghiên cứu. Luận văn đã phân tích khá rõ kết quả chuyển dịch cơ cấu ngành trồng trọt theo hướng thay đổi diện tích một số cây trồng chính và cơ cấu về sản lượng do thay đổi về mùa vụ và giống cây trồng. Trong chăn nuôi, đã chỉ ra sự chuyển dịch theo phương thức nuôi ở đàn bò, lợn, dê từ kiểu chăn nuôi truyền thống sang thương phẩm hàng hóa. Ở ngành thủy sản, có sự chuyển dịch theo hướng tăng diện tích đầm phá nước lợ ven biển và đầm phá mới cải tạo, mở rộng. Ngành lâm nghiệp chuyển dịch theo hướng gia tăng giá trị khai thác lâm sản. Tác giả cũng đánh giá sự chuyển dịch về cơ cấu lao động của nền kinh tế, trong đó lao động làm việc trong khu vực nông, lâm nghiệp và thủy sản có xu hướng giảm xuống; đánh giá sự chuyển dịch cơ cấu hàng xuất khẩu với đóng góp một phần cho phát triển kinh tế của tỉnh. Về hạn chế: Từ việc phân tích thực trạng từ năm 2001-2007, tác giả đã chỉ ra sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp còn diễn ra chậm, chưa tương xứng với tiềm năng và lợi thế của tỉnh; nguồn vốn được huy động và sử dụng cho ngành nông nghiệp để tạo ra sự chuyển dịch còn chưa hợp lý và hiệu quả thấp; các kỹ thuật tiên tiến áp dụng cho ngành nông nghiệp còn hạn chế, nông sản thực phẩm chế biến chiếm tỷ lệ thấp và chất lượng chưa cao. Sản phẩm nông nghiệp mới đạt mục tiêu tăng về lượng, nhưng về chất (giá trị) còn thấp nên chưa làm thay đổi tỷ trọng cơ cấu nông nghiệp nông thôn; tiềm năng thế mạnh của vùng ven biển và đồi núi chưa được phát huy, việc xây dựng quan hệ sản xuất mới chưa được quan tâm đầy đủ. Từ việc đánh giá ưu điểm và hạn chế, tác giả đã đặt ra một số vấn đề cần giải quyết trong quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp, đó là: (i) Vấn đề tích tụ ruộng đất diễn ra chậm đã làm sản xuất nông nghiệp manh mún và không ứng dụng được tiến bộ KHKT vào sản xuất; (ii) Hạ tầng cho sản xuất nông nghiệp, chế biến nông sản thực phẩm yếu kém, chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển nông nghiệp theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa; (iii) Thị trường tiêu thụ nông sản thực phẩm hạn hẹp, giá cả đầu ra không ổn định, người sản xuất chạy theo thị trường, thiếu định hướng; (iv) Các chủ trương, chính sách của địa phương thực hiện chưa đồng bộ, thiếu cụ thể nên hiệu quả thấp; trình độ quản lý, năng lực của đội ngũ kỹ thuật chưa đáp ứng xu thế đổi mới. Trong đề tài, tác giả đã sử dụng nhiều số liệu chứng minh sự chuyển dịch của các ngành trồng trọt, chăn nuôi, thủy sản, lâm nghiệp, dịch vụ,… nhưng hầu hết là giá trị sản xuất để đánh giá sự chuyển dịch, nhưng trong đó không ghi rõ là theo loại giá gì; thậm trí còn sử dụng giá so sánh 1994 để tính tỷ trọng và nói về sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế. Đây là vấn đề chưa phù hợp, bởi khi đánh giá về tăng trưởng của một ngành, lĩnh vực thường dùng giá so sánh (của một năm gốc nào đó, Ví dụ: giá so sánh 1994, giá so sánh 2010) để loại trừ yếu tố giá; còn khi đánh giá về sự chuyển dịch theo giá trị, thường dùng giá thực tế (hay giá hiện hành). Khi đánh giá sự chuyển dịch theo sản lượng hay sản phẩm, diện tích có cùng đơn vị tính thì tác giả mới chỉ dùng số liệu cụ thể để tính toán về mức tăng/giảm qua các năm, nhưng lại không tính toán về tỷ trọng (cơ cấu) của từng loại sản lượng, sản phẩm trong tổng số để thấy được sự chuyển dịch như thế nào. Đánh giá về sự chuyển dịch cơ cấu ngành nông nghiệp trong mối quan hệ giữa lao động - việc làm, tác giả đã chỉ ra sự chuyển dịch về cơ cấu lao động ngành nông nghiệp trong nền kinh tế theo hướng giảm dần qua các năm là đúng hướng, nhưng lại chưa chỉ ra được sự chuyển dịch đó có mối quan hệ như thế nào với năng suất, chất lượng, hiệu quả của ngành nông nghiệp. (5) Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp tỉnh Hưng Yên theo hướng hiện đại, Luận án Tiến sĩ của Hoàng Minh Đức, 2018, Học viện Khoa học Xã hội, Viện Hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam. Trong luận án, tác giả đã hệ thống hóa và làm rõ các vấn đề lý luận, chắt lọc kinh nghiệm trong nước và quốc tế về chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp từ truyền thống lên hiện đại, làm cơ sở xây dựng khung phân tích và lý thuyết của đề tài luận án. Tác giả đã phân tích, đánh giá thực trạng chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng hiện đại trên địa bàn tỉnh Hưng Yên từ năm 2010-2016 trên các khía cạnh: kinh tế, xã hội, công nghệ, tổ chức, thể chế và môi trường. Để thực hiện luận án, tác giả đã sử dụng nhiều phương pháp tiếp cận, như tiếp cận liên ngành, đa ngành, tiếp cận theo vùng, tiếp cận có sự tham gia, tiếp cận hệ thống, tiếp cận thị trường,… Đồng thời sử dụng các phương pháp thu thập và xử lý số liệu sơ cấp và thứ cấp, phương pháp nghiên cứu thống kê kinh tế, phân tích so sánh, phương pháp nghiên cứu trường hợp, phương pháp chuyên gia. Trong luận án đã tổng kết sự chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp tỉnh Hưng Yên được nâng cao hơn theo hướng hiện đại với xu hướng chuyển từ cây trồng, vật nuôi giá trị thấp sang giá trị kinh tế cao, sản xuất hữu cơ bước đầu được hình thành, xúc tiến thương mại và xây dựng nhãn hiệu, chỉ dẫn địa lý hàng hóa được quan tâm đầu tư cho nông dân. Chuyển dịch cơ cấu lao động nông nghiệp phù hợp với xu hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa của tỉnh. Tác giả cũng khẳng định không gian cho sản xuất nông nghiệp của tỉnh đã giảm đi do sự phát triển của các ngành nghề chế biến, bảo quản, dịch vụ cây con giống phát triển và sự hình thành các vùng sản xuất tập trung, chuyên canh. Đối với sự chuyển dịch trong nội bộ ngành trồng trọt, tác giả đã nêu kết quả bước đầu của sự chuyển dịch theo hướng tăng giá trị cây thực phẩm, giảm cây lương thực; trong chăn nuôi, chuyển dịch theo hướng nâng cao cả về chất lượng và sản xuất hàng hóa tập trung, theo hướng trang trại, trong đó đã lựa chọn một số con trọng điểm để đầu tư và phát triển. Tác giả cũng đánh giá các yếu tố hiện đại tác động đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp tỉnh Hưng Yên, như thị trường, tích tụ và tập trung ruộng đất, hiệu quả của việc liên kết giữa các chủ thể trong sản xuất nông nghiệp góp phần đẩy mạnh cơ giới hóa, ứng dụng CNC trong sản xuất; thực trạng bền vững gắn với bảo vệ môi trường và thích ứng với biến đổi khí hậu,… Đồng thời, trong luận án cũng đã chỉ rõ một số hạn chế cản trở quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp tỉnh Hưng Yên, như: tốc độ diễn ra chậm và không ổn định, tỷ trọng các cây, con ứng dụng CNC còn thấp; một số vùng sản xuất tập trung, theo hướng chuyên môn hóa còn nhiều bất cập về diện tích đất được tích tụ, tiêu chí xác định chưa rõ ràng; sự liên kết còn lỏng lẻo, khả năng tiếp cận thị trường còn hạn chế; năng suất lao động ngành nông nghiệp thấp, thị trường lao động nông thôn mất cân đối và chậm phát triển,.. Trong luận án, tác giả đã giới hạn mục tiêu nghiên cứu về chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp là ngành nông nghiệp và thủy sản, nhưng theo quy định về phân ngành kinh tế (VSIC) thì còn bao gồm cả ngành lâm nghiệp và trong một số chỉ tiêu có liên quan, như: tổng sản phẩm trên địa bàn tỉnh (GRDP), lao động dùng để đánh giá sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế nói chung sẽ bao hàm cả ngành lâm nghiệp, nên trong một số nội dung có đề cập đến thì không nói rõ có tách giá trị của ngành lâm nghiệp hay chưa và khi đánh giá sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế thường tính toàn bộ ngành A, mặc dù ngành lâm nghiệp của tỉnh Hưng Yên có quy mô nhỏ, nhưng khi tính trong tổng thể vẫn có thể tác động. Trong luận án, khi phân tích về tốc độ chuyển dịch, hầu hết đều sử dụng giá trị theo giá so sánh (có nội dung ghi giá cố định), mà không dùng cơ cấu, tỷ trọng theo giá hiện hành để thấy được sự chuyển dịch, như vậy là chưa phù hợp. Ngoài ra, trong luận án việc sử dụng thuật ngữ Tổng sản phẩm trên địa bàn tỉnh (GRDP) còn chưa thống nhất, có chỗ ghi GDP (áp dụng đối với cả nước), có chỗ lại viết nhầm RGDP và ghi đưa số liệu GRDP theo ba khu vực thì khu vực I phải bao gồm cả nông, lâm nghiệp và thủy sản (trong luận án ghi nông nghiệp, thủy sản). (6) Báo cáo đề tài khoa học cấp Nhà nước KC.07.17: Nghiên cứu luận cứ khoa học của chuyển đổi cơ cấu kinh tế nông nghiệp và nông thôn theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa - Hiện trạng và các yếu tố tác động ở Việt Nam của nhóm các tác giả, gồm: TS. Đào Thế Anh; GS.VS. Đào Thế Tuấn; TS. Lê Quốc Doanh - Viện Khoa học Nông nghiệp Việt Nam. Trong đề tài, các tác giả đã khẳng định chuyển đổi cơ cấu kinh tế nông nghiệp và nông thôn là một hiện tượng phức tạp, cần phải được nghiên cứu dựa trên cơ sử lý luận hoàn chỉnh và phân tích bằng các phương pháp phân tích đa yếu tố. Song song với quá trình chuyển đổi cơ cấu kinh tế chung có sự chuyển đổi cơ cấu kinh tế trong nông nghiệp và không thể tách rời hai quá trình này. Việc chuyển đổi cơ cấu kinh tế nông nghiệp phụ thuộc vào việc chuyển đổi cơ cấu của cả nền kinh tế. Theo đó, giữa tăng trưởng của khu vực nông nghiệp và phi nông nghiệp có một tương quan rất chặt chẽ: 1% tăng trưởng nông nghiệp tương ứng với 4% tăng trưởng phi nông nghiệp. Theo các tác giả, sự phát triển của nông nghiệp do hai hiệu ứng chi phối: Hiệu ứng Engel và hiệu ứng Malassis. Quan niệm của đề tài về khái niệm chuyển đổi cơ cấu kinh tế nông nghiệp và nông thôn thể hiện ở việc đa dạng hoá sản xuất, phát triển nông nghiệp toàn diện để đáp ứng nhu cầu tiêu dùng tăng lên của xã hội và phát triển ngành nghề phi nông nghiệp nhằm rút bớt lao động ra khỏi nông nghiệp và nông thôn, tăng năng suất lao động nông nghiệp và tăng thu nhập của hộ nông dân. Trên cơ sở nghiên cứu sự chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp ở Việt Nam, các tác giả đã chỉ ra 5 kiểu chuyển đổi ở các địa phương cấp tỉnh, vùng, gồm: (1) Kiểu Tây Nguyên, chuyển đổi cơ cấu kinh tế chậm; (2) Kiểu đồng bằng lớn, chuyển đổi cơ cấu kinh tế trung bình; (3) Kiểu miền núi và miền trung, chuyển đổi cơ cấu kinh tế trung bình; (4) Kiểu đô thị và các tỉnh công nghiệp phát triển, chuyển đổi cơ cấu kinh tế khá Nhanh; (5) Kiểu công nghiệp hoá mới, chuyển đổi cơ cấu kinh tế nhanh: Đồng thời, các tác giả cũng chỉ ra những thách thức nảy sinh trong quá trình chuyển đổi cơ cấu kinh tế nông nghiệp cẩn phải vượt qua, đó là: (i) Môi trường nông thôn bị huỷ hoại do thâm canh và sử dụng quá mức các yếu tố đầu vào; (ii) Phát triển không cân đối giữa các vùng lãnh thổ, giữa đô thị và nông thôn; (iii) Công nghệ sản xuất và chế biến lạc hậu; (iv) Sức cạnh tranh thấp trong điều kiện gia nhập WTO do quy mô sản xuất nhỏ, thể chế lạc hậu. Trên cơ sở, các tác giả đã kiến nghị 5 định hướng chiến lược làm cơ sở cho xây dựng chính sách phát triển nông nghiệp. (7) Nghiên cứu về thực trạng chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp ở Việt Nam giai đoạn 2010-2019 của hai tác giả ThS. Nguyễn Thị Mai Hương và ThS. Bùi Thị Sen, Trường Đại học Lâm nghiệp Việt Nam Hai tác giả đã nghiên cứu và đánh giá về thực trạng phân bổ việc sử dụng đất theo mục tiêu chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp; thực trạng cơ cấu nội bộ ngành nông nghiệp và tăng trưởng nông nghiệp của Việt Nam giai đoạn 2012 - 2019. Từ đó, đã chỉ ra một số hạn chế trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp Việt Nam, đó là: (i) Sự phát triển của nông nghiệp trong giai đoạn 2012-2019 chưa tương xứng với tiềm năng, chưa được định hướng theo nhu cầu của thị trường nên làm phát sinh sản phẩm dư thừa; việc liên kết tiêu thụ nông sản chưa ổn định; (ii) Việc xây dựng các công trình phụ trợ phục vụ sản xuất nông nghiệp công nghệ cao trên đất nông nghiệp còn gặp nhiều khó khăn và chưa theo kịp xu hướng phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, công nghệ sinh học trên thế giới; (iii) Đầu tư cho sản xuất nông nghiệp công nghệ cao còn hạn chế, do thiếu tài sản thế chấp; việc định giá đất tại khu vực nông thôn còn thấp dẫn đến người nông dân, hợp tác xã và các doanh nghiệp gặp khó khăn trong việc đầu tư mở rộng sản xuất; (iv) Tập quán canh tác, sản xuất nông nghiệp vẫn theo phương thức truyền thống, còn nhỏ lẻ. Lao động trong nông nghiệp ngày càng thiếu hụt do sự chuyển dịch sang các lĩnh vực khác; (v) Việc triển khai thực hiện các mô hình chuỗi liên kết, chuỗi cung ứng, vốn góp bằng đất đai của nông dân để doanh nghiệp đầu tư quy mô lớn còn chậm và chưa có cơ chế, chính sách hỗ trợ phù hợp với từng địa phương, vùng miền. Trên cơ sở đánh giá các hạn chế và nguyên nhân, hai tác giả đã đề xuất một số giải pháp nhằm thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp của Việt Nam trong thời gian tới, như: (1) Rà soát quy hoạch, điều chỉnh lại cơ cấu sản xuất theo hướng tiếp cận từ đạt mục tiêu số lượng sang nâng cao chất lượng, hiệu quả và khả năng cạnh tranh của từng sản phẩm; xác định lựa chọn những cây trồng vật nuôi có lợi thế, có thị trường để hình thành các vùng sản xuất hàng hóa tập trung theo các phân tầng sản phẩm; (2) Đổi mới, tháo gỡ vướng mắc về cơ chế chính sách. Tập trung tháo gỡ những điểm nghẽn then chốt, tạo động lực cho sản xuất; (3) Phát triển các hình thức tổ chức sản xuất phù hợp theo hướng liên kết các chuỗi giá trị; đổi mới và nhân rộng các mô hình sản xuất hiệu quả; phát triển mạnh công nghiệp chế biến nông sản và dịch vụ ở nông thôn; (4) Thúc đẩy nghiên cứu, chuyển giao và ứng dụng KHCN; đổi mới cơ chế chính sách, tăng cường tự chủ trong các đơn vị sự nghiệp khoa học công lập; đổi mới cơ chế quản lý theo hướng chuyển từ quản lý theo nhiệm vụ sang khoán, đặt hàng sản phẩm; (5) Tăng cường đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn; nâng cao năng lực phòng chống thiên tai; (6) Nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho nông dân, tăng nguồn nhân lực chất lượng cao cho nông nghiệp, nông thôn. Những công trình, đề tài nghiên cứu khoa học, luận án, luận văn được đề cập ở trên được phân tích một cách khoa học trên nhiều giác độ khác nhau cả về lý luận và thực tiễn đang diễn ra tại các địa phương, đã làm rõ hơn các luận cứ về vấn đề chuyển dịch cơ cấu ngành nông nghiệp của Việt Nam trong những năm qua. Tuy nhiên, từ những khoảng trống được chỉ ra từ các nghiên cứu khoa học, luận văn, luận án ở trên, có thể rút ra một số kết luận như sau: Một là, các công trình nghiên cứu đã hệ thống hóa, cập nhật tương đối đầy đủ, có tính tuần tự về thời gian đối với cơ sở lý luận về quá trình nhận thức, thay đổi tư duy cũng như kinh nghiệm thực tiễn phong phú của các địa phương trong thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp; nhất là ở một số địa phương có tỷ trọng ngành nông nghiệp lớn và chiếm vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội. Trong luận văn này học viên sẽ kế thừa để xây dựng cơ sở lý luận cho đề tài luận văn Hai là, trong các công trình đã tổng quan và rút ra các kết luận về ưu điểm và kết quả của sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp của cả nước nói chung và một số địa phương cấp tỉnh nói riêng. Từ đó, đã đề xuất một số giải pháp và kiến nghị có thể vận dụng cho tỉnh Bắc Ninh, học viên sẽ nghiên cứu, vận dụng và kiến nghị phù hợp với điều kiện phát triển hiện nay của ngành nông nghiệp. Ba là, một số công trình nghiên cứu khi đánh giá quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp theo các ngành cấp 2 hoặc theo nhóm sản phẩm cây, con,.. đã sử dụng giá trị sản xuất theo giá cố định hoặc so sánh mà không sử dụng giá hiện hành và tính cơ cấu (tỷ trọng) của các ngành để phân tích sự thay đổi qua các năm, bới theo phương pháp luận thống kê chỉ sử dụng giá trị theo giá cố định/so sánh để đánh giá tốc độ tăng trưởng của một ngành nào đó khi loại trừ yếu tố giá. Bốn là, trong các công trình nghiên cứu ở một số nội dung đánh giá thực trạng sự chuyển dịch cơ cấu ngành nông nghiệp theo thành phần kinh tế. Tuy nhiên, một số công trình chưa tập hợp đủ thông tin của nhiều năm hoặc năm gốc và năm nghiên cứu để có thể so sánh, đánh giá được về cơ cấu, thay đổi tỷ trọng qua các năm, nên chưa nhìn nhận đúng thực tiễn ở các địa phương. Sở dĩ, như vậy là do ở ngành nông nghiệp của các địa phương hiện nay kinh tế cá thể vẫn chiếm tỷ trọng lớn, sự tham gia của các doanh nghiệp trong nước, doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài còn ít. Năm là, khi đánh giá sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp do tác động của công nghiệp hóa, ứng dụng công nghệ cao của một số tác giá ở các địa phương cũng chưa có nhiều thông tin, dãy số liệu các năm để đánh giá, nên chủ yếu dừng lại ở việc đánh giá hay mô tả các mô hình hoặc một số doanh nghiệp mới đầu tư vào từ 1-2 năm nên chưa thể đánh giá được hiệu quả. Sáu là, khi đánh giá sự chuyển dịch cơ cấu lao động của ngành nông nghiệp và những tác động đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp, hầu hết các công trình mới chỉ dừng lại sự chuyển dịch lao động từ ngành nông nghiệp sang các ngành phi nông nghiệp mà chưa đánh giá được trong nội bộ ngành như thế nào, chất lượng tay nghề lao động ra sao? do thông tin, dữ liệu để phân tích không đầy đủ. Bảy là, ở tỉnh Bắc Ninh kể từ năm 2010 đến nay, nhất là từ năm 2014 khi triển khai kế hoạch tái cơ cấu ngành nông nghiệp, chưa có công trình nghiên cứu, đề tài khoa học cấp tỉnh hay luận văn, luận án nào được thực hiện, đây là khoảng trống cần được nghiên cứu, đánh giá, nhìn nhận một cách khách quan, khoa học nhằm cung cấp những thông tin cũng như kết quả của sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp trong bối cảnh biến đổi khí hậu ngày càng tác động xấu đến sản xuất nông nghiệp và quá trình công nghiệp hóa, đô thị hóa đang làm thu hẹp không gian của ngành nông nghiệp tỉnh Bắc Ninh. Từ các kết luận trên, cho thấy có khoảng trống cần tiếp tục nghiên cứu là trên cơ sở hệ thống hóa có sở lý luận về chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong ngành nông nghiệp ở địa phương cấp tỉnh vận dụng vào phân tích, đánh giá thực trạng chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp của tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2016-2021 để làm căn cứ đề xuất các nhóm giải pháp nhằm thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp tỉnh Bắc Ninh đến năm 2025 và tầm nhìn đến năm 2030. 3.Mục tiêu và câu hỏi nghiên cứu 3.1. Mục tiêu nghiên cứu Từ việc đánh giá thực trạng chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp tỉnh Bắc Ninh trong giai đoạn 2016-2021, với mục tiêu tìm ra những rào cản, hạn chế tác động đến sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp, đồng thời trên cơ sở định hướng phát triển nông nghiệp tỉnh Bắc Ninh giai đoạn tới để đề xuất các nhóm giải pháp nhằm thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp tỉnh Bắc Ninh đến năm 2025 và tầm nhìn đến năm 2030. 3.2.Câu hỏi nghiên cứu Để đạt được những mục tiêu trên, đề tài luận văn đặt ra các câu hỏi nghiên cứu như sau: 1)Vấn đề lý luận và kinh nghiệm thực tiễn của chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp ở địa phương cấp tỉnh đã được nghiên cứu như thế nào? Còn những khoảng trống gì cần được tiếp tục nghiên cứu? 2)Cơ sở lý luận chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp ở địa phương cấp tỉnh là gì? 3) Thực trạng chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp ở tỉnh Bắc Ninh từ năm 2016-2021 có ưu điểm, hạn chế nào? Nguyên nhân của những ưu điểm, hạn chế đó là gì? 4) Quan điểm, mục tiêu chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp trong những năm tới như thế nào? Các nhóm giải pháp nhằm thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp tỉnh Bắc Ninh trong những năm tới là gì? 4.Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4.1. Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu của đề tài là những vấn đề lý luận và thực tiễn về chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp ở một địa phương cấp tỉnh 4.2. Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi về nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu về vấn đề chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp ở địa phương cấp tính, gồm: làm rõ các khái niệm, nội hàm của chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp ở địa phương cấp tỉnh; các tiêu chí (chỉ tiêu) đánh giá chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp; bài học kinh nghiệm về chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp từ một số địa phương cấp tỉnh lân cận để có thêm luận chứng trong việc phân tích, đánh giá thực trạng trong giai đoạn 2016-2021 và đề xuất các giải pháp về chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp trong những năm tới. - Phạm vi không gian: Đề tài nghiên cứu ở phạm vi địa phương cấp tỉnh, mà trực tiếp là tỉnh Bắc Ninh. - Phạm vi thời gian: Luận văn nghiên cứu thực trạng chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp tỉnh Bắc Ninh trong giai đoạn năm 2016-2021; Trên cơ sở đánh giá hạn chế và nguyên nhân, các định hướng của địa phương, đề xuất các giải pháp để thực hiện đến năm 2025 và tầm nhìn đến năm 2030. 5.Phương pháp nghiên cứu Để nghiên cứu đề tài này, học viên sử dụng tổng hợp các phương pháp sau: (i) Phương pháp tiếp cận nghiên cứu: Đọc các tài liệu lý thuyết, các văn bản chính sách của Nhà nước và địa phương về chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp để tập hợp khung lý thuyết nghiên cứu; (ii ) Phương pháp thu thập dữ liệu Do trong thời gian nghiên cứu và thu thập các dữ liệu, tình hình dịch Covid-19 trên địa bàn tỉnh diễn biến phức tạp; việc tiếp xúc để phỏng vấn thu thập dữ liệu sơ cấp gặp khó khăn do thực hiện giãn cách xã hội, nên học viên chỉ sử dụng phương pháp thu thập dữ liệu thứ cấp, gồm: - Các quyết định của UBND và HĐND tỉnh, báo cáo tổng kết hằng năm và 5 năm, quy hoạch, đề án phát triển ngành nông nghiệp,… được dùng để đánh giá thực trạng phân cấp quản lý trong quá trình thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp (mục 2.2.1) ở chương 2 và cung cấp hệ thống quan điểm, mục tiêu chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp (mục 3.1.2 và 3.1.3) ở chương 3. - Kết quả các cuộc điều tra thống kê về trồng trọt, chăn nuôi và thủy sản theo mùa vụ, thời điểm, hàng năm, 5 năm từ Cục Thống kê được dùng để phân tích thực trạng chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp (mục 2.2.2; 2.2.4; 2.2.5) và tính toán các chỉ tiêu đánh giá chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp (mục 2.2.7) chương 2. - Các kết quả từ các luận văn, luận án, công trình khoa học khác đã công bố, các báo cáo tổng kết của UBND tỉnh và một số huyện được định hướng phát triển nông nghiệp trên địa bàn tỉnh. (iii) Phương pháp xử lý dữ liệu: Đối với số liệu, thông tin từ các sở, ngành: Được tổng hợp thành các bảng số liệu để sử dụng cho việc phân tích. Đối với dữ liệu từ Cục Thống kê: Được tổng hợp từ các biểu đầu ra của các phần mềm chuyên dụng (do Tổng cục Thống kê phát triển), sau đó được tập hợp thành các bảng, biểu đồ (hình) theo nội dung và yêu cầu phân tích của đề tài. (iv) Phương pháp phân tích logic và tổng hợp: Từ các thông tin đã được xử lý, tổng hợp thành bảng, biểu đồ (hình), tiến hành phân tích kết quả theo từng nội dung, chỉ tiêu, từ đó phát hiện những bất cập, hạn chế để làm căn cứ đề xuất các giải pháp. Ngoài ra, trong một số nội dung, trong khi đánh giá các chỉ tiêu, mục tiêu, đề tài còn sử dụng phương pháp so sánh với kết quả của kỳ trước hoặc với địa phương khác để thấy sự khác biệt quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp. 6.Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài nghiên cứu Ý nghĩa khoa học: Đề tài nghiên cứu đã tổng quát được những nhận thức về quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp nói chung và ở địa phương cấp tỉnh nói riêng; đã cập nhật có hệ thống và theo thời gian tịnh tiến các nghiên cứu về lý luận chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp ở địa phương cấp tỉnh để bổ sung thêm các cơ sở lý luận cho nội dung nghiên cứu. Ý nghĩa thực tiễn: Đề tài nghiên cứu về chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp tỉnh Bắc Ninh trong bối cảnh bị tác động của quá trình công nghiệp hóa với tỷ trọng nông nghiệp giảm nhanh trong cơ cấu kinh tế của tỉnh và sản xuất nông nghiệp cũng đang bị tác động của biến đổi khí hậu, nhưng cuộc cách mạng công nghệ đang diễn ra nhanh và được ứng dụng trong nhiều công đoạn sản xuất, cùng với vấn đề phát triển bền vững và đảm bảo an ninh lương thực, an toàn thực phẩm ngày càng được đề cao, thì cần thiết phải có sự đi sâu phân tích thực trạng quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp trong những năm qua nhằm đề xuất các giải pháp có tính lâu dài, ổn định và có tính khả thi cao đối với các ngành chức năng ở địa phương; các kiến nghị đối với Chính phủ và Bộ Nông nghiệp-Phát triển Nông thôn có tính sát thực và có thể dùng để nghiên cứu các chính sách hỗ trợ phát triển ngành nông nghiệp trong những năm tới. 7.Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu và kết luận, luận văn được kết cấu gồm 03 chương, cụ thể: Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn của chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp địa phương cấp tỉnh Chương 2: Phân tích và đánh giá thực trạng chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp tỉnh Bắc Ninh Chương 3: Đề xuất một số nhóm giải pháp, kiến nghị nhằm thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp tỉnh Bắc Ninh đến năm 2025 và tầm nhìn đến năm 2030
42
QUAN ĐIỂM VÀ MỤC TIÊU CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NGÀNH NÔNG NGHIỆP TỈNH BẮC NINH ĐẾN NĂM 2025 VÀ TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030
2025 VÀ TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 83 IX IV 3.1.3 MỤC TIÊU CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH NÔNG NGHIỆP ĐẾN NĂM 2025 VÀ TẦM NHÌN ĐẾN NĂM
Để thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp tỉnh Bắc Ninh đến năm 2025 và tầm nhìn đến năm 2030, cần triển khai một số giải pháp quan trọng Đầu tiên, nhóm giải pháp về quy hoạch và đất đai cần được thực hiện nhằm tối ưu hóa sử dụng tài nguyên Tiếp theo, tổ chức sản xuất và kinh doanh hiệu quả là yếu tố then chốt để nâng cao năng suất Bên cạnh đó, áp dụng khoa học công nghệ và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực sẽ góp phần quan trọng vào quá trình chuyển đổi Các cơ chế và chính sách hỗ trợ cũng cần được điều chỉnh để phù hợp với thực tiễn Phát triển thị trường và xúc tiến thương mại sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho sản phẩm nông nghiệp Cuối cùng, công tác thông tin và tuyên truyền cần được đẩy mạnh để nâng cao nhận thức và khuyến khích sự tham gia của cộng đồng Các kiến nghị đối với Chính phủ và Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn cũng sẽ là những bước đi cần thiết để thực hiện các mục tiêu đã đề ra.
MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM THÚC ĐẨY CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NGÀNH NÔNG NGHIỆP TỈNH BẮC NINH THỜI GIAN TỚI
Cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp tỉnh Bắc Ninh đang hướng tới việc chuyển dịch mạnh mẽ đến năm 2025, với tầm nhìn dài hạn đến năm 2030 Dự báo bối cảnh và tình hình phát triển kinh tế nông nghiệp trong tỉnh cho thấy sự cần thiết phải điều chỉnh cơ cấu để nâng cao hiệu quả sản xuất và thu nhập cho nông dân Quan điểm về chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp tỉnh Bắc Ninh tập trung vào việc phát triển bền vững, ứng dụng công nghệ cao và tăng cường liên kết giữa các thành phần trong chuỗi giá trị nông sản.
2025 VÀ TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 83 IX IV 3.1.3 MỤC TIÊU CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH NÔNG NGHIỆP ĐẾN NĂM 2025 VÀ TẦM NHÌN ĐẾN NĂM
Để thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp tỉnh Bắc Ninh đến năm 2025 và tầm nhìn đến năm 2030, cần thực hiện một số giải pháp quan trọng Nhóm giải pháp về quy hoạch và đất đai là cần thiết để tối ưu hóa sử dụng tài nguyên Tổ chức sản xuất và kinh doanh hiệu quả sẽ nâng cao năng suất và giá trị sản phẩm Đầu tư vào khoa học, công nghệ và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực là yếu tố quyết định trong việc hiện thực hóa chuyển dịch cơ cấu Cần có cơ chế, chính sách hỗ trợ phù hợp để khuyến khích phát triển Phát triển thị trường và xúc tiến thương mại sẽ giúp mở rộng cơ hội tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp Cuối cùng, công tác thông tin và tuyên truyền cần được tăng cường để nâng cao nhận thức và tạo sự đồng thuận trong cộng đồng Các kiến nghị đối với Chính phủ và Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn cũng là yếu tố quan trọng để thúc đẩy quá trình này trong thời gian tới.
PHÂN TÍCH VÀ ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CHUYỂN DỊCH 42 IV
Cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp tỉnh Bắc Ninh đang hướng tới việc chuyển dịch mạnh mẽ đến năm 2025, với tầm nhìn dài hạn đến năm 2030 Dự báo bối cảnh phát triển kinh tế nông nghiệp cho thấy tiềm năng lớn, đòi hỏi các chiến lược cụ thể để nâng cao hiệu quả sản xuất và chất lượng sản phẩm Quan điểm chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp tỉnh Bắc Ninh tập trung vào việc hiện đại hóa công nghệ, nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững, nhằm đáp ứng nhu cầu thị trường và cải thiện đời sống người dân.
2025 VÀ TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 83 IV 3.1.3 MỤC TIÊU CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH NÔNG NGHIỆP ĐẾN NĂM 2025 VÀ TẦM NHÌN ĐẾN NĂM
Để thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp tỉnh Bắc Ninh đến năm 2025 và tầm nhìn đến năm 2030, cần triển khai một số giải pháp quan trọng Trước tiên, nhóm giải pháp về quy hoạch và đất đai cần được thực hiện để tối ưu hóa nguồn lực Tiếp theo, tổ chức sản xuất và kinh doanh phải được cải tiến nhằm nâng cao hiệu quả Cùng với đó, việc ứng dụng khoa học công nghệ và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực là rất cần thiết Các cơ chế, chính sách hỗ trợ cũng cần được điều chỉnh để phù hợp với thực tiễn Phát triển thị trường và xúc tiến thương mại sẽ giúp mở rộng cơ hội cho nông sản Cuối cùng, công tác thông tin và tuyên truyền cần được đẩy mạnh để nâng cao nhận thức của cộng đồng Ngoài ra, các kiến nghị đối với chính phủ và Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn sẽ góp phần quan trọng vào việc thực hiện những mục tiêu này trong thời gian tới.
PHÂN TÍCH VÀ ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CHUYỂN DỊCH 42
CƠ CẤU KINH TẾ NGÀNH NÔNG NGHIỆP TỈNH BẮC NINH 42
2.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp tỉnh Bắc Ninh 46
2.1.3.1 Các yếu tố chủ quan 46
3.1 QUAN ĐIỂM VÀ MỤC TIÊU CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NGÀNH NÔNG NGHIỆP TỈNH BẮC NINH ĐẾN NĂM 2025 VÀ TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 82
3.1.1 DỰ BÁO BỐI CẢNH VÀ TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ NGÀNH NÔNG NGHIỆP TỈNH BẮC NINH 82
3.1.2 QUAN ĐIỂM VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NGÀNH NÔNG NGHIỆP TỈNH BẮC NINH ĐẾN NĂM
2025 VÀ TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 83
3.1.3 MỤC TIÊU CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH NÔNG NGHIỆP ĐẾN NĂM 2025 VÀ TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 84
3.2 ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM THÚC ĐẨY CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NGÀNH NÔNG NGHIỆP TỈNH BẮC NINH ĐẾN NĂM 2025 VÀ TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 86
3.2.1 NHÓM GIẢI PHÁP VỀ QUY HOẠCH, ĐẤT ĐAI 86
3.2.2 NHÓM GIẢI PHÁP VỀ TỔ CHỨC SẢN XUẤT, KINH DOANH 87
3.2.3 NHÓM GIẢI PHÁP VỀ KHOA HỌC, CÔNG NGHỆ; NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC ĐỂ
THỰC HIỆN CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH NÔNG NGHIỆP 88
3.2.4 NHÓM GIẢI PHÁP VỀ CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH 89
3.2.5 NHÓM GIẢI PHÁP VỀ PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG VÀ XÚC TIẾN THƯƠNG MẠI 90
3.2.6 NHÓM GIẢI PHÁP VỀ CÔNG TÁC THÔNG TIN, TUYÊN TRUYỀN 93
3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM THÚC ĐẨY CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NGÀNH NÔNG NGHIỆP TỈNH BẮC NINH THỜI GIAN TỚI 94
3.3.1 KIẾN NGHỊ ĐỐI VỚI CHÍNH PHỦ 94
3.3.2 KIẾN NGHỊ ĐỐI VỚI BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN 94
1 Tính cấp thiết của đề tài luận văn
Nông thôn, nông nghiệp và nông dân đóng vai trò quan trọng trong việc ổn định và phát triển bền vững kinh tế - xã hội của Việt Nam, đặc biệt trong bối cảnh biến đổi khí hậu và đô thị hóa An ninh lương thực và an toàn thực phẩm là những vấn đề được nhiều quốc gia, bao gồm Việt Nam, đặc biệt quan tâm Ở cấp tỉnh, các địa phương đang thảo luận về việc "trồng cây gì", "nuôi con gì" và mô hình sản xuất nào để nâng cao hiệu quả kinh tế nông nghiệp và cải thiện bộ mặt nông thôn Mỗi địa phương có lựa chọn khác nhau dựa trên các yếu tố như đất đai, khí hậu, truyền thống canh tác, và chính sách hỗ trợ nông nghiệp Để đánh giá thực trạng sản xuất và chuyển dịch cơ cấu ngành nông nghiệp, cần có sự nhìn nhận và đánh giá khoa học từ nhiều khía cạnh và giai đoạn khác nhau, ngay cả trong các điều kiện tương đồng.
Mặc dù đã có nhiều nghiên cứu ở cấp quốc gia và địa phương về tái cơ cấu ngành nông nghiệp, nhưng vẫn chưa có giải pháp hay mô hình chung nào được đề xuất để áp dụng thống nhất cho tất cả các tỉnh, thành phố Để giải quyết vấn đề này, cần có nghiên cứu liên tục và dài hạn nhằm tìm ra những cách làm sáng tạo của từng địa phương Yếu tố quyết định vẫn là con người, bao gồm nông dân, nhà nông học, kỹ sư nông nghiệp và cán bộ công chức, những người thực thi các chính sách hỗ trợ phát triển sản xuất nông nghiệp Sự phối hợp giữa các ngành liên quan là cần thiết để đảm bảo sự hiệu quả và bền vững trong quá trình tái cơ cấu ngành nông nghiệp.
Trong những năm qua, tỉnh Bắc Ninh đã triển khai nhiều chương trình phát triển nông nghiệp, lâm nghiệp và thủy sản theo Nghị quyết số 26-NQ/TW của Đảng Mục tiêu giai đoạn 2016-2020 là tăng trưởng bình quân 0,8%/năm, với tỷ trọng nông nghiệp chiếm 2,6% trong GRDP Tỉnh chú trọng phát triển nông nghiệp hàng hóa, ứng dụng công nghệ cao, và nâng cao chất lượng sản xuất Để thực hiện các nhiệm vụ này, ngành Nông nghiệp đã triển khai Đề án điều chỉnh quy hoạch phát triển nông nghiệp đến năm 2025, định hướng đến năm 2030, với quan điểm phát triển nông nghiệp gắn liền với phát triển kinh tế, xã hội và bảo vệ môi trường, đồng thời chuyển từ phát triển theo chiều rộng sang nâng cao chất lượng và hiệu quả sản xuất.
Tăng cường sự tham gia của tất cả các thành phần kinh tế và xã hội là rất quan trọng Nông dân và doanh nghiệp cần trực tiếp đầu tư vào việc đổi mới quy trình sản xuất, công nghệ và thiết bị nhằm nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh và sử dụng tài nguyên một cách hiệu quả hơn Hơn nữa, phát triển sản xuất nông nghiệp cần phải liên kết chặt chẽ với ngành công nghiệp bảo quản, chế biến và thị trường tiêu thụ, đồng thời tiếp tục hình thành các vùng sản xuất hàng hóa tập trung.
Từ năm 2016, Bắc Ninh đã triển khai nhiều chính sách nhằm hỗ trợ phát triển nông nghiệp và nông thôn, giúp nông dân nâng cao đời sống Nông nghiệp đã chuyển mình sang sản xuất hàng hóa, và chương trình xây dựng nông thôn mới đã đạt được những kết quả tích cực Những nỗ lực này đã tạo ra các yếu tố nền tảng, thúc đẩy động lực phát triển cho khu vực nông thôn trong giai đoạn mới.
Quá trình đô thị hóa và công nghiệp hóa mạnh mẽ ở Bắc Ninh đang gây ra nhiều tác động tiêu cực đến sản xuất nông nghiệp, bao gồm việc thu hẹp diện tích đất nông nghiệp và giảm lao động trong ngành, dẫn đến năng suất và chất lượng sản phẩm giảm sút Sự phân hóa xã hội giữa khu vực thành thị và nông thôn ngày càng rõ rệt, khiến nhiều cơ hội phát triển nông nghiệp bị bỏ lỡ dù tỉnh có nhiều điều kiện thuận lợi Do đó, việc chuyển dịch cơ cấu ngành nông nghiệp là cần thiết để đưa nông nghiệp Bắc Ninh phát triển theo hướng hiện đại, đồng thời tạo cơ hội cho người nông dân làm giàu từ sản phẩm nông nghiệp có giá trị cao.
Dựa trên thực trạng nền nông nghiệp và kết quả chuyển dịch cơ cấu ngành nông nghiệp tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2016-2021, cùng với vai trò của sự chuyển dịch này đối với phát triển kinh tế - xã hội, học viên nhận thấy cần thiết phải nghiên cứu và đánh giá vấn đề này một cách sâu sắc.
“Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp tỉnh Bắc Ninh” làm luận văn tốt nghiệp của mình.
2 Tổng quan các công trình nghiên cứu có liên quan
Tính đến năm 2021, nhiều đề án và nghiên cứu khoa học đã được thực hiện ở cấp quốc gia và địa phương nhằm chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp Các nghiên cứu này tập trung vào nhiều khía cạnh khác nhau của vấn đề này, từ cấp Nhà nước đến các Bộ/ngành và địa phương.
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp tỉnh Vĩnh Long theo hướng phát triển bền vững là nội dung chính của luận văn Thạc sĩ của Bùi Tấn Đạt, năm 2013, tại Trường Đại học Sư phạm Luận văn này tập trung vào việc phân tích và đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả sản xuất nông nghiệp, bảo vệ môi trường và cải thiện đời sống người dân trong bối cảnh phát triển bền vững.
Tác giả đã hệ thống hóa lý luận và kinh nghiệm về chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp bền vững ở một số quốc gia, đồng thời phân tích thực trạng chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp tại tỉnh Vĩnh Long giai đoạn 2001-2010 Bài viết chỉ ra các yếu tố ảnh hưởng đến quá trình chuyển dịch, nêu bật ưu điểm, hạn chế và nguyên nhân dẫn đến sự chậm trễ trong chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp Tác giả đã áp dụng nhiều phương pháp nghiên cứu như khảo sát thực địa, thu thập tài liệu từ các sở ngành liên quan, cùng với phương pháp phân tích hệ thống, dự báo và sử dụng bản đồ, biểu đồ để minh họa kết quả.
Tác giả đã rút ra rằng ngành nông nghiệp tỉnh Vĩnh Long giai đoạn 2001-2010 đã vượt mục tiêu quy hoạch, góp phần quan trọng vào ổn định kinh tế - xã hội khu vực nông thôn, như tăng diện tích cây hàng hóa có giá trị cao và tạo thêm việc làm cho lao động nông thôn Tuy nhiên, quá trình chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp còn chậm và thiếu bền vững, với việc chưa gắn kết bảo vệ môi trường và sử dụng hợp lý tài nguyên Hạ tầng sản xuất nông nghiệp lạc hậu và chưa thu hút được đầu tư, trong khi chuyển dịch theo hướng công nghiệp hóa còn chậm Tác giả cũng đánh giá sự chuyển dịch trong các ngành nhưng chưa sử dụng cơ cấu giá thực tế để làm rõ sự chuyển dịch qua các năm, đồng thời chưa chỉ ra sự thay đổi trong một số cây trồng chính và cơ cấu nuôi trồng thủy sản Cuối cùng, đánh giá về chuyển dịch cơ cấu ngành nông nghiệp theo thành phần kinh tế và lãnh thổ vẫn chưa rõ ràng do thiếu dữ liệu cụ thể trong giai đoạn 2001-2010.