MỤC LỤC LỚP BỒI DƯỠNG KIẾN THỨC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CHƯƠNG TRÌNH CHUYÊN VIÊN NĂM 2021 TÌNH HUỐNG QUẢN LÝ Tên tình huống Xử lý những sai phạm về việc khai man hồ sơ của Chủ tịch UBND xã B, huyện Lương Tài.
LỚP BỒI DƯỠNG KIẾN THỨC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CHƯƠNG TRÌNH CHUYÊN VIÊN NĂM 2021 TÌNH HUỐNG QUẢN LÝ Tên tình huống: Xử lý sai phạm việc khai man hồ sơ Chủ tịch UBND xã B, huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh năm 2019 Học viên: Nguyễn Đăng Hồng Chức vụ: Bí thư đồn xã Đơn vị cơng tác: UBND xã Phú Hịa, huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh Lương Tài, tháng năm 2020 LỜI CẢM ƠN Qua thời gian ba tháng học tập, bồi dưỡng kiến thức Quản lý Nhà nước chương trình Chuyên viên, quan tâm, dạy bảo hướng dẫn tận tình q thầy, giáo trường cán Quản lý văn hóa, thể thao du lịch truyền đạt cho kiến thức vô quý báu Thời gian cho khóa học khơng dài, với biên soạn nội dung, chương trình ngắn gọn, đầy đủ nhiệt tình thầy truyền đạt kiến thức cần thiết cho toàn thể học viên lớp học kiến thức cần thiết quản lý Nhà nước kỹ thực thi công việc; đồng thời tăng cường ý thức phục vụ nhân dân nhằm nâng cao lực công tác công chức, viên chức ngạch chuyên viên thực nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm giao; góp phần xây dựng hành chuyên nghiệp, đại, đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế Để hồn thành tiểu luận tình này, xin chân thành cảm ơn hướng dẫn Thầy, Cô giảng viên, cán quản lý trường cán Quản lý văn hóa, thể thao du lịch động viên, hỗ trợ từ bạn đồng nghiệp Trong trình nghiên cứu viết tiểu luận khơng tránh khỏi sai sót, tơi mong nhận góp ý thầy giáo, cô giáo bạn đọc Xin trân trọng cảm ơn./ MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC MỞ ĐẦU I Mơ tả tình II Xác định mục tiêu xử lý tình III Phân tích nguyên nhân hậu việc 3.1 Nguyên nhân 3.2 Hậu IV Xây dựng, phân tích lựa chọn phương án giải tình 4.1 Xây dựng phân tích phương án giải tình 4.2 Lựa chọn phương án giải tình 10 V Các giải pháp thực phương án chọn 11 VI Kiến nghị 6.1 Kiến nghị với quan Đảng, nhà nước 6.2 Kiến nghị với quan quản lý cấp KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO 16 19 20 MỞ ĐẦU Như biết, Đảng Nhà nước ta tập trung nguồn lực để xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, tiếp cận kinh tế tri thức chủ động hội nhập kinh tế quốc tế Dưới lãnh đạo Đảng, Nhà nước ta tiến hành cải cách cách toàn diện kinh tế Qua thập kỷ đạt thành tựu đáng khích lệ bước xây dựng nước Việt Nam giàu mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Cùng với đổi đất nước Nhà nước ta phải tăng cường công tác quản lý nhà nước Quản lý nhà nước hoạt động thực thi quyền lực nhà nước quan quản lý nhà nước tiến hành tất cá nhân tổ chức xã hội, tất mặt đời sống xã hội cách sử dụng quyền lực nhà nước có tĩnh cưỡng chế đơn phương nhằm mục tiêu phục vụ lợi ích chung cộng đồng, trì ổn định, an ninh trật tự thúc đẩy xã hội phát triển theo định hướng thống Hành nhà nước (HCNN) "sự tác động có tổ chức điều chỉnh quyền lực nhà nước trình xã hội hành vi hoạt động công dân, quan hệ thống hành pháp từ trung ương đến sở tiến hành để thực chức nhiệm vụ nhà nước" Ở nước ta, hoạt động HCNN phải nằm lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, nhằm thực hóa chủ trương, đường lối Đảng gia đoạn định HCNN có vai trị đặc biệt quan trọng phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Thơng qua hoạt động hành nhà nước, quy phạm pháp luật đưa vào đời sống xã hội, điều chỉnh, trì trật tự xã hội theo định hướng mong muốn nhà nước Do vậy, cải cách hành hoạt động quan trọng thường xuyên nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước Cải cách hành nước ta diễn khuôn khổ cải cách Nhà nước theo hướng xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, tiền đề quan trọng để thực thành cơng q trình đổi lãnh đạo Đảng Để thực quản lý nhà nước cần sử dụng kết hợp cơng cụ cơng cụ pháp luật công cụ quản lý quan trọng Pháp luật giữ vai trị điều chỉnh, hồn thiện hoạt động quản lý hành Nhà nước Các quy phạm pháp luật quy định địa vị pháp lý quan HCNN, gồm: Chính phủ; Bộ, quan ngang bộ, UBND cấp Xác định nguyên tắc quản lý HCNN vấn đề khác có ln quan tới quản lý HCNN Thơng qua đó, pháp luật bảo đảm việc củng cố, hoàn thiện máy HCNN không ngừng nâng cao hiệu hoạt động quản lý HCNN Để cụ thể hóa pháp luật đưa pháp luật vào đời sống hoạt động quản lý hành Nhà nước việc thực áp dụng pháp luật điều kiện quan trọng việc xây dựng, sửa đổi pháp luật cho phù hợp với thực tiễn quản lý đáp ứng yêu cầu thời kỳ Yêu cầu việc thực áp dụng pháp luật quản lý HCNN phải đáp ứng việc áp dụng pháp luật phải nội dung, mục đích quy phạm pháp luật áp dụng phải thực chủ thể có thẩm quyền, theo thủ tục pháp luật quy định Đồng thời việc áp dụng pháp luật phải thực thời hạn, thời hiệu, trả lời cơng khai, thức cho đối tượng có liên quan qua hình thức văn đối tượng có liên quan tơn trọng đảm bảo thực thực tế Trên số nội dung hành quản lý hành chính, công cụ phương thức thực thi biện pháp hành thơng qua việc áp dụng thực thi định quản lý hành Vậy Nhà nước quản lý sử dụng nguồn lực thực thi sách nào? Dưới số kiến thức chung quản lý hành nhà nước theo số phương diện kết hợp quản lý nhà nước theo ngành lãnh tổ, quản lý nhà nước cung cấp dịch vụ cơng việc sử dụng nguồn lực tài chính, nguồn nhân lực việc triển khai biện pháp, giải pháp quản lý nhà nước thông qua áp dụng cơng nghệ thơng tin đại phủ điện tử với chuyên nghiệp, minh bạch xây dựng hồn thiện văn hóa cơng sở, tạo lập chuẩn mực tư hành động thực tiễn nguồn lực người quản lý hành nhà nước Kết hợp quản lý theo ngành với quản lý theo lãnh thổ hiểu kết nối hợp lực quan quản lý Nhà nước khác chức nhiệm vụ Sự kết hợp quan quản lý Nhà nước thể thống quan điểm phát triển cộng tác quan quản lý để bù đắp bổ sung cho hạn chế hay điểm mạnh Để thực biện pháp giải pháp quản lý quan quản lý hành nhà nước sử dụng sách cơng nhằm định hướng hành động nhà nước lựa chọn để giải vấn đề phát sinh đời sống cộng đồng phù hợp với thái độ trị thời kỳ nhằm giữ cho xã hội phát triển theo định hướng Vậy để sách công Nhà nước đạt hiệu mong muốn nhân tố nguồn nhân lực nhân tố quan trọng, lực lượng giúp gia tăng khả thích ứng hành Nhà nước trước biến động môi trường mang lại đóng vai trị nhân tố chủ yếu q trình cải cách hành chính, nâng cao chất lượng dịch vụ cơng q trình hội nhập quốc tế Trong nội dung nêu trên, thấy tâm đắc nội dung thực áp dụng pháp luật hành nhà nước Qua hai mươi năm tiến hành công đổi Đảng Nhà nước ta khởi xướng lãnh đạo, tình hình kinh tế - xã hội huyện Gia Bình có nhiều chuyển biến, thu thành tựu bước đầu quan trọng Về tốc độ phát triển kinh tế Gia Bình đạt tương đối cao trì liên tục nhiều năm liền, tình hình trị ổn định, an ninh quốc phịng giữ vững tạo lực để Gia Bình nói riêng, tỉnh Bắc Ninh nước nói chung bước vào thời kỳ - thời ký công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, thực mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” Tuy nhiên, kinh tế thị trường, việc quản lý kinh tế - xã hội Gia Bình nhiều địa phương khác cịn nhiều bất cập, khiếm khuyết Một số ngành, địa phương chưa bắt kịp với thay đổi chế buông lỏng quản lý nên gây thất thoát tiền Đặc biệt tác động chế thị trường, có số mặt trái số cán bộ, đảng viên, công nhân viên chức nhà nước tha hóa biến chất, lợi dụng chức vụ làm trái với quy định pháp luật tiêu cực tham ô tham nhũng, dân chủ địa phương… Việc làm gây xúc quần chúng nhân dân, làm phát sinh khiếu kiện tràn lan song công tác giải đơn thư khiếu nại, tố cáo số quan, đơn vị chưa thực quan tâm mức; tượng né tránh, đùn đẩy, ngại va chạm; việc vi phạm thời hạn, thời hiệu giải xảy ra; việc tổ chức thực định xử lý sau tra, giải đơn thiếu dứt điểm, chưa có biện pháp thực triệt để quyền khiếu nại, tố cáo công dân quyền pháp luật thừa nhận bảo vệ Thực phương châm học đôi với hành, lý luận gắn liền với thực tiễn nên tơi chọn đề tài xử lý tình là: Xử lý sai phạm việc khai man hồ sơ Chủ tịch UBND xã B, huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh năm 2019 I Mơ tả tình Ngày 27/8/2018, Chủ tịch UBND huyện Lương Tài nhận đơn ông Nguyễn Văn Kiên, thôn PX, xã B Đơn có nội dung tố cáo ơng AChủ tịch UBND xã B sau: 1) Năm 2009, ông A - Chủ tịch UBND xã khai man chức vụ thời gian cơng tác để tính năm cơng tác làm bảo hiểm xã hội, cụ thể ông A khơng giữ chức vụ Bí thư xã đồn khóa nào, lại tự khai làm Bí thư xã đồn năm tờ khai làm BHXH 2) Năm 2010, Bầu cử HĐND xã, ông A tự khai phần lý lịch tiểu sử khơng trình độ văn hóa để lấy uy tín cử tri, cụ thể ơng A học hết cấp I (lớp 4/10), lại khai trình độ văn hóa lớp 12/12 Bổ túc ông A không học bổ túc 3) Năm 2012, UBND xã tổ chức tham quan bãi biển Sầm Sơn, ông A lợi dụng chức quyền lấy tiền ngân sách tốn chi cho số tiền gần triệu đồng số người thuộc tiêu chuẩn tham quan xã phân công trực nhà làm việc ông NVD - Chủ tịch Hội cựu chiến binh, ông HĐQ- Chủ tịch Hội người cao tuổi không chi tiền ông A 4) Đầu năm 2012, ông A - Chủ tịch UBND xã duyệt phiếu chi khống hội nghị tổ chức tuyên truyền văn pháp luật số tiền hai triệu đồng, để lấy tiền chi vào việc cá nhân UBND xã không tổ chức chi hội nghị 5) Năm 2012, UBND xã kiểm tra tài kinh tế hợp tác xã XN khóa 2008 - 2010 phát kết luận hợp tác xã chi sai tiêu cực phí hợp lý hóa đất hết 37.000.000 đồng Trong có khoản chi giao dịch phiếu chi số 200 ngày 31/12/2009 số tiền 15.000.000 đồng ông A đạo chi tiêu cực với Chủ nhiệm hợp tác xã 6) Năm 2008 – 2010, ông A - Chủ tịch UBND xã Đảng ủy phân công làm Trưởng ban chia ruộng đất thôn Y, không làm hết trách nhiệm, để hợp tác xã thôn Y bỏ hoang khoảng mẫu ruộng không giao cho cấy vụ chiêm xuân năm 2011 II Xác định mục tiêu xử lý tình Thứ là: Đánh giá tình hình chấp hành sách pháp luật cơng tác quản lý sử dụng ngân sách Chủ tịch UBND xã B Thứ hai là: Làm rõ nội dung theo đơn tố cáo công dân Chủ tịch UBND xã B Thứ ba là: Nhằm góp phần giữ gìn an ninh tri, trật tự an tồn xã hội địa phương; Tránh tượng gây xúc quần chúng nhân dân để vụ việc trở thành phức tạp, cộm hay trở thành “điểm nóng” Thứ tư là: Góp phần phát huy quyền dân chủ nhân dân theo phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” Thứ năm là: Đảm bảo thực tốt trách nhiệm, thẩm quyền theo quy định luật tố cáo Quốc hội ban hành III Phân tích nguyên nhân hậu việc 3.1 Nguyên nhân - Công tác quản lý nhà nước nhiều hạn chế, yếu kém, vi phạm, khâu cơng khai, minh bạch, trách nhiệm giải trình vấn đề liên quan đến quyền, lợi ích hợp pháp người dân; việc thanh, kiểm tra hạn chế, bất cập chưa kịp thời, số lĩnh vực quan trọng địa phương - Một số cán công chức địa phương chưa thực đầy đủ chức trách, nhiệm vụ thiếu khách quan, công tâm thực thi công vụ dẫn tới vi phạm chế độ, sách, pháp luật; chí có trường hợp gây phiền hà, sách nhiễu, vụ lợi cá nhân, ảnh hưởng quyền, lợi ích hợp pháp công dân, tổ chức - Việc thực công tác giám sát quan chức địa phương, giám sát việc thực thi pháp luật lĩnh vực hay phát sinh khiếu nại, tố cáo, cịn hạn chế, có trường hợp vụ việc diễn biến phức tạp quan giám sát khơng có giải pháp kịp thời, phù hợp Công tác phối hợp cấp, ngành, quan chức có lúc chưa tốt, cấp, ngành thiếu thống việc đạo xem xét, giải vụ việc 3.2 Hậu quả: - Vụ việc mâu thuẫn cần giải kịp thời tức khắc dẫn đến phức tạp, làm ảnh hưởng đến sống chung người có liên quan, gây thiệt hại kinh tế ổn định tình hình an ninh trật tự địa phương; - Giảm sút lịng tin gây bất bình nhân dân; - Sẽ có giảm sút pháp chế XHCN hoạt động quản lý nhà nước địa phương IV Xây dựng, phân tích lựa chọn phương án giải tình 4.1 Xây dựng phân tích phương án giải tình Trong trường hợp địi hỏi lãnh đạo, quyền nơi người dân tố cáo phải xác minh cụ thể, tìm phương án giải vụ việc cách đắn, có tình, có lý Người cán giao giải tố cáo phải có tinh thần trách nhiệm cao, có phẩm chất đạo đức khách quan, vơ tư để điều tra xác minh, thu thập tài liệu, đủ sở để giải vấn đề đơn tố cáo Trước tình việc nêu có phương án giải Đoàn tra huyện tiến hành tổng hợp số liệu, kết luận vụ việc, kiến nghị Chủ tịch UBND huyện có hình thức xử lý sai phạm qua giải đơn theo quy định Điều 29 - Luật tố cáo 4.2 Lựa chọn phương án giải tình Với chức năng, nhiệm vụ người Thủ trưởng quan quản lý nhà nước cấp huyện, ngày 12/9/2018, Chủ tịch UBND huyện ban hành Quyết định số 1279/QĐ-UBND V/v thụ lý giải đơn tố cáo công dân Chủ tịch UBND xã B (theo quy định điểm a khoản điều 20 - Luật tố cáo), Đoàn tra huyện có nhiệm vụ làm rõ nội dung tố cáo cơng dân Đồn tra huyện tiến hành tổng hợp số liệu, kết luận vụ việc, kiến nghị Chủ tịch UBND huyện có hình thức xử lý sai phạm qua giải đơn theo quy định Điều 29 - Luật tố cáo qua giải nội dung tố cáo công dân Chủ tịch UBND xã có nội dung tố cáo đúng; có nội dung tố cáo vừa vừa sai, nội dung tố cáo sai Mức độ sai phạm Chủ tịch UBND xã qua kiểm tra giải đơn chưa lớn Tuy nhiên, Chủ tịch UBND xã phải nghiêm túc rút kinh nghiệm việc quản lý điều hành độ trung thực thân Do vậy, vụ việc cần giải biện pháp hành (ra Quyết định xử lý sai phạm sau giải đơn) để đảm bảo tính răn đe giáo dục, cụ thể tình thay mặt Chủ tịch UBND huyện Quyết định xử lý thu hồi 2.480.000 đồng ông Nguyễn Duy Linh – Nguyên cán tư pháp xã; đồng thời kiến nghị Đảng ủy UBND xã lỗi sai phạm đối tượng để xem xét xử lý Đảng quyền lỗi phạm Xây dựng kế hoạch thực giải tố cáo sau: (thời gian giải theo kế hoạch đặt 10 ngày) 10 - Cơ quan tra huyện tham mưu với Chủ tịch UBND huyện Quyết định thu hồi 2.480.000 đồng với ông NDL – Nguyên cán tư pháp tài khoản xã - Tham mưu với Chủ tịch UBND huyện có cơng văn u cầu Phòng Nội vụ làm việc với Đảng ủy, UBND xã B xác minh thời gian công tác ông A, tổng hợp biên làm việc, UBND huyện Gia Bình có Cơng văn gửi BHXH tỉnh Bắc Ninh xác minh thời gian công tác ông A đề nghị BHXH tỉnh giải theo thẩm quyền - Yêu cầu Đảng ủy, UBND xã B lỗi sai phạm đối tượng để xem xét xử lý Đảng quyền lỗi phạm - Sau có định xử lý sai phạm phải gửi cho bên có liên quan biết V Các giải pháp thực phương án chọn *Tiếp nhận vụ việc: Đây bước quan trọng, giúp người có trách nhiệm thụ lý giải đơn định hướng bước phải giải quyết, để giải nhanh chóng, kịp thời, với quy định pháp luật: Thứ là: Người thụ lý giải đơn tố cáo tiến hành chốt chặt nội dung tố cáo công dân, yêu cầu công dân cung cấp chứng, chứng có liên quan đến nội dung tố cáo công dân theo quy định khoản Điều điểm a khoản Điều 11 Luật tố cáo Thứ hai là: Người thụ lý giải đơn tố cáo tiến hành thông báo nội dung tố cáo công dân cho Chủ tịch xã biết yêu cầu Chủ tịch UBND xã giải trình văn hành vi bị tố cáo; cung cấp thơng tin, tài liệu có liên quan đến nội dung tố cáo để Đoàn tra tiến hành kiểm tra giải đơn theo quy định Điều 10 điểm b khoản Điều 11, Luật tố cáo Trên sở đó, Đồn Thanh tra huyện tiến hành giải đơn, tiến hành thẩm tra xác minh để làm rõ nội dung tố cáo công dân *Thẩm tra, xác minh: Đây bước thực biện pháp nghiệp vụ có tầm quan trọng đặc biệt có ý nghĩa định q trình tra, kiểm tra 11 Đồn Thanh tra huyện tiến hành làm việc theo quy định pháp luật kết vụ việc cụ thể sau: *Nội dung tố cáo ông A - Chủ tịch UBND xã B - Khai man chức vụ thời gian cơng tác làm BHXH: Đồn tra tiến hành kiểm tra tờ khai cấp sổ BHXH ngày 18/5/2006 sổ BHXH ơng A, có ghi thời gian từ tháng 8/1995 đến tháng 12/1996 ơng A làm Bí thư xã đồn niên xã T Tờ khai Giám đốc BHXH Bắc Ninh ký duyệt tổng số thời gian đóng BHXH đến ngày 30/12/2009 14 năm tháng Trong trình kiểm tra, ơng A khơng có giấy tờ gốc chứng minh thời gian cơng tác xã Đồn, qua xem xét hồ sơ lý lịch ông Quyết, kết hợp với xác minh với nhân chứng có liên quan, kết cho thấy: Thời gian từ tháng 8/1995 đến tháng 12/1996, ơng A làm phó Bí thư kiêm quyền Bí thư xã đồn Vậy, nội dung tố cáo cơng dân có thật - Khai lý lịch tiểu sử khơng trình độ văn hóa đợt bầu cử HĐND xã năm 2010: Đoàn Tranh tra huyện tiến hành kiểm tra hồ sơ ứng cử đại biểu HĐND xã L ngày 21/9/2010 ông A, tờ khai tiểu sử tóm tắc có ghi trình độ văn hóa 10/12 bổ túc văn hóa Trong trình Đồn tra làm việc, ơng A xuất trình giấy chứng nhận số 255/87/GD-CN ngày 5/7/1987 Sở giáo dục tỉnh Hà Bắc ghi chứng nhận ông A trúng tuyển kỳ thi hết cấp bổ túc văn hóa ngày 29/5/1987 trường bổ túc văn hóa huyện Gia Bình Ơng A giải trình với Đồn tra việc khai trình độ văn hóa lớp 10/12 bổ túc hồ sơ ứng cử đại biểu HĐND xã có nguyên nhân sau: Thực tế quân đội ông học đến lớp 9/10, sau ơng bỏ khơng học Do vậy, khai vào hồ sơ ứng cử trình độ văn hóa 10/12 để tương đương với trình độ văn hóa lớp 8/10 ơng học qua Xong ơng A khơng có để chứng minh lời giải trình 12 Vậy, nội dung tố cáo công dân ơng A có, chưa xác - Quyết toán chi tiền cho thân đợt xã tổ chức tham quan Sầm Sơn năm 2012: Qua trình kiểm tra tiến hành xác minh với đối tượng có liên quan đến vụ việc khẳng định: a) Vào tháng 7/2012 trí HĐND UBND huyện, Đảng ủy - HĐND xã T tổ chức cho cán xã đại biểu HĐND xã tham quan nghỉ mát bãi biển Sầm Sơn – Thanh Hóa ngày kể từ ngày 14 đến hết ngày 16/7/2012 Chuẩn bị cho chuyến Đảng ủy – UBND xã họp thống nội dung thăm quan, có nội dung kinh phí UBND xã chi tồn đồng chí bị phân cơng trực nhà toán chế độ sinh hoạt đại biểu Do vậy, xã chi toán tiền ăn sinh hoạt cho 31 người ngày 9.300.000 (mỗi người 100.000 đồng/ngày) Ông A xuất trình cho Đồn Thanh tra huyện danh sách phát tiền ăn cho đại biểu phiếu chi số 194 ngày 20/7/2012 Trong có số đại biểu xã phân công nhà trực giải công việc xã UBND xã toán chi tiền mức chi tiền ăn cho đại biểu trực tiếp đi, cụ thể người lại phát tiền gồm có: + Ơng A - Chủ tịch UBND xã 300.000 đồng + Ơng NVN - Bí thư Đảng ủy xã 300.000 đồng + Ơng TVT - Phó cơng an xã 300.000 đồng b) Đối với trường hợp ông HĐQ - Chủ tịch Hội người cao tuổi xã ông NVD - Chủ tịch Hội cựu chiến binh xã Thực tế qua kiểm tra xác minh: Ơng HĐQ có tham quan bãi biển Sầm Sơn chi tiền ăn 300.000 đồng; ông NVD thuộc tiêu chuẩn tham quan, ông D không với lý hồn cảnh riêng gia đình; không thuộc đối tượng xã phân công nha giải công việc xã nên xã không chi tiền cho ông D Vậy, nội dung công dân tố cáo ông A lợi dụng chức quyền tự ý chi số tiền cho thân không 13 - Duyệt phiếu chi khống hội nghị tổ chức tuyên truyền văn pháp luật năm 2012: Căn nội dung tố cáo cơng dân, Đồn tra tiến hành rà soát kiểm tra phần chi ngân sách xã năm 2012 Kết cho thấy: Trong năm 2012, ngân sách xã toán xuất chi hội nghị tuyên truyền giáo dục pháp luật, cụ thể: Phiếu chi số 89 ngày 15/4/2012 khoản chi cho ông Q hội nghị tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật số tiền 1.650.000 đồng Phiếu chi số 195 ngày 22/7/2012 khoản chi cho ông Q hội nghị tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật số tiền 830.000 đồng Cả phiếu chi có chữ ký Chủ tịch UBND xã, kế toán ngân sách xã, thủ quỹ người nhận tiền ông NDL – Nguyên cán tư pháp xã B, phiếu chi có kèm theo chứng từ phiếu kê mua hàng khoản thực phẩm sinh hoạt Các phiếu kê mua hàng ông NDL – Cán tư pháp lập khống Phiếu kê mua hàng Chủ tịch UBND xã ký duyệt Ông L người ký nhận tiền phiếu chi Qua xác minh, thực tế UBND xã không tổ chức hội nghị Việc chi toán phiếu chi tổng số 2.480.000 đồng toán khống Vậy, nội dung tố cáo công dân nêu có thật - Chỉ đạo ơng Nguyễn Văn Kim - Chủ nhiệm hợp tác xã XN khóa 2008 – 2010 chi tiêu cực phí hợp lý hóa đất hết 7.000.000 đồng Đoàn Thanh tra huyện tiến hành kiểm tra xác minh nội dung việc, kết là: Vào đầu tháng 1/2012, UBND xã B có định kiểm tra kế tốn tài hợp tác xã thơn XN từ năm 2008 – 2010 Qua kiểm tra, UBND xã có kết luận định xử lý sai phạm hợp tác xã, có khoản chủ nhiệm hợp tác xã XN khóa 2008 – 2010 chi tiêu trái nguyên tắc giao dịch hớp lý hóa đất phiếu chi số 200 ngày 31/12/2009 số tiền 7.000.000 đồng nội dung tố cáo nêu có thật Về nội dung đơn tố cáo nêu ông A - Chủ tịch UBND xã đạo ông NKV - Chủ nhiệm hợp tác xã chi số tiền Qua xác minh Đoàn 14 Thanh tra huyện ông NVK - Chủ nhiệm hợp tác xã XN khóa 2008 – 2010 thừa nhận việc chi số tiền phía hợp tác xã tự chi ông Phát đạo chi số tiền nội dung đơn tố cáo nêu Việc hợp tác xã chi số tiền trên, UBND xã kết luận định xử lý quy trách nhiệm cho ông NVK - Chủ nhiệm hợp tác xã XN phải bồi thường trả lại số tiền 7.000.000 đồng cho hợp tác xã (nằm số tiền 15.500.000 đồng chi tiêu trái nguyên tắc hợp lý hóa đất mà ơng K phải bồi thường) Vậy nội dung tố cáo công dân không thật - Làm trưởng ban chia ruộng để hợp tác xã thôn Y bỏ hoang ruộng không giao cho cấy Đoàn tra huyện tiến hành kiểm tra xác minh nội dung tố cáo nêu trên, kết sau: Tháng 6/2008, ông A - Chủ tịch UBND xã Đảng ủy – UBND xã phân công làm trưởng Ban đạo giao ruộng ổn định lâu dài hợp tác xã thôn Y, xã B Kết thực đạo hoàn thành việc giao ruộng ổn định lâu dài cho hộ xã viên hợp tác xã thôn Y xong trước vụ chiêm xn 2011 Trong đó, diện tích đất 10% (thuộc diện tích đất quỹ đất 5% và 5% thôn) UBND xã đạo BQL hợp tác xã Trưởng thôn tổ chức giao thầu cho xã viên canh tác Xong thực tế vụ chiêm xn 2011, hợp tác xã thơn Y cịn có số ruộng để khơng với tổng diện tích 2433 m2 (khoảng sào, 11 thước) bao gồm khu ruộng: - Ruộng khu Đầu Cầu: Bỏ không gieo cấy ruộng có diện tích 888m2, thuộc loại ruộng thường bị ngập nước, hợp tác xã để tận dụng gieo cấy nước cạn Vụ chiêm xuân 2011, hai ruộng bị ngập nước, không gieo cấy Đến vụ chiêm xuân 2012, nước cạn hợp tác xã giao thầu cho hộ xã viên - Ruộng khu vực ven đê giáp nghĩa địa: Thuộc quỹ đất 5% thôn để lại giao đấu thầu Vụ chiêm xuân 2011, bỏ không gieo cấy diện tích 168m2 với lý ruộng thuộc đất bãi vỡ hoang khó canh tác, hợp tác xã thông 15 báo giao thầu hộ nhận thầu Đến vụ mùa 2011, có hộ giao cấy nộp sản cho hợp tác xã - Ruộng khu trước cửa Chùa: Thuộc quỹ đất 5% xã có diện tích 1377 m2, hợp tác xã bớt để lại cho Đoàn niên làm sân bóng theo Nghị Đại hội xã viên Do vậy, diện tích khơng đưa vào gieo cấy từ vụ chiêm xuân 2011 (hợp tác xã tự chuyển diện tích làm sân bóng, chưa làm thủ tục xin chuyển mục đích sử dụng để cấp có thẩm quyền xét duyệt) VI Kiến nghị Để thực tốt công tác tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo công dân cần phải làm tốt số giải pháp sau: 6.1 Kiến nghị với quan Đảng, Nhà nước Các cấp ủy Đảng, quyền cấp, ngành phải lãnh đạo, quán triệt, nắm vững quy định Đảng “xây dựng thực quy chế dân chủ sở”, phát huy quyền làm chủ nhân dân, coi trọng công tác tiếp dân giải khiếu nại, tố cáo công dân; vấn đề không mục tiêu mà động lực to lớn thúc đẩy, tác động mạnh mẽ đến việc thực pháp luật nói chung pháp luật khiếu nại, tố cáo nói riêng Cần đào tạo đội ngũ cán cơng chức có đủ trình độ, lực để làm nhiệm vụ cơng việc, đặc biệt đội ngũ cán sở… điều chuyển cho nghỉ cán lực hạn chế, yếu công tác sở Tăng cường bổ sung cán có lực cho cấp phường, xã để đảm nhiệm tốt công việc sở 6.2 Kiến nghị với quan quản lý cấp Đối với quan tham mưu, đặc biệt quan tra, quan kiểm tra phải nắm bắt tình hình khiếu nại, tố cáo cách xác đầy đủ, kịp thời báo cáo tham mưu cấp ủy, quyền biện pháp giải Cần giải kịp thời, sớm tốt khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền Thực tiễn cho thấy có vụ việc khiếu nại, tố cáo nội dung không phức tạp, mức độ sai phạm phản ánh đơn không lớn, 16 quan có thẩm quyền khơng kịp thời giải quyết, làm cho mâu thuẫn nội nơi phát sinh khiếu nại, tố cáo phát triển theo hướng phức tạp hơn, làm cho việc giải vừa khó khăn, vừa ảnh hưởng nhiều tới việc thực nhiệm vụ Kinh tế - Xã hội địa phương Do vậy, công tác giải khiếu nại, tố cáo cần quán triệt thực tố phương châm “làm sớm chừng hay chừng đó” mà Bác Hồ huấn thị Công tác xử lý sai phạm theo kết luận, kiến nghị tra, định xử lý sai phạm cấp có thẩm quyền giải phải coi trọng khâu tổ chức thực sở nhân dân đồng tình ủng hộ Trong trình xử lý sai phạm cần phải tiến hành đồng hóa biện pháp kinh tế với kỷ luật hành chính, kỷ luật Đảng cơng tác cán 17 KẾT LUẬN Khiếu nại, tố cáo quyền công dân Hiến pháp Pháp luật nghi nhận đảm bảo thực Để làm tốt công tác cần phải tiến hành đồng biện pháp từ việc phải làm cho cấp, ngành mà trước hết thủ trưởng quan có thẩm quyền giải khiếu nại, tố cáo cơng dân có nhận thức sâu sắc ý nghĩa tầm quan trọng công tác giải khiếu nại, tố cáo Qua xây dựng máy đội ngũ cán đủ mạnh đáp ứng với u cầu, địi hỏi cao cơng tác giải khiếu nại, tố cáo đồng thời phải kết hợp chặt chẽ quan bảo vệ pháp luật, tổ chức đoàn thể xã hội Tạo thành sức mạnh tổng hợp để việc giải khiếu nại, tố cáo chặt chẽ, pháp luật có hiệu thiết thực, góp phần bảo đảm quyền dân chủ nhân dân, nâng cao hiệu quản lý nhà nước địa bạn để thực mục tiêu Đảng Nhà nước ta đề “Tất dân giàu, nước mạnh, xã hội cơng bằng, dân chủ, văn minh” Thưa thầy cô ! Qua học tập nghiên cứu lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước chương trình chun viên này, tơi trang bị kiến thức Nhà nước pháp luật; Nhà nước khoa học công nghệ; quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực Qua tơi nâng cao bước nhận thức trị, trình độ chun mơn nghiệp vụ; trang bị phương pháp luậ khoa học để ứng dụng vào thực tiễn công tác Một lần tơi xin chân thành cảm ơn dìu dắt giúp đỡ thầy q trình học tập Tôi xin chân thành cảm ơn ! 18 TÀI LIỆU THAM KHẢO Pháp lệnh khiếu nại, tố cáo công dân năm 1990; Luật khiếu nại, tố cáo năm 1998; Luật khiếu nại, tố cáo sửa đổi bổ sung năm 2004; Luật tố cáo, Luật khiếu nại năm 2011; 19 ... huấn thị Cơng tác xử lý sai phạm theo kết luận, kiến nghị tra, định xử lý sai phạm cấp có thẩm quyền giải phải coi trọng khâu tổ chức thực sở nhân dân đồng tình ủng hộ Trong trình xử lý sai phạm... LIỆU THAM KHẢO Pháp lệnh khiếu nại, tố cáo công dân năm 1990; Luật khiếu nại, tố cáo năm 1998; Luật khiếu nại, tố cáo sửa đổi bổ sung năm 2004; Luật tố cáo, Luật khiếu nại năm 2011; 19 ... cứu viết tiểu luận khơng tránh khỏi sai sót, tơi mong nhận góp ý thầy giáo, giáo bạn đọc Xin trân trọng cảm ơn./ MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC MỞ ĐẦU I Mơ tả tình II Xác định mục tiêu xử lý tình III