1: Những lý luận chung về nguồn nhân lực và i chương trình cải cách hành chínhiNhà nước
Những lý luận chung về nguồn nhân lực”
Nguồn nhân lực đóng vai trò quyết định trong sự phát triển của quốc gia, và phát triển nguồn nhân lực là vấn đề cốt lõi trong tiến trình phát triển kinh tế - xã hội Nhiều quan điểm và định nghĩa đã được nghiên cứu từ nhiều góc độ khác nhau về nguồn nhân lực.
Theo David Begg, nguồn nhân lực được hiểu là toàn bộ quá trình tích lũy chuyên môn của con người, và nó rất quan trọng vì khả năng tạo ra thu nhập trong tương lai Tương tự như nguồn lực vật chất, nguồn nhân lực là kết quả của những khoản đầu tư trong quá khứ nhằm mục đích mang lại thu nhập trong tương lai.
Theo Phạm Minh Hạc, nguồn nhân lực được định nghĩa là tổng thể các tiềm năng lao động của một quốc gia hoặc địa phương, bao gồm những người lao động đã được chuẩn bị với các kỹ năng và khả năng khác nhau, sẵn sàng tham gia vào các công việc lao động Điều này phản ánh sự đáp ứng với yêu cầu của cơ chế chuyển đổi cơ cấu lao động và kinh tế, hướng tới công nghiệp hóa và hiện đại hóa.
Nguồn nhân lực được đánh giá qua hai khía cạnh: năng lực xã hội và tính năng động xã hội Đầu tiên, nguồn nhân lực cung cấp sức lao động cho xã hội và là yếu tố quan trọng nhất trong dân số, có khả năng tạo ra giá trị vật chất và tinh thần Việc xem xét nguồn nhân lực dưới dạng tiềm năng giúp định hướng phát triển, nhằm nâng cao năng lực xã hội thông qua giáo dục, đào tạo và chăm sóc sức khỏe Tuy nhiên, chỉ dừng lại ở tiềm năng là chưa đủ.
Để phát huy tiềm năng con người, cần chuyển đổi nguồn nhân lực thành vốn nhân lực, tức là nâng cao tính năng động xã hội thông qua các chính sách và thể chế phù hợp Khi con người được tự do phát triển, sáng tạo và cống hiến, đồng thời được trả công xứng đáng với giá trị lao động, tiềm năng vô tận của họ sẽ được khai thác, trở thành nguồn vốn lớn lao cho xã hội.
Nguồn nhân lực được định nghĩa là tập hợp con người có khả năng sáng tạo ra của cải vật chất và tinh thần cho xã hội Điều này được thể hiện qua số lượng và chất lượng của lực lượng lao động tại một thời điểm nhất định.
1.1.2 “ Cơ cấu nguồn nhân lực ”
Cơ cấu nguồn nhân lực đóng vai trò quan trọng trong việc đánh giá chất lượng nguồn nhân lực của tổ chức Nó phản ánh mối quan hệ giữa các bộ phận trong tổng thể nguồn nhân lực, thể hiện qua nhiều khía cạnh như ngành nghề, lãnh thổ, lĩnh vực hoạt động, trình độ đào tạo, năng lực công tác, giới tính và độ tuổi.
Cơ cấu nguồn nhân lực của một quốc gia phụ thuộc vào yếu tố đào tạo và cấu trúc kinh tế, từ đó tạo ra tỷ lệ nhất định giữa các thành phần của nguồn nhân lực.
1.1.3 “ Vai trò nguồn nhân lực ”
Nguồn nhân lực đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển kinh tế xã hội và công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Con người là nhân tố trung tâm trong mọi hình thái kinh tế xã hội, ảnh hưởng lớn đến sự phát triển của lực lượng sản xuất C.Mac khẳng định rằng con người có vai trò quyết định trong lực lượng sản xuất và là sản phẩm cũng như chủ thể sáng tạo của lịch sử Hoạt động lao động sản xuất không chỉ là điều kiện tồn tại của con người mà còn là phương thức biến đổi toàn bộ đời sống xã hội.
Khi chất lượng cuộc sống của con người được đảm bảo và nâng cao, năng lực sáng tạo của con người cũng không ngừng phát triển Điều này tạo ra 10 yếu tố phát triển quan trọng, góp phần vào sự tiến bộ xã hội.
Phát huy nguồn lực con người là yếu tố then chốt để phát triển xã hội và thúc đẩy tăng trưởng kinh tế bền vững Con người không chỉ là trung tâm của sự phát triển mà còn là mục đích và động lực cho mọi tiến bộ Phát triển con người bao gồm việc nâng cao giá trị tinh thần, đạo đức, tâm hồn, trí tuệ, kỹ năng và thể chất, từ đó tạo ra nền tảng vững chắc cho sự phát triển toàn diện.
1.1.4 Chất lượng nguồn nhân lực và các nhân tố ảnh hưởng 1.1.4.1 Chất lượng nguồn nhân lực
Chất lượng nguồn nhân lực phản ánh trạng thái và mối quan hệ nội tại của nguồn lực, luôn có sự thay đổi và phát triển Trong bối cảnh khoa học công nghệ hiện đại, chất lượng nguồn nhân lực không ngừng tiến bộ theo hướng tích cực, nhưng cũng đối mặt với nhiều thách thức mới.
1.1.4.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng nguồn nhân lực
- Sự phát triển của kinh tế - xã hội
Trình độ kinh tế ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng nguồn nhân lực, xác định thu nhập và cải thiện mức sống của người dân Tăng trưởng kinh tế không chỉ nâng cao phúc lợi xã hội mà còn tạo ra nhiều cơ hội việc làm cho lao động có tay nghề và chuyên môn Điều này giúp nguồn nhân lực phát triển phù hợp với yêu cầu của nền kinh tế, đặc biệt trong bối cảnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, nơi mà nguồn nhân lực đóng vai trò quan trọng.
- Chất lượng “ giáo dục và đào tạo, kế hoạch hóa dân số, y tế và chăm sóc sức khỏe ”
Hệ thống giáo dục và đào tạo phát triển đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, phục vụ cho quá trình phát triển kinh tế - xã hội, hướng tới công nghiệp hóa và hiện đại hóa Chất lượng giáo dục trực tiếp ảnh hưởng đến chất lượng nguồn nhân lực, trong khi trình độ giáo dục và đào tạo cao sẽ mở rộng quy mô nguồn nhân lực chất lượng cao một cách sâu sắc.
Nền giáo dục ở các nước phát triển luôn nhận được sự quan tâm lớn từ Nhà nước, với mức đầu tư cao trong ngân sách nhằm nâng cao trình độ chuyên môn và tay nghề, cũng như ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất Tuy nhiên, chất lượng giáo dục và đào tạo ở nước ta hiện nay chưa đáp ứng yêu cầu phát triển công nghiệp hóa, hiện đại hóa, đặc biệt là trong việc đào tạo nguồn nhân lực có tay nghề và trình độ cao Đại hội Đảng lần thứ XII đã xác định các nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu để phát triển giáo dục, thực hiện đồng bộ các chính sách nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đặc biệt là nguồn nhân lực chất lượng cao, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội Cần đổi mới căn bản và toàn diện giáo dục, đào tạo theo hướng mở và hội nhập, xây dựng xã hội học tập, phát triển toàn diện năng lực, thể chất, nhân cách, đạo đức, lối sống, ý thức tôn trọng pháp luật và trách nhiệm công dân.
Một số lý thuyết về nguồn nhân lực
Để nâng cao sức khỏe và tuổi thọ cho người lao động, cần tạo điều kiện thuận lợi cho họ tiếp cận các dịch vụ y tế và chăm sóc sức khỏe Điều này không chỉ giúp cải thiện chất lượng lực lượng lao động mà còn góp phần vào sự phát triển bền vững của nền kinh tế xã hội quốc gia.
- “ Các chính sách kinh tế vĩ mô của Nhà nước ”
Nhà nước cần thực hiện đồng bộ các giải pháp để phát triển nền kinh tế thị trường định hướng XHCN, bao gồm việc giữ vững ổn định chính trị, hoàn thiện hệ thống luật pháp, đổi mới chính sách tài chính và tiền tệ Đồng thời, việc xây dựng và kiện toàn hệ thống điều tiết kinh tế vĩ mô là rất quan trọng để quản lý nền kinh tế thị trường, điều tiết hoạt động kinh tế, duy trì ổn định kinh tế và định hướng phát triển các ngành, lĩnh vực, cũng như thực hiện các chính sách xã hội.
Nhà nước đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực của quốc gia, ngành và địa phương Để đạt được điều này, Nhà nước cần hoạch định các chính sách kinh tế vĩ mô như chính sách y tế, văn hóa xã hội, bảo hiểm, tiền lương, thu hút nhân tài và đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao Những chính sách này sẽ tạo động lực khuyến khích người lao động không ngừng nâng cao trình độ, năng suất, kỷ luật và tinh thần trách nhiệm cống hiến cho xã hội.
1.2 Một số lý thuyết về nguồn nhân lực 1.2.1 Lý thuyết phân công lao động Adam Smith
Theo học thuyết kinh tế của Adam Smith, phân công lao động đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao hiệu suất và hiệu quả sản xuất Ông khẳng định rằng sự giàu có của các quốc gia không đến từ tài nguyên thiên nhiên mà là từ sản phẩm do lao động con người tạo ra Cội nguồn của cải và tài sản xã hội phụ thuộc vào tỷ lệ lao động trong sản xuất vật chất và trình độ phát triển của phân công lao động.
13 công lao động trong xã hội Theo ông, nguyên nhân làm tăng thêm của cải xã hội, là
Phân công lao động là một yếu tố quan trọng trong sự phát triển của sản xuất, mang lại nhiều ưu điểm như tiết kiệm thời gian và tối ưu hóa việc sử dụng máy móc Sự phân công này phụ thuộc vào quy mô và tính chất của thị trường; trong một thị trường nhỏ, sự phân công lao động sẽ đơn giản hơn, khiến cho người lao động khó có thể chuyên môn hóa Adam Smith đã nghiên cứu sâu sắc về phân công lao động và khẳng định rằng khoa học cần tìm ra các quy luật để giải thích cách thức tạo ra của cải Ông chỉ ra rằng sự giàu có của quốc gia phụ thuộc vào kỹ năng lao động và tỷ lệ giữa lao động có ích và lao động phi sản xuất Smith cũng nhấn mạnh rằng năng suất lao động và kỹ năng của con người được cải thiện nhờ vào sự phân công lao động, từ đó khẳng định rằng phân công lao động là nguyên nhân chính làm tăng thêm của cải của xã hội.
1.2.2 Quan điểm của C.Mac và Ph Ăngghen
C Mác và Ph Ăngghen cho rằng “Khuynh hướng chung của tiến trình phát triển lịch sử quy định bởi sự phát triển của lực lượng sản xuất xã hội – đó là con người và công cụ lao động và công cụ lao động do con người sáng tạo ra Sự phát triển của lực lượng sản xuất xã hội tự nói lên trình độ phát triển của xã hội” (Phạm Công Nhất và Cộng sự, 2017, trang 399)
C.Mác cho rằng “Con người không chỉ là sản phẩm của lịch sử, mà con người còn là chủ thể sáng tạo ra quá trình lịch sử icon ingười Đó là quá trình ihoạt độngi có ý thức của con người nhằm mục đíchicải tạo tự nhiên, cải tạo i xã hội và cải tạo chính bản thân con người Bản chất con người là tổng hòa các quan hệ xã hội
Mác nhấn mạnh rằng phát triển con người là tiêu chí quan trọng để đánh giá sự tiến bộ của xã hội và sản xuất, nhằm hướng tới sự thịnh vượng và cải thiện chất lượng cuộc sống Ông xem sự kết hợp chặt chẽ giữa phát triển con người như một trong những phương thức hiệu quả để cải cách xã hội.
1.2.3 Quan điểm của Hồ Chí Minh
Tư tưởng của Chủ tịch Hồ Chí Minh về cách mạng tập trung vào con người, coi con người là mục tiêu, phương tiện và động lực chính Ông nhấn mạnh rằng nhân tố con người là yếu tố quyết định, giúp con người trở thành chủ thể tích cực trong lịch sử và hoạt động xã hội Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định rằng để xây dựng chủ nghĩa xã hội, cần phải có con người mới xã hội chủ nghĩa Trong Báo cáo Chính trị tại Đại hội toàn quốc lần thứ II của Đảng vào ngày 11-2-1951, ông đã đề xuất việc xúc tiến công tác văn hóa nhằm đào tạo con người mới và cán bộ mới phục vụ cho công cuộc kháng chiến kiến quốc Khái niệm con người mới xã hội chủ nghĩa đã được ghi nhận trong nhiều văn kiện và nghị quyết của Đảng, với Đại hội IV đã cụ thể hóa những nội dung này.
Con người XHCN đại diện cho một hình mẫu mới của người Việt Nam, với những đặc trưng nổi bật như tinh thần làm chủ tập thể, ý thức lao động, lòng yêu nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa và tinh thần quốc tế vô sản.
Hiện nay, đất nước ta đang trong giai đoạn đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế, với mục tiêu phát triển con người để nâng cao chất lượng và động lực cho sự phát triển Nguồn lực con người chính là yếu tố then chốt cho sự phát triển xã hội và tăng trưởng kinh tế Thực tiễn đã chứng minh tính đúng đắn của các quan điểm trong Chủ nghĩa Mác và tư tưởng Hồ Chí Minh về con người xã hội chủ nghĩa.
Chiến lược phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2011-2020 của Đảng ta nhấn mạnh tầm quan trọng của việc phát triển và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đặc biệt là nguồn nhân lực chất lượng cao Đây được xem là một đột phá chiến lược, quyết định đến sự phát triển và ứng dụng khoa học, công nghệ, cũng như việc cơ cấu lại nền kinh tế Việc chuyển đổi mô hình tăng trưởng và nâng cao lợi thế cạnh tranh là yếu tố then chốt để đảm bảo sự phát triển nhanh, hiệu quả và bền vững.
Quan điểm của Đảng về nguồn nhân lực
Đảng ta xác định rằng phát triển con người là mục tiêu và động lực quan trọng cho sự phát triển kinh tế - xã hội Tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần VIII, Đảng đã nhấn mạnh vai trò của nguồn lực con người trong việc đạt được sự phát triển nhanh và bền vững Đại hội IX (2001) khẳng định rằng đáp ứng yêu cầu về con người và nguồn nhân lực là yếu tố quyết định cho sự phát triển trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa Đảng đã đề ra phương hướng cải cách giáo dục, đào tạo và khoa học công nghệ, nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực và phát triển kinh tế tri thức Đại hội XII tiếp tục nhấn mạnh tầm quan trọng của việc đổi mới giáo dục và phát triển nguồn nhân lực như một trong những định hướng lớn để đưa đất nước trở thành nước công nghiệp hiện đại.
Nghị quyết số 30c/NQ-CP ngày 08 tháng 11 năm 2018 của Chính phủ đã đề ra Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2020, trong đó nhấn mạnh nhiệm vụ quan trọng là xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức.
Đến năm 2020, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức sẽ được tổ chức với số lượng và cơ cấu hợp lý, đảm bảo đủ trình độ và năng lực để thực hiện công vụ, phục vụ nhân dân và góp phần vào sự phát triển của đất nước.
Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có phẩm chất đạo đức tốt và bản lĩnh chính trị vững vàng là điều cần thiết Họ cần có năng lực chuyên môn cao và tính chuyên nghiệp trong công việc, đồng thời tận tụy phục vụ nhân dân Để đạt được điều này, cần triển khai các hình thức đào tạo và bồi dưỡng phù hợp, hiệu quả.
Xây dựng và hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến chức danh và tiêu chuẩn nghiệp vụ cho cán bộ, công chức, viên chức, bao gồm cả cán bộ, công chức lãnh đạo và quản lý, là nhiệm vụ quan trọng nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ nhân sự trong hệ thống hành chính.
Dựa trên việc xác định rõ chức năng và nhiệm vụ của từng cơ quan, đơn vị, cần xây dựng cơ cấu cán bộ, công chức, viên chức hợp lý, phù hợp với vị trí việc làm.
Cần hoàn thiện quy định pháp luật liên quan đến tuyển dụng và phân công nhiệm vụ cho công chức, viên chức, đảm bảo phù hợp với trình độ, năng lực và sở trường của từng cá nhân Đồng thời, việc thi nâng ngạch cần được thực hiện theo nguyên tắc cạnh tranh để nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức.
Cần hoàn thiện quy định pháp luật về đánh giá cán bộ, công chức, viên chức dựa trên kết quả thực hiện nhiệm vụ; thiết lập cơ chế loại bỏ và bãi miễn những người không hoàn thành nhiệm vụ, vi phạm kỷ luật, hoặc mất uy tín với nhân dân Đồng thời, cần quy định rõ ràng nhiệm vụ và quyền hạn của cán bộ, công chức, viên chức tương ứng với trách nhiệm của họ, kèm theo chế tài nghiêm khắc đối với hành vi vi phạm pháp luật, vi phạm kỷ luật và đạo đức công vụ.
Đổi mới nội dung và chương trình đào tạo cán bộ, công chức, viên chức là cần thiết Việc này bao gồm các hình thức như hướng dẫn tập sự trong thời gian thử việc, bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch công chức và viên chức, cũng như đào tạo theo tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo, quản lý Ngoài ra, còn có bồi dưỡng bắt buộc về kiến thức và kỹ năng tối thiểu trước khi bổ nhiệm, cùng với việc bồi dưỡng hàng năm để nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ.
Nghị quyết Đại hội Đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ XII nhấn mạnh việc lãnh đạo và chỉ đạo đồng bộ công cuộc đổi mới nhằm phát huy mọi nguồn lực cho sự phát triển nhanh, bền vững của đất nước Đặc biệt, cần tập trung vào việc xây dựng và chỉnh đốn Đảng, ngăn chặn sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức và lối sống, đồng thời khắc phục các biểu hiện "tự diễn biến", "tự chuyển hoá" trong nội bộ Một trong những nhiệm vụ quan trọng là xây dựng đội ngũ cán bộ, đặc biệt là cán bộ cấp chiến lược, đảm bảo đủ năng lực, phẩm chất và uy tín.
Xây dựng tổ chức bộ máy chính trị tinh gọn và hiệu quả, đồng thời đẩy mạnh công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí và quan liêu là những nhiệm vụ quan trọng Cần phát huy nhân tố con người trong mọi lĩnh vực xã hội, tập trung vào việc xây dựng con người với đạo đức, nhân cách, lối sống, trí tuệ và năng lực làm việc Đồng thời, xây dựng môi trường văn hóa lành mạnh cũng là một yếu tố thiết yếu trong quá trình này.
Nghị quyết số 26/NQ-TW ngày 19 tháng 5 năm 2018 của Hội nghị lần thứ bảy Ban chấp hành Trung ương khóa XII nhấn mạnh tầm quan trọng của việc xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp, đặc biệt là cấp chiến lược, với đủ phẩm chất, năng lực và uy tín để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Hội nghị đã thống nhất ban hành Nghị quyết về việc tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ, chú trọng vào đội ngũ cán bộ cấp chiến lược và Bí thư cấp ủy, người đứng đầu các cấp.
Để nâng cao hiệu quả công tác cán bộ, cần tiếp tục đổi mới mạnh mẽ và toàn diện, đồng thời chuẩn hóa và siết chặt kỷ luật, kỷ cương Việc tạo ra môi trường thuận lợi cho đổi mới, sáng tạo là rất quan trọng, cùng với cơ chế bảo vệ những cán bộ dám nghĩ, dám làm và chịu trách nhiệm vì lợi ích chung Hơn nữa, cần tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ cấp chiến lược và bí thư cấp ủy, kết hợp với việc phân cấp, phân quyền để khuyến khích tính chủ động, sáng tạo Đồng thời, việc tăng cường kiểm tra, giám sát và kiểm soát chặt chẽ quyền lực là cần thiết để đảm bảo hiệu quả trong công tác cán bộ.
Năm nội dung đột phá trong công tác cán bộ bao gồm: đổi mới đánh giá cán bộ theo hướng xuyên suốt, liên tục và đa chiều, dựa trên tiêu chí và sản phẩm cụ thể; kiểm soát quyền lực chặt chẽ, sàng lọc và thay thế kịp thời để chấm dứt tình trạng chạy chức, chạy quyền; thực hiện chủ trương bố trí bí thư cấp ủy không phải là người địa phương ở những nơi đủ điều kiện; cải cách chính sách tiền lương và nhà ở nhằm tạo động lực cho cán bộ cống hiến; và cuối cùng là xây dựng cơ chế cạnh tranh bình đẳng, thu hút và trọng dụng nhân tài.
Cần hoàn thiện cơ chế để cán bộ và đảng viên gắn bó chặt chẽ với nhân dân, đồng thời phát huy vai trò của nhân dân trong việc xây dựng đội ngũ cán bộ.
Chất lượng nguồn nhân lực ở các cơ quan hành chính nhà nước
1.4.1 Khái niệm cán bộ, công chức
Theo Điều 4 của Luật Cán bộ, Công chức năm 2008, cán bộ được định nghĩa là công dân Việt Nam, có quyền bầu cử, phê chuẩn và bổ nhiệm vào các chức vụ trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, và các tổ chức chính trị - xã hội Cán bộ làm việc tại các cấp từ trung ương đến địa phương, bao gồm tỉnh, huyện, và thành phố, và họ nhận lương từ ngân sách nhà nước.
Công chức là công dân Việt Nam được tuyển dụng và bổ nhiệm vào các vị trí trong cơ quan Đảng Cộng sản, Nhà nước, và tổ chức chính trị – xã hội ở các cấp trung ương, tỉnh, huyện Họ làm việc trong các đơn vị thuộc Quân đội nhân dân và Công an nhân dân, không bao gồm sĩ quan và quân nhân chuyên nghiệp Công chức cũng tham gia vào bộ máy lãnh đạo, quản lý của các đơn vị sự nghiệp công lập, hưởng lương từ ngân sách nhà nước Đối với công chức trong các đơn vị sự nghiệp công lập, mức lương được đảm bảo từ quỹ lương của đơn vị theo quy định pháp luật.
Cán bộ xã, phường, thị trấn là công dân Việt Nam, được bầu cử vào các chức vụ trong Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Bí thư và Phó Bí thư theo nhiệm kỳ.
Bí thư Đảng ủy và người đứng đầu tổ chức chính trị - xã hội là những vị trí quan trọng trong hệ thống quản lý địa phương Công chức cấp xã, là công dân Việt Nam được tuyển dụng vào các chức danh chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, làm việc trong biên chế và nhận lương từ ngân sách nhà nước.
1.4.2 “ Vị trí, vai trò của của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã ”
Chính quyền cấp phường, xã đóng vai trò quan trọng trong bộ máy chính quyền Nhà nước, là công cụ thực hiện quyền làm chủ của nhân dân và hỗ trợ chiến lược ổn định, phát triển kinh tế xã hội Để đảm bảo hiệu quả hoạt động của chính quyền cơ sở, nguồn nhân lực chất lượng là yếu tố then chốt trong việc xây dựng và hoàn thiện bộ máy chính quyền.
21 nước, trong đó đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã đóng vai trò quan trọng trong bộ máy chính quyền cơ sở thể hiện ở các khía cạnh sau ” :
Đội ngũ cán bộ, công chức đóng vai trò then chốt trong việc hiện thực hóa lãnh đạo và quản lý của Đảng và Nhà nước, ảnh hưởng đến mọi khía cạnh của đời sống kinh tế - xã hội Họ góp phần hoàn thiện bộ máy chính quyền cơ sở, xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN, đồng thời tạo dựng nền hành chính dân chủ, trong sạch và vững mạnh, hoạt động hiệu quả và hiệu lực.
Đội ngũ cán bộ công chức đóng vai trò quan trọng trong việc kết nối Đảng, Nhà nước với nhân dân, thực hiện tuyên truyền và phổ biến các chính sách, đường lối của Đảng cùng pháp luật của Nhà nước Họ là những người trực tiếp giải quyết nhu cầu của nhân dân, góp phần vào sự phát triển kinh tế địa phương, duy trì an ninh trật tự xã hội và chăm lo các mặt phúc lợi, an sinh xã hội.
Đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã có vai trò quyết định trong việc xây dựng và thúc đẩy phong trào cách mạng quần chúng tại địa phương Họ góp phần quan trọng vào việc thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, đồng thời hỗ trợ quá trình cải cách hành chính và đổi mới đất nước Năng lực lãnh đạo của chính quyền cơ sở cũng phụ thuộc vào vai trò của cán bộ, công chức cấp xã.
Đội ngũ cán bộ, công chức hành chính, đặc biệt là ở cấp phường xã, đóng vai trò quyết định trong sự thành bại của công cuộc đổi mới đất nước Họ gắn liền với vận mệnh của Đảng, đất nước và dân tộc Do đó, Đảng và Nhà nước xác định công tác cán bộ là khâu quan trọng nhất, ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng và hiệu quả công việc Đây là yếu tố then chốt trong sự nghiệp cách mạng, góp phần vào thành công của công cuộc đổi mới, công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và hội nhập quốc tế.
1.4.3 Tiêu chí chất lượng của đội ngũ cán bộ công chức 1.4.3.1 Thể lực
Thể lực là trạng thái sức khỏe của con người, đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển trí tuệ Nó không chỉ là nền tảng cho sự phát triển cá nhân mà còn là phương tiện truyền tải tri thức và khả năng tư duy vào thực tiễn Thể lực quyết định năng lực hoạt động và hiệu suất làm việc của mỗi người.
Sức khỏe là tài sản quý giá nhất của con người, đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy sự sáng tạo, học tập và lao động Việc chăm sóc sức khỏe không chỉ nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức trong bộ máy hành chính nhà nước mà còn tạo điều kiện để phát huy hiệu quả tiềm năng con người, góp phần vào sự phát triển kinh tế xã hội.
Quy định về độ tuổi của cán bộ, công chức không chỉ liên quan đến sức khỏe mà còn nhằm tạo ra một mặt bằng chung, đảm bảo khả năng làm việc hiệu quả, cũng như thúc đẩy sự kế thừa và đổi mới trong đội ngũ cán bộ.
Tuổi đời không phải là yếu tố quyết định đến phẩm chất, năng lực hay hiệu quả công việc của một cán bộ Tuy nhiên, nó đóng vai trò quan trọng trong việc xác định vị trí và uy tín xã hội của từng cá nhân Do đó, người cán bộ cần có độ tuổi phù hợp với chức trách và nhiệm vụ hiện tại, đồng thời cần có một độ “dư thừa” nhất định để đảm bảo khả năng phát huy hiệu quả trong suốt nhiệm kỳ công tác.
Trí lực là năng lực trí tuệ của con người, bao gồm khả năng nhận thức, tiếp cận tri thức, phân tích thông tin, ra quyết định và sáng tạo trong lao động.
Trong bối cảnh phát triển nguồn nhân lực trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa, trí tuệ ngày càng đóng vai trò quyết định Trí lực được thể hiện qua trình độ chuyên môn, năng lực và kỹ năng làm việc của mỗi cá nhân.
Tổng quan cải cách hành chính và yêu cầu của cải cách hành chính
Cải cách hành chính, theo các chuyên gia của Liên hiệp quốc, là những nỗ lực có chủ đích nhằm tạo ra những thay đổi căn bản trong hệ thống hành chính nhà nước Quá trình này bao gồm cải cách có hệ thống và thay đổi phương thức để cải tiến ít nhất một yếu tố cấu thành hành chính nhà nước như thể chế, cơ cấu tổ chức, nhân sự, tài chính công và quy trình quản lý.
Cải cách hành chính, theo Từ điển kinh tế Gabler (1997), bao gồm việc cải cách tổ chức, nhân sự, quy trình và công vụ, cùng với các biện pháp thích ứng của hành chính công Mục tiêu của cải cách này là tạo ra các cơ quan hành chính hiệu quả, thể chế hoá rõ ràng các thẩm quyền hành chính, đơn giản hoá quy trình và tăng cường sự gần gũi với người dân.
Cải cách hành chính là những thay đổi hệ thống và bền vững nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của hệ thống hành chính nhà nước Mục tiêu của cải cách là tối ưu hóa bộ máy hành chính, từ đó tăng cường hiệu lực và hiệu quả trong quản lý xã hội.
Hiện nay, Việt Nam đang tập trung vào cải cách hành chính nhà nước với mục tiêu xây dựng một nền hành chính dân chủ, hiện đại và chuyên nghiệp Chương trình tổng thể cải cách hành chính được đẩy mạnh nhằm nâng cao hiệu quả quản lý và phục vụ người dân.
Để nâng cao hiệu quả phục vụ nhân dân, cần hoàn thiện thể chế hành chính theo hướng dân chủ và pháp quyền, đồng thời quy định rõ trách nhiệm và cơ chế giải trình của nhà nước, như đã nêu trong Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII năm 2016.
1.5.2 “ Mục đích và vai trò của cải cách hành chính nhà nước ”
Cải cách hành chính nhà nước là quá trình nâng cao hiệu lực và hiệu quả của bộ máy hành chính trong việc quản lý các mặt của đời sống xã hội, đặc biệt là trong quản lý và định hướng phát triển kinh tế - xã hội, cũng như duy trì trật tự xã hội theo mong muốn của nhà nước Mục tiêu của cải cách này là chuyển đổi từ cơ chế tập trung, quan liêu, bao cấp sang một nền hành chính nhà nước có cấu trúc tổ chức và hoạt động phù hợp, đáp ứng yêu cầu quản lý trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa.
Cải cách hành chính là yêu cầu cấp thiết trong việc xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam, với mục tiêu tạo ra một nền hành chính dân chủ, trong sạch và hiện đại Điều này nhằm nâng cao năng lực quản lý nhà nước, đảm bảo sử dụng quyền lực một cách đúng đắn, đồng thời xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất và năng lực đáp ứng nhu cầu phát triển đất nước Cải cách hành chính cũng hướng tới việc phục vụ tốt đời sống nhân dân và xây dựng nếp sống, làm việc theo pháp luật trong xã hội.
Cải cách hành chính nhà nước đóng vai trò thiết yếu trong việc duy trì trật tự xã hội và thúc đẩy sự phát triển bền vững theo định hướng của nhà nước Điều này không chỉ góp phần vào tăng trưởng kinh tế mà còn phát triển dân chủ và cải thiện các khía cạnh khác của đời sống xã hội Hơn nữa, cải cách hành chính còn tạo ra môi trường pháp lý thuận lợi cho các hoạt động kinh tế và xã hội, từ đó nâng cao hiệu quả và năng lực trong việc thực hiện, thanh tra và kiểm tra các chính sách.
Sau hơn 30 năm, công cuộc đổi mới do Đảng và Nhà nước lãnh đạo đã mang lại những thay đổi vượt bậc cho đời sống kinh tế - xã hội Việt Nam đã chuyển mình từ nền kinh tế kế hoạch hóa tập trung, quan liêu và bao cấp sang nền kinh tế thị trường định hướng, tạo điều kiện cho sự phát triển bền vững và hội nhập quốc tế.
XHCN đã không ngừng cải thiện đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân, nhấn mạnh sự chú trọng của nhà nước đối với an sinh xã hội và phúc lợi Một trong những nguyên nhân quan trọng cho những thành tựu này là sự quan tâm sâu sắc của Đảng và Nhà nước trong quá trình cải cách hành chính từ năm 1986 Cải cách hành chính được khẳng định là yếu tố quyết định sự thành công của công cuộc đổi mới, với mục tiêu xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN.
1.5.3 “ Mục tiêu của cải cách hành chính nhà nước ”
Chính phủ Việt Nam đã ban hành Nghị quyết 30c/NQ-CP vào ngày 8/11/2011, nhằm triển khai chương trình Tổng thể cải cách hành chính Nhà nước giai đoạn 2011-2020 Nghị quyết này xác định khung pháp lý cho chiến lược cải cách hành chính trong bối cảnh đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, với ba nhiệm vụ trọng tâm bao gồm cải cách thể chế hành chính, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức hành chính, và nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ công Các mục tiêu cụ thể trong giai đoạn này đã được xác định rõ ràng.
Xây dựng và hoàn thiện hệ thống thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa là cần thiết để giải phóng lực lượng sản xuất, đồng thời huy động và sử dụng hiệu quả mọi nguồn lực nhằm phục vụ cho sự phát triển bền vững của đất nước.
Tạo ra một môi trường kinh doanh bình đẳng, minh bạch và thông thoáng sẽ giúp giảm thiểu chi phí thời gian và tài chính cho doanh nghiệp trong việc tuân thủ các thủ tục hành chính.
- Xây dựng hệ thống cơ quan hành chính nhà nước từ Trung ương đến địa phương thông suất, trong sạch, vững mạnh, hiệu lực, hiệu quả
- Bảo đảm phát huy quyền dân chủ của nhân dân, quyền con người, gắn quyền con người với quyền và lợi ích của dân tộc, của đất nước
- Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có đủ phẩm chất, năng lực và trình độ đáp ứng yêu cầu quá trình CNH, HĐH đất nước
Trong Chương 1, tác giả phân tích các khái niệm cơ bản về nguồn nhân lực và phát triển nguồn nhân lực, đồng thời chỉ ra những nhân tố ảnh hưởng đến sự phát triển này Tác giả cũng làm rõ vai trò và cơ cấu nguồn nhân lực trong các cơ quan hành chính nhà nước, cùng với các yếu tố tác động đến đội ngũ cán bộ công chức Bên cạnh đó, chương này cung cấp cái nhìn tổng quan về công tác cải cách hành chính hiện nay tại Việt Nam và nêu ra một số kinh nghiệm thực tiễn trong quản lý cán bộ, công chức từ các quốc gia và địa phương khác Từ đó, tác giả rút ra bài học kinh nghiệm nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tại huyện Bình Chánh, đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính trong giai đoạn hiện nay.
Thực trạng “ đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn huyện Bình Chánh, TP Hồ Chí Minh”từ năm 2013 đến năm 2017
Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn huyện Bình Chánh
Chính quyền cấp xã đóng vai trò quan trọng trong hệ thống chính trị, là nền tảng cho bộ máy chính quyền và là cầu nối giữa Đảng, Nhà nước với nhân dân trong quản lý nhà nước Đội ngũ cán bộ công chức cấp xã có nhiệm vụ phát huy sức mạnh chính trị và xây dựng bộ máy chính quyền cơ sở, góp phần thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Việc phân tích và đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tại huyện Bình Chánh là cần thiết để hoàn thiện chính sách phát triển nguồn nhân lực hành chính, nâng cao chất lượng đội ngũ đáp ứng yêu cầu của quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.
Tính đến ngày 31 tháng 12 năm 2017, huyện Bình Chánh có tổng cộng 814 cán bộ, công chức và những người hoạt động không chuyên trách cấp xã, trong đó có 347 nữ, chiếm 42,6% Cụ thể, đội ngũ này bao gồm 173 cán bộ, 196 công chức và 445 người hoạt động không chuyên trách.
Bảng 2.1 trình bày cơ cấu độ tuổi của cán bộ công chức và cán bộ không chuyên trách cấp xã tính đến ngày 31 tháng 12 năm 2017, theo số liệu từ Phòng Nội vụ huyện Bình Chánh.
Tổng số Cán bộ Công chức Không chuyên trách
Từ 51 tuổi đến 55 tuổi (Nữ) 28 3,4 10 1.2 4 0,5 14 1,7
Từ 51 tuổi đến 55 tuổi (Nam) 24 2,9 9 1,1 4 0,5 11 1,4
Từ 56 tuổi đế 60 tuổi (Nam) 25 3,1 7 0,8 2 0,2 16 2
(Nguồn: Báo cáo thống kê số liệu của Phòng Nội vụ huyện Bình Chánh từ năm 2013 đến năm 2017)
Biểu đồ 2.1 “ Thể hiện cơ cấu theo độ tuổi của cán bộ công chức, cán bộ không chuyên trách cấp xã tính đến ngày 31 tháng 12 năm 2017 ”
Cán bộCông chứcKhông chuyên trách
Phân tích cơ cấu độ tuổi của cán bộ, công chức cấp xã cho thấy 32,7% cán bộ dưới 30 tuổi, thể hiện sự trẻ hóa, năng động và sáng tạo Đồng thời, 42,2% cán bộ trong độ tuổi từ 31 đến 40 tuổi mang đến sự chín muồi, kinh nghiệm thực tiễn và tinh thần trách nhiệm cao Với cơ cấu độ tuổi này, đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã đáp ứng tốt yêu cầu quản lý nhà nước trong các lĩnh vực kinh tế, xã hội, an ninh và quốc phòng, phù hợp với thực tiễn địa phương.
Việc đánh giá tình trạng sức khỏe của cán bộ, công chức là tiêu chuẩn quan trọng trong tuyển dụng, bên cạnh cơ cấu độ tuổi Trong quá trình thực thi công vụ, tất cả cán bộ, công chức đều tham gia bảo hiểm xã hội và y tế theo quy định Các tổ chức công đoàn cũng tổ chức các hoạt động nghỉ mát định kỳ để đảm bảo chế độ nghỉ phép cho người lao động, giúp tái tạo sức lao động Tuy nhiên, nhiều cơ quan chưa chú trọng đến việc khám sức khỏe định kỳ cho cán bộ, công chức, chỉ yêu cầu giấy khám sức khỏe trong quá trình tuyển dụng Đặc biệt, cán bộ lãnh đạo được khám sức khỏe trước khi ứng cử vào Ban chấp hành Đảng bộ xã Sức khỏe không chỉ liên quan đến bệnh tật mà còn bao gồm cả khía cạnh tâm lý và tinh thần, vì không ai có thể hoàn thành tốt công vụ khi tâm lý không ổn định.
37 xem là yếu tố nền móng để tạo nên và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ”
2.2.2 Về trí lực Ủy ban nhân dân huyện Bình Chánh luôn chú trọng công tác bồi dưỡng đào tạo cán bộ, công chức; hàng năm “ xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức có phẩm chất và năng lực, trình độ lý luận chính trị nhằm đáp ứng yêu cầu xây dựng, phát triển và thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh của huyện Căn cứ theo Kế hoạch số 96-KH/HU ngày 07 tháng 6 năm 2017 của Huyện ủy Bình Chánh về thực hiện Chương trình hành động số 19-CTrHĐ/TU ngày 31 tháng 10 năm 2016 của Thành ủy thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ TP lần thứ X về Chương trình nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, giai đoạn 2016-2020, Ủy ban nhân dân huyện Bình Chánh ” ban hành Quyết định số 10238/QĐ-UBND ngày 08 tháng 8 năm 2017 về ban hành kế hoạch thực hiện
Chương trình nâng cao chất lượng nguồn nhân lực giai đoạn 2016-2020 tại huyện Bình Chánh yêu cầu các cơ quan chuyên môn và đơn vị sự nghiệp thuộc Ủy ban nhân dân huyện, cùng với Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn, chủ động xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện.
Bảng 2.2 “ Trình độ đào tạo của cán bộ, công chức, những người hoạt động không chuyên trách cấp xã ” (năm 2013 - năm 2017)
NĂM 2013 NĂM 2014 NĂM 2015 NĂM 2016 NĂM 2017
(Nguồn: Báo cáo thống kê số liệu của Phòng Nội vụ huyện Bình Chánh từ năm 2013 đến năm 2017)
Biểu đồ 2.2 “ Thể hiện trình độ đào tạo của cán bộ, công chức, những người hoạt động không chuyên trách cấp xã ” (2013-2017)
Số lượng cán bộ, công chức và những người hoạt động không chuyên trách cấp xã đang ngày càng nâng cao trình độ nghiệp vụ và chuyên môn, góp phần chuẩn hoá đội ngũ cán bộ Sự gia tăng số lượng cán bộ có bằng Thạc sĩ và Đại học là một yếu tố quan trọng trong quá trình xây dựng nông thôn mới, với việc chuẩn hoá đội ngũ cán bộ công chức là tiêu chí hàng đầu Chính sách trợ cấp khuyến khích như hỗ trợ 1.000.000 đồng/tháng cho cán bộ có bằng Đại học Chính quy và 625.000 đồng/tháng cho bằng Đại học Vừa học Vừa làm, cùng với hỗ trợ 500.000 đồng/tháng cho cán bộ lãnh đạo có bằng Thạc sĩ, đã tạo động lực cho cán bộ, công chức nâng cao trình độ chuyên môn và thu nhập hàng tháng Huyện Bình Chánh đang từng bước hoàn thiện đội ngũ cán bộ nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển địa phương.
Kế hoạch nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, giai đoạn 2016-2020, thường xuyên
NĂM 2013 NĂM 2014 NĂM 2015 NĂM 2016 NĂM 2017
Sơ cấpTrung cấpCao đẳng Đại họcThạc sĩ
Thành ủy đã tiến hành rà soát cử cán bộ tham gia các lớp đào tạo Thạc sĩ theo Chương trình 500, cùng với các lớp bồi dưỡng lý luận chính trị, chuyên môn và nghiệp vụ Mục tiêu của việc này là nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương.
Phẩm chất đạo đức của cán bộ, công chức ảnh hưởng lớn đến Đảng và nhân dân, vì vậy họ cần đặt lợi ích chung lên trên lợi ích cá nhân Để được dân tin tưởng, cán bộ phải có phẩm chất đạo đức, trung thực và phục vụ tận tụy Nhận thức được tầm quan trọng này, Huyện ủy Bình Chánh hàng năm triển khai Chỉ thị 05-CT/TW của Bộ Chính trị nhằm đẩy mạnh học tập và làm theo tư tưởng, phong cách Hồ Chí Minh Việc này không chỉ là nhiệm vụ cấp bách mà còn là nhiệm vụ lâu dài trong sự nghiệp cách mạng, góp phần xây dựng Đảng trong sạch, vững mạnh về mọi mặt Cán bộ, công chức cần tự soi, tự sửa và phấn đấu hàng ngày, coi đây là trách nhiệm cụ thể của mình, đồng thời các cấp ủy cần đẩy mạnh việc học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh.
Ủy ban nhân dân huyện Bình Chánh đã triển khai 40 chương trình và kế hoạch hành động gắn liền với Nghị quyết Trung ương 4 (Khóa XI) về xây dựng Đảng, nhấn mạnh việc học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh thông qua những hành động cụ thể Từ đầu năm, cán bộ, công chức thực hiện sổ đăng ký các nội dung "việc làm học tập và làm theo Bác" và cuối năm sẽ có đánh giá cụ thể Kết quả này được coi là tiêu chí quan trọng trong đánh giá thi đua hàng năm Theo Quyết định số 67/2017/QĐ-UBND, các xã, thị trấn phải niêm yết công khai Quy định về Quy tắc ứng xử của công chức tại các cơ sở làm việc và tổ chức đào tạo cho công chức thực hiện nghiêm túc quy định này Người đứng đầu các cơ quan có trách nhiệm kiểm tra việc thực hiện và xử lý vi phạm, đồng thời đưa tiêu chí thực hiện Quy tắc vào đánh giá thi đua hàng năm của đơn vị.
Theo Nghị định 56/2015/NĐ-CP ngày 09 tháng 6 năm 2015 của Chính phủ, một trong những tiêu chí quan trọng để đánh giá cán bộ, công chức là sự gương mẫu trong việc chấp hành đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng cũng như pháp luật của Nhà nước.
Trong 41 nước, phẩm chất chính trị và đạo đức tốt là yếu tố quan trọng, cùng với lối sống lành mạnh và việc chấp hành nghiêm kỷ luật trong cơ quan, đơn vị Người lao động cần tận tụy và có tinh thần trách nhiệm trong thực hiện nhiệm vụ được giao Thái độ đúng mực và ứng xử văn hóa trong công vụ cũng là điều cần thiết Đồng thời, việc phòng, chống các hành vi cửa quyền, hách dịch, gây khó khăn, phiền hà, tiêu cực, tham nhũng, tham ô và lãng phí cần được thực hiện một cách nghiêm túc.
Hiện nay, công tác kiểm tra, giám sát phòng, chống tham nhũng và lãng phí tại huyện Bình Chánh chưa được thực hiện một cách sâu sát, đặc biệt trong các lĩnh vực nhạy cảm như đầu tư xây dựng cơ bản, địa chính và giải quyết khiếu nại, tố cáo Điều này dẫn đến nhiều hạn chế trong công tác cải cách hành chính tại các xã, thị trấn, khiến người dân không hài lòng Cụ thể, tại Uỷ ban nhân dân xã Đa Phước, kết quả khảo sát ý kiến người dân năm 2017 cho thấy tình trạng này vẫn tồn tại.
232 (4,2%) phiếu đánh giá không hài lòng về cách ứng xử, giao tiếp, tinh thần trách nhiệm của cán bộ, công chức (Xem phụ lục 2 đính kèm)
Các nhân tố ảnh hưởng đến thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn huyện Bình Chánh
Công tác quản lý cán bộ, công chức bao gồm nhiều khía cạnh quan trọng như tuyển dụng, sử dụng, bố trí và đánh giá hiệu quả làm việc Ngoài ra, việc giám sát, quy hoạch, đào tạo và bồi dưỡng cũng đóng vai trò thiết yếu trong việc phát triển nguồn nhân lực Đặc biệt, việc luân chuyển và thực hiện các chế độ chính sách đối với cán bộ, công chức là cần thiết để thu hút và đãi ngộ nhân tài, từ đó xây dựng một nền công vụ vững mạnh và hiệu quả.
2.3.1 Công tác sử dụng, tuyển dụng cán bộ, công chức
“Quy trình tuyển dụng công chức, cán bộ không chuyên trách 16 xã, thị trấn, huyện Bình Chánh hiện nay như sau ” :
- “ Đối với tuyển dụng công chức cấp xã: Căn cứ theo Nghị định 24/2010/NĐ-
Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng 3 năm 2010 của Chính phủ quy định về tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức, cùng với Thông tư số 13/2010/TT-BNV ngày 30 tháng 12 năm 2010 của Bộ Nội vụ, đã đưa ra các quy định chi tiết về tuyển dụng và nâng ngạch công chức Hai hình thức tuyển dụng được quy định trong các văn bản này là cơ sở pháp lý cho việc quản lý công chức tại Việt Nam.
42 tuyển dụng: Tuyển dụng công chức thông qua thi tuyển và tuyển dụng công chức không qua thi tuyển(xét tuyển) ”
Tuyển dụng cán bộ không chuyên trách cấp xã không nằm trong phạm vi điều chỉnh của Luật Cán bộ, công chức năm 2008, mà thuộc về Bộ Luật Lao động.
Vào năm 2012, Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, thị trấn được giao nhiệm vụ tuyển dụng và quản lý cán bộ không chuyên trách Theo Hướng dẫn 1372/HD-STC-SNV ngày 20 tháng 9 năm 2010, việc bố trí chức danh cán bộ, công chức và cán bộ không chuyên trách phải tuân theo Nghị định 92/2009/NĐ-CP Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn thực hiện rà soát các vị trí cần tuyển dụng và công khai thông báo trên đài truyền thanh xã cũng như tại trụ sở Ủy ban Điều kiện và tiêu chuẩn tuyển dụng áp dụng theo Nghị định 112/2011/NĐ-CP và Thông tư 06/2012/TT-BNV, nhằm đảm bảo quy trình tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn được thực hiện đúng quy định.
Vào ngày 05 tháng 12 năm 2017, Ủy ban nhân dân Huyện Bình Chánh đã triển khai tiêu chuẩn công chức xã, thị trấn Ủy ban nhân dân xã tổ chức phỏng vấn ứng cử viên và công bố danh sách trúng tuyển Hình thức ký hợp đồng lao động được áp dụng giữa Chủ tịch UBND xã và cán bộ không chuyên trách Trước khi ký hợp đồng, Chủ tịch UBND xã gửi công văn cùng hồ sơ cán bộ không chuyên trách đến Phòng Nội vụ để xem xét và ban hành thông báo xếp phụ cấp Cán bộ có trình độ Đại học được xếp hệ số 2,34, Trung cấp là 1,86 và Cao đẳng là 2,1.
Việc tuyển dụng cán bộ, công chức tại huyện Bình Chánh đã được chuẩn hóa và nâng cao chất lượng, đáp ứng yêu cầu tuyển dụng Tính đến năm 2017, tỷ lệ cán bộ có trình độ thạc sĩ tăng lên 2,8% và cử nhân đạt 64,1% Đội ngũ cán bộ, công chức có bản lĩnh chính trị vững vàng, chấp hành tốt chủ trương của Đảng và pháp luật của Nhà nước, đồng thời có trách nhiệm và nỗ lực trong công tác Thái độ giao tiếp của họ đã có sự cải thiện rõ rệt, đóng vai trò quan trọng trong việc truyền đạt chính sách đến nhân dân Tuy nhiên, vẫn còn nhiều hạn chế trong tuyển dụng, như một số công chức chưa phát huy hết năng lực và nội dung thi tuyển còn nặng lý thuyết, chưa gắn với thực tiễn công việc Cần thiết phải xây dựng nội dung thi tuyển phù hợp với vị trí việc làm thực tế để đảm bảo tuyển dụng đúng người, đúng việc và cơ cấu hợp lý.
2.3.2 “ Công tác đánh giá cán bộ, công chức”
Công tác đánh giá cán bộ, công chức ở Việt Nam đã được đổi mới, giúp họ nhận diện rõ ràng ưu điểm và hạn chế của bản thân Qua đó, cán bộ, công chức có thể lập kế hoạch cải thiện về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, năng lực và hiệu quả công việc Điều này cũng đóng vai trò quan trọng trong việc tuyển chọn và quy hoạch nhân sự.
Chúng tôi thực hiện các hoạt động như tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, điều động, bổ nhiệm, giới thiệu ứng cử, miễn nhiệm, khen thưởng và kỷ luật đối với cán bộ, công chức, đồng thời thực hiện chế độ và chính sách liên quan đến họ.
NĂM 2013 NĂM 2014 NĂM 2015 NĂM 2016 NĂM 2017
HTTNV 118 137 328 124 141 330 131 140 351 130 150 350 136 154 379 HTNV còn hạn chế về năng lực
Bảng 2.3 Kết quả phân loại cán bộ, công chức, những người hoạt động không chuyên trách cấp xã (2013-2017)
(Nguồn: Báo cáo số liệu thống kê hàng năm về đánh giá, phân loại cám bô, công chức, những người hoạt động không chuyên trách)
Biểu đồ 2.3 Thể hiện kết quả đánh giá cán bộ xã, thị trấn huyện Bình Chánh từ năm 2013 đến năm 2017
HTXSNVHTTNVHTNV còn hạn chế năng lực KHTNV
Biểu đồ 2.4 Thể hiện kết quả đánh giá công chức xã, thị trấn huyện Bình Chánh từ năm 2013 đến năm 2017
Biểu đồ 2.5 Thể hiện kết quả đánh giá những người hoạt động không chuyên trách xã, thị trấn từ năm 2013 đến năm 2017
Theo bảng số liệu 2.3, chất lượng cán bộ, công chức và những người hoạt động không chuyên trách đang ngày càng được nâng cao, thể hiện tinh thần trách nhiệm trong công tác tham mưu và quản lý hành chính Nhà nước Đồng thời, số lượng cán bộ, công chức không hoàn thành nhiệm vụ cũng giảm dần nhờ vào việc áp dụng các chính sách hiệu quả hiện nay.
HTXSNV HTTNV HTNV còn hạn chế về năng lực KHTNV
HTXSNVHTTNVHTNV còn hạn chế năng lựcKHTNV
Theo Nghị định 108/2014/NĐ-CP, những cá nhân có 46 tháng thực hiện nhiệm vụ liên tục trong 2 năm hoặc hoàn thành nhiệm vụ trong 1 năm và không hoàn thành trong năm tiếp theo sẽ bị tinh giản biên chế.
Công tác đánh giá cán bộ, công chức hiện nay còn nhiều hạn chế, bao gồm tình trạng nể nang và thiếu trách nhiệm của người đứng đầu trong việc tinh giản biên chế Việc đánh giá kết quả chưa phản ánh đúng thực tế, dẫn đến một số cán bộ, công chức có năng lực yếu kém nhưng không bị tinh giản do không hoàn thành nhiệm vụ trong hai năm liên tục Đây là một trong những điểm yếu của hệ thống đánh giá hiện tại.
Công tác đánh giá cán bộ, công chức tại huyện Bình Chánh đang gặp nhiều khó khăn, đặc biệt là trong việc thực hiện tự phê bình và phê bình ở một số cấp ủy, cơ quan, đơn vị Nhiều cán bộ, công chức đảng viên không thực hiện nghiêm túc, dẫn đến tình trạng nể nang, né tránh và ngại va chạm Hơn nữa, việc đánh giá không chính xác còn ảnh hưởng trực tiếp đến kết quả thi đua hàng năm của các cơ quan, gây ra tình trạng bao che và không dám nhìn nhận sự thật, từ đó cản trở tiến trình cải cách nền hành chính công hiện nay.
2.3.3 Quy hoạch, luân chuyển cán bộ, công chức
Huyện ủy đã chỉ đạo các cấp ủy cơ sở tiến hành rà soát và bổ sung quy hoạch cán bộ theo quy định của Trung ương, nhằm đảm bảo công tác quy hoạch cán bộ cho nhiệm kỳ 2015.
Năm 2020, huyện đã thực hiện quy hoạch cán bộ nhiệm kỳ 2020-2025 với việc đảm bảo cơ cấu độ tuổi, giới tính và số lượng theo quy định Dựa trên quy hoạch này, huyện xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng và luân chuyển cán bộ phù hợp với các chức danh quy hoạch Huyện ủy cũng chú trọng triển khai Chương trình tạo nguồn quy hoạch cán bộ lãnh đạo quản lý trẻ tuổi và Chương trình đào tạo thạc sĩ, tiến sĩ của Thành ủy Số lượng cán bộ trẻ được tuyển chọn vào nguồn quy hoạch ngày càng tăng Đặc biệt, năm 2017, huyện đã cử 01 cán bộ đi đào tạo thạc sĩ, nâng tổng số cán bộ trẻ được cử đi đào tạo theo Chương trình của Thành ủy lên 72 người.
Nghị định số 158/2007/NĐ-CP, ban hành ngày 27/10/2007, quy định danh mục các vị trí công tác và thời gian định kỳ chuyển đổi vị trí công tác cho cán bộ, công chức, viên chức Nghị định này đã được sửa đổi và bổ sung để phù hợp với yêu cầu thực tiễn.
Đánh giá về đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn huyện Bình Chánh
Công tác tuyển dụng cán bộ, công chức cấp xã tại huyện Bình Chánh được thực hiện một cách công khai và minh bạch Các xã, thị trấn dựa trên biên chế hàng năm để rà soát và đăng ký nhu cầu tuyển dụng Việc này không chỉ đảm bảo quy trình tuyển dụng đúng đắn mà còn nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức cấp xã, chuẩn hóa trình độ chuyên môn, phẩm chất đạo đức và bản lĩnh chính trị Đồng thời, việc tuyển dụng công chức trẻ cũng giúp chuẩn bị nguồn nhân lực kế thừa, đảm bảo sự chuyển tiếp ổn định và bền vững giữa các thế hệ cán bộ.
Công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức tại Huyện Bình Chánh luôn được Huyện uỷ chú trọng, nhằm nâng cao trình độ lý luận chính trị, kiến thức chuyên ngành và quản lý nhà nước cho từng chức danh Đặc biệt, cán bộ, công chức và người lao động thường xuyên phát huy tinh thần tự học để cải thiện chuyên môn, đảm bảo đạt tiêu chuẩn về tin học và ngoại ngữ Nhờ đó, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức trong huyện đã có sự chuyển biến tích cực, đáp ứng yêu cầu cải cách bộ máy hành chính và phát triển kinh tế xã hội tại địa phương.
Huyện uỷ chú trọng công tác quy hoạch cán bộ, thực hiện theo phương châm “động” và “mở”, đảm bảo tính dân chủ và công khai Quy hoạch “mở” cho phép một chức danh có nhiều ứng viên và một cá nhân có thể được quy hoạch vào nhiều chức danh khác nhau, nhằm giới thiệu cán bộ hiệu quả.
Quy hoạch không kép kính cần được thực hiện tại từng cơ quan, đơn vị và địa phương, đảm bảo đủ tiêu chuẩn và điều kiện cho chức danh quy hoạch Quy hoạch "động" yêu cầu rà soát thường xuyên hàng năm để điều chỉnh và bổ sung, nhằm đưa vào những nhân tố phù hợp với yêu cầu mới, đồng thời loại bỏ những cá nhân không đáp ứng được tiêu chí trong tình hình hiện tại.
Uỷ ban nhân dân huyện Bình Chánh đã chỉ đạo các cơ quan, đơn vị thực hiện nghiêm túc Quy tắc ứng xử theo Quyết định 67/2017/QĐ-UBND, thành lập tổ kiểm tra công vụ để giám sát và chấn chỉnh những công chức có thái độ phục vụ nhân dân chưa tốt Huyện cũng triển khai xây dựng hình ảnh cán bộ, công chức gần gũi, có trách nhiệm với nhân dân, thực hiện phương châm “Biết chào, biết cười, biết nghe dân nói, biết nói dân hiểu, biết làm dân tin, biết trách nhiệm, biết xin lỗi” Tại Bộ phận tiếp nhận và trả hồ sơ, các phương châm này được niêm yết để cán bộ, công chức rèn luyện và để nhân dân cùng giám sát.
Mặc dù đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã của huyện Bình Chánh đã đạt được nhiều thành tựu và ưu điểm, nhưng vẫn còn tồn tại một số hạn chế cần khắc phục.
Công tác đánh giá cán bộ, công chức cấp xã huyện Bình Chánh trong những năm qua đã có nhiều đổi mới, nhưng vẫn còn nhiều hạn chế như tình trạng nể nang, né tránh và ngại va chạm Tinh thần tự phê bình và phê bình của một số cấp ủy, cơ quan, đơn vị và cán bộ, công chức, đảng viên chưa thực sự nghiêm túc Hơn nữa, kết quả đánh giá cán bộ, công chức ảnh hưởng trực tiếp đến kết quả thi đua hàng năm của các cơ quan, dẫn đến tình trạng bao che.
Việc đánh giá cán bộ, công chức hiện nay chưa được quan tâm đầy đủ, với tiêu chí đánh giá không cụ thể và chưa sát với nhiệm vụ được giao, dẫn đến ảnh hưởng tiêu cực đến cải cách nền hành chính công Tại một số xã, công tác đánh giá và phân loại cán bộ không phản ánh đúng thực chất, khiến cho việc quản lý các lĩnh vực được phân công còn hạn chế Mặc dù đánh giá cán bộ công chức đều hoàn thành tốt nhiệm vụ, nhưng công tác tinh giản biên chế theo Nghị định 108/2014/NĐ-CP chưa đạt yêu cầu đề ra Đặc biệt, việc đánh giá công chức thực hiện tiếp dân tại Bộ phận một cửa chưa gắn kết với mức độ hài lòng của cá nhân, tổ chức đối với sự phục vụ của cơ quan Nhà nước trong giải quyết thủ tục hành chính.
Chính sách tiền lương dành cho cán bộ, công chức hiện nay còn thấp hơn so với khu vực doanh nghiệp, dẫn đến nhiều bất cập và chưa đáp ứng được yêu cầu thực tiễn của đời sống xã hội Việt Nam đã trải qua bốn lần cải cách chính sách tiền lương cho cán bộ, công chức trong khuôn khổ cải cách tiền lương quốc gia.
Mặc dù đã có nhiều lần điều chỉnh vào các năm 1960, 1985, 1993 và 2003, nhưng mức lương tối thiểu chung dành cho cán bộ, công chức vẫn còn thấp, không đủ để đảm bảo cuộc sống Điều này dẫn đến việc cán bộ, công chức không đạt được mức sống trung bình trở lên.
Cơ chế quản lý và chính sách đối với những người hoạt động không chuyên trách cấp xã hiện nay còn nhiều bất cập, chưa đủ sức tạo động lực cho họ nâng cao phẩm chất, đạo đức và chuyên môn Đội ngũ cán bộ không chuyên trách này đóng vai trò quan trọng trong việc hoàn thiện đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, đồng thời là cầu nối giữa Đảng, Nhà nước và nhân dân, tích cực tham gia vào các hoạt động tại cơ sở và góp phần xây dựng phát triển kinh tế xã hội địa phương Tuy nhiên, theo Nghị định 92/2009/NĐ-CP, cần có những điều chỉnh để phát huy tối đa nguồn lực này.
Theo Nghị định số 92/2009/NĐ-CP, cán bộ không chuyên trách ở xã, thị trấn được hưởng phụ cấp tối đa 1,0 mức lương tối thiểu chung Tại TP Hồ Chí Minh, Quyết định số 59/2010/QĐ-UBND quy định phụ cấp cho cán bộ không chuyên trách là 1,86 mức lương tối thiểu chung Năm 2013, Quyết định số 30/2013/QĐ-UBND điều chỉnh mức phụ cấp theo trình độ chuyên môn, với hệ số từ 1,86 đến 2,67 Theo Luật Bảo hiểm xã hội 2014, cán bộ không chuyên trách phải đóng 22% vào quỹ hưu trí và tử tuất, không đóng vào quỹ ốm đau, thai sản và tai nạn lao động Để bảo vệ quyền lợi, Nghị quyết số 22/2017/NQ/HĐND ban hành chính sách hỗ trợ cho cán bộ không chuyên trách từ 01/01/2018 Chính quyền TP Hồ Chí Minh cam kết cải thiện và bổ sung chế độ cho cán bộ không chuyên trách.
TP Hồ Chí Minh đã nhiều lần điều chỉnh mức phụ cấp hàng tháng cho các hoạt động không chuyên trách, nhằm phù hợp với mức sống của thành phố So với các tỉnh thành khác, mức phụ cấp này cao hơn, thể hiện sự quan tâm của chính quyền đối với đời sống người dân.
Các sách phụ cấp lương hàng tháng cho cán bộ không chuyên trách hiện vẫn còn nhiều bất cập, không tương xứng với vị trí và vai trò của họ theo chức năng và nhiệm vụ được giao Điều này đã ảnh hưởng lớn đến hiệu lực và hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị tại địa phương.
Công tác thi đua, khen thưởng hàng năm chưa thực sự trở thành động lực cho cán bộ, công chức cấp xã phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ Tiêu chuẩn để đạt danh hiệu "Chiến sĩ thi đua cơ sở" yêu cầu phải có sáng kiến nhằm nâng cao năng suất lao động và hiệu quả công tác, nhưng hiện nay, việc xây dựng các mô hình, sáng kiến trong công chức cấp xã rất hiếm, chủ yếu chỉ có cán bộ thuộc các Hội, Đoàn thể được công nhận Điều này dẫn đến việc những công chức làm tốt nhiệm vụ vẫn không thể đạt danh hiệu thi đua, ảnh hưởng tiêu cực đến tâm lý và động lực cạnh tranh trong công vụ.
“Thứ tư, đối với công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức còn tồn tại những hạn chế sau ” :
Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn huyện Bình Chánh, TPHCM gắn với cải cách hành chính đến năm 2025.”
Quan điểm trong xây dựng, quản lý đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng với yêu cầu cải cách hành chính
Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức Đảng là nhiệm vụ quan trọng, nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức vững mạnh về chính trị, tư tưởng và tổ chức Việc cải thiện chất lượng đội ngũ này không chỉ góp phần tăng cường hiệu quả hoạt động của Đảng mà còn đảm bảo sự phát triển bền vững của hệ thống chính trị.
Tiếp tục thực hiện các giải pháp khắc phục hạn chế theo Nghị quyết Trung ương 4 khóa XI và Đề án 02-ĐA/TU nhằm phòng, chống suy thoái tư tưởng chính trị trong Đảng bộ thành phố Đổi mới phương pháp làm việc, phát huy dân chủ, nâng cao chất lượng hội nghị, giảm họp và tăng cường tiếp xúc cơ sở Nghiên cứu và giải quyết kịp thời tình hình tư tưởng, dư luận xã hội nhạy cảm, đồng thời tập trung đổi mới đánh giá, quy hoạch và luân chuyển cán bộ, công chức.
Nguyên tắc tập trung dân chủ trong công tác cán bộ cần được thực hiện nghiêm túc, đặc biệt trong việc giải quyết mối quan hệ giữa việc tăng cường vai trò của Đảng và phát huy trách nhiệm cá nhân.
Lãnh đạo của Đảng thực hiện quy trình cụ thể hóa các chủ trương, nghị quyết và quy định từ Trung ương đến địa phương, nhằm nâng cao hiệu quả công tác cán bộ Điều này bao gồm đánh giá, tuyển dụng, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, bổ nhiệm, đề bạt, thi đua, khen thưởng và áp dụng chính sách đối với cán bộ Cấp ủy địa phương cần xác định rõ trách nhiệm trong từng khâu công tác cán bộ, đảm bảo tính khách quan, công tâm và không để lợi ích cá nhân chi phối.
Để phát huy vai trò tập thể trong lãnh đạo, cần tăng cường trách nhiệm cá nhân, đặc biệt là người đứng đầu tổ chức Điều này đảm bảo công tác cán bộ được thực hiện một cách dân chủ, đúng quy trình, đúng người và đúng việc, tránh tình trạng chọn và bố trí sai cán bộ.
3.1.3 “ Hoạch định chính sách phát triển đội ngũ cán bộ, công chức ”
Chính sách phát triển đội ngũ cán bộ, công chức cần tập trung vào việc cải cách hành chính, đảm bảo sự chú trọng toàn diện đến số lượng, chất lượng và cơ cấu hợp lý của đội ngũ này.
Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, đặc biệt là cán bộ lãnh đạo, cần chú trọng đến năng lực và phẩm chất chính trị, đạo đức Cần xây dựng đội ngũ cán bộ đồng bộ, có cơ cấu hợp lý và chất lượng tốt, với sự chuẩn bị cho đội ngũ lãnh đạo kế tiếp Để thực hiện điều này, cần thiết lập cơ chế và chính sách hiệu quả nhằm phát hiện, đánh giá, tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng, trọng dụng và đãi ngộ xứng đáng những người có đức, có tài, không phân biệt đảng viên hay ngoài đảng.
Cán bộ là yếu tố quyết định sự thành công của cách mạng, và công tác cán bộ đóng vai trò then chốt trong việc xây dựng Đảng và hệ thống chính trị Việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất, đạo đức và tinh thần trách nhiệm là nhiệm vụ quan trọng của Đảng, cần được thực hiện thường xuyên với tính chặt chẽ và hiệu quả Cần gắn kết việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức với việc chỉnh đốn Đảng và thực hiện học tập theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh một cách thực chất và hiệu quả Đồng thời, phát huy quy chế dân chủ cơ sở, dựa vào nhân dân để phát hiện, kiểm tra và giám sát cán bộ, công chức trong quá trình thực thi công vụ.
Đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng trong quản lý cán bộ, công chức là cần thiết để hoàn thiện và đồng bộ hóa các văn bản quy định, nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế Việc hoạch định chính sách phù hợp sẽ tạo động lực cho cán bộ, công chức phấn đấu, góp phần vào sự phát triển bền vững của đất nước với tầm nhìn đến năm 2025.
Bước đầu tiên là chuẩn hóa và nâng cao tính kỷ luật, kỹ cương, đồng thời xây dựng thể chế vững mạnh Điều này sẽ tạo ra môi trường thuận lợi và điều kiện cần thiết để thúc đẩy quá trình đổi mới và cải cách hành chính.
60 chính phát huy tính sáng tạo và bảo vệ cán bộ dám nghĩ, dám làm, dám đột phá vì lợi ích của xã hội ”
3.1.4 Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức trong sạch có năng lực đáp ứng yêu cầu trong tình hình mới
Rà soát và bổ sung quy chế quản lý cán bộ, công chức nhằm phân định rõ chức năng, nhiệm vụ và thẩm quyền của từng cá nhân, đồng thời tăng cường tính công khai, minh bạch trong hoạt động công vụ Cần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức về bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức và năng lực lãnh đạo Thực hiện chính sách đãi ngộ và khuyến khích để động viên cán bộ, công chức hoàn thành nhiệm vụ, đồng thời thiết lập cơ chế loại bỏ những người không hoàn thành nhiệm vụ hoặc vi phạm kỷ luật, nhằm duy trì uy tín với nhân dân.
3.1.5 “ Nâng cao hiệu quả thực hiện công tác cải cách hành chính tại xã, thị trấn trên địa bàn huyện Bình Chánh ”
Cải cách hành chính là nhiệm vụ quan trọng và thường xuyên của Đảng và chính quyền tại các xã, thị trấn Lãnh đạo trong công tác cải cách hành chính đang thu hút sự quan tâm lớn từ cộng đồng xã hội.
Huyện Bình Chánh, một huyện ngoại thành của thành phố Hồ Chí Minh, đang trải qua quá trình đô thị hóa nhanh chóng, đặc biệt ở các xã như Vĩnh Lộc A, Vĩnh Lộc B và Bình Hưng Sự phát triển mạnh mẽ về cơ sở hạ tầng, địa giới hành chính và dân cư đã tạo ra nhiều thách thức cho công tác quản lý Nhà nước và các thủ tục hành chính Đồng thời, đội ngũ cán bộ, công chức đang phải đối mặt với áp lực lớn về khối lượng công việc, ảnh hưởng đến tâm lý và thời gian giải quyết các vấn đề hành chính cho người dân.
Hiện đại hóa nền hành chính là một nhiệm vụ quan trọng, bao gồm việc cải tiến phương thức điều hành và ứng dụng công nghệ thông tin, đồng thời áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 Cải cách hành chính cần được thực hiện theo hướng công khai, minh bạch với việc áp dụng “4 công khai” và có chế tài nghiêm khắc đối với các cơ quan, đơn vị, cá nhân gây phiền hà cho dân Ngoài ra, cần cải tiến lề lối và tác phong làm việc để đạt hiệu quả và tính thiết thực cao hơn.
61 tăng cường đi cơ sở, bám sát thực tế; giảm hội họp, giảm các hoạt động hình thức, không cần thiết ”
Để xây dựng bộ máy chính quyền cơ sở hiệu quả và cải cách hành chính, cần chú trọng ba yếu tố chính: lựa chọn nhân sự, đào tạo chuyên môn và cơ chế tác động Thiếu sót ở bất kỳ yếu tố nào sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến năng lực hoạt động của tổ chức Trong quá trình lãnh đạo cải cách, việc duy trì quan hệ riêng tư, lạm dụng người thân trong bộ máy, và xem nhẹ công tác đào tạo có thể dẫn đến những hành vi sai trái trong chính quyền Hệ quả là, nền hành chính cần cải cách trong nhiều năm qua vẫn chưa có sự tiến triển đáng kể.
Mục tiêu, chỉ tiêu, phương hướng xây dựng đội ngũ cán bộ công chức đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính
3.2.1 Mục tiêu tổng quát Đến năm 2020 xây dựng được một nền hành chính trong sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, hiện đại hoá, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả, đáp ứng yêu cầu của nền kinh tế thị trường định hướng XHCN và phục vụ cho người dân, doanh nghiệp và xã hội
Xây dựng đội ngũ cán bộ chiến lược có phẩm chất, năng lực và uy tín phù hợp với nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội và bảo vệ Tổ quốc là yếu tố quan trọng Đội ngũ này cần đảm bảo đủ về số lượng, chất lượng và cơ cấu, tạo sự chuyển tiếp liên tục giữa các thế hệ Mục tiêu là lãnh đạo đưa đất nước trở thành nước công nghiệp hiện đại vào năm 2030, với tầm nhìn đến năm 2045 theo định hướng xã hội chủ nghĩa, nhằm xây dựng một xã hội dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh và hạnh phúc.
* Mục tiêu của Thành phố Hồ Chí Minh
Xây dựng nền hành chính dân chủ, trong sạch và hiện đại là mục tiêu quan trọng, tập trung vào việc ứng dụng hiệu quả công nghệ thông tin và cải cách thủ tục hành chính để tạo điều kiện thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp Đồng thời, cần tích cực chống quan liêu, tham nhũng và lãng phí Để đạt được điều này, cần xây dựng tổ chức bộ máy tinh gọn, hoạt động hiệu quả, với chức năng và nhiệm vụ rõ ràng giữa các cơ quan.
Để xây dựng thành phố Hồ Chí Minh văn minh, hiện đại và nghĩa tình, cần phát triển đội ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất chính trị, chuyên môn cao và tinh thần trách nhiệm phục vụ nhân dân Điều này nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững và hội nhập quốc tế, góp phần vào thành công của đô thị thông minh và nâng cao chất lượng sống cho người dân.
Chương trình hành động số 18-CTr/TU ngày 31 tháng 10 năm 2016 của Thành uỷ nhằm thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Thành phố lần thứ X về cải cách hành chính giai đoạn 2016-2020 Ngày 22 tháng 11 năm 2016, Uỷ ban nhân dân Thành phố ban hành Quyết định số 6119/QĐ-UBND để triển khai kế hoạch thực hiện Nghị quyết này Tiếp theo, Quyết định số 2421/QĐ-UBND ngày 06 tháng 6 năm 2018 bổ sung chương trình cải cách hành chính đến năm 2020, dựa trên Nghị quyết số 02/NQ-HĐND ngày 15 tháng 3 năm 2018 của Hội đồng nhân dân thành phố, đã đặt ra các mục tiêu cụ thể cho giai đoạn này.
Thủ tục hành chính đã được cải cách mạnh mẽ, với mức độ hài lòng của người dân và doanh nghiệp đạt trên 80% Tỷ lệ giải quyết hồ sơ đúng hẹn trong từng lĩnh vực đều vượt 90%, trong khi sự hài lòng của cá nhân đối với dịch vụ công trong giáo dục và y tế cũng đạt trên 80% vào năm 2020 Đến thời điểm này, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đã có số lượng và cơ cấu hợp lý, đủ trình độ và năng lực để phục vụ nhân dân và phát triển thành phố, với 100% cơ quan hành chính nhà nước có cơ cấu cán bộ, công chức phù hợp với vị trí việc làm.
Đến năm 2020, mục tiêu nâng cao chất lượng dịch vụ hành chính công bao gồm việc xử lý 30% hồ sơ thủ tục hành chính trực tuyến ở mức độ 4 Đồng thời, tỷ lệ cấp đăng ký doanh nghiệp qua mạng đạt trên 50% và tỷ lệ cấp giấy chứng nhận đầu tư qua mạng đạt 10%.
Phấn đấu Chỉ số cải cách hành chính (PAR index) của thành phố trong nhóm
05 địa phương dẫn đầu cả nước
Xây dựng chính quyền điện tử, xây dựng TP Hồ Chí Minh thành đô thị thông minh vào năm 2020 tầm nhìn năm 2025
* Mục tiêu huyện Bình Chánh
Để nâng cao năng lực lãnh đạo của Đảng và xây dựng hệ thống chính trị vững mạnh, huyện Bình Chánh cần tạo sự đồng thuận trong nhân dân, khai thác hiệu quả nguồn nhân lực và phát triển kinh tế khu vực cửa ngõ phía Tây Nam thành phố Đồng thời, cần nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp theo hướng nông nghiệp đô thị, đẩy nhanh đầu tư hạ tầng kỹ thuật và xã hội theo quy hoạch, giữ vững ổn định chính trị-xã hội, bảo đảm quốc phòng an ninh Việc xây dựng môi trường văn hóa lành mạnh và nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân sẽ tạo động lực thúc đẩy huyện phát triển nhanh và bền vững.
Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có phẩm chất đạo đức và trình độ chuyên môn cao, đáp ứng yêu cầu chức danh và vị trí việc làm Đội ngũ này cần nắm vững chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước, đồng thời có khả năng tổ chức thực hiện và giải quyết hiệu quả các vấn đề thực tiễn trong bối cảnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa.
Xây dựng một nền công vụ chính quy, hiện đại và chuyên nghiệp là cần thiết để nâng cao trách nhiệm và tính năng động, sáng tạo trong hoạt động của bộ máy nhà nước Điều này cũng nhằm đảm bảo tính minh bạch và cởi mở, đáp ứng hiệu quả hơn yêu cầu hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và thúc đẩy hội nhập quốc tế.
Thủ tục hành chính đã được cải cách cơ bản, với mức độ hài lòng của người dân và doanh nghiệp đạt trên 80% Tỷ lệ giải quyết hồ sơ đúng thời hạn hàng năm vượt 99% Đến năm 2020, sự hài lòng của tổ chức, cá nhân đối với các dịch vụ công trong lĩnh vực giáo dục và y tế cũng đạt trên 80%.
Đến năm 2020, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức sẽ được tổ chức với số lượng và cơ cấu hợp lý, đảm bảo đủ trình độ và năng lực để thực hiện công vụ, phục vụ tốt nhất cho nhân dân và sự nghiệp phát triển.
65 phát triển bền vững của huyện; 100% các cơ quan hành chính nhà nước có cơ cấu cán bộ, công chức phù hợp với vị trí việc làm ”
Nâng cao chất lượng dịch vụ hành chính công, đến năm 2020 phấn đấu đạt 30% hồ sơ thủ tục hành chính được cung cấp trực tuyến mức độ 3,4
Xây dựng chính quyền điện tử tại huyện là một phần quan trọng trong chiến lược phát triển thành phố Hồ Chí Minh thành đô thị thông minh vào năm 2020, với tầm nhìn dài hạn hướng tới tương lai.
3.2.3 Phương hướng Để thực hiện có hiệu quả mục tiêu tổng quát, các chỉ tiêu chủ yếu mà Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện Bình Chánh lần thứ XI, nhiệm kỳ 2015-2020 đề ra, trong thời gian tới, Huyện Bình Chánh cần quan tâm thực hiện những nhiệm vụ như sau:
Thực hiện nghiêm túc Luật Cán bộ, Công chức là yếu tố then chốt trong việc nâng cao đạo đức cách mạng Cần tiếp tục học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh, đồng thời nâng cao vai trò của cấp ủy Đảng trong công tác đào tạo và bồi dưỡng đạo đức công vụ, nghề nghiệp Việc xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức theo Chương trình nâng cao chất lượng nguồn nhân lực sẽ góp phần quan trọng vào sự phát triển bền vững của hệ thống hành chính.
Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, huyện Bình Chánh, TP.Hồ Chí Minh đến năm 2025
Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng là cần thiết để nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức Đảng Điều này cũng bao gồm việc cải thiện chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, đảm bảo họ vững mạnh về chính trị, tư tưởng và tổ chức.
Để khắc phục những hạn chế và khuyết điểm trong công tác xây dựng Đảng hiện nay, cần thực hiện các giải pháp theo Nghị quyết Trung ương 4 khóa XI Việc này không chỉ giúp nâng cao chất lượng tổ chức Đảng mà còn đảm bảo sự phát triển bền vững của hệ thống chính trị.
Học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh là nhiệm vụ quan trọng, được thực hiện theo Đề án 02-ĐA/TU ngày 24 tháng 3 năm 2014 của Ban Thường vụ Thành ủy Mục tiêu là phòng, chống suy thoái tư tưởng chính trị và phản bác quan điểm sai trái trong Đảng bộ thành phố Cần đổi mới phương pháp làm việc, phát huy dân chủ, nâng cao chất lượng hội nghị, giảm bớt họp hành và tăng cường hoạt động tại cơ sở Đồng thời, nghiên cứu và giải quyết kịp thời tình hình tư tưởng, dư luận xã hội về các vấn đề nhạy cảm, phức tạp Tập trung vào việc đổi mới đánh giá, quy hoạch và luân chuyển cán bộ, công chức để nâng cao hiệu quả công tác.
Đảng ủy xã, thị trấn cần xây dựng Nghị quyết lãnh đạo hàng năm và chủ động lập kế hoạch kiểm tra, giám sát cho Đảng bộ và các chi bộ trực thuộc, phù hợp với thực tiễn Việc này nhằm ngăn chặn và xử lý kịp thời các sai phạm của tổ chức Đảng, đảng viên, cũng như cán bộ, công chức trong việc thực hiện chủ trương, đường lối, nghị quyết, chỉ thị và quy định của Đảng, cũng như chính sách pháp luật của Nhà nước.
3.3.2 “ Nâng cao đạo đức công vụ của cán bộ, công chức, thực hiê ̣n nghiêm quy đi ̣nh về kỷ luâ ̣t, kỷ cương và đa ̣o đức công vu ̣ ”
Để nâng cao đạo đức công vụ, cần xây dựng và thực hiện hiệu quả nội dung xây dựng Đảng về đạo đức, chú trọng vào chuẩn mực quan hệ giữa cán bộ, công chức và nhân dân Vai trò của Đảng uỷ, chính quyền địa phương và các tổ chức chính trị xã hội rất quan trọng trong việc nâng cao nhận thức đạo đức cho đội ngũ cán bộ, công chức Đồng thời, cần hoàn thiện và thực hiện hiệu quả các quy định về trách nhiệm, đạo đức công vụ, phong cách sống và quy tắc ứng xử của cơ quan nhà nước và cán bộ, công chức, với trọng tâm là xây dựng hệ thống chuẩn mực ứng xử giữa cán bộ, công chức và nhân dân.
Tiếp tục đẩy mạnh Cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh” một cách hiệu quả, cần tránh tính phong trào và hình thức Vai trò lãnh đạo của người đứng đầu phải được phát huy trong việc chỉ đạo, định hướng và giám sát thực hiện Chỉ thị 05-CT/TW tại địa phương Công tác tuyên truyền giáo dục cần được coi trọng để nâng cao nhận thức và tinh thần trách nhiệm của mỗi cán bộ, đảng viên Với sự quan tâm từ các cấp ủy đảng, chính quyền và toàn xã hội, đạo đức công vụ của đội ngũ công chức sẽ đáp ứng tốt hơn yêu cầu và nhiệm vụ mới của cách mạng.
Ba là tăng cường kiểm tra và giám sát công tác lãnh đạo trong việc triển khai các giải pháp khắc phục hạn chế, khuyết điểm Điều này được thực hiện theo Nghị quyết Trung ương 4 khoá XII nhằm tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng, ngăn chặn và đẩy lùi suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức và lối sống.
Tự diễn biến và tự chuyển hoá trong nội bộ có liên quan chặt chẽ đến việc thực hiện Chỉ thị 05-CT/TW của Bộ Chính trị Việc học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh trong các chi đảng bộ, cơ sở là yếu tố quan trọng để ngăn chặn những biểu hiện tiêu cực và nâng cao chất lượng sinh hoạt đảng Chỉ thị này không chỉ thúc đẩy sự phát triển của từng cá nhân mà còn góp phần vào sự ổn định và bền vững của tổ chức đảng.
Cần tăng cường kiểm tra công vụ để kịp thời phát hiện và xử lý nghiêm các trường hợp cán bộ, công chức có biểu hiện tiêu cực, tham nhũng và "lợi ích nhóm" trong hoạt động công vụ Đồng thời, thực hiện cơ chế khuyến khích từ chức và xem xét thôi giữ chức vụ hoặc cho thôi việc đối với những cá nhân không đáp ứng yêu cầu về năng lực và phẩm chất của từng vị trí công tác.
3.3.3 Thực hiện có hiệu quả công tác tuyển dụng, công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức; Hoàn thiện các quy định trong tuyển dụng công chức; đổi mới nội dung và cách thức thi tuyển công chức theo vị trí việc làm ”
- Đối với công tác đào tạo, bồi dưỡng:
Công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức là nhiệm vụ thường xuyên và có vai trò quan trọng trong việc nâng cao trình độ chuyên môn, năng lực công tác Điều này không chỉ cải thiện hiệu quả của nền hành chính mà còn hướng tới mục tiêu phát triển bền vững.
Để xây dựng nền hành chính công vụ hiện đại và chuyên nghiệp, việc đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức là rất quan trọng Cần thực hiện các biện pháp hiệu quả nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong thời gian tới.
Để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, cần đẩy mạnh tuyên truyền giáo dục về tự học và bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ, cũng như lý luận chính trị Việc cử cán bộ, công chức đi học để chuẩn hóa các chức danh theo tiêu chuẩn quy định là rất quan trọng Công tác đào tạo và bồi dưỡng không chỉ nâng cao năng lực mà còn là điều kiện tiên quyết để xây dựng một bộ máy hành chính nhà nước hiện đại, hiệu lực và hiệu quả, phù hợp với yêu cầu cải cách hành chính hiện nay.
Xây dựng và hoàn thiện tiêu chí đánh giá cán bộ, công chức hàng năm cần gắn liền với việc nâng cao tinh thần học tập và trình độ chuyên môn Mục tiêu là tạo ra sự thay đổi chất lượng trong thực thi công vụ, đồng thời trang bị cho cán bộ, công chức kiến thức về quản lý nhà nước, lý luận cơ bản, cũng như kỹ năng giao tiếp cần thiết.
Ba là, cần nâng cao trách nhiệm của lãnh đạo trong việc rà soát và cử cán bộ, công chức tham gia các lớp đào tạo chuyên môn và lý luận chính trị, đảm bảo phù hợp với yêu cầu công việc Đồng thời, việc này cũng cần gắn liền với công tác quy hoạch cán bộ Dựa vào kết quả đánh giá phân loại cán bộ, công chức, chúng ta có thể kịp thời nhận diện ưu điểm và khuyết điểm, từ đó xây dựng kế hoạch đào tạo bồi dưỡng phù hợp với thực tiễn địa phương.
Khuyến nghị
Để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tại huyện Bình Chánh và đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính đến năm 2025, tác giả đề xuất một số giải pháp cụ thể nhằm thực hiện hiệu quả mục tiêu này.
Hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến các chức danh cán bộ, công chức tại phường xã, đồng thời xây dựng văn bản bổ sung và thay thế Nghị định 92/2009/NĐ-CP là cần thiết để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước và đáp ứng yêu cầu phát triển địa phương.
Tinh gọn bộ máy chính quyền cấp xã là cần thiết, bao gồm việc sắp xếp lại các chức danh của bộ, công chức tại phường, xã và bãi bỏ vị trí những người hoạt động không chuyên trách Hiện tại, hơn 50% đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã là những người không chuyên trách, dẫn đến tình trạng cồng kềnh trong bộ máy hành chính Hơn nữa, chế độ chính sách dành cho những người này vẫn chưa được cải thiện một cách thỏa đáng.
Cần hoàn thiện quy định đánh giá cán bộ, công chức liên quan đến Đề án vị trí việc làm và cải cách tiền lương, thu nhập Điều này sẽ giúp thực hiện việc bãi bỏ, miễn nhiệm, và tinh giản biên chế đối với những cá nhân không hoàn thành nhiệm vụ, vi phạm kỷ luật, đạo đức, hoặc mất uy tín Đồng thời, cần xây dựng tiêu chí trả thu nhập cho cán bộ, công chức dựa trên năng lực và trình độ chuyên môn, nhằm tạo động lực cho họ phát huy và cống hiến sức lao động.
Hoàn thiện Luật thi đua khen thưởng phù hợp với thực tiễn địa phương sẽ tạo động lực cho cán bộ, công chức phát huy tinh thần sáng tạo và trách nhiệm trong thực hiện nhiệm vụ.
Việc xây dựng bảng phân tích mô tả công việc cho công chức và những người hoạt động không chuyên trách là cần thiết để xác định Đề án vị trí việc làm cấp xã Điều này giúp xác định số lượng và tiêu chuẩn nhân sự cần thiết trong các cơ quan, từ đó phát hiện và khắc phục sự chồng chéo nhiệm vụ Qua đó, Uỷ ban nhân dân các xã, thị trấn có thể tuyển dụng và sắp xếp công chức phù hợp, loại bỏ những người không đáp ứng yêu cầu công việc, đồng thời đề xuất giải pháp cho những người hoạt động không chuyên trách, góp phần tinh giản biên chế bộ máy chính quyền cơ sở.
Để thực hiện hiệu quả công tác quy hoạch nguồn cán bộ, cần có tầm nhìn chiến lược và chủ động khắc phục tình trạng hẫng hụt trong đội ngũ lãnh đạo, quản lý Việc này đảm bảo tính kế thừa và phát triển liên tục giữa các thế hệ cán bộ, đồng thời giữ vững đoàn kết nội bộ và ổn định chính trị Quy hoạch cán bộ phải gắn liền với đánh giá chất lượng, xác định phẩm chất chính trị, đạo đức và năng lực thực tiễn của cán bộ Cán bộ trong quy hoạch cần có khả năng sáng tạo, hoàn thành tốt nhiệm vụ, và khả năng đoàn kết, tổ chức thực hiện Uy tín của cán bộ cũng cần được thể hiện qua phiếu tín nhiệm và kết quả đánh giá hàng năm Cuối cùng, công tác quy hoạch phải được thực hiện một cách dân chủ và công khai.
Thứ ba, cần ban hành tiêu chí cụ thể để đánh giá cán bộ, công chức và người lao động, phù hợp với thực tế Điều này sẽ làm cơ sở cho việc quy hoạch và bố trí cán bộ, công chức, đồng thời là nền tảng cho việc thực hiện chi thu nhập tăng thêm theo cơ chế đặc thù của thành phố.
82 nguyên tắc gắn với hiệu quả công việc, không "cào bằng" nhưng đảm bảo dân chủ, công bằng ”
Kiến nghị cơ quan cấp trên xem xét lại chế độ khuyến khích cán bộ, công chức nhằm nâng cao trình độ chuyên môn Hiện tại, việc trợ cấp kinh phí hàng tháng cho cán bộ, công chức và những người hoạt động không chuyên trách cấp xã đã không còn phù hợp, vì phần lớn họ đều có bằng Đại học Cần thiết phải điều chỉnh chính sách khuyến khích để hỗ trợ việc học Thạc sĩ, tạo động lực cho cán bộ, công chức nâng cao trình độ chuyên môn, đáp ứng yêu cầu cải cách nền hành chính hiện nay.
Vào thứ năm, cần tăng cường tổ chức đối thoại và tiếp xúc trực tiếp giữa lãnh đạo địa phương với nhân dân Việc chủ động nắm bắt tình hình và giải quyết kịp thời các vấn đề liên quan đến an ninh trật tự và đời sống người dân là rất quan trọng Đồng thời, cần nhanh chóng xử lý các vấn đề bức xúc của nhân dân để củng cố mối quan hệ mật thiết giữa Đảng, chính quyền và người dân.
Đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã đóng vai trò quan trọng trong việc xây dựng chính quyền cơ sở và thực hiện công vụ hiệu quả Năng lực và phẩm chất đạo đức của họ quyết định sự hoạt động hiệu quả của bộ máy chính quyền Đảng và Nhà nước xác định công tác cán bộ là khâu then chốt Trong chương 3, tác giả đã trình bày quan điểm lãnh đạo của Đảng về việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, đồng thời đề xuất các giải pháp và kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ này, đáp ứng yêu cầu cải cách nền hành chính hiện nay.
Chương trình cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2020 đặt ra mục tiêu quan trọng là xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có phẩm chất, năng lực và trình độ cao, phục vụ nhân dân và phát triển đất nước Đề án cải cách công vụ nhấn mạnh việc xây dựng nền công vụ chuyên nghiệp, trách nhiệm, năng động, minh bạch và hiệu quả Đội ngũ cán bộ, công chức có đạo đức và tinh thần trách nhiệm sẽ quyết định sự thành công của đổi mới, hướng tới một bộ máy chính quyền tinh gọn và hiệu quả Luận văn “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, huyện Bình Chánh đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính đến năm 2025” có ý nghĩa lý luận và thực tiễn quan trọng trong việc thực hiện các mục tiêu này.
Lý luận tổng quan về nguồn nhân lực và đội ngũ cán bộ, công chức đóng vai trò quan trọng trong cải cách hành chính nhà nước Nghiên cứu các mô hình kinh nghiệm từ các quốc gia và địa phương sẽ giúp xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức hiệu quả hơn.
Bài viết phân tích bảng thống kê về số lượng, trình độ và độ tuổi của cán bộ, công chức tại huyện Bình Chánh, nhằm đánh giá những ưu điểm và hạn chế của đội ngũ này Từ đó, đề xuất định hướng cải thiện trong thời gian tới để nâng cao hiệu quả làm việc của cán bộ, công chức cấp xã.
Dựa trên quan điểm và định hướng của Đảng, cùng với việc đánh giá những ưu điểm và hạn chế của đội ngũ cán bộ, công chức tại xã và huyện Bình Chánh, tác giả đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ này, phù hợp với thực tiễn địa phương.