Luận văn thạc sĩ UEB nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức ở tỉnh bắc ninh

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn tốt nghiệp tự thân thực hiện, có hỗ trợ từ giáo viên hƣớng dẫn khơng chép cơng trình nghiên cứu ngƣời khác Các liệu thông tin thứ cấp sử dụng Luận văn có Tơi nguồn gốc hồn tồn trách nhiệm lời cam xin chịu đoan này! đƣợc trích dẫn rõ ràng LỜI CẢM ƠN Em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới thầy, cô giáo Trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, ngƣời trang bị kiến thức cho em suốt Trong thời gian nghiên cứu thực luận văn này, em nhận trình học tập đƣợc giúp đỡ nhiệt tình quan quản lý Nhà nƣớc tỉnh Bắc Ninh cá nhân, đồng nghiệp, ngƣời hỗ trợ thầm lặng, giúp đỡ em nhiệt tình việc thu thập thôngbiết tin,ơn sốchân liệu, thành tài liệuvànghiên cứu nhƣ Với lịng sâu sắc nhất, em xinđóng trân góp ýtrọng kiến quý cảm ơn thầy báu suốt Văn Dũng, trình thực tài PGS.trong TS Phạm ngƣời đãđề dành nhiều thời gian tâm huyết trực tiếp bảo, tận tình hƣớng dẫn khoa học giúp đỡ em suốt trình Trong nghiênq cứu,trình thực khơng tránh thiếu sót kỹnày hoàn kiến thànhthức luậnvà văn năng, em mong nhận đƣợc ý kiến nhận xét thầy cô để có thêm kinh nghiệm Emcho xinviệc chânhọc thành tích lũy tập cảm công tác sau ơn! MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU i DANH MỤC HÌNH VẼ ĐỒ THỊ ii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT iii PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ 1.1 SỞ LÝTổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài .4 LUẬN1 VỀ NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC1.1.1 Nghiên cứu nâng cao chất lượng nguồn nhân lực .4 1.2 Những nghiên cứu nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức CẤP TỈNH 17 nghiên cứu văncông .7 1.3 Đánh giáluận trình nghiên cứu cơng bố vấn đề đặt cho 1.2 Cơ sở lý luận nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán công chức cấp tỉnh 1.2.1 Khái quát đội ngũ cán bộ, công chức cấp tỉnh 1.2.2 Nội dung nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cấp tỉnh 19 1.2.3 Các tiêu chí đánh giá hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cấp tỉnh 26 CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 37 2.1 Phƣơng pháp luận 37 2 Phƣơng pháp thu thập thông Phương pháp thu thập phân tích liệu thứ cấp .38 tin2.2.1 .38 2.2.2 Phương pháp thu thập phân tích liệu sơ cấp 38 2.3 Phƣơng pháp xử lý thông tin 40 3.1 Phương pháp phân tích tổng hợp 40 3.2 Phương pháp thống kê mô tả 42 3.3 Phương pháp so sánh 42 3.4 Phương pháp suy luận 43 CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC TỈNH BẮC NINH 44 3.1 Tổng quan đội ngũ cán bộ, công chức tỉnh Bắc Ninh .44 1.1 Giới thiệu tỉnh Bắc Ninh 44 1.2 Bộ máy tổ chức tỉnh Bắc Ninh 44 1.3 Đặc điểm đội ngũ cán công chức tỉnh Bắc Ninh 46 1.4 Chất lượng đội ngũ cán công chức 48 Phân tích hoạt động nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán Ninh 62 công chức tỉnh Bắc 3.2.1 Tiêu chuẩn hóa cán bộ, cơng chức 62 3.2.2 Thực nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức 66 3.2.3 Kiểm tra, đánh giá hoạt động nâng cao chất lượng cán công chức 75 3.3 Đánh giá chung chất lƣợng cán công chức tỉnh Bắc Ninh 76 3.1 Những kết đạt 76 3.2 Những hạn chế 77 3.3 Nguyên nhân hạn chế 80 CHƢƠNG 4: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG 83 ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC TỈNH BẮC 4.1 Phƣơng hƣớng phát triển tỉnh Bắc NINH .83 Ninh 83 1.1 Mục tiêu tổng quát 83 1.2 Mục tiêu cụ thể 83 Định hƣớng nâng cao chất lƣợng cán công chức tỉnh Bắc 84 Ninh 4.2.1 Nâng cao trình độ h c vấn cho cán cơng chức 84 2.2 Nâng cao trình độ l luận tr , chun mơn nghiệp vụ, quản l nhà 4nước, quản l kinh tế ã hội 85 4.2.3 Nâng cao trình độ lực thực nhiệm vụ 85 Thành phố 86 2.4 Nâng cao thức trách nhiệm đạo đức nghề nghiệp cán bộ, công chức 4.3 Một số giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán công chức tỉnh Bắc Ninh 86 4.3.1 Hồn thiện cơng tác tuyển dụng, bố trí, sử dụng cán cơng chức .86 3.2 Tăng cường công tác đào tạo phát tiển đội ngũ cán công 4chức 94 3.3 Mở rộng sách đãi ngộ cán bộ, công chức 100 4.3.4 Tạo điều kiện làm việc hợp l khoa h c 101 4.3.5 Đẩy mạnh giáo dục phẩm chất đạo đức, tác phong cán công chức102 KẾT LUẬN 106 TÀI LIỆU THAM KHẢO 107 PHỤ LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1 Phân loại sức khỏe theo lực .26 Bảng 3.1: Số lƣợng cấu cán công chức tỉnh Bắc Ninh .47 Bảng 3.2: Sức khỏe cán công chức qua khám định kỳ hàng năm 48 số quan 48 Bảng 3.3: Mức độ ốm đau cán công chức số quan 49 Bảng 3.4: Thái độ nơi làm việc cán công chức tỉnh Bắc Ninh 52 Bảng 3.5: Áp lực công việc cán công chức tỉnh Bắc Ninh .53 Bảng 3.6: Trình độ văn hóa cán công chức tỉnh Bắc Ninh 53 Bảng 3.7: Trình độ chun mơn cán công chức tỉnh Bắc Ninh 54 Bảng 3.8: Trình độ, cấp ngoại ngữ đội ngũ cán .56 Bảng 3.9: Trình độ quản lý nhà nước cán bộ, công chức 60 Bảng 3.10: Đánh giá cán cơng chức bố trí, sử dụng lao động 67 Bảng 3.11: Kết đào tạo số quan hành tỉnh Bắc Ninh .68 Bảng 3.12: Đánh giá cán công chức hoạt động đào tạo .72 Bảng 3.13: Đánh giá cán công chức mức đãi ngộ 74 i DANH MỤC HÌNH VẼ ĐỒ THỊ Sơ đồ 3.1: Sơ đồ quản lý, điều hành Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh 45 Hình 3.2: Số lƣợng cán công chức tỉnh Bắc Ninh năm 2015 -2017 46 Hình 3.3: Phân loại lao động theo giới tính độ tuổi năm 2017 48 Hình 3.4: Mơ tả thể lực cán công chức tỉnh Bắc Ninh 49 Hình 3.5: Chiều cao cán cơng chức tỉnh Bắc Ninh 50 Hình 3.6: Tỷ lệ cân nặng cán công chức tỉnh Bắc Ninh 51 Hình 3.7: Khảo sát trình độ ngoại ngữ cán công chức tỉnh Bắc Ninh 56 Hình 3.8: Khảo sát trình độ tin học cán công chức tỉnh Bắc Ninh 57 Hình 3.9: Khảo sát mức độ kỹ chun mơn phù hợp với cơng việc 58 Hình 3.10: Đánh giá tính chun nghiệp cán cơng chức tỉnh Bắc Ninh 58 Hình 3.11: Đánh giá kỹ làm việc theo nhóm cán cơng chức 59 Hình 3.12: Đánh giá mức độ hồn thành nhiệm vụ cán cơng chức 61 Hình 3.13: Đánh giá thời gian hoàn thành nhiệm vụ cán cơng chức .61 Hình 3.14: Tỷ lệ bố trí lao động phù hợp với chuyên ngành đào tạo 66 ii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Danh mục chữ viết tắt Tiếng Việt Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ BHXH CBCNV Bảo hiểm xã hội Cán công Bảo hiểm y tếnhân viên CBCC Cán công chức CNKT Công nghệ kỹ thuật ĐH ĐTXD Đại học Đầu tƣ xây dựng HĐND Hội đồng nhân dân HCNN Hành Nhà nƣớc BHYT QTKD Quản trị kinh doanh THCV TP Thực công việcban nhân Ủy dân Thành phố UBND Danh mục chữ viết tắt Tiếng Anh Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ tiếng Anh BMI Body Mass Index Nghĩa tiếng Việt Chỉ số thể trạng thể ILO International Labour organization WB World Bank Tổ chức lao động quốc tế WHO World Health organization Ngân hàng giới Tổ chức y tế giới iii môi trƣờng thuận lợi cho đội ngũ cán bộ, công chức phát huy khả năng, lực tổ chức, quản lý, điều hành phát triển kinh tế xã hội địa 4.3.5 Đẩy mạnh giáo dục phẩm chất đạo đức, tác phong cán công phƣơng chức Nâng cao ph m chất, đạo đức tác phong, thái độ làm việc cán công chức mục tiêu quan quan hành Nhà nƣớc tỉnh Ph m chất đội ngũ cán cơng nhân viên tính trung thực, thật chuyên môn nhƣ sống hàng ngày, mối quan hệ với đồng nghiệp, quan đánh giá vô cần thiết hiệu tổ chức Để làm tốt cơng tác này, quan cần phải có giải pháp sau: Thứ nhất, xây dựng kế hoạch giáo dục, nâng cao nhân thức cho đội ngũ cán bộ, công chức tinh thần trách nhiệm đạo đức nghề nghiệp thƣờng xuyên, liên tục Luôn đề cao tinh thần trách nhiệm, tâm huyết hết lòng phục vụ Đảng nhân dân, học tập làm theo gƣơng đạo đức Hồ Chí Minh Đây yêu Việccầu giáo dục ph m chất, nâng cao tinh thần cho đội ngũ cán chức mạnh mẽ đòi hỏi phải đƣợc đáp ứng với đƣợc đặtcông cách lựcthiết, cao qua xây dựng đội ngũ cán có lĩnh hết sứcnỗ cần trị vững vàng, Do vậy, để hoạt động đội ngũ cán bộ, cơng chức tỉnh có hiệu quả,cơng hiệu tác, lực ln có tinh thần trách nhiệm với cơng việc, đảm n tâm bảo hồn thành Tuykiện nhiên, có trách số tƣợng có chiều điều đủ tinh thần nhiệm đạo đức nghềhƣớng nghiệp,gia tăng nhƣ: tha giao gắn nhiệm vụ trách đƣợc hóa cá phnhân m chất lốigiao sống, tệ quan hách tra, dịch,xác tham nhiệm với đạo cơngđức, việc, việc cụ thểliêu, có kiểm nhũng thi định vaitrong trị ngƣời hành cơng vụ, nhiều trƣờng hợp vi phạm pháp luật, thiếu tôn trọng đứng đầu nhân dân Vì việc tăng cƣờng giáo dục ph m chất, đạo đức nghề nghiệp yêu cầu cấp bách nhằm nâng cao hiệu quả, hiệu lực quản lý Nhà nƣớc Muốn đạt đƣợc kết cần phải thực tốt nội dung sau: 102 - Thƣờng xuyên giáo dục ph m chất đạo đức, lý tƣởng nghề nghiệp, tinh thần trách nhiệm, mà mục đích phục vụ nhân dân, Coi trọng lợi ích quốc gia, dân tộc, lợi ích nhân dân, học tập làm theo gƣơng đạo đức Hồ Chí Minh.- Xây dựng tinh thần trách nhiệm tác phong làm việc theo hƣớng trung thực có ý thức đấu tranh việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí lãng phí thời gian lao động; ln coi trọng nguyên tắc phục vụ nhân dân xứng đáng “công bộc” dân, nguyên tắc cần thiết đạoviệc phê bình, tự phê bình, mạnh dạn rõ - Đ ycủa mạnh cán bộ, công đức chứcnghề trongnghiệp thực thi nhiệm vụ có hồn thành hay khơng, sở đó, nhận xét, đánh giá tinh thần trách nhiệm họ có thái độ xử lý thỏa đáng thiếu tinh thần trách nhiệm, nghiêm túc thực việc kiểm điểm đảng viên theo tinh thần TWhuy (khóa XI)thống vấntốt đềđẹp cấpcủa bách - Kế nghị thừa phát truyền vănsốhóa dân xây dựng tộc,Đảng địa phƣơng đồng thời mạnh dạn tiếp thu, vận dụng thành tựu khoa học công kỹ thuật, nghệ hiệnchức, đại vào thực tiễnvới công việc.đứng đầu quan, đơn vị Mỗi bộ, công đối ngƣời - Thƣờng xuyên giáo dục tinh thần, ý thức, trách nhiệm cá cán bộ,nhân côngcho cán chức cần đƣợc giao chức trách, nhiệm vụ cụ thể, rõ ràng với quyền hạn, trách nhiệm định Trên sở thƣờng xuyên giám sát, kiểm tra, đánh giá hiệu quả, chất lƣợng công việc đƣợc giao cho cán bộ, cơng chức để từ tìm ngun nhân dẫn đến chất lƣợng công việc không đạt yêu cầu Nếu nguyên nhân chủ quan cán bộ, công chức tức họ khơng hồn thành nhiệm vụ ngƣời đứng đầu quan cần có cách xử lý thỏa đáng Thực tốt chế độ thủ trƣởng, nâng cao vai trị, vị trí trách nhiệm cá nhân ngƣời đừng đầu Vì thủ trƣởng - Xây phải sâu,dựng sátchế độ trách nhiệm quan quản lý cán bộ, công chức cấp Trên sở chứcchức thuộc quan kiểm tra thƣờng xuyên công việc cán bộ, cán công bộ, cơng dƣới lý phát quyền,quản kịp thời 103 sót tránh tình trạng bng xử lý khuyết điểm, thiếu lỏng quản lý dẫn đến hậu đáng tiếc xảy quan, đơn vị phạm sai lầm, khuyết điểm nghiêm trọng mà không kịp thời phát hiện, xử lý quan thủ trƣởng quan phải chịu trách nhiệm trƣớc tổ chức Đảng, xây hóadân cơng sở cần đƣợc đặc biệt coi trọng trƣớc Thứ cấphai, vàdựng trƣớcvăn ngƣời xây dựng tiêu trí theo nội dung nhƣ: văn hóa lao động, văn hóa đạo đức, văn hóa giao tiếp Trong hóa cơng sở, quan hành ứng xử, vănxây hóadựng cảnhvăn quan tỉnh Bắc Ninh cần ý số nội dung sau: - Cần xử lý tốt mối quan hệ quan, xây dựng mơi trƣờng văn hóa cơng sở Cần phải xử lý tốt mối quan hệ quan, quan hệ lãnh đạo với cán cấp dƣới, quan hệ cán công chức với nhau, tạo môi trƣờng làm việc lành mạnh, làm gắn bó họ với quan Cần tạo đƣợc mơi trƣờng làm việc lành mạnh tạo đƣợc cho ngƣời tâm lý làm việc phấn khởi, họ làm hết +Quan hệ lãnh đạo với cấp dƣới trƣớc hết coi quan khả hệ ngƣờiđể làm việc đạt hiệu cao Các mối quan với ngƣờicơ hoạt động công việc, tạo cởi mở, chân thành hệ quan Cấp dƣới tuân thủ cần đƣợc đổi mới, cải tiến theo hƣớng sau: chịu huy cấp trên, cấp tôn trọng lắng nghe ý kiến +Lãnh đạo phải gƣơng mẫu, chu n mực đạo đức cho cấp dƣới cán cấp dƣới noi theo Là ngƣời cởi mở, trung thực nơi, lúc, đề cao tính hiệu công việc, tạo môi trƣờng thoải mái cho phát triển cán bộ, dám làm, dám phân côngtrách chứcnhiệm, năng, đùn nhiệm giao chịu, +Trong không trốn tránh đ yvụ, cho cấpquyền dƣới…cho cấp dƣới phải sở phân công cách khoa học, hợp lý tránh tình trạng phân phối quyền lợi khơng cơng Nhiều cơng trình nghiên cứu cho thấy, cán côngc hức thƣờng không quan tâm nhiều đến mức lƣơng họ cao hay thấp, mà họ thƣờng ý quan -tâm chênh lệchdung quyền lợi, sẽtạo sinhsức mạnh đố k Cầnđặc xác biệt địnhđến rõ nội quan trọng lẫn nhau, không tinh thần, ý chí, tạo khác biệt lợi so sánh, tạo nội lực quan tôn trọng trọng cho quan.quyết định cấp trên, tạo khơng khí khơng tốt quan 104 - Việc xây dựng văn hóa cơng sở thƣờng gắn với hoạt động cơng tác trị - tƣ tƣởng - văn hóa Vì hoạt động cơng tác đƣợc cụ thể hóa, gắn chặt với thực nhiệm vụ quan khơng nên chạy theo hình thức Ngồi cần gắn với hoạt động quản lý hiệu để không - Cầnngừng xây dựng bầu khơng khí làm việc nghiêm túc, tíchhình cực,ảnh kh n quan xây dựng trƣơng đồn kết, thân thiện phát triển quan hành tỉnh để thực trở thành “ngôi nhà thứ hai” cho tất ngƣời lao động - Xây dựng tổ chức Cơng đồn quan vững mạnh, thực thành công mục tiêu chiến lƣợc đề 105 KẾT LUẬN Trong điều kiện nay, Tỉnh Bắc Ninh phấn đấu trở thành Thành phố trực thuộc Trung ƣơng vào năm 2020, việc xây dựng đội ngũ cán đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ nặng nề đòi hỏi vào hệ thống trị nỗ lực, cố gắng thân đội ngũ cán bộ, cơng chức Việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có đạo đức, có chun mơn, lực, tận tụy phục Quadân, quátrung trình thành nghiênvới cứu, thực trạng ngũ cán vụ nhân Tổ đánh quốc giá yêu cầu cần đội thiết bộ, công chức điều kiện Nhằm góprút phân nâng cao chất lƣợng cánhạn bộ,chế công hành tỉnh Ninh, ranâng ƣuchất điểm, tồn cán tại, vàchức đồng thời MuốnBắc vậy, công tác cao lƣợng cơng chức tỉnh cấp tỉnh, đƣợc Bắc Ninh phải tỉnh Bắc Ninh để đápcủa ứngnhững nhữngtồn yêu cầu đoạn mới, tác nguyên nhân tại, hạn chế.giai Điều nàycông cũngtác phụ đƣợc coi trọng, vấn đề then chốt giả vào đề xuất hệ thuộc nhiều cán thống giải pháp baođƣờng gồm: Hồn cơng tác sách tuyểnpháp dụng, bốcủa trí, yếu tố:5 chủ trƣơng, lối củathiện Đảng, luật sử dụng cán Nhà nƣớc, trách công Tăng cƣờng công tác tạotrọng phát tiển ngũ cán nhiệmchức; cấp ngành, vàđào quan đội nỗ lực công chức; Mở phấn đấu, rèn luyện, rộng sách đãicá ngộ cán cán bộ, bộ, cơngcơng chức; Tạoởđiều kiện làm vƣơn lên nhân chức sở, vấn đềviệc hợp lý khoa cần đƣợc thực học; y mạnh giáo dục ph kế m hoạch chất đạo đức, tácvà phong cán Đ cách đồng bộ, có trƣớc mắt kế hoạch lâu dài công chức Trong khuôn khổ luận văn khoa học, Học viên vận dụng kiến thức lý luận đƣợc tiếp thu từ tài liệu, trình học tập nhà trƣờng, sâu tìm hiểu, điều tra, khảo sát thực tiễn tỉnh Bắc Ninh- nơi tác giả công tác, bƣớc đầu đề xuất giải pháp nhằm xây dựng, nâng cao chất lƣợng đội ngũ cơng chức hành nhà nƣớc cấp tỉnh, tỉnh Bắc Ninh Tuy nhiên, vấn đề lớn phức tạp, nên việc xây dựng hệ thống giải pháp nêu cần đƣợc phát triển thêm Để vấn đề đƣợc hoàn thiện mang tính vĩ mơ cần quan tâm cấp, 106 ngành nhà khoa học chuyên nghiên cứu sâu lĩnh vực đội ngũ cán bộ, công chức TÀI LIỆU THAM KHẢO TÀI LIỆU TIẾNG VIỆT Bộ Lao động, Thƣơng binh Xã hội, Bản tin cập nhật th trường lao động Việt Nam số 2, quý 2/2014 Nguyễn Thị Hồng C m (2010), Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tổ chức công nghiệp chế biến gỗ Việt Nam, Luận án tiến sĩ, Hà Nội PGS.TS Mai Quốc Chánh (1999), Nâng cao chất lượng nguồn 4nhân lực đáp ứng yêu cầu CNH,HĐH đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Vũ Huy Chƣơng (2011), “ Vấn đề tạo nguồn lực tiến hành Cơng nghiệp hố, Hiện đại hố ”, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội PGS.TS Trần Xuân Cầu, PGS-TS Mai Quốc Chánh (2008), Giáo Phương trìnhpháp kỹ quản l nhân sự, NXB Lao động – Xã hội, Hà Nội, trang kinh tế128 nguồn nhân lực, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội, trang 27 Trần Kim Cƣờng, Dung (2006), Quản nhânNguyễn lực, NXB Lê Anh Nguyễn ThịtrLệnguồn Huyền, ThịThống Mai kê, (2004), Thành phố Hồ Chí Minh ThS.Nguyễn Vân Điềm PGS.TS.Nguyễn Ngọc Quân (2007), Giáo Quản tr nhân lực, Nxb đại học Kinh Tế Quốc Dân, Hà Nội trình Lê Thanh Hà (2003), Tâm l quản l nghệ thuật lãnh đạo, 1Chƣơng trình đào tạo bồi dƣỡng 1000 giám đốc 10 Phạm Minh Hạc (2001), Về phát triển toàn diện người thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 11 GS.Phạm Minh Hạc (chủ biên) (1996), Vấn đề người CNHHĐH, Nxb Chính trị Quốc Gia, Hà Nội Nguyễn Thanh Hội (2002), Quản tr nhân sự, NXB Thống kê, Thành 107 phố Hồ Chí Minh 13 Bùi Quốc Hồng (2010), Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực: tạo lợi cạnh tranh thời kỳ hội nhập từ nguồn nhân lực tổ chức , Ban Quản lý khu kinh tế Bình Định, Bình Định 14 Phan Văn Kha (2007) “Đào tạo sử dụng nhân lực kinh tế thị trƣờng Việt Nam”, Nhà xuất Giáo dục, Hà Nội TS Bùi Thị Ngọc Lan (2002), Nguồn lực trí tuệ Nhà nước đổi Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đặng Ngọc Lâm (2007), Nghiên cứu ây dựng tiêu chuẩn cấp bậc nhâncông kỹ thuật nghề công ty điện lực thuộc EVN, Tập đoàn Điện lực Việt Nam, Hà Nội 17 Nguyễn Tôn Quyền (2011), Báo cáo thực trạng ngành công nghiệp chế biến gỗ Việt Nam, Hiệp hội gỗ lâm sản Việt Nam, Hà Nội, trang PGS.TS Nguyễn Nam Phƣơng (2012), Bài giảng quản l nguồn nhân lực1trong mơi trường tồn cầu hóa, Đại học Cơng đồn, Hà Nội Thị 9.Việt HoaThị (2006), KỹPhƣơng, quảnNguyễn l tổXuân trưởngThủy, sản xuất quản Đồng Thanh Nguyễn Việtđốc Trần phânÁnh, ưởng, NXB Lao động, Thành phố Hồ Chí Minh 20 GS.TS Vũ Thị Ngọc Phùng (2006), Giáo trình Kinh tế phát triển, NXB Lao động Xã hội, Hà Nội, trang 168TS PGS.TS Phùng Rân (2008), Chất lượng nguồn nhân lực – tốn cần có 2lời giải đồng bộ, Trƣờng Cao đẳng Viễn Đông, TP HCM Quốc, Singapor, Nhật Bản(2009) chínhNhững sách đào nghề, trongcác nước có đào tạo Lê Quang Sơn kinhtạo nghiệm Mỹ, côngTrung nhân kỹ thuật, NXB KHKT, Hà Nội 23 Phan Thanh Tâm (2000), Các giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ nhu cầu CNH-HĐH, Luận án tiến sỹ, Hà Nội, trang 37 108 24 Ngơ Kim Thanh, Nguyễn Thị Hồi Dung (2012), Giáo trình kỹ quản tr , NXB Đại h c kinh tế quốc dân, Hà Nội Nguyễn Hữu Thân (2003), Quản tr Nhân sự, NXB Thống kê, Hà Nội, 26.63 Tạ Sỹ Thái (2000), “Chu n hóa chƣơng trình đào tạo trang CNKT điện”, NXB Lao động – Xã hội, Hà Nội 27 PGS.TS Nguyễn Tiệp (2008), Giáo trình Quản tr nhân lực, NXB Lao động – Xã hội, Hà Nội, trang 18 28 Đoàn Đức Tiến (2012), Nghiên cứu chất lượng đào tạo công nhân kỹ thuật công nghiệp điện lực Việt Nam Luận án Tiến sỹ chuyên ngành Quản trị kinh doanh, Trƣờng Đại học Kinh tế Quốc Dân, Hà Nội 29 Tổng cục Thống kê (2017), “Dân số lao động”, http://www.gso.gov.vn/ Sở Nội vụ tỉnh Bắc Ninh (2010), Quy chế quản l lao động tiền lương thu nhập 31 Sở Nội vụ tỉnh Bắc Ninh (2010), Quy chế đào tạo 32 Sở Nội vụ tỉnh Bắc Ninh (2007), Quy chế tuyển dụng 33 Sở Nội vụ tỉnh Bắc Ninh (2011), Quy đ nh việc sử dụng quỹ tiền lương Sở Nội vụ tỉnh Bắc Ninh (2014,2015,2016,2017), Báo cáo nhân năm 35 Sở Nội vụ tỉnh Bắc Ninh (2010), Kế hoạch đào tạo phát triển nguồn nhân lực giai đoạn 2015–2020, dự kiến đến 2020, Hà Nội 36 Trần Văn Tồn (2012), Tìm hiểu phong nghĩa lao động tác lao động, Nhà xuất Tri thức, Hà Nội GS.TS Nguyễn Phú Trọng (CNĐT) (2003), Luận chứng khoa h c –cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh CNH HDH đất nước, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Nhà nƣớc KHXH 05-03, Hà Nội 109 38 PGS.TSKH Nguyễn Viết Vƣợng (2006), Kỷ yếu hội thảo khoa h c: Nâng cao hiệu sử dụng nguồn nhân lực thời kỳ CNH-HĐH Việt Nam vai trị tổ chức Cơng đồn, Nxb Lao động, Hà Nội 39 Viện thơng tin khoa học xã hội (1995), Con người nguồn lực người phát triển, NXB Quốc Gia TÀI LIỆU TIẾNG ANH 40 David Begg, Stanley Fischer Rudiger Dornbush (2008), Economics, McGraw – Hill Higher Education Donald F Van Eynde, Stephen L Tucker (1996), A quality Human Resource curriculum: Recommendation from leading senior HR executives Trinity University, USA 42 Dorothy Grover Bolton (2011), “Training strategic for Employee”, HR Leadership Council of the Corporate Leadership Council, USA Eric Garner (2012), Heath and social for workers, Publisher Career Press, USA 44 Gary Dessler (2007), Human Resource Management, Publisher Prentice Hall, USA 45 Gary Dessler (2011), Fundamantals of Human Resource Management, Publisher Prentice Hall, 11th edition, USA 46 Gill Palmer, Howard F.Gospel (1993), British Industrial Relations, Wollongong University, New South Wales, Autralia 47 In Sander (1996), Understanding Quality Leadership, Queensland University of Technology, Australia 48 Jeffrey A Mello (2010), Strategic Human Resource Management, Publisher South – Wwestern College Pub, 3rd edition, USA 49 Sharon Amstrong (2008), The essential Human resource handbook: A quick and handy resource for manager or human resource professional, Publisher Career Press, USA 110 50 Stella M Nkomo (2010), Human resource Management Applications, Publisher South – Western College Pub, 7th edition, USA 51 Susan M Healthfield (2010), Human resource Basic, Career, Jobs, Free Human resource Policies, Samples: Human Resource Job Description, About.com.Human Resource 52 Stewart Liff (2011), Managing Government Employees: How to Motivate Your People, Deal with Difficult Issues, and Achieve Tangible Results, Published February 1st 2007 by AMACOM/American Management Association, USA 53 Thomas L Wheelen and J David Hunger (2006), Strategic management and business policy, Peason international Edition, USA 54 William R Racey (1991), The Human Resource Glossary: The Complete Desk Reference for HR Executives, Managers, and, Practitioners, USA WEBSITE 55 http://www.molisa.gov.vn/Images/FileAnPham/fileanpham2014771436 556.pdf 56 www.icon.com.vn 57.https://www.customs.gov.vn/default.aspx 111 PHỤ LỤC PHỤ LỤC 1: BẢNG KHẢO SÁT CHẤT LƢỢNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC TỈNH BẮC NINH (DÀNH CHO NGƢỜI QUẢN LÝ VÀ CÁN BỘ CÔNG CHỨC Kính chào ơng/bà! TRONG CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH) Nhằm góp phần hồn thiện nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực quan nơi ông bà làm việc, xin ông/bà vui lòng trả lời câu hỏi phiếu khảo sát Những thông tin cá nhân ông/bà cung cấp đƣợc giữ bí mật Kết khảo Xin phiếu chân thành cảm ơn! sát phục vụ cho mục đích nghiên cứu đề tài Phần I: Thơng tin chung đối tƣợng khảo sát ( Ông/bà vui lòng đánh dấu  vào lựa ch n phù hợp) Giới tính  Nam  Nữ Độ tuổi ≤ 30tuổi  40- 49 tuổi  31 – 39 tuổi  < dƣới năm  10 - 15 năm  - 10 năm Thâm niên công tác  ≥ 50 tuổi  15 - 20 năm  Trên 20 năm Trình độ chuyên môn  Sơ cấp, chƣa qua đào tạo  Trung cấp  Cao  Đại học đẳng  Trên Đại học Chức danh công việc  Lãnh đạo  Lãnh đạo tổ chức phòng/ban  Nhân viên 3– triệu 6- triệu Phần II: Khảo sát chất lƣợng cán công chức tỉnh Bắc Ninh (Xin khoanh tròn vào số sát với kiến ơng/bà) Ơng bà bị ốm thường ốm bệnh gì? 1: Cảm cúm thơng thƣờng 2: Bệnh mãn tính 3: Bệnh nghề nghiệp 4: Bệnh khác Khi ốm đau, ông /bà thường dùng thuốc gì? 1: Thuốc thơng thƣờng 2: Thuốc đặc trị 3: Thuốc khác Ông/bà nghĩ nguyên nhân gây giảm sút sức khỏe mình? 1: bị bệnh 2: Do chế độ ăn uống, sinh hoạt không hợp lý 3: Do nguyên nhân khác là…………………………………………… Xin ông/ bà cho biết chiều cao khoảng nào: 1: Dƣới 1,50m 2: Từ 1,50 – 1,59m 3: Từ 1,60 – 1,69m Ông/bà cho biết cân nặng khoảng nào? 4: Trên 1,7m 1: Dƣới 50kg 2: Từ 50 –59kg 3: Từ 60 4: Trên –69kg 70kg Theo ông/bà, kỹ chun mơn mà ơng bà có có phù hợp với cơng việc khơng? 1: Hồn tồn phù hợp 2: Phù hợp phần 3: Khơng phù Ơng/bà đánh tính chuyên nghiệp cán công chức tỉnh Bắc Ninh 1: Rất chuyên nghiệp 2: Chun nghiệp 3: Trung bình Khơng chun nghiệp 5: Hồn tồn khơng chun nghiệp Ơng/bà đánh kỹ làm việc nhóm cán công chức tỉnh Bắc Ninh 1: Rất 2: 3: Trung Tốt 5: Rất Kém bình tốt Ông/bà nhận ét thái độ làm việc cán công chức tỉnh Bắc Ninh ? 1: Thƣờng xuyên thoảng TT 2: Thỉnh Nội dung 3: Ít Mức độ nghỉ làm Xin phép nghỉ làm Bỏ làmĐiđểmuộn làm việc khác Không Mức độ Tiếp khách làm Tán gẫu làm Tranh cãi với đồng nghiệp làm việc 10 Ông/bà đánh giá mức độ sẵn sàng yêu cầu làm thêm cán công chức tỉnh Bắc Ninh ? 1: Rất s n sàng 2: S n 3: Bình Khơng sàng thƣờng muốn 11 Ông/bà đánh giá mức độ nhiệt tình yêu cầu nhận thêm việc cán công chức tỉnh Bắc Ninh ? 1: Rất nhiệt tình 2: Nhiệt 3: Bình Khơng tình thƣờng muốn 12 Ơng/bà đánh giá mức độ cố gắng tự giải khó khăn cơng việc cán công chức tỉnh Bắc Ninh ? 1: Rất cố gắng thƣờng 2: Cố gắng 3: Bình Khơng cố gắng Phần III: Khảo sát công tác nâng cao chất lƣợng cán công chức tỉnh Bắc Ninh (Xin khoanh trịn vào số sát với kiến ơng/bà) Ông/ bà đánh giá hoạt động bố trí, sử dụng cán quan 1: Khơng đồng 2: Ít đồng 4: Khá đồng 5: Đồng STT 3: Khơng có kiến rõ ràng Nội Mức độ Dung Nhiệm vụ, trách nhiệm ông/ bà đƣợc phân định cụ thể, rõ ràng, hợp lý Khối lƣợng công việc mà ông bà đƣợc giao hợp lý Ơng/bà đƣợc làm vị trí u thích Cơng việc mà ơng bà đảm nhận phù hợp với khả năng, sở trƣờng Ông/bà hài lịng với vị trí cơng việc 5 2 Ông/bà nhận ét hoạt động đào tạo phát triển đội ngũ cán công chức quan ? 1: Khơng đồng 2: Ít đồng 4: Khá đồng 5: Đồng 3: Khơng có kiến rõ ràng STT Nội Mức độ Dung đầy đủ khóa huấn luyện cần thiết Ông/bà đƣợc tham gia để làm việc hiệu Kiến thức, kỹ đƣợc đƣợc đào tạo phù hợp với công việc 3 tƣơng lai ông bà đảm nhận Nội dungpháp đào đào tạo tạo phùlàhợp kiến thức kỹ 14 25 phùvới hợp Phƣơng 5 Cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho đào tạo ông/bà mong muốn đƣợc đào tạo đầy đủ Sau đào tạo, có theo dõi đánh giá kết Sau trình đƣợc đào tạo kết thực công việc 3quả4 phù hợp ông/ bà đƣợc thiện rấtcông nhiềutác đào tạo công ty hàicải lịng với Ơng/bà Theo ông bà, công tác đào tạo quan có hiệu khơng?  a Khơng  b Có => chuyển câu dƣới Nếu thấy hiệu công tác đào tạo chưa cao, xin ông/bà cho biết rõ nguyên nhân: (Có thể có lựa ch n nhiều câu trả lời)  Không xác định nhu cầu  Kế hoạch đào tạo chƣa chặt đào tạo chẽ  Lãnh đạo không quan tâm  Nội dung đào tạo chƣa sát  Hạn chế thân ngƣời thực tế học  Không xác định đối tƣợng đào tạo  Chất lƣợng giáo  Kinh phí cho đào tạo cịn viên hạn chế  Phƣơng pháp đào tạo không phù hợp  Lý khác (cụ thể) Ông/bà nhận ét sách đãi ngộ đội ngũ cán công …………… chức quan ? 1: Khơng đồng 2: Ít đồng 4: Khá đồng 5: Đồng 3: Khơng có kiến rõ ràng STT Nội Mức độ Dung Cán công chức đƣợc hƣởng quyền lợi theo quy định Mức thu nhập hợp lý Những đãi ngộ phù hợp với vị trí công việc STT Nội Dung Những đãi ngộ phù hợp với mức độ hoàn thành việcvới mức đãi ngộ cơng Hài lịng Mức độ 5 Ơng/ bà có ý kiến đóng góp với quan để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thời gian tới? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn ông/bà! ... 1.2 Cơ sở lý luận nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán công chức cấp tỉnh 1.2.1 Khái quát đội ngũ cán bộ, công chức cấp tỉnh 1.2.2 Nội dung nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cấp tỉnh 19... phố tỉnh Bắc Ninh? ?? Luận văn thạc sỹ Hoàng Thị Hào “Đào tạo, bồi dƣỡng cơng chức hành cấp tỉnh tỉnh Bắc Ninh? ??, Luận văn thạc sỹ Nguyễn Cao Sơn ? ?Nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức sở Thành... luận 43 CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC TỈNH BẮC NINH 44 3.1 Tổng quan đội ngũ cán bộ, công chức tỉnh Bắc Ninh .44 1.1 Giới thiệu tỉnh Bắc