LUẬN văn THẠC sĩ HAY nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức, viên chức của ngành lao động, thương binh và xã hội tỉnh lai châu​

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRẦN VĂN HÙNG NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC CỦA NGÀNH LAO ĐỘNG, THƢƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TỈNH LAI CHÂU LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2016 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRẦN VĂN HÙNG NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC CỦA NGÀNH LAO ĐỘNG, THƢƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TỈNH LAI CHÂU Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Xuân Dũng THÁI NGUYÊN - 2016 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn có nguồn gốc rõ ràng, trung thực chưa dùng để bảo vệ học vị khác Mọi giúp đỡ cho việc hoàn thành luận văn cảm ơn Các thông tin, trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc./ Lai Châu, ngày tháng 11 năm 2016 Tác giả luận văn Trần Văn Hùng LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài: “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức, viên chức ngành Lao động, Thương binh Xã hội tỉnh Lai Châu”, nhận hướng dẫn, giúp đỡ, động viên nhiều cá nhân tập thể Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới tất cá nhân tập thể tạo điều kiện giúp đỡ học tập nghiên cứu Tơi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Phịng Đào tạo, Khoa, phòng Trường Đại học Kinh tế Quản trình kinh doanh - Đại học Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ mặt trọng q trình học tập hồn thiện luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ tận tình giáo viên hướng dẫn PGS TS Nguyễn Xuân Dũng Tôi xin cảm ơn giúp đỡ, đóng góp nhiều ý kiến quý báu nhà khoa học, thầu cô Trường Đại học Kinh tế Quản trình kinh doanh - Đại học Thái Ngun Trong q trình thực đề tài, tơi cịn giúp đỡ công tác đồng chí địa điểm nghiên cứu, tơi xin chân thành cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện mặt để tơi hồn thành nghiên cứu Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc giúp đỡ quý báu Lai Châu, ngày tháng 11 năm 2016 Tác giả luận văn Trần Văn Hùng LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài 4 Những đóng góp luận văn Kết cấu luận văn Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC 1.1 Cơ sở lý luận nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức, viên chức 1.1.1 Đội ngũ cán công chức, viên chức 1.1.2 Chất lượng đội ngũ cán công chức, viên chức 16 1.1.3 Các yếu tố tác động đến chất lượng đội ngũ cán công chức, viên chức 20 1.1.4 Chủ trương, sách Đảng Nhà nước ta có liên quan đến nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức, viên chức 26 1.2 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức, viên chức số địa phương học rút cho Lai Châu 27 1.2.1 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức, viên chức số địa phương 27 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho Lai Châu 34 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com iv Chƣơng PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 36 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 36 2.2 Phương pháp nghiên cứu 36 2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 36 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 37 2.2.3 Phương pháp tổng hợp phân tích thơng tin 40 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 41 Chƣơng THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC NGÀNH LAO ĐỘNG, THƢƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TỈNH LAI CHÂU 44 3.1 Khái quát đặc điểm địa bàn nghiên cứu 44 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 44 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 46 3.1.3 Tình hình phát triển kinh tế tỉnh Lai Châu 48 3.1.4 Chức năng, nhiệm vụ, hệ thống tổ chức ngành lao động, thương binh xã hội tỉnh Lai Châu 48 3.1.5 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Lai Châu ảnh hưởng đến việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức ngành lao động, thương binh xã hội tỉnh Lai Châu 50 3.2 Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức ngành lao động, thương binh xã hội tỉnh Lai Châu 52 3.2.1 Chất lượng đội ngũ cán công chức, viên chức theo phẩm chất trị 52 3.2.2 Đạo đức 54 3.2.3 Trình độ 56 3.2.4 Năng lực 64 3.2.5 Các yếu tố tác động đến việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức, viên chức ngành lao động, thương binh xã hội tỉnh Lai Châu 77 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com v 3.3 Đánh giá chung 81 3.3.1 Thành tựu 81 3.3.2 Hạn chế 82 3.3.3 Nguyên nhân 83 3.4 Một số hoạt động ngành lao động, thương binh xã hội tỉnh Lai Châu việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức, viên chức 85 Chƣơng GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC NGÀNH LAO ĐỘNG, THƢƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TỈNH LAI CHÂU 87 4.1 Mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức 87 4.1.1 Mục tiêu chung 87 4.1.2 Mục tiêu cụ thể 87 4.2 Quan điểm nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức, viên chức ngành lao động, thương binh xã hội tỉnh Lai Châu 88 4.3 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức, viên chức ngành lao động, thương binh xã hội tỉnh Lai Châu đến năm 2020 89 4.3.1 Dự báo chất lượng đội ngũ cán công chức, viên chức ngành lao động, thương binh xã hội tỉnh Lai Châu đến năm 2020 89 4.3.2 Cơ hội thách thức việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức, viên chức ngành lao động, thương binh xã hội Lai Châu 90 4.3.3 Giải pháp chung 91 4.3.4 Giải pháp cụ thể 91 4.4 Kiến nghị 101 4.4.1 Đối với Trung ương 101 4.4.2 Đối với tỉnh Lai Châu 102 KẾT LUẬN 103 TÀI LIỆU THAM KHẢO 105 PHỤ LỤC 109 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com vi DANH MỤC VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa CBCC,VC Cán công chức, viên chức CNH,HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa ĐVT Đơn vị tính GĐ PGĐ Giám đốc Phó giám đốc HCNN Hành Nhà nước HĐND Hội đồng nhân dân LĐTBXH Lao động thương binh xã hội LĐXH Lao động xã hội NV Nghiệp vụ PTP Phó trưởng phịng QLNN Quản lý Nhà nước TBXH Thương binh Xã hội TNXH Tệ nạn xã hội TP Thành phố TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Số phiếu điều tra nhóm đối tượng 38 Bảng 3.1: Số lượng đội ngũ cán công chức, viên chức ngành lao động TBXH năm 2015 phân theo đơn vị 53 Bảng 3.2: Đánh giá cấp lãnh đạo phịng phẩm chất trị, đạo đức lối sống đội ngũ công chức, viên chức ngành Lao động - TBXH 54 Bảng 3.3: Chất lượng cán công chức, viên chức ngành Lao độngTBXH Lai Châu phân theo trình độ chun mơn (giai đoạn 2011-2015) 58 Bảng 3.4: Chất lượng cán công chức, viên chức ngành Lao động TBXH Lai Châu phân theo trình độ lý luận trị (giai đoạn 2011-2015) 59 Bảng 3.5: Chất lượng cán công chức, viên chức ngành Lao động TBXH Lai Châu phân theo trình độ Quản lý nhà nước (giai đoạn 2011-2015) 60 Bảng 3.6: Chất lượng cán công chức, viên chức ngành Lao độngTBXH Lai Châu phân theo trình độ Tin học, ngoại ngữ (giai đoạn 2011-2015) 62 Bảng 3.7: Đánh giá Lãnh đạo Sở chất lượng đội ngũ lãnh đạo cấp phòng tương đương 64 Bảng 3.8: Đánh giá cấp lãnh đạo phòng mức độ thực chức trách, nhiệm vụ giao đội ngũ công chức, viên chức ngành Lao động- TBXH 66 Bảng 3.9: Đánh giá cấp lãnh đạo phịng trình độ hiểu biết kiến thức đội ngũ công chức viên chức ngành Lao động - TBXH 67 Bảng 3.10: Đánh giá cấp lãnh đạo phịng lực chun mơn đội ngũ cơng chức, viên chức ngành Lao động - TBXH 69 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com viii Bảng 3.11: Đánh giá cấp lãnh đạo phòng lực quản lý, lãnh đạo đội ngũ công chức, viên chức ngành Lao động - TBXH 71 Bảng 3.12: Đánh giá cấp lãnh đạo phòng kỹ thực nhiệm vụ giao đội ngũ công chức, viên chức ngành Lao động - TBXH 72 Bảng 3.13: Đánh giá cấp chuyên viên lãnh đạo cấp phòng tương đương 74 Bảng 3.14: Đánh giá người dân lực đội ngũ công chức viên chức ngành Lao động - TBXH tỉnh Lai Châu 76 Bảng 3.15: Mức độ hài lòng người dân tham gia dịch vụ hành cơng đơn vị có thực chế “Một cửa” 77 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 103 KẾT LUẬN Đội ngũ cán công chức, viên chức tảng công tác quản lý, điều hành xã hội Việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức, viên chức nhiệm vụ cấp bách, thường xuyên, xuyên suốt công tác quản lý, điều hành Công xây dựng đội ngũ cán công chức, viên chức thời gian qua đạt thành tựu to lớn, nâng cao chất lượng Tuy nhiên, đội ngũ cán công chức, viên chức tỉnh Lai Châu bộc lộ nhiều yếu kém, nhiều điểm chưa phù hợp với tình hình thực tế Việc tiếp tục nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức, viên chức nhiệm vụ trọng yếu, mang tính sống cịn chế độ xã hội chủ nghĩa, không cải cách hành chính, cải cách cơng vụ, cải cách đội ngũ cán cơng chức, viên chức giảm lòng tin người dân Đảng, Nhà nước Cán công chức, viên chức ngành lao động -TBXH tỉnh Lai Châu phân cấu thành chung đội ngũ công chức, viên chức tỉnh Lai Châu, với nhiệm vụ thực tốt chức quản lý, điều hành lĩnh vực lao động, người có cơng xã hội địa bàn tỉnh Lai Châu Vai trò đội ngũ cán công chức, viên chức ngành lao động -TBXH tỉnh Lai Châu có ý nghĩa quan trọng phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng địa bàn Việc đầu tư, nâng cao chất lượng cán công chức, viên chức đầu tư cho tương lai, đầu tư cho đất nước, bối cảnh đất nước hội nhập kinh tế quốc tế, bước đường cơng nghiệp hóa, đại hóa thực tế xã hội địi hỏi người cán cơng chức, viên chức ngày chuẩn mực hơn, tính chuyên nghiệp, tinh thần trách nhiệm ngày cao Công chức thực trở thành công bộc dân theo ý nghĩa chất Để góp phần vào việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức, viên chức máy Nhà nước cấp, đề tài nghiên cứu làm rõ LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 104 sở khoa học việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng chức, viên chức Trên sở hệ thống hóa số vấn đề lý luận cán bộ, công chức, viên chức; chất lượng cán cơng chức, viên chức, đề tài phân tích thực trạng chất lượng đội ngũ cán công chức, viên chức ngành lao động -TBXH tỉnh Lai Châu giai đoạn 2011-2015 mối quan hệ so sánh với chức năng, nhiệm vụ người cán giao Đề tài làm rõ nguyên nhân ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán công chức, viên chức ngành, phân tích rõ lý do, hạn chế đội ngũ cán công chức, viên chức, vấn đề chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, giai đoạn đất nước hội nhập Trên sở đề xuất mục tiêu, quan điểm số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức, viên chức ngành lao động - thương binh xã hội tỉnh Lai Châu đến năm 2020 bao gồm giải pháp chủ yếu như: Đổi công tác quy hoạch cán công chức, viên chức; đổi công tác tuyển dụng; đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức, viên chức; bố trí, sử dụng cán cơng chức, viên chức; đổi công tác bổ nhiệm, luân chuyển công chức lãnh đạo; thực tốt công tác kiểm tra đánh giá cán bộ; thực tốt chế độ khen thưởng kỷ luật Đây đề tài có ý nghĩa lý luận thực tiễn sâu sắc, nhiên khuôn khổ luận văn cao học lực học viên nên chưa nghiên cứu cách tồn diện, cách tiếp cận, nghiên cứu cịn điểm chưa sâu sắc, cần nghiên cứu hồn thiện thời gian tới để áp dụng hiệu thực tiễn./ LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 105 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Tổ chức Tỉnh ủy Lai Châu (2012), Hướng dẫn số 13- HD/ BTCTU, ngày 24/12/2012 việc đánh giá cán bộ, cơng chức Bộ Chính trị (2010), Quyết định số 286- QĐ/ TW ngày 08/02/2010 Bộ Chính trị việc ban hành Quy chế đánh giá cán bộ, công chức Bộ Lao động -TBXH, Bộ Nội vụ (2015), Thông tư liên tịch số 37/2015/ TTLT - BLĐTBXH - BNV ngày 02/10/2015 liên Bộ Lao động Thương binh Xã hội - Bộ Nội vụ “ Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Lao động - Thương binh Xã hội thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Phòng Lao động Thương binh Xã hội thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; Bộ Nội vụ (2003), Pháp lệnh cán bộ, công chức sửa đổi bổ sung, Nxb Thống kê, Hà Nội Bộ Nội vụ (2004), Thông tư số 09/2004/TT-BNV Bộ Nội vụ hướng dẫn thực số điều Nghị định số 117/2003/NĐ-CP Chính phủ việc tuyển dụng, sử dụng quản lý cán công chức, viên chức Bộ Nội vụ (2010), Thông tư số 08/2011/TT-BNV ngày 02-6-2011 Bộ Nội vụ hướng dẫn số điều Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25-01-2010 Chính phủ quy định người công chức Bộ Nội vụ (2010), Thông tư số 13/2010/TTBNV ngày 30-12-2010 Hướng dẫn thực Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15-3-2010 Chính phủ tuyển dụng, sử dụng, quản lý cán bộ, công chức Bộ Nội vụ (2011), Thông tư số 03/2011/TT-BNV Bộ Nôi vụ ngày 251-2011 hướng dẫn thực Nghị định 18/2010/NĐ-CP ngày 5-3-2010 đào tạo, bồi dưỡng cơng chức Chính phủ (1998), Nghị định số 95/1998/NĐ-CP sử dụng quản lý công chức, ngày 17-11-1998 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 106 10 Chính phủ (2005), Nghị định số 54/2005/NĐ-CP Chính phủ chế độ thơi việc, chế độ bồi thường chi phí đào tạo cán bộ, cơng chức, ngày19-4-2005 11 Chính phủ (2005), Nghị định số 54/2005/NĐ-CP Chính phủ chế độ thơi việc, chế độ bồi thường chi phí đào tạo cán bộ, cơng chức, ngày19-4-2005 12 Chính phủ (2010), Nghị định 18/2010/NĐ-CP ngày 05.3.2010 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cơng chức 13 Chính phủ (2010), Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25-01-2010 Chính phủ quy định người cơng chức 14 Chính phủ (2010), Nghị định số 24/ 2010/ NĐ - CP, ngày 15/03/2010 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức; 15 Chính phủ (2011), Chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2010-2020 16 Chính phủ (2011), Nghị định số 34/2011/NĐ-CP Chính phủ xử lý kỷ luật cán bộ, công chức, ngày 17-5-2011 17 Chính phủ (2012), Nghị định số 29/2012/ NĐ - CP, ngày 12/4/2012 Chính phủ tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức 18 Chính phủ (2014), Nghị định số 24/2014/ NĐ - CP ngày 04/4/2014 Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; 19 Cục Thống kê tỉnh Lai Châu (2011, 2012, 2013, 2014, 2015), Niên giám thống kê Lai Châu năm 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 20 Đảng cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia - Sự thật 21 Đảng cộng sản Việt Nam (2015), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị Quốc gia - Sự thật LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 107 22 Tô Tử Hạ (1993), Làm việc lĩnh lương từ tài chính, Nxb.CTQG, Hà Nội, trang 156 23 Tơ Tử Hạ (1998), Công chức vấn đề xây dựng đội ngũ cán công chức nay, Nxb.CTQG, Hà Nội, trang 56 24 Mai Hữu Khuê (2002), Từ điển giải thích thuật ngữ hành chính, CTQG, Hà Nội, trang 201 25 Hồ Chí Minh (1975), Về vấn đề cán bộ, Nxb Sự thật, Hà Nội 26 Hồ Chí Minh (1995), Sửa đổi lề nối làm việc, Nxb.CTQG, Hà Nội 27 Quốc hội (2008), Luật Cán Công chức; Quốc hội (2010), Luật Viên chức 28 Sở Lao động- TBXH Lai Châu (7.2011), Kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cán công chức, viên chức giai đoạn 2011-2015 29 Sở Lao động Thương binh Xã hội tỉnh Lai Châu: Báo cáo chất lượng cán công chức, viên chức năm 2011-2015 30 Sở Lao động, Thương binh Xã hội tỉnh Lai Châu (7.2013), Kế hoạch luân chuyển, chuyển đổi vị trí cơng tác cán bộ, cơng chức, viên chức ngành Lao động TBXH giai đoạn 2013-2020 31 Sở Nội vụ Tỉnh Lai Châu (9 2014), Hướng dẫn số 1665/ HD - SNV ngày 05/12/2014 việc đánh giá công chức, viên chức 32 Tỉnh uỷ Lai Châu (2010), Nghị đại hội Đảng tỉnh Lai Châu nhiệm kỳ 2010-2015 33 Tỉnh ủy Lai Châu (2013), Quy chế số 04- QC/ TU, ngày 02/10/2013 Tỉnh ủy Lai Châu bổ nhiệm cán giới thiệu cán ứng cử; 34 Tỉnh ủy Lai Châu (2013), Quy định số 11- QĐ/ TU, ngày 02/10/2013 Tỉnh ủy Lai Châu phân cấp quản lý cán 35 Tỉnh ủy Lai Châu (2015), Kế hoạch thực Nghị số 39- NQ/ TW Bộ Chính trị tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 108 36 Tỉnh uỷ Lai Châu (2015), Nghị đại hội Đảng tỉnh Lai Châu nhiệm kỳ 2015-2020 37 Trọng Nguyễn Phú Trọng Trần Xuân Sầm đồng chủ biên (2003), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước, Nxb CTQG, Hà Nội 38 UBND huyện Nậm Nhùn (2016), Quyết định số 12/2016/ QĐ - UBND, ngày 05/9/2016 việc ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ, tổ chức biên chế Phòng Lao động -TBXH huyện Nậm Nhùn 39 UBND huyện Than Uyên (2016), Quyết định số 04/2016/ QĐ - UBND, ngày 19/9/2016 việc ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Phòng Lao động -TBXH huyện Than Uyên 40 UBND tỉnh Lai Châu (2015), Quyết định số 27/2015/ QĐ - UBND, ngày 11/11/2015 ban hành quy định phân cấp quản lý công tác tổ chức máy, biên chế cán bộ, công chức, viên chức quan, đơn vị thuộc UBND tỉnh Lai Châu 41 UBND tỉnh Lai Châu (2016), Quyết định số 17/2016/ QĐ - UBND, ngày 04/7/2016 UBND tỉnh Lai Châu ban hành Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Lai Châu Các Website: 42 Cổng thông tin điện tỉnh Lai Châu http://www Lai châu gov vn/ 43 Cổng thông tin điện tử Sở Lao động - Thương binh Xã hội Lai Châu http://www Slđtbxh lai châu gov vn/ LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 109 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC NGÀNH LAO ĐỘNGTHƢƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TỈNH LAI CHÂU (Phiếu số 1: Dành cho Lãnh đạo phòng, đơn vị) Để có đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức ngành lao động- TBXH tỉnh Lai Châu Xin ơng (bà) vui lịng cho biết ý kiến nội dung sau cách tích vào ô trống phù hợp đây: Phần I Thông tin chung Họ tên : …………………………………………… Tuổi……………… - Giới tính: Nam  Nữ  Nơi nay: …………………………………………………………… Làm việc quan/đơn vị: ……………………………………………… Chức vụ: Trình độ chuyên môn nghiệp vụ: Trung cấp  Cao đẳng  Đại học  Trên đại học   Tại chức  - Hình thức đào tạo: Chính quy - Hiện có làm việc chun mơn đào tạo? Có  Khơng  Số năm làm việc quan/đơn vị……………………… Số năm giữ chức vụ tại……………… 10 Được bổ nhiệm vào chức vụ từ thời gian nào? ………………………………………………………………………………… LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 110 Phần II Nội dung Ơng/bà có đánh mức độ thực chức trách, nhiệm vụ giao đội ngũ cán bộ, công chức ngành lao động- TBXH Lai Châu? Các tiêu Tốt Khá Trung bình Kém Khối lượng chất lượng cơng việc Tiến độ hồn thành công việc Hiệu công việc Tinh thần trách nhiệm cơng tác Ơng/bà có đánh trình độ hiểu biết kiến thức đội ngũ cán bộ, công chức ngành lao động- TBXH Lai Châu? Các tiêu Tốt Khá Trung bình Kém Nắm đường lối, sách chung Nắm kiến thức chuyên môn nghiệp vụ thuộc lĩnh vực liên quan Nắm mục tiêu đối tượng quản lý Thành thạo việc lập kế hoạch, xây dựng chương trình, đề án thủ tục hành Nhà nước Am hiểu tình hình xu phát triển lĩnh vực nước giới Có trình độ tổng hợp nhanh nhạy LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 111 Ơng/bà có đánh lực chuyên môn đội ngũ cán bộ, công chức ngành lao động- TBXH Lai Châu? Các tiêu Tốt Khá Trung Kém bình Hiểu biết nguyên tắc hành Nhà nước Có khả vận dụng kiến thức ngun tắc vào thực tiễn cơng tác Có khả tư độc lập thực nhiệm vụ Có khả nhận diện, phát vấn đề Có khả phân tích, đánh giá, tổng hợp, xử lý thông tin nhanh nhạy Sáng tạo q trình thực thi cơng vụ Ơng/bà có đánh lực quản lý, lãnh đạo đội ngũ cán bộ, công chức ngành lao động- TBXH Lai Châu? Các tiêu Tốt Khá Trung bình Kém Có lực dự báo tầm nhìn rộng Biết xây dựng chiến lược cho ngành, lĩnh vực, tổ chức Biết xây dựng sách kế hoạch thực Biết thiết lập mục tiêu mang tính khả thi phù hợp với nguồn lực khả thực LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 112 Ơng/bà có đánh kỹ thực nhiệm vụ đươc giao đội ngũ cán bộ, công chức ngành lao động- TBXH Lai Châu? Các tiêu Tốt Khá Trung bình Kém Kỹ giao tiếp ứng xử, giao tiếp tạo lập quan hệ Kỹ hợp tác làm việc nhóm Khả thích ứng Kỹ giải vấn đề Kỹ quan sát Kỹ giải mâu thuẫn Kỹ lập kế hoạch tổ chức công việc Kỹ học tập Kỹ tự quản lý thân Ơng/bà có đánh phẩm chất trị, đạo đức lối sống đội ngũ cán bộ, công chức ngành lao động- TBXH Lai Châu? Các tiêu Tốt Khá Trung bình Kém Nhận thức, tư tưởng trị Chấp hành chủ trương, đường lối quy chế, quy định Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Giữ gìn đạo đức, lối sống lành mạnh Chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí biểu tiêu cực khác Tinh thần học tập nâng cao trình độ LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 113 Tính trung thực, ý thức tổ chức kỷ luật Tinh thần tự phê bình phê bình Đồn kết, quan hệ công tác Tinh thần thái độ phục vụ nhân dân 10 Thực cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô tư 11 Thái độ lịch sự, tôn trọng đồng nghiệp 12 Ngôn ngữ giao tiếp chuẩn mực, rõ ràng, mạch lạc 13 Biết lắng nghe ý kiến đồng nghiệp 14 Thái độ công bằng, vô tư, khách quan nhận xét, đánh giá 15 Thực dân chủ đoàn kết nội 16 Tác phong lịch thi hành cơng vụ Theo Ơng/bà thời gian tới, để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ngành lao động- TBXH Lai Châu cần tập trung thực tốt giải pháp nào? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Ghi chú: Ông/bà đánh dấu (X) vào ô  lựa chọn câu hỏi Xin chân thành cảm ơn Ông/Bà! Ngày tháng .năm 2016 Phỏng vấn viên Ngƣời đƣợc vấn (Ký ghi rõ họ tên) (Kí ghi rõ họ tên) LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 114 PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC NGÀNH LAO ĐỘNGTHƢƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TỈNH LAI CHÂU (Phiếu số 2: Dành cho Lãnh đạo Sở, chuyên viên phòng, đơn vị) Để có đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức ngành lao động- TBXH tỉnh Lai Châu Xin ơng (bà) vui lịng cho biết ý kiến nội dung sau cách tích vào ô trống phù hợp đây: Phần I Thông tin chung Họ tên : …………………………………………… Tuổi……………… - Giới tính: Nam  Nữ  Nơi nay: …………………………………………………………… Làm việc quan/đơn vị: ……………………………………………… Chức vụ: Trình độ chuyên môn nghiệp vụ: Trung cấp  Cao đẳng  Đại học  Trên đại học   Tại chức  - Hình thức đào tạo: Chính quy - Hiện có làm việc chun mơn đào tạo? Có  Khơng  Số năm làm việc quan/đơn vị……………………… Số năm giữ chức vụ tại……………… 10 Được bổ nhiệm vào chức vụ từ thời gian nào? ………………………………………………………………………………… LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 115 Phần II Nội dung 1- Ông/bà có đánh chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo phòng, đơn vị thuộc ngành lao động- TBXH Lai Châu? Các tiêu Tốt Khá Trung Khơng Kém bình ý kiến Mức độ thực chức trách nhiệm vụ giao Trình độ hiểu biết kiến thức chun mơn lĩnh vực khác Khả phân tích, đánh giá, tổng hợp, xử lý thông tin nhanh nhạy Năng lực quản lý, lãnh đạo Các kỹ giao tiếp ứng xử tạo lập quan hệ Tư tưởng trị Đạo đức, lối sống Theo Ơng/bà nay, cơng tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ngành lao động- TBXH Lai Châu chịu ảnh hưởng yếu tố nào? Những thuận lợi khó khăn q trình thực hiện? ………………………………………………………………………………… Theo Ơng/bà thời gian tới, để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ngành lao động- TBXH Lai Châu cần tập trung thực tốt giải pháp nào? ………………………………………………………………………………… Ghi chú: Ông/bà đánh dấu (X) vào ô  lựa chọn câu hỏi Xin chân thành cảm ơn Ông/Bà! Ngày tháng .năm 2016 Phỏng vấn viên Ngƣời đƣợc vấn (Ký ghi rõ họ tên) (Kí ghi rõ họ tên) LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 116 PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ CÔNG CHỨC NGÀNH LAO ĐỘNG - THƢƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TỈNH LAI CHÂU (Phiếu số 3: Dành cho người dân) Phần I Thông tin chung Họ tên …………………………………………… Tuổi……………… - Giới tính: Nam Nữ   Nơi nay: …………………………………………………………… Làm việc quan/đơn vị: ……………………………………………… Hiện giải thủ tục hành cơng đơn vị nào? ………………………………………………………………………………… Phần II Nội dung Ơng/bà có đánh thái độ đội ngũ cán bộ, công chức ngành lao động- TBXH Lai Châu q trình thực giải thủ tục hành cơng? - Có thái độ gần gũi với dân? Có  Khơng  Ơng/bà có đánh tác phong đội ngũ cán bộ, công chức ngành lao động- TBXH Lai Châu trình thực giải thủ tục hành cơng? - Tác phong lịch sự, nghiêm túc, khiêm tốn? Có  Khơng  Ơng/bà có đánh ngôn ngữ giao tiếp đội ngũ cán bộ, công chức ngành lao động- TBXH Lai Châu trình thực giải thủ tục hành cơng? - Ngơn ngữ giao tiếp chuẩn mực, rõ ràng, mạch lạc? Có  Khơng  LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 117 Trong trình thực giải thủ tục hành cơng, theo Ông/bà đội đội ngũ cán bộ, công chức ngành lao động- TBXH Lai Châu thái độ hách dịch, cửa quyền hay khơng? Có  Khơng  Trong q trình thực giải thủ tục hành cơng, theo Ơng/bà đội ngũ cán bộ, công chức ngành lao động- TBXH Lai Châu có gây khó khăn, phiền hà cho dân hay khơng? Có  Khơng  Trong q trình thực giải thủ tục hành cơng, theo Ông/bà đội ngũ cán bộ, công chức ngành lao động- TBXH Lai Châu giải công việc có nhanh hẹn khơng? Có  Khơng  Trong trình thực giải thủ tục hành cơng, theo Ơng/bà đội ngũ cán bộ, cơng chức ngành lao động- TBXH Lai Châu có biểu tham nhũng, tiêu cực hay khơng? Có  Không  Nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ngành lao độngTBXH Lai Châu, xin Ơng/bà cho số ý kiến đóng góp nội dung này? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Ghi chú: Ông/bà đánh dấu (X) vào ô  lựa chọn câu hỏi Xin chân thành cảm ơn Ông/Bà! Ngày tháng .năm 2016 Phỏng vấn viên Ngƣời đƣợc vấn (Ký ghi rõ họ tên) (Kí ghi rõ họ tên) LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... điểm nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức, viên chức ngành lao động, thương binh xã hội tỉnh Lai Châu 88 4.3 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức, viên chức ngành lao động,. .. động ngành lao động, thương binh xã hội tỉnh Lai Châu việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức, viên chức 85 Chƣơng GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC NGÀNH LAO. .. - xã hội tỉnh Lai Châu ảnh hưởng đến việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức ngành lao động, thương binh xã hội tỉnh Lai Châu 50 3.2 Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức,