Luận văn thạc sỹ chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Luận văn thạc sỹ đề tài: CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LƯƠNG TÀI, TỈNH BẮC NINHChuyển dịch cơ cấu kinh tế là một quá trình tất yếu để phát triển đất nước. Chuyển dịch cơ cấu đúng hướng là tiền đề để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nhanh và tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển bền vững. Cùng với quá trình chuyển dịch của cơ cấu kinh tế tất yếu sẽ dẫn đến những biến đổi kinh tế và xã hội theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá của cơ cấu các vùng kinh tế, các thành phần kinh tế, các lực lượng lao động xã hội, cơ cấu kinh tế đối nội, cơ cấu kinh tế đối ngoại… Trong nền kinh tế hội nhập quốc tế thì việc lựa chọn và chuyển dịch hợp lý cơ cấu ngành thể hiện được các lợi thế tương đối và khả năng cạnh tranh của một quốc gia trong nền kinh tế toàn cầu, là cơ sở cho sự chủ động tham gia và thực hiện hội nhập thắng lợi. Tùy thuộc những điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội khác nhau mà mỗi địa phương có những cơ cấu kinh tế khác nhau.

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN ĐĂNG HOÀNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LƯƠNG TÀI, TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2022 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN ĐĂNG HOÀNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LƯƠNG TÀI, TỈNH BẮC NINH NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS: Bùi Nữ Hoàng Anh THÁI NGUYÊN - 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi, vi phạm trung thực h ọc thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên c ứu t ự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Thái Nguyên, tháng năm 2022 Tác giả Luận văn Nguyễn Đăng Hoàng LỜI CẢM ƠN Để thực hoàn thành Luận văn này, nỗ lực cố gắng thân, nhận quan tâm giúp đ ỡ tận tình, s ự đóng góp quý báu nhiều cá nhân tập thể Trước tiên, xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới thầy cô giáo Ban Giám hiệu, Trường Đại học Kinh tế & Quản trị kinh doanh Đại học Thái Nguyên tạo điều kiện thuận lợi cho tơi học tập, nghiên cứu hồn thành Luận văn Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới Tiến sĩ Bùi Nữ Hoàng Anh tận tình hướng dẫn, bảo giúp đỡ tơi suốt q trình thực Luận văn! Tơi xin trân trọng cảm ơn Ban Lãnh đạo Phịng Nơng nghiệp , Phịng Tài Ngun - Mơi trường Phịng Kinh tế hạ tầng huyện huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh tạo điều kiện thuận lợi cung cấp số liệu, tài liệu, giúp đỡ trình nghiên cứu, hồn thành Luận văn này! Cuối cùng, tơi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè, đ ồng nghi ệp động viên khuyến khích tơi suốt trình h ọc tập nghiên cứu! Thái Nguyên, tháng năm 2022 Tác giả Luận văn Nguyễn Đăng Hoàng MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT Dạng viết tắt ATTP CCKT CN CNH CT DAXD DN DVNN ĐKKD GDP GRDP GTSX HĐH HĐND HTX HU KT-XH KH LĐ NN&PTNT NQ NSNN QĐ QLNN SXNN TNHH TTCN TTg TU UBND XDCB Dạng đầy đủ An tồn thực phẩm Cơ cấu kinh tế Cơng nghiệp Cơng nghiệp hóa Chỉ thị Dự án xây dựng Doanh nghiệp Dịch vụ nông nghiệp Đăng ký kinh doanh Tổng sản phẩm quốc nội Tổng sản phẩm nội địa địa phương Giá trị sản xuất Hiện đại hóa Hội đồng nhân dân Hợp tác xã Huyện ủy Kinh tế - xã hội Kế hoạch Lao động Nông nghiệp Phát triển nông thôn Nghị Ngân sách nhà nước Quyết định Quản lý nhà nước Sản xuất nông nghiệp Trách nhiệm hữu hạn Tiểu thủ công nghiệp Thủ tướng Tỉnh ủy Ủy ban nhân dân Xây dựng DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH Bảng Hình MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chuyển dịch cấu kinh tế trình tất yếu để phát triển đất nước Chuyển dịch cấu hướng tiền đề để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nhanh tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển bền vững Cùng với trình chuyển dịch cấu kinh tế tất yếu dẫn đến biến đổi kinh tế xã hội theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố cấu vùng kinh tế, thành phần kinh tế, lực lượng lao động xã hội, cấu kinh tế đối nội, cấu kinh tế đối ngoại… Trong kinh tế hội nhập quốc tế việc lựa chọn chuyển dịch hợp lý cấu ngành thể lợi tương đối khả cạnh tranh quốc gia kinh tế toàn cầu, sở cho chủ động tham gia thực hội nhập thắng lợi Tùy thuộc điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội khác mà địa phương có cấu kinh tế khác Lương Tài huyện vùng trũng tỉnh Bắc Ninh, cách thành phố Bắc Ninh 30km, cách trung tâm thủ đô Hà Nội 60km hướng Tây Nam Huyện có diện tích đất tự nhiên 10.116ha, dân số 101.000, kinh tế nông, độc canh lúa Đi qua huyện có trục đường giao thơng tỉnh lộ 280, 281, 284, 285 nối Lương Tài với Gia Bình, Thuận Thành (Bắc Ninh), Lương Tài với Cẩm Giàng (Hải Dương) Về phía Nam, huyện giáp đường sắt quốc lộ số xuôi Hải Dương - Hải Phòng, ngược Gia Lâm, Hà Nội (UBND huyện Lương Tài, 2020) Hịa với cơng đổi lên quê hương đất nước, phát huy truyền thống văn hiến cách mạng, thực Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII, lần thứ XIII, Nghị Đại hội Đảng tỉnh Bắc Ninh lần thứ XIX, XX Nghị Đại hội huyện lần thứ XXI, XXII; năm qua Đảng bộ, quyền nhân dân huyện Lương Tài nỗ lực cố gắng vượt lên khó khăn, dành nhiều thành tựu đáng tự hào phát triển kinh tế - xã hội, làm thay đổi diện mạo quê hương Lương Tài ; Trong giai đoạn 2016-2020, tốc độ tăng tr ưởng kinh tế (GRDP) bình quân đạt 8,8%, vượt 0,8% so với tiêu Đại hội Trong đó, nơng nghiệp, lâm nghiệp thủy sản tăng bình qn 2,1%/năm; công nghiệp - xây dựng tăng 13,0%/năm; dịch vụ tăng 9,3%/năm; thu nhập bình quân đầu người năm tăng 11,4%, năm 2020 đạt 50,4 triệu đồng, tăng 71,8% so với năm 2015, đạt 109,6% tiêu Đại hội, đến năm 2021 tốc đ ộ tăng trưởng kinh tế bình quân đạt 5,3% Cơ cấu kinh tế chuy ển dịch theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp - xây dựng, dịch vụ, giảm tỷ trọng nông nghiệp Tỷ trọng công nghiệp xây dựng chiếm 38,0%, tăng 5,8% so với năm 2015; tỷ trọng dịch vụ chiếm 40,9%, tăng 2,0% so v ới năm 2015 (tăng 3,5% so với tiêu Đại hội); tỷ trọng nông, lâm nghiệp thủy sản giảm xuống 21,1%, giảm 7,7% so với năm 2015, v ượt ch ỉ tiêu Đại hội (23%) Sản xuất nông nghiệp ngành nghề nông thôn tập trung đạo, hỗ trợ phát triển Huyện ủy ban hành Ngh ị số 03-NQ/HU, ngày 02/10/2017 chuy ển đổi c c ấu trồng đất lúa, đến nay, toàn huyện chuyển đổi 277,24 diện tích đất từ trồng lúa hiệu thấp sang sản xuất rau màu, hoa, ăn tập trung mơ hình lúa - cá đem lại hiệu kinh tế cao Các cấp ủy, quyền tích cực đạo triển khai đề án nông nghiệp tỉnh, đồng thời đạo thực tái cấu ngành nông nghiệp theo hướng liên kết, bền vững, nâng cao chất lượng, giá tr ị, bảo vệ môi trường sinh thái gắn với xây dựng nơng thơn mới; thực tích tụ ruộng đất, hình thành nhiều vùng sản xuất hàng hóa tập trung, như: tỏi, cà rốt, ớt, nhiều vùng sản xuất lúa suất, chất lượng cao; phát triển mơ hình ni cá lồng sơng Thái Bình (được 750 lồng), xây dựng thương hiệu cho sản phẩm tỏi An Th ịnh; đ ưa c gi ới hóa ứng dụng rộng rãi khoa học kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp Nhiều gi ống trồng, vật nuôi có suất cao, chất lượng tốt, có khả chống chịu sâu bệnh thích ứng với biến đổi khí hậu đ ược đ ưa vào s ản xuất, giảm chi phí đầu tư, nâng cao giá trị hiệu sản xuất cho người nông dân Một số mơ hình trồng trọt ứng dụng cơng nghệ cao hình thành như: dự án trồng tía tơ xuất nhà kính xã Lâm Thao; sản xuất rau măng tây xanh, cà rốt, áp dụng theo quy trình VietGAP xã Minh Tân; dự án trồng ăn hữu (bưởi, cam) áp dụng công nghệ tưới phun tự động Israel, xã: Mỹ Hương, Quảng Phú Chăn nuôi bước phát triển theo hướng công nghiệp bán công nghiệp, đem lại hiệu kinh tế cao Tổng đàn lợn ước đạt 42.797 con, đàn trâu, bị có 1.660 con, đàn gia cầm có 540.000 Tỷ trọng giá trị trồng trọt đạt 55,3%, chăn nuôi đạt 35,5%, dịch vụ đạt 9,2% Tổng diện tích gieo trồng năm bình qn đạt 11.634 ha/năm Năng suất lúa đạt cao, bình quân 63,2 tạ/ha/năm (vượt tiêu Đại hội) Giá trị sản xuất trồng trọt nuôi trồng thủy sản canh tác năm 2020 đạt 162,6 triệu đồng/năm (vượt tiêu Đại hội) Tồn huyện có 24 trang trại, tăng trang trại so với năm 2015; có 148 Hợp tác xã Nông nghiệp hoạt động theo Luật HTX năm 2012 (tăng 46 HTX so với năm 2015), có 88 HTX DVNN; 60 HTX chuyên ngành Giá trị sản xuất trồng trọt nuôi trồng thủy sản canh tác năm 2021 đạt 173,4 triệu đồng/năm, tồn huyện có 28 trang trại, tăng trang trại so với năm 2020; có 162 Hợp tác xã Nơng nghiệp hoạt động theo Luật HTX năm 2012, có 93 HTX DVNN; 69 HTX chuyên ngành Bên cạnh việc phát triển nông nghiệp, huyện trọng thu hút đầu tư vào cụm công nghiệp, mở rộng ngành nghề nông thôn Ban Chấp hành Đảng huyện ban hành Nghị số 05-NQ/HU, ngày 28/11/2018 phát triển công nghiệp - TTCN, làng nghề địa bàn huyện đến năm 2020, định hướng đến năm 2025 Đến nay, cụm cơng nghiệp Lâm Bình giao, cho thuê đất thực dự án 21,16 ha, 10 tỷ lệ lấp đầy đạt 38,2% diện tích, thu hút 03 doanh nghiệp vào đầu tư; khu đô thị dịch vụ Táo Đôi thu hút 02 doanh nghiệp Ngoài ra, số xã, thị trấn bước đầu thu hút số doanh nghiệp vào đầu tư, điển xã Minh Tân có Cơng ty may Hoa Đô chuyên may găng tay xuất sang thị trường Châu Âu; Công ty sản xuất vật liệu xây dựng (chun sản xuất ngói màu khơng nung); Cơng ty TNHH Hải Phong chuyên sản xuất măng tây phục vụ xuất khẩu; Công ty sản xuất phân vi sinh thu mua nông sản Lương Tài thu hút nhiều nhân công, giải việc làm cho người lao động địa phương Giá trị sản xuất công nghiệp bình quân năm huyện đạt 2.662,04 tỷ đồng, tăng bình quân năm 14,1%, năm 2020 đạt 3.347 tỷ đồng đến năm 2021 đạt 3.896 tỷ đồng Cơ cấu kinh tế huyện Lương Tài thay đổi th ể xu rõ nét, vậy, mức độ chuyển dịch chưa cao, ch ất lượng chuy ển dịch chưa tương xứng với tiềm năng, chưa thực tạo động lực cho phát triển huyện Ngành công nghiệp nâng dần mặt đầu tư xem ngành quan trọng mức đóng góp vào GRDP chưa thực ấn tượng; ngành nông nghiệp dù định hướng, đầu tư hỗ trợ nhiều chưa cho kết tương xứng v ới ti ềm huyện Xuất phát từ thực tế đó, với mong muốn tìm kiếm gi ải pháp từ góc độ quản lý Nhà nước để q trình chuyển dịch cấu kinh tế huyện đảm bảo mục tiêu phát huy lợi so sánh; khai thác, phân bổ lại sử dụng có hiệu nguồn lực phát triển địa phương nhằm tăng suất thu nhập cho địa ph ương; vấn đề “Chuyển dịch cấu kinh tế địa bàn huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh” lựa chọn làm đề tài nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung 138 + Xây dựng kế hoạch trung hạn dài h ạn, bố trí nguồn l ực cho phát triển SXNN theo quy hoạch sử dụng đất Quốc hội phê ệt + Quy hoạch vùng sản xuất nông nghiệp chuyên canh, sản xuất tổng hợp, phát triển sản xuất có lợi trồng, v ật nuôi, phát triển kinh tế trang trại gắn với bảo vệ môi trường + Tổ chức SXNN nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất, ch ủ động biện pháp ứng phó với biến đổi khí hậu, hạn hán, lũ quét, sạt lở đất, băng tuyết đảm bảo cho phát triển nông nghiệp bền vững + Quản lý giám sát chặt chẽ quy hoạch chuy ển đổi đ ất nông nghiệp hợp lý trồng vật nuôi mang l ại hi ệu qu ả kinh tế cao, có sức tiêu thụ mạnh phát triển bền vững Đồng thời bảo đảm lợi ích tổ chức cá nhân tham gia sản xuất, kinh doanh lĩnh v ực nông, lâm, thuỷ sản + Tổ chức liên kết phát triển sản xuất, kinh doanh nông nghi ệp theo chuỗi sản phẩm tỉnh khu vực Đồng Sông H ồng vùng, địa phương khác * Xây dựng, thực thi pháp luật chuyển dịch cấu kinh t ế ngành nông nghiệp - Thực thi hệ thông pháp luật thuộc phạm vi quản lý nhà nước ngành Nông nghiệp PTNT theo thẩm quyền Tỉnh, bảo đảm cho SXNN phát triển ổn định - Tổ chức thực thi văn luật cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao chất lượng sản phẩm nông sản, tổ chức quản lý tốt vật tư nông nghiệp (đầu vào), vệ sinh ATTP theo tiêu chuẩn, quy trình kỹ thuật đáp ứng yêu cầu QLNN nơng nghiệp; khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân tham gia sản xuất kinh doanh nơng nghiệp có hiệu Tỉnh - Tổ chức theo dõi, giám sát chặt chẽ việc tuân th ủ pháp lu ật c tổ chức, cá nhân tham gia sản xuất, kinh doanh nông nghiệp T ỉnh 139 * Xây dựng thực thi sách phát triển, thúc đẩy chuyển d ịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp - Đánh giá việc thực thi sách Trung ương sách tỉnh ban hành lĩnh vực nông nghiệp để đánh giá hiệu qu ả, đ ưa học kinh nghiệm, để giải pháp, hướng điều ch ỉnh hồn thiện sách nhằm đạt tối ưu mục tiêu đề - Đề nghị điều chỉnh, sửa đổi Luật sách đất nơng nghiệp; sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh v ực nông nghiệp nhằm đáp ứng mục tiêu tái cấu ngành Nông nghiệp, phát tri ển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao phát triển bền vững - Tổ chức triển khai có hiệu sách Trung ương - Có sách huy động nguồn lực từ dân, đồng th ời đ ề xuất sách tín dụng vay ưu đãi SXNN đặc thù - Xây dựng dự án đầu tư thu hút nguồn vốn theo quy định, tập trung khai thác có hiệu tiềm nông nghiệp T ỉnh; b ố trí kinh phí từ nguồn ngân sách để đầu tư sở hạ tầng cho nông nghiệp - Ban hành sách hỗ trợ sản xuất nơng nghiệp liên kết chuỗi, hỗ trợ đầu cho sản phẩm nông nghiệp địa phương * Đẩy mạnh cải cách hành chính, xã hội hóa dịch vụ cơng thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp Ban lãnh đạo huyện cần tập trung triển khai thực đồng bộ, có hiệu chương trình tổng thể cải cách hành giai đoạn 2021-2025 Chính phủ Trong tập trung cải cách chế độ công vụ, công chức; ứng dụng công nghệ thông tin, cung cấp dịch vụ công trực tuyến; đổi chế hoạt động đơn vị nghiệp cơng lập, đơn giản hóa thủ tục hành chính; Cải thiện mơi trường kinh doanh, tạo điều kiện cho nhân, tổ chức tham gia sản xuất kinh doanh hàng hóa nơng sản, dịch vụ nơng nghiệp, từ nâng cao lực cạnh tranh cho sản phẩm nông nghiệp huyện 140 với địa phương khác Cụ thể: - Xây dựng, hoàn thiện văn pháp luật v ề cải thiện mơi trường kinh doanh hàng hóa nơng sản, nâng cao l ực c ạnh tranh thị trường nước quốc tế - Tăng cường kiểm tra, theo dõi giám sát việc thi hành pháp lu ật lĩnh vực nông nghiệp, đề cao trách nhiệm người đ ứng đ ầu đ ơn v ị thực chức năng, nhiệm vụ giao - Thực cải thiện môi trường kinh doanh: Kiểm định VSATTP, kiểm dịch hàng hóa xuất thị trường - Đẩy mạnh xã hội hóa dịch vụ cơng, khuy ến khích thành phần kinh tế tham gia vào trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp Tham gia góp vốn, đầu tư kiến thức quản lý sản xuất kinh doanh, liên kết, kinh doanh hình thức để phát triển ngành , dịch vụ nông nghiệp, đặc biệt công nghệ chế biến nông sản 4.2.4 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát tra v ới công tác chuyển dịch cấu kinh tế Cần phải tăng cường công tác kiểm tra, giám sát tra hoạt động chuyển dịch CCKT huyện Các chủ thể có thẩm quyền kiểm tra cấp giao nhiệm vụ giám sát tổ chức thực kế hoạch chương trình chuyển dịch CCKT, nâng cao nhận thức cấp, tổ chức, ủy ban chuyên chuyển dịch CCKT, để làm việc người đứng đầu công tác kiểm tra, giám sát tra chủ thể phải thực tốt chức nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức chuyên lĩnh vực chuyển dịch CCKT chấp hành nghiêm chỉnh kiểm tra, giám sát tra Xây dựng hoàn thiện quy định pháp luật v ề công tác phục vụ kiểm tra, giám sát tra nhà n ước: Tiếp tục s ửa đ ổi, bổ sung luật khiếu nại, luật tra Đổi mới, tăng cường, nâng cao 141 chất lượng, hiệu lực, hiệu kiểm tra, giám sát, kỉ luật c ấp, ban ngành hoạt động bên lĩnh vực chuy ển dịch CCKT, x lý k ịp th ời, nghiêm minh với tổ chức thành viên công tác phát triển kinh tế vi phạm pháp luật Chú trọng kiểm tra giám sát ng ười đ ứng đầu nhà nước, đoàn thể xã hội tham gia vào hoạt động phát tri ển kinh tế Tăng cường kiểm tra, giám sát ban cán s ự c quan nhà nước, quan tư pháp việc lãnh đạo đạo th ể chế hóa đường lối, chủ trương nghị đảng, việc tổ ch ức th ực nhiệm vụ trị, quy chế làm việc Coi trọng tăng cường ki ểm tra, giám sát tra tổ chức đảng nhà n ước v ề qu ản lý sản xuất kinh doanh Đổi tăng cường phối hợp thực công tác kiểm tra, giám sát, tra quan địa bàn huyện Thông qua việc kiểm tra, giám sát, tra để kịp thời phát nh ững s h ở, bất c ập c chủ trương, sách, nghị Đảng để từ chủ động h ơn việc phòng ngừa ngăn chặn xảy vi phạm t ổ ch ức ho ạt động việc chuyển dịch CCKT, đồng th ời giáo dục, ngăn ch ặn, ch ấn chỉnh kịp thời khuyết điểm, xử lý nghiêm minh vi phạm c t ổ chức có Đổi mới, nâng cao chất lượng công tác nghiên cứu lý luận, tổng k ết thực tiễn để đề xuất bổ sung, hoàn thiện phương pháp, quy trình, kỹ cơng tác kiểm tra, giám sát Kiểm tra, giám sát tra n ội dung quan trọng trình lãnh đạo nhà n ước đ ối v ới trình chuyển dịch CCKT Cơng tác kiểm tra, giám sát, tra ph ải đ ược tiến hành thường xuyên, công khai chặt chẽ theo nguyên tắc, phương pháp mà pháp luật quy định Thực công tác ki ểm tra, giám sát tra phải gắn chặt với công tác tư tưởng, công tác tổ chức đổi phương thức lãnh đạo quan có thẩm quy ền 142 tỉnh, thực đồng công tác kiểm tra công tác giám sát phải mở rộng, kiểm tra phải có trọng tâm, trọng điểm để chủ động phòng ngừa vi phạm, kịp thời phát nh ững nhân t ố m ới đ ể phát huy, khắc phục thiếu sót, khuyết điểm, vi phạm t sớm 4.3 Kiến nghị 4.3.1.Đối với phủ, nhà nước Chính Phủ cần hỗ trợ trình chuyển dịch cấu theo hướng nâng cao suất, hỗ trợ đào tạo nhân lực, tăng c ường l ực công nghệ khu vực DN nước, DN v ừa nh ỏ đ ể DN tham gia vào chuỗi giá trị khu vực toàn cầu Đồng th ời, c ần đẩy nhanh cải cách khu vực DN nhà nước gắn với tiếp tục cải thi ện mơi trường đầu tư kinh doanh, hồn thiện thể chế cạnh tranh, đ ảm bảo quyền sở hữu trí tuệ để tạo động lực cho cấu lại ngành, xây dựng hệ sinh thái khởi nghiệp, thu hút tham gia DN n ước để t ạo ngành, sản phẩm có suất, tính cạnh tranh cao h ơn Chính Phủ đổi xây dựng chiến lược, kế hoạch phát triển tổ chức thực CDCCKT theo yêu cầu kinh tế th ị trường h ội nh ập, cần chuyển dịch nhanh cấu sản xuất ngành/lĩnh v ực t ạo sản phẩm hàng hoá đáp ứng theo nhu cầu thị hiếu người tiêu dùng thị trường; thực chương trình, dự án nghiên cứu KHCN, ứng dụng công nghệ mới, cải tiến nguồn cung ứng vật t đ ầu vào cho SX Nhà nước xây dựng chế, sách nhằm tạo việc làm, tăng thu nhập, nâng cao đời sống cho nông dân Nhà nước ban hành chế khuyến khích, huy động tổ ch ức, cá nhân, thành phần kinh tế tham gia đầu tư thông qua góp v ốn, góp kiến thức quản lý sản xuất kinh doanh, liên kết, liên doanh hình 143 thức để phát triển ngành nghề thủ công, dịch vụ, công nghiệp địa bàn huyện 4.3.2 Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh B ắc Ninh Tiếp tục tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, nâng cao lực kỹ tra, kiểm tra, giám sát chuyên ngành nghi ệp vụ xử lý vi phạm pháp luật cho công chức quan QLNN huy ện Chỉ đạo thực hiện, yêu cầu phối hợp đồng quan Sở, ban ngành, hội, đoàn thể liên quan đến phát triển kinh tế lĩnh vực để triển khai, thực sách cách hiệu qu ả nh ất Xây dựng đề án thí điểm mơ hình liên kết “ Nhà” sản xuất nơng nghiệp, bước mở rộng phát triển nông nghiệp bền v ững theo mơ hình liên kết địa phương Kiện toàn lại máy QLNN phát triển kinh tế từ tỉnh đến sở theo hướng tinh gọi, chất lượng hiệu Có sách ưu đãi tăng mức đầu tư từ ngân sách, sách tín dụng ưu đãi tạo điều kiện cho hộ vay vốn đầu tư phát triển sản xuất, đa dạng hoá ngành nghề tiến lên sản xuất hàng hoá lớn Tiếp tục hồn thiện quy hoạch có chiến lược phát triển vùng, ngành để tận dụng lợi phát huy mạnh vùng, ngành, gắn quy hoạch phát triển ngành, vùng với quy hoạch phát triển chung tỉnh Hồn thiện sách nâng cao lực thực thi pháp lu ật v ề mơi trường; Khắc phục tình trạng ô nhiễm môi tr ường, đặc biệt quan tâm đến khu vực trọng điểm; giám sát đối phó v ấn đ ề ô nhiễm xuyên biên giới, ứng phó hiệu với biến đổi khí hậu Xây dựng Chương trình Quốc gia th ực Hiệp định t ự 144 thương mại hệ mới, đưa yêu cầu, nhiệm vụ bắt buộc cho ngành kinh tế; Chuẩn bị sẵn sàng cho hội nhập thúc đẩy cải cách kinh tế nước… KẾT LUẬN Chuyển dịch cấu kinh tế đòi hỏi cấp thiết, nhân tố định thành công công xây dựng kinh tế địa phương yếu tố then chốt đưa nông thôn phát triển bắt k ịp v ới s ự phát triển thành thị Đối với huyện Lương Tài, chuy ển dịch c c ấu kinh tế cho phép nâng cao suất, chất lượng hiệu qu ả s ản xuất nông, lâm nghiệp, phát triển đa dạng thành ph ần kinh t ế, nâng cao tỷ trọng giá trị sản xuất ngành công nghiệp dịch v ụ nông thôn cấu tổng giá trị sản xuất ngành; phát huy l ợi th ế, ti ềm mạnh tận dụng nguồn lực sẵn có địa phương Cùng với q trình chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn trình ứng dụng tiến khoa học, cơng nghệ vào sản xuất, đưa máy móc, tri thức vào nơng nghiệp, nơng thơn Q trình góp ph ần cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn Trên sở hệ thống hố số lý luận chuy ển dịch cấu kinh tế địa phương cấp huy ện; vào kết nghiên c ứu kinh nghiệm thực tiễn từ số địa phương đồng cấp đ ặc bi ệt vào kết nghiên cứu, đánh giá thực trạng chuy ển dịch cấu kinh tế xét từ góc độ quản lý Nhà nước, đối sánh với m ục tiêu, định h ướng huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh, hệ th ống gi ải pháp đề xuất Từ thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh điều kiện sẵn có nh ti ềm ch ưa đ ược khai thác nhằm tạo bước đột phá cấu kinh tế huy ện, đ ề xuất hướng chuyển dịch cấu kinh tế năm t ới : chuyển từ sản xuất nông nghiệp nhỏ lẻ, manh mún sang sản xuất hàng hoá tập trung quy mô lớn, gắn sản xuất với thị trường đầu vào th ị tr ường 145 đầu ra, trọng phát triển chăn nuôi kinh tế thủy sản, phát tri ển đa dạng hố ngành nghề nơng thôn, nâng cao giá trị sản xuất công nghiệp dịch vụ, tập trung phát triển công nghiệp chế biến sản phẩm từ nông, lâm nghiệp chế biến thực phẩm, xác định nông nghiệp nhiệm vụ quan trọng đảm bảo tăng trưởng ổn định giá trị ệt đối giảm đáng kể tỷ trọng, nâng cao tỷ trọng ngành công nghiệp dịch vụ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ kế hoạch Đầu tư, Viện chiến lược phát triển (2009), Các vùng, tỉnh thành phố trực thuộc trung ương: Tiềm tri ển vọng đến năm 2020, NXB Chính trị Quốc gia - Sự thật Bộ kế hoạch Đầu tư: Quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh vùng núi phía Bắc giai đoạn 2010 – 2020 Bùi Tất Thắng (2010), Phát triển nhanh bền vững kinh tế Việt Nam, NXB KTVN Chi cục Thống kê huyện Lương Tài (2018-2020), Niên giám thống kê huyện Lương Tài Chính phủ (2013), Quyết định số 339/QĐ-TTg ngày 19/02/2013 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án tổng thể tái cấu kinh tế gắn với chuyển đổi mơ hình tăng trưởng theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu lực cạnh tranh giai đoạn 2013 – 2020 Chính Phủ (2013), Quyết định số 1831/QĐ-TTg ngày 09/10/2013 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Quy hoạch tổng th ể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh đến năm 2020, đ ịnh h ướng đến năm 2030 Chính phủ (2013), Chỉ thị số 11/CT-TTg ngày 19/6/2013 Th ủ tướng Chính phủ số nhiệm vụ triển khai ba năm 2013 - 2015 nhằm thực Đề án tổng thể tái cấu kinh tế g ắn v ới chuyển đổi mơ hình tăng trưởng theo h ướng nâng cao ch ất l ượng, hiệu lực cạnh tranh giai đoạn 2013 – 2020 Cục thống kê Bắc Ninh (2018-2020), Niêm giám thống kê tỉnh Bắc Ninh Dương Quỳnh Phương (2011), Giáo trình địa lí kinh tế xã hội Việt 146 Nam, NXB Giáo dục Việt Nam 10 Đảng cộng sản Việt Nam (các năm 1986, 1991, 1996, 2001, 2006, 2011, 2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc (các lần thứ VI, VII, VIII, IX, X, XI, XII,) NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 11 Đinh Văn Mậu, (2008) Hành nhà nước cơng nghệ hành (Tài liệu Quản lí hành nhà nước (Phần II ), Học viện Hành quốc gia, NXB Khoa học Kỹ thuật Hà Nội 12 Đỗ Hoài Nam (1996), Chuyển dịch cấu kinh tế ngành phát triển ngành trọng điểm, mũi nhọn Việt Nam, NXB Khoa học Xã hội 13 Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Ninh (2013), Nghị số 75/2013/NQ-HĐND17 ngày 23/4/2013 Hội đồng Nhân dân tỉnh Bắc Ninh việc phê duyệt Quy hoạch tổng th ể phát tri ển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh đến năm 2020, định h ướng đến năm 2030 14 Lê Thơng (chủ biên) (2006), Địa lí vùng kinh tế trọng điểm Việt Nam, NXB Giáo dục 15 Nguyễn Văn Thường (chủ biên) (2004), Một số vấn đề kinh tế xã hội Việt Nam thời kỳ đổi mới, NXB trị Quốc Gia 16 Nguyễn Xuân Dũng (2007), Về giải pháp thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp nay, tạp chí Cộng sản số 17 Nguyễn Hữu Hải (2002), Hoạch định phân tích sách cơng, Khoa học hành (Học viện hành quốc gia), NXB Thống kê, Hà Nội 18 Phan Thành Khôi, PGS.TS Lương Xuân Hiến (2006 ), Một số vấn đề kinh tế - xã hội tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa vùng đồng sơng Hồng, NXB lý luận trị, Hà Nội 19 Nguyễn Văn Phúc (2004), Công nghiệp nông thôn Việt Nam, NXB trị quốc gia 20 UBND huyện Lương Tài, Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế- xã hội, (2018,2019,2020) Lương Tài, Bắc Ninh 21 UBND huyện Lương Tài, Chương trình xây dựng phát triển huyện Lương Tài đến năm 2025, Lương Tài 147 22 UBND huyện Lương Tài (2020), Báo cáo tổng hợp quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện Lương Tài thời kỳ 2009-2020 23 UBND huyện Lương Tài (2015), Kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội năm 2016-2020 huyện UBND huyện Lương Tài 24 UBND tỉnh Bắc Ninh, Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2010-2020, tầm nhìn 2030 25 UBND huyện Lương Tài (2018,2019,2020), Báo cáo kết chuy ển đổi cấu trồng đất lúa giai đoạn 2018-2020; kế hoạch chuyển đổi giai đoạn 2021-2025, định hướng đến 2030 26 UBND huyện Lương Tài (2020), Báo cáo số 173-BC/UBND ngày 31/12/2020 UBND huyện Lương Tài tình hình th ực nhi ệm vụ phát triển kinh tế - xã hội; công tác đạo, điều hành ubnd huyện năm 2020; phương hướng, nhiệm vụ năm 2021; 27 UBND tỉnh Bắc Ninh (2014), Quyết định số 757/QĐ-UBND Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh ngày 23/07/2014 việc phê duyệt đề án tái cấu kinh tế tỉnh Bắc Ninh gắn với chuyển đổi mơ hình tăng trưởng theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu lực cạnh tranh giai đoạn 2014-2020, định hướng đến năm 2030 28 UBND tỉnh Bắc Ninh (2013), Quyết định số 293/QĐ-UBND ngày 12/8/2013 Ủy nhân dân tỉnh Bắc Ninh quy ết đ ịnh Phê duyệt đề án thu hút đầu tư vào tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2013-2020 29 UBND tỉnh Bắc Ninh (2019), Quyết định số 30/2019/QĐ-UBND ngày 10/12/2019 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh v ề Quy đ ịnh trình tự thực dự án đầu tư ngồi khu cơng nghiệp đ ịa bàn tỉnh Bắc Ninh (ban hành kèm theo Quyết định số 20/2017/QĐUBND ngày 08/8/2017 Ủy ban nhân dân tỉnh 30 Vũ Đình Thắng (2002), Kinh tế phát triển nơng thôn, NXB Thống kê 31 Văn Việt (2020), Chuyển dịch cấu kinh tế Đơn Dương, http://baolamdong.vn/kinhte/202005/chuyen-dich-co-cau-kinh-teo-don-duong-3003455/index.htm 32 Lê Chung (2020), Gia Viễn tập trung chuy ển dịch cấu kinh t ế, phấn đấu trở thành huyện nông thôn năm 2020, 148 http://www.tinhuyninhbinh.vn/tin-tuc/gia-vien-tap-trung-chuyendich-co-cau-15843 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Xin chào anh/chị Tên là: Nguyễn Đăng Hồng Tơi triển khai thực nghiên cứu đề tài Luận văn “Chuyển dịch cấu kinh tế địa bàn huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh ” Ông/Bà vui lịng bớt chút thời gian cho biết thơng tin vấn đề Hãy trả lời đánh dấu (x) vào câu trả lời phù hợp với ý kiến Ơng/Bà Mọi thơng tin mà Ông/Bà cung cấp dành cho mục đích nghiên cứu chúng tơi giữ bí mật riêng Xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ Ông/Bà! Phần I: Thông tin chung Họ tên: …………………………………… Địa chỉ: …………………………………… Số điện thoại: ………………………………… Nghề nghiệp: …………………………………… Cơ quan cơng tác:…………………………………… Phần II: Nội dung khảo sát Vui lịng đánh dấu (x) trả lời thể quan ểm Ông/Bà theo mức độ đánh giá điểm sau: Yếu Kém Trung bình Khá Tốt 149 Mức điểm 1.Tổ chức máy quản lý Nhà nước chuyển dịch cấu Nội dung kinh tế Phù hợp với yêu cầu kinh tế thị trường Được rà soát chức nhiệm vụ quản lý theo lĩnh vực phân cơng Kiện tồn tổ chức máy theo hướng chuyên môn tinh gọn Tổ chức hoạt động theo chế ngành dọc tạo thông suốt Bộ máy tổ chức khoa học phù hợp với đặc thù địa bàn Xây dựng thực thi chiến lược, quy hoạch, k ế ho ạch phát triển tổ chức chuyển dịch cấu kinh tế Huyện vào sách chiến lược quy hoạch để tổ chức CDCCKT Tổ chức thu hút vốn đầu tư nước thường xuyên Bám sát vào Nhà nước, tỉnh để xây dựng Tổ chức quan phối hợpthực thi chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế 3.Xây dựng thực thi sách pháp luật đ ối v ới chuy ển d ịch cấu kinh tế Bám sát vào văn pháp luật Nhà nước, tỉnh để xây dựng Tổ chức mang tính minh bạch và tạo điều kiện cho đối tượng tham gia vào q trình chuyển dịch CCKT Rà sốt văn pháp luật thường xuyên để hoàn thiện với đặc điểm địa bàn 150 Nội dung Mức điểm Kiểm tra đánh giá văn nhằm tránh chồng chéo, bất cập Tạo điều kiện cho cá nhân, tổ chức tham gia phát triển kinh tế Công tác tra, kiểm tra, giám sát chuyển dịch cấu kinh tế Hàng năm xây dựng kế hoạch tra, kiểm tra giám sát Hoàn thiện hệ thống sở pháp lý tra, kiểm tra lĩnh vực phát triển kinh tế Xây dựng đội ngũ cán có đủ lực thực tốt chức nhiệm vụ QLNN Ứng dụng công nghệ thông tin tra, kiểm tra giám sát 5.Ông/Bà cho biết thuận lợi khó khăn cơng tác quản lý nhà nước chuyển dịch cấu kinh tế huyện Lương Tài thời gian qua gì? Thuận lợi: …………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………… … Khó khăn: …………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………… … Kiến nghị Ơng/Bà cơng tác quản lý nhà nước chuyển dịch cấu kinh tế huyện Lương Tài thời gian tới nh 151 nào? …………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………… … 7.Ý kiến ông/bà ảnh hưởng trình chuyển đổi sang chế kinh tế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế đến huyện Lương Tài? □ Rất ảnh hưởng □Ảnh hưởng □Phân vân □Ít ảnh hưởng □Khơng ảnh hưởng 8.Ý kiến ông/bà khả ứng dụng công nghệ qu ản lý Nhà nước chuyển dịch cấu kinh tế huyện Lương Tài nào? □ Tố t □ Khá Trung bình □ Kém □ Yếu 9.Ý kiến ông/bà phân định chức năng, nhiệm vụ quản lý ngành kinh tế cấp, ngành huyện Lương Tài sao? □ Tốt □ Khá Trung bình □ Kém □ Yếu 152 Xin cám ơn Ông/Bà! Chúc Ông/Bà sức khỏe thành công! ... Ninh 13 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ TẠI ĐỊA PHƯƠNG CẤP HUYỆN 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Cơ cấu kinh tế Cơ cấu kinh tế, phạm trù kinh tế có tầm quan... trình chuyển dịch cấu kinh tế tất yếu dẫn đến biến đổi kinh tế xã hội theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố cấu vùng kinh tế, thành phần kinh tế, lực lượng lao động xã hội, cấu kinh tế đối nội, cấu kinh. .. ị trường mà cấu thành phần kinh tế xác lập, kết h ợp đan xen (Vũ Đình Thắng, 2002) 1.1.2 Chuyển dịch cấu kinh tế 16 1.1.2.1 Khái niệm chuyển dịch cấu kinh tế Chuyển dịch cấu kinh tế là: “Quá