LÝ LUẬN CHUNG VỀ CHÊNH LỆCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI GIỮA CÁC VÙNG
Vùng kinh tế
1 Khái niệm vùng kinh tế.
Trong thực tiễn, khái niệm "vùng" được hiểu khác nhau tùy thuộc vào lăng kính của các nhà khoa học, dẫn đến việc xác định và phân chia "vùng" theo các tiêu chí và phương pháp luận khác nhau Mỗi mục đích nghiên cứu yêu cầu những tiêu chuẩn và phương pháp phân chia phù hợp, từ đó tạo cơ sở cho việc xây dựng các phương án phát triển Nếu dựa vào tiêu chí kinh tế, lãnh thổ cả nước sẽ được chia thành các vùng kinh tế để phục vụ cho chức năng quản lý kinh tế của Nhà nước.
Vùng kinh tế là một thực thể khách quan, gắn liền với phân công lao động theo lãnh thổ Sự phân công này dẫn đến sự hình thành các vùng kinh tế, tạo ra không gian kinh tế đặc thù cho quốc gia Đây là tổ hợp kinh tế - lãnh thổ tương đối hoàn chỉnh, có chuyên môn hóa và phát triển tổng hợp kết hợp chặt chẽ.
2 Các đặc trưng của vùng kinh tế.
Vùng kinh tế có các đặc trưng sau :
Chuyên môn hóa là đặc tính cơ bản đầu tiên của một vùng, xác định vị trí của vùng trong hệ thống phân công lao động theo lãnh thổ, không chỉ trong nước mà còn ở khu vực và toàn cầu.
Tính tổng hợp là mối quan hệ ràng buộc giữa các ngành trong vùng, thể hiện sự đa dạng trong phát triển nhằm khai thác tối đa lợi thế khu vực Nó bao gồm mối liên kết giữa các ngành chuyên môn hóa và tổng hợp hóa, giữa ngành sản xuất và kết cấu hạ tầng, cũng như giữa các nguồn tài nguyên và lao động.
Tính mở của một vùng kinh tế không chỉ giới hạn trong phạm vi nội tại mà còn bao gồm các mối quan hệ kinh tế với các vùng khác, cả nước và quốc tế Sự phát triển của vùng phụ thuộc không chỉ vào tiềm năng và lợi thế nội tại mà còn vào nhu cầu từ bên ngoài, bao gồm nhu cầu của cả nước và quốc tế đối với vùng đó.
Tính động của vùng thể hiện qua quá trình hình thành và phát triển kéo dài, cho thấy cơ cấu vùng không phải là cố định mà luôn biến đổi Sự thay đổi liên tục này là yếu tố quan trọng để thúc đẩy sự phát triển, và những quan điểm bất biến sẽ cản trở tiến trình này.
3 Cơ cấu vùng kinh tế.
Vùng kinh tế là một phần thiết yếu của nền kinh tế quốc dân, được cấu thành từ nhiều yếu tố và bộ phận khác nhau Mỗi vùng kinh tế có cơ cấu riêng biệt, nhưng nhìn chung, chúng đều bao gồm các yếu tố cơ bản.
Sản xuất là yếu tố then chốt trong cơ cấu vùng kinh tế, giúp phân biệt giữa các vùng phát triển, đang phát triển và chậm phát triển Thông qua sản xuất, ta có thể xác định loại hình vùng kinh tế Các doanh nghiệp và công ty trong vùng hoạt động chủ yếu trong ba nhóm ngành: chuyên môn hóa, bổ trợ và phục vụ, với mối quan hệ chặt chẽ giữa chúng Nhóm ngành chuyên môn hóa đóng vai trò quyết định trong sự phát triển của vùng, trong khi các ngành khác cần hỗ trợ để thúc đẩy sự phát triển của ngành chuyên môn hóa.
Kết cấu hạ tầng là tổ hợp các công trình vật chất – kỹ thuật phục vụ trực tiếp cho sản xuất và đời sống dân cư trên một lãnh thổ nhất định Nó đóng vai trò quan trọng trong cơ cấu vùng kinh tế, cung cấp dịch vụ thiết yếu và tạo điều kiện khai thác nguồn tài nguyên Sự thiếu hụt hoặc phát triển không đồng bộ của kết cấu hạ tầng có thể ảnh hưởng tiêu cực đến sự phát triển kinh tế vùng Kết cấu hạ tầng được phân thành các loại: kết cấu hạ tầng kỹ thuật, xã hội, môi trường và thiết chế.
3.3 Dân cư và nguồn lao động.
Trong vùng kinh tế, dân cư và nguồn lao động được đánh giá từ hai khía cạnh: một là người sản xuất ra của cải vật chất, và hai là người tiêu dùng.
Dân cư và nguồn lao động đóng vai trò quan trọng trong quá trình sản xuất, ảnh hưởng đến quy mô và cơ cấu kinh tế của vùng, cũng như sự phát triển của đô thị và khu dân cư nông thôn Những yếu tố này không chỉ tác động đến cơ cấu kinh tế vùng mà còn quyết định lượng cầu về hàng hóa và dịch vụ Nhu cầu này, theo đó, trở thành động lực chính thúc đẩy sự phát triển sản xuất theo hướng chuyên môn hóa và phát triển tổng hợp.
3.4 Nguồn tài nguyên thiên nhiên.
Tài nguyên thiên nhiên đóng vai trò quan trọng trong việc hình thành và phát triển cơ cấu ngành và không gian kinh tế của một vùng Khi khoa học công nghệ chưa phát triển, tài nguyên thiên nhiên là yếu tố chủ yếu quyết định cơ cấu sản xuất, từ đó ảnh hưởng đến dân cư và nguồn lao động Tuy nhiên, trong bối cảnh khoa học công nghệ tiến bộ, vai trò của tài nguyên thiên nhiên giảm đi, và nhu cầu tiêu dùng của thị trường, nhu cầu từ các vùng khác và nhu cầu quốc gia trở thành yếu tố quyết định chính cho cơ cấu sản xuất của vùng.
Tài nguyên thiên nhiên bao gồm các nhóm : khoáng sản, nhiên liệu – năng lượng, nước, thực vật, động vật, đất đai….
4 yếu tố có quan hệ qua lại với nhau tạo thành cơ cấu vùng kinh tế.
4 Phân loại vùng kinh tế.
Có nhiều cách phân loại vùng kinh tế khác nhau:
4.1 Căn cứ vào mức độ đồng nhất của các yếu tố cấu thành vùng thì ta chia vùng kinh tế thành 2 loại :
Vùng kinh tế đồng nhất là khu vực có các yếu tố hình thành tương đối đồng nhất, với sự tập trung cao độ gần trung tâm và dần mờ nhạt khi xa ra khỏi trung tâm Các yếu tố này hoàn toàn biến mất khi vượt qua ranh giới sang vùng khác Một ví dụ tiêu biểu cho vùng kinh tế đồng nhất là đồng bằng Bắc Bộ.
Vùng kinh tế không đồng nhất là khu vực có các yếu tố hình thành khác biệt nhưng liên kết với nhau qua các chu trình nhất định, như quy trình sản xuất và chu trình năng lượng Một ví dụ điển hình là mối quan hệ giữa nội thành và ngoại thành Hà Nội, tạo nên một vùng kinh tế không đồng nhất.
4.2 Căn cứ vào mức độ chuyên môn hóa và phát triển tổng hợp của vùng , ta chia thành vùng kinh tế ngành và vùng kinh tế tổng hợp.
Vùng kinh tế ngành là khu vực tập trung vào một ngành sản xuất cụ thể, như nông nghiệp, công nghiệp, du lịch, cà phê hay chè Mặc dù mỗi vùng có ngành chuyên môn hóa chính, nhưng cũng có sự phát triển tổng hợp của các ngành khác, tạo nên sự đa dạng trong hoạt động kinh tế Ngành chuyên môn hóa vẫn giữ vai trò cốt lõi trong sự phát triển của vùng kinh tế này.
SỰ CHÊNH LỆCH VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI GIỮA CÁC VÙNG
1 Khái niệm về chênh lệch phát triển kinh tế - xã hội vùng.
Chênh lệch phát triển kinh tế - xã hội giữa các vùng thể hiện sự khác biệt về mức sống và trình độ phát triển tại một thời điểm cụ thể Sự khác biệt này được đánh giá qua cả khía cạnh số lượng và chất lượng, và thường được thể hiện bằng hệ số hoặc tỷ lệ phần trăm (%).
Chênh lệch vùng là một khái niệm kinh tế - xã hội khách quan trong các giai đoạn phát triển Theo quan điểm hệ thống, mỗi vùng là một hệ thống có sự khác biệt về các yếu tố phát triển, dẫn đến việc không thể đạt được sự phát triển đồng đều ở tất cả các lãnh thổ trong cùng một thời gian Xu hướng phát triển kinh tế có thể xảy ra khác nhau giữa các vùng, phản ánh sự đa dạng trong điều kiện và nguồn lực.
XH phát triển mạnh mẽ ở một số khu vực nhưng lại chậm tiến ở những nơi khác, dẫn đến tình trạng kém phát triển hoặc trì trệ tại một số địa phương Xu hướng này tạo ra sự phát triển không đồng đều về mặt kinh tế - xã hội (KT-XH), gây ra chênh lệch rõ rệt giữa các vùng và lãnh thổ trong cùng một khu vực lớn Do đó, sự chênh lệch vùng phản ánh mức độ khác biệt trong trình độ phát triển KT-XH và mức sống của người dân giữa các khu vực.
Chênh lệch mức sống giữa các vùng thể hiện sự khác biệt về thu nhập, sức khỏe, chi tiêu và khả năng tiếp cận các dịch vụ kinh tế - xã hội Sự khác biệt này được đánh giá qua cả số lượng và chất lượng, phản ánh sự hơn kém giữa các khu vực Chênh lệch này thường được đo bằng hệ số lần hoặc tỷ lệ phần trăm (%).
2.Các nguyên nhân gây ra sự chênh lệch phát triển kinh tế - xã hội giữa các vùng.
2.1 Vị trí địa lý và các điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên.
Vị trí địa lý đóng vai trò quan trọng trong việc phân bố sản xuất và bố trí công trình, ảnh hưởng đến việc sử dụng lao động, vật tư và vốn Chi phí đầu tư sản xuất khác nhau giữa các vùng do đặc điểm địa lý và địa hình Cụ thể, vùng địa hình bằng phẳng có chi phí xây dựng thấp hơn so với vùng đồi núi, nơi giao thông vận tải gặp khó khăn, ảnh hưởng đến việc trao đổi hàng hóa Điều này tác động trực tiếp đến đời sống người dân, khiến những người sống ở vùng khó khăn ít có cơ hội tiếp cận các dịch vụ cơ bản.
Sự khác biệt về khí hậu ảnh hưởng lớn đến điều kiện sinh hoạt và sản xuất, đặc biệt trong ngành nông nghiệp Tại một quốc gia có sự phân hóa khí hậu, các vùng sẽ có điều kiện sản xuất khác nhau, dẫn đến chuyên môn hóa về các sản phẩm nông nghiệp đa dạng.
Tài nguyên thiên nhiên là nguồn vốn quan trọng của mỗi vùng, đóng vai trò thiết yếu trong quá trình sản xuất và thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế Sự phân bố tài nguyên thiên nhiên khác nhau giữa các vùng ảnh hưởng đến lựa chọn hướng phát triển Các vùng giàu tài nguyên thường phát triển mạnh mẽ ngành công nghiệp khai khoáng và chế biến, trong khi những vùng thiếu hụt tài nguyên phải phụ thuộc vào việc thu mua và nhập khẩu nguyên liệu, dẫn đến sự không ổn định trong thị trường.
II.2 Dân số, lao động và trình độ lao động.
Dân số của mỗi vùng bao gồm quy mô, giới tính, cơ cấu độ tuổi và lao động, từ đó ảnh hưởng đến việc sử dụng và phát huy vai trò của người lao động Tỷ lệ lao động nam nữ và cơ cấu lao động theo độ tuổi tác động đến chi phí lao động, dẫn đến chênh lệch năng suất lao động giữa các vùng Các vùng đô thị và đồng bằng phát triển lâu dài thường có lực lượng lao động tay nghề cao, tạo ra sản phẩm giá trị cho quốc gia Ngược lại, vùng khó khăn thiếu hụt lao động, năng suất thấp và hiệu quả lao động không cao, dẫn đến nhu cầu dịch vụ giản đơn và tình trạng thiếu thốn Điều này khiến đời sống của người dân trong vùng ngày càng khó khăn hơn.
II.3 Mức độ phát triển kinh tế và kết cấu hạ tầng.
Mức độ phát triển sản xuất và kết cấu hạ tầng được thể hiện qua sự tập trung của các cơ sở sản xuất và hạ tầng kinh tế-xã hội Các vùng đồng bằng ven biển có nhiều đầu mối giao thông và điều kiện sản xuất thuận lợi, dẫn đến hoạt động kinh tế sôi động và văn hóa nghệ thuật phát triển hơn so với vùng miền núi Hệ thống giao thông, điện và nước sạch không chỉ quan trọng cho phát triển kinh tế mà còn cho việc cung cấp dịch vụ xã hội cơ bản Ở vùng miền núi, thiếu điện ảnh hưởng tiêu cực đến chất lượng giáo dục và y tế, trong khi vùng đồng bằng có cơ sở hạ tầng đầy đủ, hỗ trợ phát triển kinh tế và nâng cao đời sống người dân.
Nói chung sự chênh lệch về phát triển KT-XH là tổng hợp của nhiều yếu tố chủ quan, khách quan khác nhau.
3.Các chỉ tiêu phản ánh chênh lệch vùng.
3.1 Nhóm các chỉ tiêu phát triển kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế.
Khi đánh giá sự chênh lệch phát triển giữa hai vùng, cần so sánh các chỉ tiêu quan trọng như quy mô GDP, tốc độ tăng trưởng GDP và cơ cấu kinh tế Những yếu tố này giúp xác định mức độ phát triển kinh tế và sự khác biệt trong hoạt động kinh tế giữa các vùng.
Chỉ tiêu GDP đại diện cho tổng giá trị của các sản phẩm vật chất và dịch vụ cuối cùng được tạo ra từ hoạt động kinh tế trong một quốc gia trong một khoảng thời gian xác định.
GDP là thước đo quan trọng phản ánh sản lượng và thu nhập của nền kinh tế, được coi là "hàn thử biểu" của nền kinh tế quốc dân Đây là chỉ số thống kê tốt nhất về phúc lợi kinh tế - xã hội, thể hiện tổng thu nhập và tổng chi tiêu cho hàng hóa, dịch vụ trong nền kinh tế Quy mô GDP thực tế là chỉ tiêu chính xác nhất để đánh giá sự thịnh vượng, trong khi mức tăng trưởng của GDP thực tế là thước đo tốt nhất về tiến bộ xã hội.
Cơ cấu ngành kinh tế được chia thành ba khu vực chính: nông nghiệp, công nghiệp và dịch vụ, với mối quan hệ tương hỗ giữa các ngành này thúc đẩy sự phát triển chung Nông nghiệp và công nghiệp, được xem là các ngành sản xuất vật chất, đóng vai trò quan trọng trong quá trình tái sản xuất, trong khi dịch vụ đảm nhận chức năng phân phối và trao đổi sản phẩm Khi sản xuất hàng hóa phát triển, nhu cầu về dịch vụ cũng gia tăng, tạo điều kiện cho sự phát triển kinh tế Mối quan hệ giữa các ngành không chỉ được thể hiện định tính mà còn có thể đo lường qua tỷ lệ giữa các ngành, thường được gọi là cơ cấu ngành Cơ cấu ngành phản ánh mối quan hệ tỷ lệ giữa các ngành trong nền kinh tế, bao gồm cả số lượng và chất lượng, và thường xuyên biến động để hướng tới những mục tiêu nhất định Sự biến động của cơ cấu ngành có ý nghĩa quyết định đến sự biến động của nền kinh tế.
3.2 Nhóm chỉ tiêu phát triển xã hội.
Nhóm chỉ tiêu kinh tế chỉ thể hiện sự tăng trưởng kinh tế giữa các vùng về mặt số lượng Để có cái nhìn toàn diện về sự chênh lệch phát triển giữa các vùng, cần xem xét cả khía cạnh chất lượng của tăng trưởng kinh tế.
Nhóm chỉ tiêu phản ánh giáo dục và trình độ dân trí bao gồm tỷ lệ biết chữ, tỷ lệ nhập học ở các cấp tiểu học, trung học cơ sở và phổ thông trung học, số năm đi học trung bình, cũng như tỷ lệ chi ngân sách cho giáo dục so với tổng chi ngân sách hoặc GDP Tỷ lệ người biết chữ tính cho những người từ 15 tuổi trở lên và phân theo giới tính Ở các nước đang phát triển, có mối liên hệ chặt chẽ giữa nghèo đói và tình trạng mù chữ, với những vùng nghèo thường có tỷ lệ mù chữ cao hơn Tuy nhiên, tỷ lệ biết chữ không chỉ phụ thuộc vào đói nghèo mà còn bị ảnh hưởng bởi các chính sách và mục tiêu xã hội của khu vực.
Khái quát về vùng Đồng bằng sông Hồng và vùng Bắc Trung Bộ
1 Vùng đồng bằng sông Hồng.
Vùng Đồng bằng sông Hồng (ĐBSH) bao gồm 12 tỉnh và thành phố: Hà Nội, Hải Phòng, Hải Dương, Bắc Ninh, Vĩnh Phúc, Hưng Yên, Thái Bình, Nam Định, Hà Nam, Ninh Bình và Quảng Ninh Với diện tích tự nhiên 21.049 km², ĐBSH chiếm 6,4% tổng diện tích đất nước và có dân số 19,9 triệu người vào năm 2008, tương đương 22,8% dân số cả nước Mật độ dân số ở đây đạt 934 người/km², cao nhất so với các vùng khác và có thể là một trong những khu vực nông thôn đông dân nhất thế giới Vùng này giáp với trung du và miền núi ở phía Bắc và Tây Bắc, Vịnh Bắc Bộ ở phía Đông, và Bắc Trung Bộ ở phía Nam, với nguồn tài nguyên phong phú như khoáng sản, hải sản và vật liệu xây dựng Tính đến cuối năm 2008, ĐBSH có 2 thành phố trực thuộc Trung ương, 11 thành phố trực thuộc tỉnh, 26 quận, 6 thị xã, 96 huyện, 364 phường, 122 thị trấn và 1.965 xã.
Vùng này có lịch sử phát triển lâu dài, với dân cư có trình độ học vấn cao và kinh nghiệm kinh doanh phong phú Kinh tế nông nghiệp ở đây phát triển mạnh mẽ, cùng với một nền công nghiệp cân đối và tương đối tiến bộ so với các khu vực khác Đây là trung tâm chính trị và văn hóa của cả nước, đồng thời cũng là điểm giao lưu, dịch vụ, thương mại và du lịch quan trọng của các tỉnh phía Bắc Vùng này còn là đầu mối giao thông kết nối cả nước và quốc tế, cung cấp các tiến bộ khoa học và công nghệ cho các khu vực khác, đồng thời đào tạo và cung cấp nguồn nhân lực cho cả nước.
1.2 Tiềm năng, lợi thế so sánh của vùng đồng bằng sông Hồng.
1.2.1 Vùng ĐBSH có thực lực và trình độ phát triển kinh tế khá hơn so với nhiều vùng trong cả nước.
Vùng Đồng bằng sông Hồng (ĐBSH) có GDP khoảng 20,2 tỷ USD vào năm 2008, chiếm 22,6% tổng GDP cả nước và đứng thứ hai sau vùng Đông Nam Bộ (ĐNB) Mức GDP/người của vùng đạt khoảng 1.025 USD, chỉ sau ĐNB, trong khi vùng Kinh tế trọng điểm Bắc Bộ (KTTTBB) có GDP/người cao hơn, khoảng trên 1.200 USD Ngoài ra, kim ngạch xuất nhập khẩu của ĐBSH năm 2008 ước đạt 63,6 tỷ USD, trong đó xuất khẩu đạt khoảng 18,9 tỷ USD, chiếm 30% tổng xuất khẩu cả nước, cũng đứng thứ hai sau ĐNB.
Từ năm 2001 đến 2008, vùng Đồng bằng sông Hồng (ĐBSH) đạt tốc độ tăng trưởng 7,3%, đóng góp 23,7% vào tăng trưởng kinh tế toàn quốc Mặc dù chưa đạt kỳ vọng, nhưng ngành công nghiệp và dịch vụ phát triển mạnh mẽ, với tỷ trọng phi nông nghiệp chiếm trên 80% trong GDP, trong đó ngành dịch vụ chiếm hơn 41% Hiện tại, thu ngân sách của ĐBSH chiếm 30,9% tổng thu ngân sách cả nước, với bốn tỉnh, thành phố (Hà Nội, Hải Phòng, Quảng Ninh và Vĩnh Phúc) có số dư ngân sách nộp lại cho Nhà nước Ngoài ra, ngân sách nộp lại cho Trung ương chiếm 29,9% tổng thu ngân sách của 11 tỉnh, thành phố có trích lại ngân sách, tạo ra sức hấp dẫn lớn cho các nhà đầu tư và doanh nghiệp trong khu vực.
1.2.2 Vùng ĐBSH có lợi thế về quy mô dân số, lực lượng lao động dồi dào và có tay nghề khá ở trong những ngành nghề quan trọng
Tính đến ngày 31/12/2008, vùng Đồng bằng sông Hồng (ĐBSH) có dân số khoảng 19,7 triệu người, đứng thứ hai cả nước, chiếm 22,8% tổng dân số Vùng này có khoảng 10,73 triệu lao động, trong đó 85% thuộc độ tuổi 15-44 Trình độ học vấn và văn hóa của cư dân ĐBSH cao hơn so với các vùng khác trong cả nước.
Trình độ học vấn của lao động vùng ĐBSH được lý giải bởi việc 64% các trường đại học và cao đẳng, cùng hầu hết các viện nghiên cứu và trung tâm khoa học đầu ngành của cả nước tập trung tại đây Năm 2008, vùng ĐBSH chiếm 26-27% cán bộ có trình độ cao đẳng và đại học, cũng như 72% cán bộ có trình độ trên đại học Với khoảng 2 triệu lao động kỹ thuật, vùng này chiếm 22,8% lao động kỹ thuật toàn quốc Đặc biệt, Hà Nội là nơi tập trung nguồn nhân lực khoa học – công nghệ có trình độ cao, với gần 600 cơ quan khoa học và công nghệ, trong khi cả nước có trên 1.200 cơ quan Hà Nội cũng sở hữu 63 trong tổng số 230 trường đại học của cả nước, chiếm 30%.
Trong bối cảnh hội nhập và phát triển nền kinh tế tri thức, vùng Đồng bằng sông Hồng (ĐBSH) nổi bật với lợi thế nguồn nhân lực dồi dào, tạo ra sức cạnh tranh mạnh mẽ so với các khu vực khác Việc nâng cao năng lực cạnh tranh trong khu vực này là yếu tố then chốt để thu hút đầu tư và phát triển bền vững.
1.2.3 Vùng ĐBSH có vị trí và địa hình thuận lợi để phát triển
Vùng ĐBSH với địa hình đa dạng, bao gồm đồng bằng, đồi núi, biển và rừng, có tiềm năng phát triển hệ thống giao thông hoàn thiện như đường bộ, đường sắt, đường thủy, cảng biển và sân bay Là cửa ngõ kết nối Đông Nam Á với Trung Quốc và các nước Đông Bắc Á, ĐBSH, đặc biệt là Hà Nội và vùng KTTĐBB, trở thành trung tâm giao thông quốc tế Cảng biển Hải Phòng và Cảng Cái Lân (Quảng Ninh) chỉ mất 3-5 ngày để đến Singapore và Hồng Kông, trong khi Cảng hàng không Nội Bài kết nối nhanh chóng với Bắc Kinh, Tokyo, Seoul, Moscow trong khoảng 4-6 giờ Ngoài ra, ĐBSH hình thành hai hành lang và một vành đai kinh tế trong quan hệ Việt Nam – Trung Quốc, khi mà khu vực Tây Nam Trung Quốc và Đông Bắc Thái Lan đang điều chỉnh kinh tế và ngoại giao để phát triển nhanh và hòa nhập thị trường toàn cầu Khu vực này đã mở thêm ba con đường ra biển, tạo thành những vòng cung bao quanh miền Bắc Việt Nam và ĐBSH, thu hút sự quan tâm từ nhiều quốc gia về khả năng hợp tác phát triển trong khu vực Đông Nam Á.
Vùng Đồng Bằng Sông Hồng (ĐBSH) có tầm quan trọng lớn về kinh tế và văn hóa, với một hệ thống giao thông phát triển đã tồn tại hàng nghìn năm, kết nối ĐBSH với các miền đất nước Hiện tại, mật độ đường bộ của ĐBSH cao gấp 3,6 lần mức trung bình cả nước, tạo điều kiện thuận lợi cho việc vận chuyển hàng hóa và hành khách đến và đi từ khu vực này.
Vùng Đồng bằng sông Hồng (ĐBSH) sở hữu nhiều tài nguyên phong phú, bao gồm trữ lượng than đá lớn và đá vôi, sét cao lanh có tiềm năng khai thác kinh tế Điều kiện tự nhiên thuận lợi giúp phát triển nông nghiệp thâm canh, đảm bảo an ninh lương thực với nhiều nông sản có giá trị ĐBSH hiện là một trong hai vựa lúa lớn nhất Việt Nam, đóng góp 15% diện tích gieo trồng và 17% sản lượng lúa gạo cả nước Khu vực này còn nổi bật với tài nguyên du lịch phong phú, bao gồm các cảnh quan đẹp, vườn quốc gia lớn và di tích lịch sử Là cái nôi của người Việt và một trong hai vùng châu thổ lớn nhất, ĐBSH có nền sản xuất công nghiệp đa dạng và nền văn minh lúa nước cùng với các giá trị văn hóa truyền thống độc đáo.
1.2.4 Vùng ĐBSH có một hệ thống đô thị và các cơ sở tương đối mạnh
Vùng Đồng bằng sông Hồng (ĐBSH) đã hình thành một hệ thống điểm trung tâm đô thị và nhiều cơ sở kinh tế mạnh mẽ, tạo điều kiện cho sự phát triển xã hội Với tam giác phát triển Hà Nội – Hải Phòng – Quảng Ninh, trong đó Hà Nội và Hải Phòng là hai trong năm thành phố lớn nhất cả nước, ĐBSH đã thu hút nhiều tập đoàn lớn trong và ngoài nước đầu tư vốn và công nghệ Mạng lưới liên kết vùng nông thôn ĐBSH cũng phát triển mạnh mẽ dọc theo các con sông và hệ thống đường quốc lộ, liên tỉnh.
Tỷ lệ đường nhựa tại ĐBSH đạt 83,5%, cao gấp đôi mức trung bình cả nước, cho thấy sự phát triển mạnh mẽ của hệ thống giao thông Thời gian vận chuyển đã giảm đáng kể nhờ vào việc nâng cấp các trục huyết mạch như Quốc lộ 1, 5, 18, 10, 183, 39 và xây dựng mới các tuyến đường Bắc Thăng Long – Nội Bài, Láng – Hòa Lạc Ngoài ra, nhiều cầu trọng điểm đã được hoàn thành hoặc đang được xây dựng như cầu Tân Đệ, Thanh Trì, Vĩnh Tuy, Yên Lệnh, và Bãi Cháy ĐBSH là khu vực tập trung nhiều ngành công nghiệp, với 32 khu công nghiệp hiện đang hoạt động trong tổng số 145 khu trên cả nước, thể hiện sự phát triển công nghiệp vượt trội so với các vùng khác.
Ngành dịch vụ đang phát triển nhanh chóng, thu hút nhiều lao động với các lĩnh vực quan trọng như vận tải, viễn thông, tài chính – ngân hàng và thương mại đạt tốc độ tăng trưởng cao Mô hình kinh doanh dịch vụ ngày càng hiện đại, nâng cao chất lượng tại các trung tâm lớn như Hà Nội, Hải Phòng và Quảng Ninh Đồng bằng sông Hồng (ĐBSH) dẫn đầu về diện tích được thủy lợi hóa Mạng lưới bưu chính viễn thông phát triển mạnh, với tất cả các tỉnh trong vùng có mạng thông tin kỹ thuật số và mỗi xã đều có điện thoại, trung bình đạt 27 máy/100 dân, đứng thứ hai cả nước, trong khi Hà Nội đạt 37 máy/100 dân, cao nhất cả nước Dịch vụ Internet cũng phát triển nhanh, với tốc độ tăng trung bình khoảng 100% trong vài năm qua; năm 2009, số thuê bao Internet ADSL/1000 dân đạt 44,8, gấp 1,7 lần mức trung bình cả nước, riêng Hà Nội là 109 thuê bao/1000 dân, cao nhất cả nước.
Vùng Đồng bằng sông Hồng (ĐBSH) được đánh giá là khu vực nông thôn phát triển nhất cả nước về đời sống văn hóa và xã hội Đây là nơi khởi nguồn của nền văn minh lúa nước và là một trong những trung tâm phát sinh cây trồng quan trọng của thế giới ĐBSH nổi bật với trình độ thâm canh lúa nước cao nhất, nơi nông dân đã áp dụng nhiều tiến bộ khoa học và công nghệ trong nông nghiệp, đồng thời đa dạng hóa cây trồng và vật nuôi.
1.3 Những hạn chế, khó khăn của vùng Đồng bằng sông Hồng.
1.3.1 Đất chật, người đông, chất lượng lao động chưa cao, và có sức ép giải quyết việc làm lớn
Tính đến ngày 31/12/2008, Vùng Đồng bằng sông Hồng (ĐBSH) có mật độ dân số cao nhất cả nước với 934 người/km², gấp 3,57 lần mức trung bình quốc gia Diện tích đất sử dụng của vùng khoảng 1.655 nghìn hecta, trong đó chỉ có Quảng Ninh và Hải Phòng có tỷ lệ sử dụng dưới 80% Tỷ lệ dân cư đô thị tại ĐBSH thấp hơn mức trung bình toàn quốc (27,3% so với 28,1%), đặc biệt tại 4 tỉnh Nam ĐBSH, tỷ lệ này chỉ đạt 12,7% Mỗi hecta đất canh tác nông nghiệp ở ĐBSH phải nuôi 15,7 người, trong khi mức trung bình cả nước chỉ là 6,4 người Tại ĐBSH, cứ 1 hecta đất nông nghiệp có 6,2 lao động, so với 2,7 lao động trên toàn quốc, và trung bình mỗi hecta ruộng lúa ở ĐBSH có 9 lao động làm việc Điều này cho thấy áp lực lớn lên từng lao động nông nghiệp tại vùng thuần nông này.
GIẢI PHÁP THU HẸP CHÊNH LỆCH VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI GIỮA VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG VÀ VÙNG BẮC TRUNG BỘ
Phương hướng phát triển KT - XH đến năm 2020
1 Phương hướng phát triển KT - XH của vùng Đồng bằng sông Hồng đến năm 2020.
Xây dựng vùng ĐBSH thành đầu tàu phát triển kinh tế, khoa học công nghệ, giáo dục và chăm sóc sức khỏe, đồng thời thúc đẩy sự phát triển của các vùng khác ĐBSH sẽ dẫn đầu trong hợp tác quốc tế, trở thành cầu nối tin cậy giữa ASEAN và Đông Bắc Á, góp phần quan trọng vào sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và nâng cao vị thế của Việt Nam trên trường quốc tế.
1.1.2 Các mục tiêu cụ thể đến năm 2020.
Đóng góp ngày càng lớn cho sự nghiệp phát triển đất nước.
Nâng cao tỷ trọng đóng góp của vùng vào phát triển kinh tế quốc gia, với mục tiêu tăng tỷ lệ đóng góp cho GDP của cả nước từ 22,6% trong năm hiện tại.
Từ năm 2008 đến 2020, tỷ lệ đóng góp của khu vực kinh tế trọng điểm Bắc Bộ vào ngân sách Trung ương đã tăng từ 23,5% lên 24,1% Đặc biệt, tỷ trọng xuất khẩu của khu vực này cũng đạt 30,3% vào năm 2015 và 30,8% vào năm 2020 Đến năm 2020, tất cả 7 địa phương trong vùng KTTĐ Bắc Bộ đều phấn đấu trích nộp ngân sách cho Trung ương, với tỷ trọng đóng góp tăng từ 25,5% năm 2015 lên 27% năm 2020.
Hoàn thành xây dựng hệ thống đường cao tốc và các tuyến đường kết nối giữa các tỉnh, đặc biệt là đường ven biển, cùng với hai sân bay lớn: Nội Bài và Vân Đồn Phát triển hệ thống cảng biển, trong đó nổi bật là cụm cảng Hải Phòng và Quảng Ninh với tổng công suất khoảng 100 triệu tấn hàng hóa mỗi năm Hình thành các đô thị đạt tiêu chuẩn hiện đại, đặc biệt là thủ đô Hà Nội và các thành phố lớn như Hải Phòng, Hạ Long, Nam Định, Hải Dương Những yếu tố này tạo nền tảng cho hợp tác liên vùng và hợp tác quốc tế sâu rộng trong vùng Đồng bằng sông Hồng.
Vùng ĐBSH đang dẫn đầu trong hiện đại hóa, tạo ra sự phát triển đồng thuận cho các tỉnh và khu vực lân cận ở phía Bắc Đây là trung tâm hàng đầu cả nước về đào tạo trình độ cao và chăm sóc sức khỏe chất lượng, với mục tiêu đạt tầm vóc quốc tế Vùng này tiếp tục khẳng định vị thế là trung tâm giáo dục lớn nhất cả nước, thu hút đông đảo sinh viên từ các khu vực khác và quốc tế, với hơn 30% tổng số sinh viên đang học tập và nghiên cứu tại các trường trung học chuyên nghiệp, cao đẳng và đại học trong khu vực.
Hình thành các sản phẩm chủ lực mang thương hiệu Việt Nam trong nhiều lĩnh vực như tài chính, ngân hàng, bảo hiểm, du lịch, khách sạn, nhà hàng, vận tải, đào tạo, chăm sóc sức khỏe chất lượng cao, cơ khí chế tạo, điện tử, vật liệu, chế biến dược phẩm và thực phẩm, cũng như lúa gạo, sản phẩm thịt và trái cây.
Mục tiêu đối với bản thân vùng.
Trong giai đoạn 2011-2020, toàn vùng phấn đấu đạt mức tăng trưởng tối thiểu 8% mỗi năm, đồng thời nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của người dân Mục tiêu đặt ra là GDP bình quân đầu người vào năm 2020 sẽ vượt ít nhất 1,2 lần mức trung bình cả nước, và năng suất lao động năm 2020 sẽ gấp ít nhất 2,2 lần so với năm 2010.
Để đảm bảo ổn định chính trị và trật tự an toàn xã hội, cần tăng cường đấu tranh với tệ nạn xã hội và duy trì trật tự an toàn giao thông, qua đó góp phần phát triển kinh tế - xã hội Mỗi năm, cần giải quyết việc làm cho từ 300 đến 350 nghìn lao động, đồng thời giảm tỷ lệ đói nghèo xuống dưới 3,5% theo chuẩn 2011-2015 vào năm 2015.
Nhiệm vụ và giải pháp phát triển một số ngành, lĩnh vực:
Công nghiệp Việt Nam đang phát triển mạnh mẽ với trọng tâm vào các ngành công nghiệp kỹ thuật cao như phần mềm, thiết bị tin học và tự động hóa Đặc biệt, ngành sản xuất nguyên vật liệu mới và các sản phẩm thép chất lượng cao đang được chú trọng Bên cạnh đó, ngành cơ khí chế tạo máy, điện tử, đóng tàu và sản xuất hàng tiêu dùng cao cấp cũng đang được mở rộng Quy hoạch phát triển các khu công nghiệp xung quanh các thành phố lớn và xây dựng khu kinh tế tổng hợp Vân Đồn là những bước đi quan trọng Thành phố Nam Định đang được định hướng trở thành trung tâm công nghiệp và dịch vụ, góp phần phát triển tiểu vùng phía Nam Đồng bằng sông Hồng.
Thực hiện công nghiệp hóa - hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn nhằm chuyển đổi cơ cấu kinh tế theo hướng phát triển nền nông nghiệp sinh thái sạch, ứng dụng công nghệ cao và công nghệ sinh học Cần hình thành các vùng hàng hóa tập trung chất lượng cao, bao gồm sản xuất lúa, rau, chăn nuôi lợn, bò sữa, gia cầm, hoa và cây cảnh, đáp ứng nhu cầu xuất khẩu và cung cấp sản phẩm sạch cho người dân Đồng thời, cần phát triển mạnh kinh tế biển, đẩy mạnh công tác dạy nghề gắn liền với tạo việc làm, phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ, cũng như thủ công nghiệp và công nghiệp nông thôn.
Dịch vụ và du lịch đang hình thành những trung tâm thương mại hiện đại, đạt tiêu chuẩn khu vực và quốc tế Ngành du lịch được phát triển mạnh mẽ, trở thành ngành kinh tế mũi nhọn của vùng Hà Nội và các vùng phụ cận tận dụng lợi thế của thủ đô để phát triển du lịch, đồng thời đầu tư xây dựng khu du lịch tổng hợp quốc gia tại Hạ Long – Cát.
Bà, Hoa Lư – Tràng An – Ninh Bình đang chú trọng phát triển các điểm du lịch liên kết với các trung tâm du lịch trong và ngoài vùng, nhằm hình thành các tuyến du lịch nội vùng và liên vùng rõ nét Đồng thời, ưu tiên phát triển các dịch vụ chất lượng cao như tài chính, ngân hàng, thông tin liên lạc, đào tạo và khoa học công nghệ để nâng cao trải nghiệm du khách.
Hiện đại hóa mạng lưới kết cấu hạ tầng bao gồm xây dựng và nâng cấp đường giao thông, mở rộng sân bay, cảng và đường sắt, đồng thời phát triển hệ thống hạ tầng đô thị tại Hà Nội Kết nối Hà Nội với các thành phố trong vùng thông qua việc hoàn thành các tuyến đường cao tốc và cải tạo hệ thống giao thông trên sông Hồng thành trục vận tải thủy và du lịch Đẩy mạnh phát triển bưu chính viễn thông và công nghệ thông tin thành ngành kinh tế mũi nhọn, hoạt động hiệu quả Tiếp tục nâng cấp mạng lưới cấp điện, cấp nước tại các đô thị, giảm thiểu thất thoát trong phân phối và tiêu dùng Cuối cùng, cải tạo hệ thống đê sông, đê biển và thủy lợi để hỗ trợ phát triển nông nghiệp.
Phát triển khoa học và công nghệ cùng với nguồn nhân lực chất lượng cao là mục tiêu quan trọng, trong đó cần xây dựng các trường đại học trọng điểm, đặc biệt trong lĩnh vực công nghệ Cần hình thành mạng lưới nghiên cứu khoa học và công nghệ hiện đại cho các ngành quan trọng, tập trung vào các trung tâm nghiên cứu giống và đổi mới công nghệ Đồng thời, đẩy mạnh tiến độ xây dựng và hoàn thiện khu công nghệ cao Hòa Lạc, kết nối với toàn tuyến đô thị Láng – Hòa Lạc – Xuân Mai.
Để nâng cao sức khỏe cộng đồng, cần phát triển y tế và cải thiện thể lực, trí lực của người dân Việc đầu tư xây dựng đồng bộ hệ thống bệnh viện tại các tỉnh, thành phố và nâng cấp bệnh viện tuyến huyện là cần thiết để đáp ứng nhu cầu khám chữa bệnh, đồng thời giảm tải cho các bệnh viện ở Hà Nội và các thành phố lớn Ngoài ra, hoàn thành đầu tư cho trung tâm y tế chuyên sâu tại Hà Nội cũng là một mục tiêu quan trọng.
Phương hướng giải quyết vấn đề chênh lệch vùng ở Việt Nam
1 Quan điểm của Đảng và Nhà nước Việt Nam về vấn đề chênh lệch vùng ở Việt Nam.
Việt Nam, với điểm xuất phát thấp, đã nỗ lực để đuổi kịp các nước trong khu vực và thế giới Tuy nhiên, sự phát triển bền vững là yếu tố không thể tách rời với tăng trưởng nhanh, một yêu cầu cấp thiết trong quá trình hội nhập Tăng trưởng nhanh là chìa khóa giúp Việt Nam thoát khỏi nghèo đói, và để đạt được điều này, việc tập trung nguồn lực vào các vùng có lợi thế phát triển là điều cần thiết Điều này cũng dẫn đến sự chênh lệch trong phát triển giữa các khu vực.
Sự chênh lệch giữa các vùng là điều không thể tránh khỏi, vì vậy Đảng và Nhà nước đã đưa ra các phương hướng nhằm giảm thiểu sự khác biệt này.
Nhà nước đã triển khai nhiều biện pháp nhằm giải quyết dần vấn đề nghèo đói thông qua các chương trình hỗ trợ và phát triển kinh tế Tuy nhiên, với nguồn lực hạn chế, Việt Nam không thể phát triển đồng đều tất cả các vùng Do đó, cần tập trung phát triển có chọn lọc tại các khu vực kinh tế trọng điểm, góp phần kéo theo sự phát triển của các nền kinh tế xung quanh Đồng thời, cần nỗ lực giảm thiểu tình trạng chênh lệch mức sống, vì nếu kéo dài, khoảng cách này sẽ càng gia tăng và khó giải quyết Để thu hẹp sự chênh lệch phát triển kinh tế - xã hội giữa các vùng, cần xác định hai phương hướng chính cho sự phát triển.
1.1 Đảm bảo sự phát triển hài hòa giữa các vùng
Sự hài hòa trong tăng trưởng kinh tế là yếu tố quan trọng, nhằm tránh sự chênh lệch quá cao giữa các vùng kinh tế trọng điểm và các khu vực khác trong cả nước Mức tăng trưởng hài hòa được xác định khi tốc độ tăng trưởng của các vùng kinh tế trọng điểm chỉ gấp 1,2 đến 1,3 lần so với mức tăng trưởng bình quân của toàn quốc.
Để đạt được sự hài hòa trong phát triển kinh tế - xã hội, cần đảm bảo rằng các vùng phát triển và khu vực đô thị có trình độ phát triển cao, trong khi các vùng còn lại cần được nâng cao trình độ phát triển trung bình và tiến bộ.
- Đảm bảo sự hài hòa về phân bố các lĩnh vực then chốt:
Công nghiệp đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển các vùng đô thị, tạo ra các hạt nhân kinh tế Các khu vực xung quanh những vùng trọng điểm sẽ phát triển thành các vùng công nghiệp vệ tinh, hỗ trợ và bổ sung cho sự phát triển bền vững của toàn bộ khu vực.
+ Cơ sở đào tạo nghề không quá tập trung ở các vùng trọng điểm mà tỏa ra các vùng xung quanh.
+ Các trung tâm y tế có chất lượng cao phát triển rộng khắp các vùng miền khác trong cả nước chứ không chỉ tập trung ở các thành phố lớn.
Phân chia lợi ích và thu nhập một cách hài hòa là yếu tố quan trọng giúp các vùng phát triển và đô thị phát triển nhanh chóng Sự phát triển này không chỉ thu hút lao động mà còn tạo ra nhiều cơ hội cho các vùng và tỉnh lân cận, góp phần nâng cao chất lượng sống và phát triển kinh tế bền vững.
- Tất cả các vùng miền trong nước đều phát triển, có vùng đi trước, có vùng đi sau, nhưng không có vùng nào tụt lại quá xa.
Tiếp tục thúc đẩy phát triển vùng đô thị với tốc độ tăng trưởng GDP cao gấp 1,2 – 1,4 lần mức trung bình cả nước, chuyển mạnh sang khai thác kinh tế biển và kinh tế cửa khẩu Đồng thời, cần chuyển dịch cơ cấu sản xuất để hình thành các sản phẩm chủ lực và ngành công nghệ cao, sản xuất hàng hóa quy mô lớn Việc phát triển kinh tế phải gắn liền với các mục tiêu xã hội, an ninh, quốc phòng và bảo vệ môi trường.
Phát triển các vùng miền núi, dân tộc, vùng sâu, vùng xa và vùng biên giới là yếu tố quan trọng để cải thiện bộ mặt kinh tế - xã hội và đời sống của người dân Để đạt được điều này, cần tích cực đầu tư vào phát triển kết cấu hạ tầng, hỗ trợ kỹ thuật và tiêu thụ sản phẩm, tạo điều kiện thuận lợi cho các vùng này vươn lên Đồng thời, việc chuyển bớt công nghiệp chế biến từ thành phố về nông thôn và các vùng chậm phát triển cũng góp phần thúc đẩy sự phát triển bền vững.
Xây dựng hệ thống hạ tầng đồng bộ, chú trọng vào các trục giao thông dọc và ngang, cảng biển, sân bay, cùng với mạng lưới chuyển tải điện, bưu chính và viễn thông Điều này nhằm phát huy tối đa tiềm năng và thế mạnh của từng vùng, đồng thời thúc đẩy giao lưu kinh tế giữa các khu vực.
1.2 Các vùng đều phải có sự phát triển và đảm nhận chức năng, nhiệm vụ phát triển của mình
Mỗi vùng phát triển và khu đô thị trong cơ cấu lãnh thổ của đất nước đều có những chức năng và nhiệm vụ riêng biệt Sự phối hợp và hợp tác giữa các vùng là yếu tố quan trọng giúp liên kết và hỗ trợ lẫn nhau, từ đó hoàn thành tốt các nhiệm vụ và đảm bảo sự phát triển chung của cả nước.
Để đảm bảo phát triển hài hòa và gắn kết giữa các vùng phát triển, đô thị với các khu vực khác trong cả nước, cần thực hiện hợp tác và phối hợp liên vùng Điều này có thể đạt được thông qua việc áp dụng các cơ chế, chính sách điều tiết hợp lý, cùng với các chính sách đầu tư có trọng điểm và đầu tư hỗ trợ nhằm thúc đẩy sự phát triển đồng bộ.
2 Một số phương hướng cơ bản nhằm thu hẹp chênh lệch về phát triển
KT - XH giữa vùng Đồng bằng sông Hồng và vùng Bắc Trung Bộ.
Chênh lệch phát triển kinh tế - xã hội giữa hai vùng Đồng bằng sông Hồng (ĐBSH) và Bắc Trung Bộ (BTB) xuất phát từ nhiều nguyên nhân phức tạp Việc thu hẹp khoảng cách này là một thách thức lớn và cần thời gian dài để thực hiện Do đó, hiện nay, cần thiết phải xác định các phương hướng nhằm giảm thiểu tình trạng chênh lệch đến mức có thể kiểm soát.
2.1 Xây dựng chính sách tạo nên sức sống cho các vùng nghèo
Xây dựng chính sách nhằm khơi dậy sức sống cho các vùng khó khăn, khai thác tiềm năng nhân tài và vật lực của cộng đồng Đẩy mạnh phát triển ở các khu vực chậm phát triển thông qua việc hỗ trợ đầu tư vào hạ tầng, tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển Đồng thời, tái cấu trúc nền kinh tế của các vùng này, phát huy lợi thế riêng của từng địa phương, từng bước hình thành các điểm dân cư đô thị và cụm kinh tế - kỹ thuật.
- Giảm các khó khăn cho các vùng miền núi dân tộc, vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới hải đảo.
Tất cả các vùng đang nỗ lực phát triển và đổi mới cơ cấu kinh tế cũng như cơ cấu đầu tư, nhằm đảm bảo nền kinh tế quốc gia đạt tốc độ tăng trưởng cao và ổn định.
Giải pháp thu hẹp chênh lệch về phát triển KT - XH giữa vùng Đồng bằng sông Hồng và vùng Bắc Trung Bộ
1 Những giải pháp và đề xuất chung. Để thu hẹp chênh lệch phát triển KT - XH giữa vùng phát triển như ĐBSH và vùng khó khăn BTB, cần thấy rõ mối quan hệ biện chứng giữa tăng trưởng kinh tế và nâng cao mức sống, phúc lợi xã hội cho người dân Phát triển kinh tế với tốc độ cao là điều kiện cần thiết để đảm bảo việc cải thiện mức sống, phúc lợi xã hội,ngược lại giải quyết tốt các vấn đề về phúc lợi xã hội sẽ tạo sự ổn định và tạo động lực cho phát triển kinh tế, góp phần quan trọng trong sự phát triển bền vững của xã hội.
Để đảm bảo sự phát triển cân bằng giữa các vùng kinh tế và giữa nông thôn với thành thị, cần chú trọng phát triển các ngành nghề truyền thống song song với sự phát triển của các ngành nghề hiện đại.
Khai thác lợi thế của quy mô vừa và nhỏ trong hoạt động kinh tế là cần thiết để nâng cao hiệu quả đầu tư Cần tập trung đầu tư vào các vùng kinh tế trọng điểm và khu vực thành thị, đồng thời tạo điều kiện cho các vùng khác và khu vực nông thôn phát triển Việc này không chỉ giúp mở rộng giao lưu, hợp tác mà còn giảm bớt sự chênh lệch về nhịp độ tăng trưởng kinh tế và mức sống giữa các vùng, khu vực.
- Chú trọng các vấn đề y tế và chăm sóc sức khỏe cộng đồng, tích cực đẩy mạnh đầu tư vào giáo dục.
Việc xã hội hóa các vấn đề phúc lợi xã hội là cần thiết trong bối cảnh Nhà nước không thể một mình giải quyết tất cả Nhà nước cần xây dựng quỹ phúc lợi xã hội dồi dào và phân phối công bằng, hợp lý Để đạt được điều này, bộ máy và cán bộ cần phải hiệu quả, có tài và được nhân dân nể trọng Khuyến khích xã hội hóa sẽ khai thác nguồn lực lớn từ cộng đồng, phát huy tính sáng tạo và lòng nhân ái, giúp mọi người cùng nhau vượt qua khó khăn và ổn định cuộc sống Đồng thời, cần khuyến khích tập thể và cá nhân tham gia các hoạt động từ thiện, tránh tâm lý trông chờ vào Nhà nước trong công tác phúc lợi xã hội.
2 Một số giải pháp cụ thể.
Việc thu hẹp chênh lệch giữa hai vùng là yếu tố quan trọng cho sự phát triển bền vững và công bằng Để giải quyết vấn đề này, cần sự phối hợp chặt chẽ giữa Trung ương và địa phương, cùng với những nỗ lực liên tục theo thời gian Kinh nghiệm từ các quốc gia đang phát triển cho thấy, để giảm thiểu chênh lệch phát triển kinh tế - xã hội, cần tập trung vào các chính sách phát triển và những giải pháp cụ thể.
Khai thác thế mạnh của từng vùng là yếu tố then chốt trong việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế, nhằm phát triển các ngành nghề và sản phẩm đặc trưng của từng khu vực Điều này không chỉ giúp tối ưu hóa nguồn lực mà còn thu hút sự tham gia đầu tư từ toàn dân vào phát triển sản xuất.
- Hai là: Khuyến khích đầu tư và thu hút vốn đầu tư phát triển, trong đó ưu tiên cho phát triển vùng Bắc Trung Bộ
- Ba là: Chính sách ưu đãi đầu tư và tạo điều kiện phát triển vùng BTB.
- Bốn là: Hình thành hệ thống các đô thị trung tâm ở các cấp và đẩy mạnh phát triển kinh tế đô thị.
Năm nay, chúng ta cần tập trung vào việc thúc đẩy nghiên cứu khoa học và chuyển giao công nghệ nhằm phát triển kinh tế - xã hội cho từng vùng, miền trong cả nước, đặc biệt là các địa phương còn gặp nhiều khó khăn.
- Sáu là: Các giải pháp về giáo dục – đào tạo, phát triển nguồn nhân lực.
- Bảy là: Tăng cường phối hợp và hợp tác liên vùng.
- Tám là: Tăng cường vai trò của Nhà nước trong việc hạn chế chênh lệch
KT - XH giữa vùng Bắc Trung Bộ và vùng Đồng bằng sông Hồng.
2.1 Khai thác và phát huy lợi thế so sánh của từng vùng, chuyển dịch cơ cấu kinh tế để phát triển các ngành nghề và sản phẩm mà vùng đó có thế mạnh
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế lãnh thổ cần phát huy thế mạnh và lợi thế so sánh của từng vùng để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế đồng đều Cần lựa chọn các vùng kinh tế động lực (KTTĐ) nhằm kéo theo sự phát triển của các khu vực lân cận và chủ động hội nhập kinh tế quốc tế Đồng thời, cần phát huy vai trò của các đô thị lớn, hành lang kinh tế và kinh tế biển, cửa khẩu Để xóa đói giảm nghèo và tăng tốc độ phát triển chung, cần hỗ trợ đầu tư và khoa học công nghệ cho các vùng khó khăn, bên cạnh việc không hạn chế sự phát triển của các vùng có tiềm năng Đối với Đồng bằng sông Hồng, cần đổi mới cơ cấu kinh tế theo hướng hình thành ngành phi nông nghiệp hiện đại và nông nghiệp chất lượng cao, nhằm tăng tỷ trọng giá trị phi nông nghiệp với các ngành có lợi thế so sánh, tạo giá trị gia tăng cao và sức cạnh tranh lớn.
Vùng Đồng bằng sông Hồng (ĐBSH) đang hướng tới phát triển các ngành có năng suất lao động cao, tiết kiệm diện tích và sử dụng nhiều lao động, đồng thời đảm bảo phát triển bền vững về môi trường và an ninh lương thực Để đạt được mục tiêu này, ĐBSH cần tập trung vào phát triển công nghiệp công nghệ cao, tạo ra 'khâu đột phá' với năng suất lao động cao và khả năng cạnh tranh trên thị trường nội địa Hệ thống ngành nghề và đào tạo lao động cần được xây dựng theo tiêu chuẩn quốc tế để thuận lợi cho hợp tác và hội nhập quốc tế Đặc biệt, việc phát triển các ngành phi nông nghiệp là cần thiết để thu hút lao động dư thừa, bao gồm cả lĩnh vực dịch vụ xuất khẩu lao động.
Đến năm 2020, mục tiêu là nâng tỷ trọng ngành phi nông nghiệp lên trên 90% tổng GDP và đạt độ mở kinh tế trên 175% Đồng thời, phấn đấu để các ngành sử dụng công nghệ tương đối hiện đại và hiện đại chiếm khoảng 30-35% trong cơ cấu kinh tế.
Vùng ĐBSH sẽ tập trung phát triển những ngành, lĩnh vực có lợi thế so sánh sau đây:
- Điện tử - tin học (Công nghiệp phần mền);
- Vật liệu (thép, xi măng).
- Sản xuất dược phẩm, thực phẩm.
Hình thành các sản phẩm chủ lực có sức cạnh tranh và thương hiệu quốc tế là rất quan trọng, bao gồm điện, điện tử, máy biến thế, máy lạnh, ô tô, dệt may, dược phẩm, nước giải khát, lúa gạo, thịt lợn và rau cao cấp Đặc biệt, khu vực Bắc Trung Bộ cần tập trung phát triển những sản phẩm này để nâng cao giá trị kinh tế và thúc đẩy sự phát triển bền vững.
Để phát triển kinh tế - xã hội và chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cần khai thác tối đa các nguồn lực tự nhiên, nguồn nhân lực và khả năng nội lực của vùng Việc đầu tư chiều sâu, cải tạo và hiện đại hóa các cơ sở kinh tế hiện có là rất quan trọng Cần thâm canh nông nghiệp và phát triển kinh tế gò đồi, đồng thời đa dạng hóa và hiện đại hóa ngành nông nghiệp, tăng cường tỷ trọng chăn nuôi cũng như cây công nghiệp và cây ăn quả trong cơ cấu nội bộ ngành nông nghiệp.
Mở rộng các công trình công nghiệp như chế biến nông, lâm, thủy sản nhằm phục vụ nhu cầu tiêu dùng trong nước và xuất khẩu Đồng thời, phát triển các xí nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng quy mô vừa và nhỏ, công nghiệp lắp ráp, gia công hàng xuất khẩu, ngành hàng tiêu dùng và sản xuất thuốc chữa bệnh.
Nâng cấp và phát triển các di tích lịch sử và danh lam thắng cảnh là cần thiết để thu hút du khách trong và ngoài nước Việc tạo ra các tuyến du lịch hấp dẫn sẽ góp phần nâng cao trải nghiệm nghỉ ngơi và khám phá cho du khách, từ đó phát triển ngành du lịch bền vững.
2.2 Khuyến khích đầu tư và thu hút vốn đầu tư phát triển, trong đó ưu tiên cho phát triển vùng Bắc Trung Bộ