Đang tải... (xem toàn văn)
Đƣợc sự chấp thuận của Lãnh đạo Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hậu Giang, tôi đƣợc phân công học lớp bồi dƣỡng ngạch chuyên viên chính khóa 23 tại Hậu Giang, do Trƣờng cán bộ quản lý Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn II giảng dạy. Qua thời gian học tập, bản thân đƣợc bồi dƣỡng kiến thức quản lý nhà nƣớc chƣơng trình chuyên viên chính, đƣợc quý Thầy, Cô nhiệt huyết, tận tình chuyển tải những kiến thức và kỹ năng quý báu, sát tình hình thực tế công việc về quản lý hành chính nhà nƣớc gồm những nội dung nhƣ: Nhà nƣớc và pháp luật; Hành chính nhà nƣớc và công nghệ hành chính; Quản lý nhà nƣớc đối với ngành, lĩnh vực…
BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƢỜNG CÁN BỘ QUẢN LÝ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT II Lớp: Bồi dƣỡng ngạch chuyên viên TIỂU LUẬN CUỐI KHĨA Tranh chấp bất động sản thừa kế quyền sử dụng đất trường hợp đất chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng Họ tên học viên: Trần Vũ Ca Đơn vị công tác: Hậu Giang, tháng 3, năm 2022 MỤC LỤC Trang Lời nói đầu PHẦN I- GIỚI THIỆU TÌNH HUỐNG PHẦN II- PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN VÀ HẬU QUẢ 2.1 Nguyên nhân 2.2 Hậu PHẦN III- MỤC TIÊU KHI XỬ LÝ TÌNH HUỐNG 11 PHẦN IV- XÂY DỰNG PHƢƠNG ÁN GIẢI QUYẾT 13 * Phƣơng án 13 * Phƣơng án 13 * Phƣơng án 14 * Phƣơng án .15 PHẦN V- TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHƢƠNG ÁN 16 PHẦN VI- KẾT LUẬN, ĐỀ XUẤT VÀ KIẾN NGHỊ 20 Danh mục tài liệu tham khảo 22 LỜI NÓI ĐẦU Đƣợc chấp thuận Lãnh đạo Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hậu Giang, đƣợc phân công học lớp bồi dƣỡng ngạch chuyên viên khóa 23 Hậu Giang, Trƣờng cán quản lý Nông nghiệp Phát triển Nông thôn II giảng dạy Qua thời gian học tập, thân đƣợc bồi dƣỡng kiến thức quản lý nhà nƣớc chƣơng trình chun viên chính, đƣợc q Thầy, Cơ nhiệt huyết, tận tình chuyển tải kiến thức kỹ q báu, sát tình hình thực tế cơng việc quản lý hành nhà nƣớc gồm nội dung nhƣ: Nhà nƣớc pháp luật; Hành nhà nƣớc cơng nghệ hành chính; Quản lý nhà nƣớc ngành, lĩnh vực… Đây nội dung vô bổ ích cần thiết cho ngƣời cán bộ, công chức việc thực thi nhiệm vụ quan, đơn vị công tác Qua chuyên đề giúp cho thân nhận thức đƣợc nhiều vấn đề lý luận thực tiễn công tác quản lý nhà nƣớc Đồng thời nhận thức đƣợc muốn đạt đƣợc hiệu cao công tác quản lý, cần phải nhạy bén, nắm đƣợc văn quy phạm pháp luật văn dƣới luật, vận dụng sáng tạo, kết hợp linh hoạt với thực tiễn sống để giải vấn đề liên quan đến nhiệm vụ đƣợc giao Thực mục tiêu chung Chƣơng trình cải cách hành giai đoạn 2021 - 2030 là: Tiếp tục xây dựng hành dân chủ, chuyên nghiệp, đại, tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả, có lực kiến tạo phát triển, liêm chính, phục vụ nhân dân, sở quan điểm, chủ trƣơng, đƣờng lối Đảng đẩy mạnh tồn diện, đồng cơng đổi mới, xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân giai đoạn 2021-2030 Cải cách hành nhà nƣớc giai đoạn 2021-2030 tập trung vào nội dung, là: Cải cách thể chế; Cải cách thủ tục hành chính; Cải cách tổ chức máy hành nhà nƣớc; Cải cách chế độ công vụ; Cải cách tài cơng Xây dựng, phát triển Chính phủ điện tử, Chính phủ số Tuy nhiên, nhiều nguyên nhân khách quan (điều kiện ngân sách hạn chế, nguồn nhân lực chƣa đảm bảo…), chủ quan (nhận thức cơng tác cải hành hành lúc, nơi chƣa đầy đủ, công tác thực cải cách hành chƣa đƣợc kiểm tra, đơn đốc, nhắc nhở thƣờng xuyên đột xuất…) nên đơn vị cấp xã huyện địa bàn tỉnh Hậu Giang chƣa tổ chức thực cách đầy đủ, hiệu nội dung chƣơng trình cải cách hành giai đoạn 2021 - 2030, cụ thể: Cán tƣ pháp- hộ tịch số đơn vị cấp xã chƣa đáp ứng trình độ, lực; chƣa phát huy hiệu công tác tham mƣu; việc giải số khiếu kiện liên quan đến tranh chấp đất đai phải qua hòa giải sở nhiều bất cập… Vận dụng kiến thức đƣợc học từ quý Thầy, Cô em chọn nghiên cứu đề tài: “Tranh chấp bất động sản thừa kế quyền sử dụng đất trƣờng hợp đất chƣa đƣợc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng” để thực tiểu luận cho chƣơng trình “Bồi dƣỡng kiến thức quản lý nhà nƣớc chƣơng trình chuyên viên chính” Thực tiễn cho thấy hoạt động quản lý hành nhà nƣớc, việc giải tranh chấp, khiếu kiện, khiếu nại, tố cáo công dân cấp, thẩm quyền kịp thời đảm bảo đƣợc lợi ích nhà nƣớc, lợi ích đáng cơng dân mà cịn góp phần ổn định tình hình an ninh - trật tự xã hội Qua đó, góp phần vào việc ngăn chặn trừ tệ nạn tham nhũng, lãng phí cơng tệ nạn xã hội khác, xây dựng đƣợc khối đại đoàn kết nhân dân, tạo đƣợc niền tin nhân dân hệ thống máy hành nhà nƣớc Mặt khác, thông qua việc giải khiếu nại, tố cáo kịp thời giảm thiểu tình trạng khiếu nại, khiếu kiện vƣợt cấp Đồng thời, nhiều cấp, nhiều ngành kịp thời chấn chỉnh, uốn nắn sai sót, lệch lạc, yếu công tác quản lý hành chính, kiến nghị với cấp có thẩm quyền bổ sung, sửa đổi chế độ sách, pháp luật sát với thực tiễn sống, xử lý nghiêm minh ngƣời sai phạm tránh né trách nhiệm Tiểu luận tình quản lý Nhà nƣớc kiểm tra nhằm đánh giá khả vận dụng kiến thức lý luận vào điều kiện thực tiễn hoạt động quản lý Nhà nƣớc hành Thơng qua đó, học viên có vai trị nhƣ ngƣời cán bộ, cơng chức có chức năng, thẩm quyền đƣa phƣơng hƣớng xử lý thực phù hợp với điều kiện thể chế; phong tục tập quán ngƣời Việt Nam, phong tục vùng, miền Song, yêu cầu tiểu luận tình quản lý Nhà nƣớc khơng đơn giản việc giải đơn mà phải hàm chứa đầy đủ khả phân tích sở lý luận, quy định; đánh giá ƣu, khuyết điểm vấn đề… làm sở cho việc đề xuất kiến nghị theo nội dung PHẦN I GIỚI THIỆU TÌNH HUỐNG Ơng Nguyễn Thanh Sơn, nghề nghiệp làm vƣờn, ngụ ấp 7B1, xã Vị Thanh, huyện Vị Thủy, tỉnh Hậu Giang bà Lê Ngọc Bích kết hôn 07 năm nhƣng không sinh Vào năm 1980, hai vợ chồng ông Sơn bà Bích đến Trung tâm ni dạy trẻ khuyết tật, mồ côi tỉnh Hậu Giang xin nuôi đƣợc quan Nhà nƣớc có thẩm quyền giải đầy đủ thủ tục pháp lý việc xin nhận ni có tên Lƣơng Chí Linh (lúc Linh đƣợc 01 tuổi) Từ có anh Linh, ba năm sau vợ chồng ông sinh thêm đƣợc 02 ngƣời gái lần lƣợt có tên Thảo Mai Đầu năm 1995, hộ gia đình ơng Sơn đƣợc quan nhà nƣớc có thẩm quyền giao cho 2,5 đất nơng nghiệp để trồng ăn trái Ơng Sơn trồng ăn trái hết diện tích đất nói Hiện đất chƣa có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Vào năm 2008, anh Linh lập gia đình xin riêng, xã Vị Thanh, huyện Vị Thủy, tỉnh Hậu Giang Gia đình anh Linh sinh sống nghề làm vƣờn tự mua đƣợc 01 hécta đất để trồng ăn trái Năm 2019, ông Sơn bị bệnh hiểm nghèo qua đời Trong lúc tang gia, ngƣời xúm dọn dẹp nhà cửa phát di chúc Ơng Sơn (có cơng chứng quan nhà nƣớc) Ơng Sơn lập di chúc vào năm 2008 để thừa kế lại cho anh Linh 0,5 đất tổng số 2,5 đất nông nghiệp trồng ăn trái; 01 xe mô tô ông Sơn đứng tên Sau mở thừa kế, anh Linh nhận 0,5 đất, 01 xe mô tô anh Linh đầu tƣ hệ thống ống tƣới tiêu để chăm sóc cho vƣờn ăn trái Anh Linh đƣợc hƣởng thừa kế làm thủ tục đăng ký chuyển quyền sử dụng em gái khơng đồng ý Sau đó, bà Ngọc hai ngƣời gái đồng ký đơn gửi đến Ủy ban nhân dân xã Vị Thanh khởi kiện đòi lại 0,5 đất mà Anh Linh đƣợc hƣởng thừa kế 01 xe mô tô với lý nhƣ sau: - Đất chƣa có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất không đƣợc phân chia tài sản - Đất nông nghiệp thuộc thành viên hộ gia đình nên khơng đƣợc để thừa kế cho ni - Gia đình có 01 xe mơ tơ làm phƣơng tiện (Ơng Sơn cịn đứng tên) nên giao cho anh Linh - Anh Linh không tận tình chăm sóc thời gian ơng Sơn bị bệnh nên không đƣợc hƣởng thừa kế ông Sơn Sau nhận đơn bà Ngọc, Ủy ban nhân dân xã Vị Thanh chuyển hồ sơ lên Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân huyện Vị Thủy, tỉnh Hậu Giang Sau xem xét tồn hồ sơ, Văn phịng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân huyện Vị Thủy tham mƣu cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện ký định hành chấp thuận nội dung khởi kiện bà Ngọc, buộc anh Linh phải giao lại 0,5 đất trồng ăn trái cho bà Ngọc Anh Linh đƣợc sử dụng xe mô tô ông Sơn tặng cho (vì giá trị xe khơng đáng kể) Mặt khác, bà Ngọc phải trả lại cho anh Linh 15 triệu đồng, số tiền mà anh Linh bỏ để đầu tƣ hệ thống ống ngầm tƣới tiêu phục vụ cho việc trồng trọt cơng chăm sóc cối Bất ngờ trƣớc định Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Vị Thủy, anh Linh làm đơn khiếu nại gửi đến phòng tiếp dân Ủy ban nhân dân tỉnh Hậu Giang Nhằm làm rõ vấn đề, phân tích nguyên nhân hậu để có đƣợc định hƣớng chung việc đƣa giải pháp xử lý cho thích hợp PHẦN II PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN VÀ HẬU QUẢ NGUYÊN NHÂN: 1.1 Về khách quan: Do q trình thị hóa, phát triển Trung tâm thƣơng mại, khu cơng nghiệp, nhà cao tầng… đòi hỏi phải sử dụng nhiều loại quỹ đất Theo đó, giá trị đất nơng nghiệp ngày tăng lên, dẫn đến phát sinh khiếu nại địi lại, tranh chấp đất nơng nghiệp ngày gia tăng Thủ tục hành rƣờm rà, khó hiểu Việc tuyên truyền pháp luật cở sở chƣa tốt dẫn đến ngƣời dân chƣa hiểu hết trách nhiệm - nghĩa vụ quyền lợi Bộ máy quyền cấp phƣờng, xã lâu chƣa đƣợc quan tâm mức Khi tuyển dụng cán bộ, viên chức cấp xã không trọng việc đề chuẩn mực trình độ văn hóa, trình độ chun mơn định Vì thế, đội ngũ cán bộ, viên chức cấp xã vừa thiếu, vừa yếu 1.2 Về chủ quan: Cán bộ, cơng chức ngƣời thực thi chủ trƣơng, sách Đảng, Nhà nƣớc Tuy nhiên, thực tế công tác tất cán bộ, công chức hiểu vận dụng đƣờng lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nƣớc, cách đắn, phù hợp với chức trách nhiệm vụ đƣợc giao Trong tình đƣa đẩy, tránh né trách nhiệm thiếu hiểu biết pháp luật (nhƣ công chức xây dựng - điạ xã Vị Thanh) làm cho vụ việc thêm phức tạp Đó nguyên nhân tình trạng khiếu nại, khiếu kiện kéo dài gây khó khăn khơng đáng có Ngƣời dân thiếu hiểu biết pháp luật kiện sai nhƣng khơng đƣợc giải thích từ sở; cán quản lý hành nhà nƣớc khơng nắm quy định pháp luật nên tự tiện giải vụ việc không thuộc thẩm quyền Do đó, dẫn đến việc định hành sai HẬU QUẢ: 2.1 Tại Ủy ban nhân dân xã Vị Thanh: Trƣớc tiên phải xác định nội dung vụ kiện bà Ngọc, anh Linh tranh chấp di sản thừa kế theo di chúc Ơng Sơn Thực tế kiện địi lại quyền sử dụng đất nông nghiệp, tài sản đất nhƣ tài sản xe mô tô Luật đất đai năm 2013 quy định: “Nhà nƣớc khuyến khích bên tranh chấp đất đai tự hoà giải giải tranh chấp đất đai thơng qua hồ giải sở” - Tranh chấp đất đai mà bên tranh chấp khơng hồ giải đƣợc gửi đơn đến Uỷ ban nhân dân xã, phƣờng, thị trấn nơi có đất tranh chấp Uỷ ban nhân dân xã, phƣờng, thị trấn có trách nhiệm phối hợp với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên Mặt trận, tổ chức xã hội khác để hoà giải tranh chấp đất đai” Nhƣ Ủy ban nhân dân xã Vị Thanh sau nhận đơn bà Ngọc khơng tiến hành tổ chức hịa giải bà Ngọc anh Linh mà chuyển đơn đến Ủy ban nhân dân huyện Vị Thủy trái với quy định pháp luật Luật đất đai năm 2013 quy định thẩm quyền giải tranh chấp đất đai: “Tranh chấp đất đai đƣợc hoà giải Uỷ ban nhân dân xã, phƣờng, thị trấn mà bên bên đƣơng khơng trí đƣợc giải nhƣ sau: Tranh chấp quyền sử dụng đất mà đƣơng có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có loại giấy tờ quy định khoản 1, Điều 50 Luật tranh chấp tài sản gắn liền với đất Tồ án nhân dân giải quyết” Do hộ Ông Sơn đƣợc quan nhà nƣớc có thẩm quyền giao cho 2,5 đất nông nghiệp để trồng ăn trái định hành nên theo quy định, tiến hành hồ giải mà khơng thành Ủy ban nhân dân xã Vị Thanh phải hƣớng dẫn cho bên tranh chấp nộp đơn khởi kiện đến Tòa án nhân dân tự ý chuyển hồ sơ qua Ủy ban nhân dân huyện 2.2 Tại Ủy ban nhân dân huyện Vị Thủy: Theo quy định, sau nhận đƣợc đơn kiện bà Ngọc, Ủy ban nhân dân xã Vị Thanh chuyển đến, Ủy ban nhân dân huyện Vị Thủy phải giải nhƣ sau: - Xem xét hồ sơ: Nếu Ủy ban nhân dân xã Vị Thanh chƣa tiến hành hịa giải trả hồ sơ lại yêu cầu Ủy ban nhân dân xã Vị Thanh tổ chức hòa giải bà Ngọc anh Linh theo luật định - Nếu hòa giải mà khơng thành đạo chuyển hồ Ủy ban nhân dân xã Vị Thanh để hƣớng dẫn đƣơng nộp đơn khởi kiện đến Tòa án nhân dân huyện Vị Thủy để giải vụ tranh chấp di sản thừa kế (là quyền sử dụng đất) Vì nhƣ nêu trên, thẩm quyền giải vụ tranh chấp quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất ăn trái bà Ngọc anh Linh thuộc thẩm quyền giải Toà án nhân dân huyện Nhƣ tình đƣa ra, Ủy ban nhân dân huyện Vị Thủy chấp thuận theo nội dung đơn kiện bà Ngọc không với quy định Nhƣ việc Uỷ ban nhân dân huyện Vị Thủy định giải tranh chấp đất đai có gắn với tài sản đất (cây ăn trái, hệ thống tƣới tiêu) sai với thẩm quyền Nội dung xử lý đơn khởi kiện sai với quy định Pháp luật Cụ thể là: Đất chƣa có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất không đƣợc phân chia di sản Nội dung kiện sai Vì đất hộ gia đình ơng Sơn đƣợc quan nhà nƣớc có thẩm quyền giao đất (đầu năm 1995 có định giao đất quan nhà nƣớc) sử dụng ổn định, lâu dài đến Mặc dù hộ gia đình ơng Sơn chƣa làm thủ tục để xin giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhƣng đất đƣợc giao hợp pháp Đất nông nghiệp thuộc thành viên hộ gia đình nên khơng đƣợc thừa kế cho ni Vì đất nơng nghiệp đất trồng lâu năm (cây ăn trái) Luật đất đai năm 2013 quy định: “Cá nhân có quyền để thừa kế quyền sử dụng đất theo di chúc theo pháp luật Hộ gia đình đƣợc Nhà nƣớc giao đất, hộ có thành viên chết quyền sử dụng đất thành viên đƣợc để thừa kế theo di chúc theo pháp luật.” Nhƣ vậy, ơng Sơn có quyền để lại thừa kế cho anh Linh phần diện tích đất ơng thành viên hộ gia đình (2,5 chia 05 ngƣời, gồm Ông Sơn, Bà Ngọc, chị Thảo, chị Mai anh Linh: ngƣời 0,5 ha) Gia đình có 01 xe mơ tơ làm phƣơng tiện (Ơng Sơn cịn đứng tên) nên khơng thể giao cho anh Linh Trong thời gian ông Sơn bị bệnh, anh Linh khơng tận tình săn sóc ơng Sơn nên không đƣợc hƣởng thừa kế ông Sơn Nội dung kiện nhƣ sai Vì theo quy định Bộ Luật dân năm 2015 “Cá nhân có quyền lập di chúc để định đoạt tài sản mình; để lại tài sản cho ngƣời thừa kế theo pháp luật; hƣởng di sản theo di chúc theo pháp luật” Nhƣ vậy, anh Linh hoàn toàn có đủ điều kiện để hƣởng thừa kế ơng Sơn (thừa kế theo di chúc) Do đó, Ủy ban nhân dân huyện Vị Thủy giải vụ khởi kiện nói khơng quy định pháp luật Qua phân tích ta thấy rằng: vụ kiện bà Ngọc anh Linh giải đƣợc Ủy ban nhân dân xã Vị Thanh, thơng qua bƣớc hịa giải Ủy ban nhân dân xã Có nhƣ hạn chế tình trạng kiện tụng, khiếu nại đến nhiều cấp, nhiều nơi, gây phức tạp mà không giải đến nơi, đến chốn, pháp luật PHẦN III MỤC TIÊU KHI XỬ LÝ TÌNH HUỐNG * Mục tiêu chung: - Đảm bảo kỷ cƣơng pháp luật, phù hợp với nguyên tắc mà Hiến pháp nêu: đất đai thuộc sở hữu toàn dân - Giảm tối đa mức thiệt hại kinh tế (nếu có), bảo vệ lợi ích nhà nƣớc, lợi ích đáng cơng dân - Giải hài hịa lợi ích trƣớc mắt lâu dài, lợi ích kinh tế - xã hội tính pháp lý - Tăng cƣờng pháp chế xã hội chủ nghĩa * Mục tiêu việc xử lý tình đƣợc đƣa vụ kiện tranh chấp di sản thừa kế theo di chúc hộ gia đình bà Ngọc anh Linh Vì vậy, ta phải xác định rõ: + Đối tƣợng tranh chấp, khởi kiện cần giải quyết? + Cấp nào, quan có thẩm quyền giải vụ khởi kiện theo quy định pháp luật? + Quyền nghĩa vụ chủ thể tham gia vụ kiện đƣợc xác định nhƣ nào? + Đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp bên tham gia tranh chấp + Làm để giải nhanh, có hiệu cao vụ việc hành máy quản lý hành Nhà nƣớc, mang lại hài lòng cho ngƣời dân Thế nhƣng cách giải cấp quyền huyện Vị Thủy (từ xã đến huyện) không theo quy định pháp luật nên dẫn đến hậu là: + Từ vụ kiện tranh chấp di sản thừa kế trở thành vụ khiếu nại định hành quan quản lý hành nhà nƣớc + Đã làm phức tạp thêm tình hình, từ khởi kiện đến khiếu nại kéo dài, qua nhiều cấp, nhiều nơi giải nhƣng chƣa giải đƣợc mâu thuẫn tranh chấp Để đạt đƣợc mục tiêu trên, cần phải vào sở pháp luật Phân tích đƣợc nguyên nhân hậu vụ việc Từ tìm giải pháp đắn để giải vấn đề Đồng thời qua đúc kết đƣợc kinh nghiệm quý báu việc giải vụ việc hành quan quản lý hành Nhà nƣớc cho hợp tình, hợp lý sau: PHẦN IV XÂY DỰNG, PHÂN TÍCH VÀ LỰA CHỌN PHƢƠNG ÁN GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG Nhƣ phân tích trên, phƣơng án giải tình đặt nhƣ: A Phƣơng án 1: giả thuyết Nếu công dân đƣợc tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật đến nơi đến chốn khơng có khiếu kiện, khiếu nại xảy Tất cán bộ, công chức từ phƣờng, xã đến huyện làm việc tập trung, có trách nhiệm cao; nắm vững luật pháp, quy trình… khơng có khiếu kiện, khiếu nại xảy B Phƣơng án 2: thuyết phục, giáo dục Phƣơng án áp dụng trƣờng hợp đơn giản, tính chất mức độ việc khơng nghiêm trọng Chỉ đạo tổ dân phố tổ chức đoàn thể để thuyết phục, giải - Ƣu điểm: đơn giản, không tốn kém, giữ đƣợc mối quan hệ tình cảm, láng giềng, xây dựng sống cộng đồng khu dân cƣ, văn minh, lịch - Nhƣợc điểm: Phải xây dựng đƣợc tổ chức đồn thể đủ mạnh, uy tín, có kiến thức, có hiểu biết pháp luật giải có tình có lý, hài hịa hai bên Ngƣợc lại, kỷ cƣơng, phép nƣớc dễ bị xem nhẹ C Phƣơng án 3: quan chuyên môn cấp giúp Ủy ban nhân dân cấp đề biện pháp hợp lý, pháp luật - Ƣu điểm: Thực kỷ cƣơng, phép nƣớc Thể đƣợc tính nghiêm minh Pháp luật quyền lực nhà nƣớc - Khuyết điểm: Nếu xử lý hội phát sinh cho tiêu cực, nhũng nhiễu Cụ thể: – Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh Hậu Giang: Đơn anh Linh khiếu nại định hành Do đó, phải chuyển đơn ủy ban nhân dân huyện Vị Thủy để giải khiếu nại (theo Luật Khiếu nại) Phát đƣợc Ủy ban nhân dân huyện Vị Thủy định hành khơng thẩm quyền, bỏ qua trình tự hịa giải từ sở Do đó, Ủy ban nhân dân tỉnh Hậu Giang đạo Ủy ban nhân dân huyện Vị Thủy định tạm đình việc thi hành Quyết định hành Đồng thời u cầu Ủy ban nhân dân huyện đạo Ủy ban nhân dân xã Vị Thanh giải vụ kiện theo quy định pháp luật – Đối với Ủy ban nhân dân huyện Vị Thủy: Sau nhận đƣợc đơn khiếu nại anh Linh Ủy ban nhân dân tỉnh Hậu Giang chuyển đến, ý kiến đạo Ủy ban nhân dân huyện Vị Thủy cần tiến hành: - Nhanh chóng định tạm đình thi hành định hành (theo Luật khiếu nại) Chuyển đơn hộ gia đình bà Ngọc hồ sơ đến Ủy ban nhân dân xã Vị Thanh Chỉ đạo Ủy ban nhân dân xã Vị Thanh tiến hành hòa giải tranh chấp quyền thừa kế di sản theo quy định Pháp luật – Đối với Ủy ban nhân dân xã Vị Thanh: Sau nhận lại đơn hộ bà Ngọc Ủy ban nhân dân huyện Vị Thủy chuyển đến, tiến hành mời đƣơng bên liên quan tiến hành hòa giải theo quy định Pháp luật quyền thừa di sản liên quan đến bất động sản quyền sử dụng đất + Nếu hịa giải thành lập biên hòa giải thành kết thúc vụ việc + Nếu hịa giải khơng thành lập biên hịa giải không thành hƣớng dẫn bên tranh chấp nộp đơn khởi kiện đến Tòa án nhân dân huyện Vị Thủy để giải C Phƣơng án 4: chuyển hồ sơ qua Tòa án nhân dân giải Ƣu điểm: Đảm bảo nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa Khuyết điểm: Có thể tình cảm gia đình Sau nhận đƣợc đơn hồ sơ pháp lý liên quan ngƣời khởi kiện, vào quy định Pháp luật Toà án nhân dân huyện xem xét: + Năng lực pháp luật, lực hành vi chủ thể + Loại đất đƣợc hƣởng thừa kế + Tính hợp pháp di chúc + Diện tích đất để thừa kế theo di chúc so với phần diện tích thành viên hộ gia đình ơng Sơn + Tổng diện tích đất sau đƣợc hƣởng thừa kế hộ gia đình anh Linh so với hạn mức quy định Pháp luật + Tính hợp pháp quyền sử dụng đất để thừa kế + Đối tƣợng sử dụng đất sau đƣợc hƣởng thừa kế, có thuộc đối tƣợng sử dụng đất hay khơng Tồ án nhân dân xem xét thụ lý vụ án, đồng thời thông báo cho ngƣời khởi kiện đến làm thủ tục nộp tạm ứng án phí PHẦN V TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHƢƠNG ÁN Phân tích phƣơng án giải tình nêu trên: - Phƣơng án 1: giả thuyết, không chọn - Phƣơng án 2: Vì có định hành sai nên áp dụng phƣơng án không khả thi Vậy ta chọn phƣơng án kết hợp với phƣơng án 4: Các quan chuyên môn cấp giúp Ủy ban nhân dân cấp thực phƣơng án Cụ thể quan địa cấp từ tỉnh đến xã tham mƣu cho Ủy ban nhân dân cấp giải theo phƣơng án Nếu giải khơng thành chuyển sang phƣơng án Cụ thể nhƣ sau: Các cấp Ủy ban nhân dân tỉnh huyện: Sẽ tiến hành giải nhƣ trình bày phần phƣơng án Đối với Ủy ban nhân dân xã: Trong trình hịa giải phải ln ln tơn trọng ý chí bên đƣơng tham gia khiếu kiện Nếu nhƣ bên đƣơng khởi kiện (hộ bà Ngọc anh Linh) thống ý chí (và kết giải khác so với ban đầu phải ghi biên hịa giải thành theo ý chí mà họ thống nhất) Trƣờng hợp hịa giải khơng thành phải tuân thủ theo quy định pháp luật để đáp ứng ý chí bên thiết phải đƣa Tòa án nhân dân để giải Đối với Tòa án nhân dân: Nếu hịa giải khơng thành Ủy ban nhân xã Tòa án nhân dân tiến hành giải nhƣ sau: - Tiến hành thủ tục pháp lý để thụ lý vụ án - Tổ chức hoà giải hộ bà Ngọc anh Linh Trƣờng hợp hịa giải khơng thành phải tuân thủ theo quy định pháp luật để đáp ứng ý chí bên để giải theo quy định pháp luật - Về chủ thể tham gia vụ kiện: Tất thành viên (bà Ngọc, chị Thảo, chị Mai anh Linh) đủ lực hành vi để tham gia xét xử trƣớc Tòa Chị Thảo chị Mai giáo viên tiểu học, chƣa lập gia đình, phụ giúp công việc bà Ngọc - Loại đất để thừa kế đất nông nghiệp trồng lâu năm (cây ăn trái) hộ gia đình có định giao đất quan nhà nƣớc có thẩm quyền, sử dụng ổn địng từ năm 1995 đến Do đó, đất đƣợc sử dụng hợp pháp, đƣợc quyền để thừa kế Do vậy, thành viên gia đình đồng sở hữu diện tích đất tƣơng ứng đƣợc nhận thừa kế, để lại thừa kế cho ngƣời khác sau chết Luật đất đai năm 2013 quy định: “Cá nhân có quyền để thừa kế quyền sử dụng đất theo di chúc theo pháp luật.Hộ gia đình đƣợc Nhà nƣớc giao đất, hộ có thành viên chết quyền sử dụng đất thành viên đƣợc để thừa kế theo di chúc theo pháp luật.” - Hộ gia đình anh Linh hộ gia đình sản xuất nơng nghiệp nên thuộc đối tƣợng đƣợc sử dụng đất nông nghiệp trồng lâu năm - Di chúc ông Sơn đƣợc lập trƣớc ơng qua đời có cơng chứng nhà nƣớc: Là di chúc hợp pháp - Anh Linh ruột vợ chồng ông Sơn nhƣng đƣợc quan Nhà nƣớc có thẩm quyền giải đầy đủ thủ tục pháp lý việc xin nhận ni Trong q trình chung sống, Anh Linh tham gia canh tác, trồng trọt, chăm sóc; đó, anh Linh có quyền đƣợc hƣởng 01 hécta đất 05 hécta mà đƣợc nhà nƣớc giao cho hộ ông Sơn vào năm 1995 (đồng sở hữu) Hơn nữa, Tòa xem xét định giao đất quan nhà nƣớc có thẩm quyền thời điểm giao đất canh tác cho số nhân hộ gia đình - Anh Linh có quyền hƣởng thừa kế theo di chúc ông Sơn (theo quy định Bộ luật dân sự) Diện tích đất 0,5 hécta để lại cho anh Linh theo di chúc phần đất ông Sơn khối tài sản chung hộ gia đình (2,5 hécta chia cho năm ngƣời, ngƣời 0,5 hécta) Tuy nhiên, di chúc ông Sơn không đƣợc thống gia đình bà Ngọc gái Ơng khơng nhắc đến vợ gái ơng (có lẽ ơng dự báo trƣớc đƣợc tình trạng đối xử vợ ruột ni sau ơng mất) Vì để đảm bảo quyền lợi thành viên gia đình; đặc biệt thể đƣợc nguyện vọng anh Linh ln giữ mối quan hệ tình cảm tốt đẹp truyền thống đạo lý ngƣời Việt Nam Vì thế, Tịa án vào Bộ luật dân năm 2015: Là ngƣời thừa kế không phụ thuộc vào nội dung di chúc để định việc phân chia 0,5 đất 01 xe mơ tơ Ơng Sơn để lại di chúc: ”Những ngƣời sau đƣợc hƣởng phần di sản hai phần ba suất ngƣời thừa kế theo pháp luật, di sản đƣợc chia theo pháp luật, trƣờng hợp họ không đƣợc ngƣời lập di chúc cho hƣởng di sản cho hƣởng phần di sản hai phần ba suất đó, trừ họ ngƣời từ chối nhận di sản …hoặc họ ngƣời khơng có quyền hƣởng di sản theo quy định Bộ luật này” Theo đó, bà Ngọc ngƣời đƣợc hƣởng phần di sản hai phần ba suất ngƣời thừa kế theo pháp luật Cụ thể nhƣ sau: Thừa kế theo pháp luật thừa kế theo hàng thừa kế, điều kiện trình tự thừa kế pháp luật quy định, ngƣời thừa kế theo pháp luật đƣợc quy định theo thứ tự hàng thừa kế thứ gồm: vợ, chồng, cha đẻ, mẹ đẻ, cha nuôi, mẹ nuôi, đẻ, nuôi ngƣời chết Nhƣ vậy, Bà Ngọc vợ, chị Thảo, chị Mai ruột anh Linh nuôi Nếu chia thừa kế theo pháp luật 0,5 đất nơng nghiệp ơng Sơn để lại đƣợc chia làm phần: gồm bà Ngọc, chị Thảo, chị Mai anh Linh, nhƣng Ông Sơn lập di chúc để lại toàn 0,5 cho anh Linh Do đó, theo quy định Bà Ngọc đuợc hƣởng 2/3 suất thừa kế theo pháp luật phần lại anh Linh đƣợc hƣởng (chị Thảo chị Mai không đƣợc hƣởng phần di sản thành niên) - Tƣơng tự xe mô tô (01 chiếc) ông Sơn đứng tên nhƣng Tòa án xác định tải sản chung sau nhân Do đó, sau tính giá trị (10 triệu đồng) Ơng Sơn Bà Ngọc đƣợc chia đôi: Mỗi ngƣời đƣợc hƣởng triệu đồng Nếu anh Linh toàn quyền sở hữu xe mơ tơ phải trả số tiền tƣơng đƣơng với 2/3 suất thừa kế theo pháp luật xe cho Bà Ngọc (chị Thảo chị Mai không đƣợc hƣởng phần di sản thành niên) Căn vào quy định pháp luật, Tòa án xử lý vụ kiện nhƣ sau: + Bảo vệ quyền đƣợc hƣởng 0,5 đồng sở hữu hƣởng thừa kế đất trồng ăn trái ông Sơn để lại theo di chúc cho anh Linh + Anh Linh đƣợc quyền sở hữu xe mơ tơ Ơng Sơn để lại theo di chúc với điều kiện phải trả số tiền cho bà Ngọc theo tỷ lệ nêu phần PHẦN VI KẾT LUẬN : ĐỀ XUẤT VÀ KIẾN NGHỊ Tất vụ khởi kiện tranh chấp quyền sử dụng đất giải thành cấp sở (cấp xã) cán quản lý hành nhà nƣớc cấp xã thơng hiểu pháp luật, có kiến thức chun mơn có tinh thần trách nhiệm cao Ngƣợc lại, làm cho việc hành trở nên rắc rối; phát sinh khiếu nại từ sở, gây đoàn kết xáo trộn nội nhân dân, gây niềm tin nhân dân Do đó, hoạt động quản lý hành nhà nƣớc u cầu tiêu chuẩn hóa chức danh cán bộ, công chức đẩy mạnh nghiệp đào tạo bồi dƣỡng công chức nhà nƣớc thành đội ngũ cán bộ, cơng chức có phẩm chất đạo đức tốt, có trình độ chun mơn cao, hiểu biết pháp luật, có lực tận tụy phục vụ nhân dân cần thiết bách Vì vậy, việc nâng cao trình độ cán bộ, công chức cấp xã, phƣờng, thị trấn việc làm cần thiết Cần phải trọng tối đa đội ngũ cán bộ, công chức làm việc sở Có chế độ đãi ngộ chế độ thu hút xứng đáng để họ an tâm làm việc hết mình, nâng cao hiệu suất cơng tác phục vụ nhân dân Phát huy vai trò làm chủ nhân dân tăng cƣờng lãnh đạo Đảng nhà nƣớc chủ trƣơng, đƣờng lối Đảng Đảng phải thƣờng xuyên tổ chức kiểm tra, kiểm soát việc thực chủ trƣơng, đƣờng lối Quản lý nhà nƣớc đƣợc thực theo pháp luật sở chủ yếu để điều chỉnh quan hệ xã hội Vì vậy, vấn đề thuộc quản lý phải tuân thủ theo quy định pháp luật, ngăn chặn kịp thời hành vi vi phạm Cần tăng cƣờng tổ chức việc giáo dục pháp luật đến tận sở; làm cho ngƣời thông hiểu pháp luật Thực “Sống làm việc theo hiến pháp pháp luật” Giáo dục pháp luật cho công dân phải đƣợc thực lúc, nơi, lứa tuổi Các luật nƣớc ta phải đƣợc đƣa vào thành môn học ngoại khóa cho học sinh phổ thơng tổ chức sinh hoạt theo tình tháng tuần/lần; sắm vai phiên tòa giả định cho thật thu hút, vui, dễ nhớ Để sau em có số kiến thức bản, khơng góp phần cho hiểu biết pháp luật thân mà tham gia thuyết phục cho ngƣời thân gia đình nhƣ ngồi xã hội Phải thực cải cách hành việc giải vấn đề liên quan đến đất đai nhà ở, tránh gây phiền hà, hạch sách nhũng nhiễu nhân dân Cần lƣu ý khâu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở, nhà cho nhanh chóng, dễ dàng Trên thực tế, nơi thực cam kết Cũng nhƣ ngƣời dân làm đƣợc thủ tục mà không qua đối tƣợng “trung gian”, ngƣời ta thƣờng gọi “cò” Và điều sau thƣờng xuyên tạo điều kiện nâng cao trình độ mặt kiến thức quản lý nhà nƣớc cho cán cán cấp sở… ngƣời thƣờng xuyên trực tiếp làm việc với ngƣời dân./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình quản lý hành nhà nƣớc Học viện hành quốc gia Luật đất đai năm 2013 Luật Khiếu nại Luật Hôn nhân gia đình Bộ luật dân năm 2015 Một số tài liệu khác ... chƣa đƣợc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng” để thực tiểu luận cho chƣơng trình “Bồi dƣỡng kiến thức quản lý nhà nƣớc chƣơng trình chuyên viên chính? ?? Thực tiễn cho thấy hoạt động quản lý hành nhà... chuyên viên khóa 23 Hậu Giang, Trƣờng cán quản lý Nông nghiệp Phát triển Nông thôn II giảng dạy Qua thời gian học tập, thân đƣợc bồi dƣỡng kiến thức quản lý nhà nƣớc chƣơng trình chun viên chính, ... đƣợc quan tâm mức Khi tuyển dụng cán bộ, viên chức cấp xã không trọng việc đề chuẩn mực trình độ văn hóa, trình độ chun mơn định Vì thế, đội ngũ cán bộ, viên chức cấp xã vừa thiếu, vừa yếu 1.2