LUẬN văn THẠC sĩ HAY nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức của cơ quan ubnd huyện đồng hỷ, tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH LÊ THỊ YẾN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA CƠ QUAN UBND HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2017 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH LÊ THỊ YẾN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA CƠ QUAN UBND HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS TRẦN NHUẬN KIÊN THÁI NGUYÊN - 2017 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thái Nguyên, tháng 05 năm 2017 Tác giả Lê Thị Yến LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ii LỜI CẢM ƠN Quá trình học tập thực luận văn giúp đỡ nhiều cá nhân tập thể Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc đến tất cá nhân tập thể tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình học tập nghiên cứu Trước hết, xin chân thành cảm ơn sâu sắc đến PGS TS Trần Nhuận Kiên - người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn thầy giáo, cô giáo, cán Phòng Đào tạo, khoa Quản lý - Luật kinh tế, trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh tạo điều kiện giúp đỡ hướng dẫn tận tình cho tơi q trình học tập hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn ban lãnh đạo quan UBND huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ việc thu thập số liệu thông tin cần thiết cho việc nghiên cứu luận văn Tơi xin cảm ơn nhiều tới gia đình, bạn bè, đồng nghiệp bên tôi, động viên, chia sẻ tạo điều kiện cho suốt thời gian học tập nghiên cứu luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, tháng 05 năm 2017 Tác giả Lê Thị Yến LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC CÁC BIỂU x MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học đề tài Kết cấu luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 1.1 Cơ sở lý luận chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 1.1.1 Khái niệm, vị trí, vai trị cán bộ, công chức 1.1.2 Phân loại cán bộ, công chức 1.1.3 Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 11 1.1.4 Nội dung nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 14 1.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 18 1.2 Cơ sở thực tiễn nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 23 1.2.1 Kinh nghiệm huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 23 1.2.2 Kinh nghiệm huyện Hoa Lư, tỉnh Ninh Bình 25 1.2.3 Bài học kinh nghiệm công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quan UBND huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 26 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com iv Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 2.1 Các câu hỏi nghiên cứu 28 2.2 Phương pháp nghiên cứu 28 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 28 2.2.2 Phương pháp tổng hợp số liệu 32 2.2.3 Phương pháp phân tích số liệu 33 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 34 2.3.1 Các tiêu đánh giá chất lượng đội ngũ cán công chức 34 2.3.2 Các tiêu phản ảnh yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 35 Chương THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA CƠ QUAN UBND HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN 37 3.1 Khái quát chung quan UBND huyện Đồng Hỷ, Tỉnh Thái Nguyên 37 3.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội 37 3.1.2 Cơ cấu tổ chức quan UBND huyện Đồng Hỷ 39 3.2 Thực trạng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quan UBND huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 43 3.2.1 Thực trạng biện pháp áp dụng để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quan thuộc UBND huyện Đồng Hỷ 43 3.2.2 Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quan UBND huyện Đồng Hỷ - Thái Nguyên thông qua kết điều tra 55 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quan UBND huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 71 3.3.1 Yếu tố khách quan 71 3.3.2 Yếu tố chủ quan 72 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com v 3.4 Đánh giá chung chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quan UBND huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 76 3.4.1 Kết đạt 76 3.4.2 Một số hạn chế 77 3.4.3 Nguyên nhân làm ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quan UBND huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 79 Chương GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA CƠ QUAN UBND HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN 84 4.1 Quan điểm, mục tiêu, định hướng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quan UBND huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 84 4.1.1 Quan điểm 84 4.1.2 Mục tiêu 85 4.1.3 Định hướng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quan UBND huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên 86 4.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quan UBND huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 88 4.2.1 Xây dựng chức danh đạt tiêu chuẩn phù hợp với vị trí việc làm cán bộ, cơng chức 88 4.2.2 Thực tốt pháp luật CBCC, xây dựng, hồn thiện quy chế, quy trình; đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu công tác đánh giá đội ngũ CBCC 90 4.2.3 Đổi quy trình, chế độ thi tuyển cán lãnh đạo, quản lý, tuyển dụng, bố trí, sử dụng đội ngũ CBCC quan UBND huyện Đồng Hỷ 93 4.2.4 Đổi phương pháp đánh giá cán bộ, cơng chức gắn với bố trí, xếp phù hợp với lực, sở trường 97 4.2.5 Thực tốt chế độ sách đãi ngộ, tạo dựng mơi trường động lực làm việc đội ngũ CBCC 102 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com vi 4.3 Một số đề xuất, kiến nghị 104 4.3.1 Với tỉnh 104 4.3.2 Với cấp huyện 105 4.3.3 Với cán cấp xã 106 KẾT LUẬN 107 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 109 PHỤ LỤC 111 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCH TƯ : Ban chấp hành Trung ương CBCC : Cán bộ, công chức CNH, HĐH : Công nghiệp hóa, đại hóa CNH, HĐH : Cơng nghiệp hố, hiên đại hố CP : Chính phủ NĐ : Nghị định NQ : Nghị Nxb : Nhà xuất QĐ : Quyết định UBND : Uỷ ban nhân dân UBTVQH : Ủy ban thường vụ Quốc hội LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Cơ cấu đội ngũ cán bộ, công chức quan UBND Đồng Hỷ phân theo chuyên ngành đào tạo năm 2016 42 Bảng 3.2: Công tác quy hoạch, luân chuyển, tuyển dụng đội ngũ CBCC quan UBND huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2014-2016 45 Bảng 3.3: Đánh giá công tác quy hoạch, tuyển dụng đội ngũ CBCC quan UBND huyện Đồng Hỷ 46 Bảng 3.4: Đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC quan UBND huyện Đồng Hỷ 48 Bảng 3.5: Đánh giá việc sử dụng, phân công công việc đội ngũ CBCC quan UBND huyện Đồng Hỷ 50 Bảng 3.6: Đánh giá công tác kiểm tra, đánh giá đội ngũ CBCC quan UBND huyện Đồng Hỷ 52 Bảng 3.7: Đánh giá viêc thưc hiên sách đãi ngộ đội ngũ CBCC quan UBND huyện Đồng Hỷ 54 Bảng 3.8 Thông tin chung đối tượng điều tra 59 Bảng 3.9: Đánh giá phẩm chất trị, đạo đức cơng vụ đội ngũ CBCC quan UBND huyện Đồng Hỷ 61 Bảng 3.10: Đánh giá lực lãnh đạo, quản lý đội ngũ CBCC quan UBND huyện Đồng Hỷ 62 Bảng 3.11: Đánh giá kỹ nghề nghiệp đội ngũ CBCC quan UBND huyện Đồng Hỷ 63 Bảng 3.12: Đánh giá kết thực công việc đội ngũ CBCC quan UBND huyện Đồng Hỷ 66 Bảng 3.13: Đánh giá sức khỏe đội ngũ CBCC quan UBND huyện Đồng Hỷ 68 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 102 chuẩn hóa cơng việc cho vị trí, chức danh cách khoa học Đây sở để đánh giá, tuyển chọn, bố trí, đề bạt, bổ nhiệm cán Ngồi ra, bố trí công việc cần xem xét gắn công việc với chuyên mơn đào tạo họ, phát huy sở trường cơng chức, người có khả riêng trình đào tạo giúp họ có kỹ lĩnh vực thuộc sở trường Ở cấp huyện, biên chế công chức không nhiều, đơn vị trực thuộc thường có từ đến cán bộ, công chức, lại giao tham mưu quản lý nhiều lĩnh vực, nên việc bố trí cơng chức làm chuyên môn ngành, lĩnh vực đào tạo khó khăn Tuy nhiên, giải sở xây dựng cấu công chức đơn vị kết hợp với việc tuyển dụng, sử dụng công chức hợp lý 4.2.5 Thực tốt chế độ sách đãi ngộ, tạo dựng môi trường động lực làm việc đội ngũ CBCC Chế độ tiền lương cho đội ngũ cán bộ, cơng chức cần tiếp tục nghiên cứu, hồn thiện theo hướng sau: - Cần phải trì mức lương cạnh tranh với khu vực tư nhân để thu hút tài cần thiết cho cơng vụ - Cần có phân biệt sách tiền lương công chức tham mưu công chức thi hành pháp luật Kinh nghiệm nước cho thấy cơng chức hành tham mưu trả lương cao Có thu hút người tài vào làm việc khu vực Cùng với việc trả lương cao, cơng chức hành cịn hưởng chế độ nghiên cứu, thực tập ngắn hạn nước có kinh tế hành phát triển - Gắn tiền lương công chức với tăng trưởng kinh tế đất nước, địa phương Ngoài phần lương chính, hàng năm trả thêm khoản tiền thưởng (hoặc có tên khác), khoản tiền thay đổi tùy theo tình hình kinh tế đất nước thành tích cơng tác cá nhân Khắc phục triệt để tính bình qn thu nhập công chức LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 103 - Cố gắng đưa khoản vào tiền lương, hạn chế khoản trợ cấp lương như: Khám chữa bệnh, phương tiện làm việc, phương tiện lại công tác Việc chuyển hướng cho phép cán bộ, công chức sử dụng tiền lương linh hoạt - Cần nghiên cứu, ban hành sách đào tạo, bồi dưỡng thu hút sử dụng cán bộ, công chức phù hợp với thực tiễn; tăng sách đãi ngộ để thu hút cán có trình độ thạc sĩ, tiến sĩ nhà quản lý giỏi công tác địa phương Tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện quy định Huyện tiền thưởng, học, tham quan cách công khai, dân chủ, công - Cần thực quy định, thực chất kịp thời công tác khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức dựa kết thực thi công việc giao đảm bảo công khai, minh bạch Thực nghiêm chế độ thưởng, phạt cán bộ, công chức, làm cho cán bộ, công chức sàng lọc, bổ sung, điều tiết “đầu vào”, “đầu ra”, tạo cân đối đội ngũ cán bộ, công chức - Đẩy mạnh việc thực Luật phòng chống tham nhũng Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí nhằm mục đích ngăn chặn loại trừ khỏi đội ngũ cán bộ, cơng chức phần tử thối hóa đạo đức, làm đội ngũ, nâng cao ý thức trách nhiệm xã hội công dân - Đẩy mạnh việc rèn luyện đạo đức, phẩm chất trị đội ngũ CBCC hành nhà nước; tăng cường tra công vụ Một là, tăng cường giáo dục cho đội ngũ CBCC tinh thần trách nhiệm, ý thức tận tâm, tận lực với nhiệm vụ giao, bảo đảm cho đội ngũ CBCC thực chế độ, nhiệm vụ quyền hạn, nghĩa vụ; tinh thần tự giác nghiêm chỉnh chấp hành đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước, quy định, quy chế địa phương đơn vị Hai là, trì nếp, nâng cao chất lượng sinh hoạt tự phê bình phê bình đội ngũ CBCC; thực nghiêm chế độ nhận xét, đánh giá đội ngũ CBCC, đặc biệt khâu thông báo công khai đội ngũ CBCC ưu, khuyết điêm cơng chức đê họ có kế hoạch phấn đấu LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 104 Ba là, thực tốt chế độ kê khai tài sản công chức theo quy định; chế độ công khai hố hoạt động cơng vụ, cơng việc quan hệ với công dân, lĩnh vực liên quan đến vấn đề nhạy cảm xã hội quan tâm như: Chính sách quản lý đất đai, đầu tư xây dựng tài chính, ngân sách Bốn là, thực tốt Quy chế dân chủ sở, phát huy vai trò nhân dân tham gia xây dựng giám sát hoạt động, sinh hoạt đội ngũ CBCC nhà nước; bảo vệ người đấu tranh chống tham nhũng, tiêu cực Năm là, kiên sa thải khỏi đội ngũ đội ngũ CBCC thoái hoá, biến chất, cơng chức trình độ, lực kém, khơng phấn đấu vươn lên cách bố trí cơng việc khác đưa khỏi biên chế Sáu là, trì chế độ quản lý, kiêm tra chặt chẽ, kiên xử lý nghiêm thông báo công khai đội ngũ CBCC vi phạm kỷ luật, vi phạm pháp luật Nhà nước; tăng cường kiêm tra, giám sát, tra hoạt động công vụ đội ngũ CBCC Việc tra công vụ tiến hành thường xuyên, kết hợp tra định kỳ hàng tháng, quý, năm với tra đột xuất; nội dung hoạt động tra tất hoạt động công vụ công chức Ngăn ngừa hành vi tiêu cực từ thân người thực tra công vụ cách lựa chọn công chức sạch, am hiêu pháp luật, ý thức kỷ luật cao đê bổ nhiệm làm tra công vụ Bên cạnh cịn kết hợp việc kiêm tra giám sát cơng dân, tổ chức đối tượng tra hoạt động tra công vụ 4.3 Một số đề xuất, kiến nghị 4.3.1 Với tỉnh - Chỉ đạo Trường trị tỉnh cần nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị, tăng cường mở lớp đào tạo lý luận trị cho đối tượng cán chủ chốt cấp xã; đạo trường Đại học, Cao đẳng, Trung tâm giáo dục thường xuyên vả đào tạo cán tỉnh mở nhiều lớp đạo LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 105 tạo chuyên ngành khoa học - kỹ thuật, nông - lâm - ngư nghiệp, kinh tế, du lịch, thương mại cho cán chủ chốt cấp xã cán diện quy hoạch nhằm nâng cao trình độ, chuẩn hóa đội ngũ cán chủ chốt cấp xã - Chỉ đạo sở, ngành chức nghiên cứu, đề xuất, xây dựng chế đặc thù thu hút cán bộ, sinh viên có trình độ cơng tác xã; tăng cường đầu tư xây dựng nhà công vụ cho cán luân chuyển, tăng cường từ huyện, tỉnh công tác xã, huyện Trên sở quy định Đảng, Nhà nước điều kiện kinh tế tỉnh cần xây dựng sách tiền lương, phụ cấp công vụ phù hợp với điều kiện sống thực tế xã tỉnh - Tích cực đạo thực ln chuyển cán có lực, trình độ, có chiều hướng phát triển tỉnh, huyện xã để đào tạo nâng cao chất lượng cán cấp xã; thực nghiêm túc quy định lãnh đạo chủ chốt cấp huyện bắt buộc phải giữ chức vụ người đứng đầu cấp xã năm trở lên trước giao vị trí chủ chốt cấp huyện - Chỉ đạo quan tổ chức cán bộ, ngành, địa phương thực tốt việc bố trí, sử dụng cán phù hợp với lực, trình độ cán bộ; thực nghiêm túc việc nhận xét, đánh giá, phân loại chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt năm; kiên điều động cán yếu phẩm chất trị, uy tín lực chun mơn, khơng hồn thành nhiệm vụ giao - Kiện toàn tổ chức máy tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ đội ngũ cán tham mưu cơng tác tổ chức cán cấp huyện, nhằm nâng cao chất lượng công tác tham mưu, tổ chức thực công tác cán cấp huyện, cấp xã 4.3.2 Với cấp huyện - Lãnh đạo huyện chủ động đạo trung tâm bồi dưỡng trị huyện phối hợp với Trường trị tỉnh tăng cường mở lớp đào tạo trình độ trung cấp lý luận trị, lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước; chuyên môn nghiệp vụ, tin học, ngoại ngữ cho đội ngũ cán chủ chốt cấp xã diện quy hoạch huyện LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 106 - Thực nghiêm túc, công khai, dân chủ việc lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm hàng năm cán chủ chốt cấp xã cấp uỷ HĐND cấp công tác nhận xét tập thể cấp uỷ nơi công tác nơi cư trú cán chủ chốt cấp xã - Tăng cường đầu tư kinh phí, sở vật chất cho trung tâm đào tạo huyện để nâng cao chất lượng đào tạo lý luận trị, chuyên môn nghiệp vụ, tin học cho đội ngũ cán chủ chốt cấp xã; có chế khuyến khích, tạo điều kiện để đội ngũ cán chủ chốt cấp xã học tập, tự học để nâng cao trình độ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao - Trên sở quy định Đảng, Nhà nước, tỉnh, vào điều kiện kinh tế huyện, cần xây dựng chế độ đặc thù tiền lương, phụ cấp công vụ, chế độ đãi ngộ đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, thu hút nhân tài công tác xã 4.3.3 Với cán cấp xã - Chủ động tự học để nâng cao trình độ trị, chun mơn nghiệp vụ, kỹ dân vận; cán cấp xã cử đào tạo, bồi dưỡng phải xác định nhiệm vụ học tập để nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, bổ sung, cập nhật kịp thời kiến thức nhằm hoàn thành cách tốt nhiệm vụ thời gian đến sau đào tào - Thường xuyên sâu sát sở, nắm bắt nhu cầu, nguyện vọng nhân dân, kịp thời giải quyết, xử lý mâu thuẫn cộng đồng LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 107 KẾT LUẬN Đất nước chuyển nghiệp đổi mới, bước tiến nhanh đường cơng nghiệp hóa, đại hóa Nhân tố định vận mệnh đất nước đường hội nhập quốc tế đội ngũ cán bộ, cơng chức Thực tiễn cho thấy, nơi có chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ địa phương phát triển tồn diện kinh tế, dân sinh, trị, văn hóa, xã hội Ngược lại, nơi mà đội ngũ cán bộ, cơng chức yếu làm kìm hãm phát triển kinh tế - xã hội địa phương Sự nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước nói chung, tỉnh Thái Nguyên huyện Đồng Hỷ nói riêng phát triển tồn diện quy mơ, tính chất chiều sâu Thực tiễn sống đòi hỏi phải lựa chọn đột phá, có tính chất định cơng tác cán bảo đảm ngang tầm yêu cầu nhiệm vụ Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức trước yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội vấn đề cấp bách, yêu cầu tất yếu khách quan với quan điểm “xóa tồn bộ" để “xây mới” mà chủ yếu xây dựng sở kế thừa có chọn lọc Chất lượng đội ngũ cán công chức quan UBND huyện Đồng Hỷ nâng cao so với năm trước Nhưng đứng trước yêu cầu, nhiệm vụ địa phương chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quan UBND huyện Đồng Hỷ tụt hậu năm Vì vậy, cần sớm triển khai giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức thời gian tới để tham mưu cho lãnh đạo quan thực công tác cán thời kỳ Trên sở hệ thống hóa lý luận nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, luận văn nghiên cứu học kinh nghiệm số quan UBND tỉnh lân cận Từ thực tiễn, tác giả phân tích đánh giá thực trạng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, quan UBND huyện Đồng Hỷ, đồng thời làm rõ kết đạt được, hạn chế, tồn nguyên nhân ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 108 Tác giả mạnh dạn đề xuất số mục tiêu, phương hướng, quan điểm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức đưa số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, quan UBND huyện Đồng Hỷ với mong muốn huyện Đồng Hỷ nâng cao số cải cách hành số cạnh tranh huyện khu vực toàn tỉnh, đáp ứng yêu cầu thực CNH-HĐH hội nhập quốc tế giai đoạn năm Qua nghiên cứu thực tiễn cho thấy công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nhiệm vụ vơ khó khăn, cơng tác đạo thống từ Trung ương đến địa phương, từ lãnh đạo Đảng, Nhà nước tâm nỗ lực rèn luyện, phấn đấu vượt qua khó khăn để khơng ngừng học tập, nâng cao trình độ cá nhân chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nước tỉnh Thái Nguyên nói chung, Ủy ban nhân dân huyện Đồng Hỷ nói riêng ngày nâng cao, đáp ứng u cầu đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa huyện, xây dựng đất nước thời kỳ đổi mới./ LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 109 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2009), Kết luận số 37-KL/TWHội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương khóa X tiếp tục đẩy mạnh thực Chiến lược cán từ đến năm 2010, Hà Nội Bộ Chính trị (1999), Quyết định số 50 - QD/TW ngày 3/5 Bộ Chính trị ban hành quy định đánh giá cán bộ, Hà Nội Bộ Nội vụ, Viện Nghiên cứu khoa học Tổ chức Nhà nước (2004), Báo cáo tổng hợp kết thực dự án điều tra thực trạng cán chuyên trách sở, Hà Nội Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính, Bộ Lao động Thương binh Xã hội (2010), Thông tư liên tịch hướng dân thực Nghị định 92, Hà Nội Bộ Nội vụ (2004), Các văn pháp luật cán bộ, cơng chức, biên chế quyền địa phương, tập 1, Nxb Thống kê, Hà Nội Bộ Nội vụ (2006), Các văn pháp luật cán bộ, cơng chức, biên chế quyền địa phương, tập 2, Nxb Thống kê, Hà Nội Bộ Nội vụ (2006), Các văn pháp luật cán bộ, cơng chức, biên chế quyền địa phương, tập 3, Nxb Thống kê, Hà Nội Bộ Tài (2010), Thơng tư số 139/2010/TT-BTC ngày 21/9/2010 việc lập dự toán, quản lý sử dụng kinh phí từ NSNN cho cơng tác đào tạo cán công chức, Hà Nội Nguyễn Khắc Bộ (2006), “Nâng cao lực quản lý nhà nước quyền sở”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước 10 Chính phủ, Nghị số 30C/ND-CP ngày 8/11/2011 chương trình tổng thể cải cách hành giai đoạn 2011 - 2020, Hà Nội 11 Christian Batal (2002), Quản lý nguồn nhân lực khu vực nhà nước, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 110 13 Nguyễn Hữu Đức (2003), “Từ đặc điểm, tính chất đội ngũ cán bộ, cơng chức sở để xây dựng chế độ, sách phù hợp”, Tạp chí Tổ chức nhà nước 14 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Bùi Đức Kháng (chủ nhiệm) (2010), Đổi phương thức nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán - công chức nhà nước đáp ứng yêu cầu hội nhập, Đề tài khoa học cấp bộ, TP Hồ Chí Minh 16 Nguyễn Hữu Lộc (2003), “Tăng cường cán sở”, Tạp chí Tổ chức nhà nước 17 Thang Văn Phúc Nguyễn Minh Phương (đồng chủ biên), (2005), Cơ sở lý luận thực tiên xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Quốc hội (2008), Luật Cán bộ, công chức, Hà Nội 19 UBND tỉnh Hải Dương (2011), Quyết định số 2647/2011/QĐ-UBND ngày 19/9/2011 việc phê duyệt quy hoạch phát triển nguồn nhân lực tỉnh Hải Dương, Hải Dương 20 Felly David (2005) “Cơng thức tính chọn mẫu phiếu điều tra” 21 Hoàng Trọng, Chu Nguyễn Mộng Ngọc (2005), “Phân tích liệu nghiên cứu với SPSS Thành phố HCM”, NXB Thống kế LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 111 PHỤ LỤC PHẦN 1: PHIẾU ĐIỀU TRA CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA CƠ QUAN UBND HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN Kính chào Ông/bà! Với mục đích khảo sát thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, quan UBND Huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên Thông tin nội dung trả lời giữ kín phục vụ cho mục đích nghiên cứu khoa học Xin Ơng/bà vui lịng trả lời số câu hỏi sau Ơng/bà cho ý kiến cách đánh dấu “X” vào ô lựa chọn viết ý kiến riêng PHẦN 1: THÔNG TIN CHUNG Họ tên (tùy chọn): Giới tính: Nam Tuổi: o Nữ Từ 30 trở xuống o Từ 31 đến 40 o Từ 41 đến 50 o Trên 50 o o Trình độ chun mơn Sơ cấp chưa qua đào tạo o Trung cấp o Cao đẳng o Đại học o Thạc sỹ o Tiến sỹ o Trình độ ngoại ngữ: Số năm công tác: LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 112 PHẦN 2: ĐÁNH GIÁ CỦA CBCC VỀ THỰC TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CBCC CỦA CƠ QUAN UBND HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN (Đánh dấu “X” vào ô tương ứng) TT I Các tiêu chí đánh giá Khơng Ít Rât Hiệu hiệu hiệu hiệu quả quả Công tác quy hoạch, tuyển dụng Lập kế hoạch công tác quy hoạch tuyển dụng đội ngũ cán bộ, công chức Đánh giá cấu, chât lượng đội ngũ cán bộ, công chức viên chức Các tiêu chí tuyển dụng đội ngũ cán bộ, cơng chứcvề chun mơn, lực, trình độ, kinh nghiệm Thông báo công khai tuyển dụng đội ngũ cán bộ, cơng chức quan có u cầu lực, kinh nghiệm, chuyên môn, sức khỏe, phẩm chât trị Có chế độ sách với đội ngũ cán bộ, cơng chức có lực, kinh nghiệm chuyên môn vững Thực hiện chặt chẽ, bảo đảm tính cơng khai, cơng bằng, xác tuyên dụng Có chế tài với trường hợp vi phạm pháp luật tuyển dụng, hối lộ, tiêu cực tuyển dụng II Lập kê hoạch vê công tác quy hoạch tuyên dụng đội ngũ cán bộ, công chức Xây dựng kê hoạch đào tạo, bồi dưỡng hiệu quả, thực tê, có tính khả thi Hình thức đào tạo, bồi dưỡng đa dạng, đảm bảo chât lượng, hiệu LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 113 TT Các tiêu chí đánh giá Khơng Ít Rất Hiệu hiệu hiệu hiệu quả quả Cử đội ngũ cán bộ, công chức viên chức học lớp lý luận trị bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý, quản lý nhà nước, tham gia khóa bồi dưỡng chun mơn Cử đội ngũ cán bộ, công chức viên chức học đại học nâng cao trình độ Thực đào tạo, bồi dưỡng cho đối tượng quy hoạch nguồn III Phân công công việc Lập kế hoạch số lượng đội ngũ CBCC năm, từ có biện pháp để bố trí sử dụng luân chuyển Phân công định mức lao động, có chế độ sách trường hợp làm thêm (chú ý sức khỏe, lực chuyên môn, đạo đức nghề nghiệp, tinh thần trách nhiệm ) Xây dựng kế hoạch luân chuyển, đào tạo, bồi dưỡng cán gắn với quy hoạch sát với thực tế Trong trình thực điều động, luân chuyển CBCC gắn công tác tổ chức với công tác tư tưởng, vừa động viên, vừa yêu cầu đội ngũ CBCC nghiêm túc chấp hành Phân công cơng việc đản bảo tính cơng bằng, hiệu IV Công tác tra, kiểm tra, đánh giá Cơ quan chuyên môn làm công tác cán xây dựng kế hoạch cụ thể, mang tính lâu dài, có tính khả thi cơng tác Công tác tra, kiểm tra, đánh giá chất lượng đội ngũ CBCC thực cách thường xuyên, nghiêm túc với quy định Sau công tác tra, kiểm tra, quan chuyên môn đánh giá cách xác, đảm bảo tính khách quan, minh bạch LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 114 Các tiêu chí đánh giá TT Khơng Ít Hiệu Rất hiệu hiệu hiệu quả Cơ quan chuyên môn kịp thời đưa định điều chỉnh thiết thực mang lại hiệu Công tác tra, kiêm tra, đánh giá thực tạo động lực thúc đẩy phát triển đội ngũ CBCC Sử dựng có hiệu kết tra, kiêm V tra, đánh giá coi tiêu chí đánh giá thi đua, khen thưởng Thực chê độ, sách đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật Thực đầy đủ chế độ, sách Đảng, Nhà nước đội ngũ CBCC Thực nghiêm túc, kịp thời chế độ, sách đội ngũ CBCC Thực chế độ, sách đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật Xây dựng chế độ sách riêng đãi ngộ, khen thưởng đội ngũ CBCC đạt thành tích cao cơng tác, lực tốt, chun mơn vững Có chế tài phạt, cảnh cáo sa thải đội ngũ CBCC suy thoái đạo đức, tham ô, tham nhũng, sách nhiễu dân LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 115 PHẦN 3: ĐÁNH GIÁ VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CBCC CỦA CƠ QUAN UBND HUYỆN ĐỒNG HỶ,TỈNH THÁI NGUYÊN (Đánh dấu “X” vào tương ứng) TT Tiêu chí đánh giá I Phẩm chât trị, đạo đức cơng vụ Lập trường tư tưởng trị vững vàng; chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí; thực tốt nguyên tắc tập trung dân chủ Việc giữ gìn đạo đức lối sống lành mạnh; quan tâm giúp đỡ đồng nghiệp, đoàn kêt, giữ quan hệ công tác Chấp hành chủ trương Đảng, sách, pháp luật nhà nước, quy định ngành, quan Tinh thần học tập, nâng cao trình độ, tính trung thực, ý thức tổ chức kỷ luật Tinh thần thái độ phục vụ nhân dân Thực văn minh công sở Năng lực lãnh đạo, quản lý Khả quy tụ, tập hợp tạo đồn kêt, nhât trí quan, đơn vị Kỹ lãnh đạo, đạo, điều hành công việc Kỹ quyêt định, giải quyêt vân đề Kỹ giao việc Kỹ kiêm tra, giám sát Kỹ nghê nghiệp Kỹ giải quyêt chun mơn (phân tích việc, tổng hợp báo cáo, thực công việc ) Kỹ tham mưu (lập kế hoạch, đề xuất giải quyêt, quản lý, phát triển chuyên môn) Kỹ giao tiêp Kỹ phối hợp công vụ Kỹ sử dụng công cụ hỗ trợ máy tính, thiêt bị khác Kêt thực thi công việc Mức dộ thực nhiệm vụ giao đáp ứng mặt khối lượng, chất lượng, tiến độ, hiệu công việc II III IV Rât Kém Trung Rât Tốt bình tốt LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 116 V VI VII Tinh thần trách nhiệm công việc Kết thực công việc đáp ứng nhiệm vụ giao Mức độ dân hài lòng với thực nhiệm vụ Năng lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu công việc Đáp ứng chương trình, kế hoạch chung ngành nhiệm vụ đội ngũ CBCC quan chuyên mơn thuộc UBND tỉnh Sức khỏe Có thể lực khỏe mạnh để hồn thành tốt nhiệm vụ giao Có trí lực minh mẫn, linh hoạt để hồn thành tốt nhiệm vụ giao Không mắc bệnh truyền nhiêm Có ý thức bảo vệ sức khỏe xây dựng môi trường công vụ lành mạnh Kinh nghiệm công tác Kinh nghiệm cơng tác góp phần nâng cao hiệu cơng việc Có độ tuổi tốt để hồn thành tốt nhiệm vụ giao Vận dụng kinh nghiệm công tác nâng cao khả tiếp cận công việc thích ứng với thay đổi thực tiên Phương pháp xử lý công việc hiệu quả; sử dụng thời gian, trí lực, thể lực cho cơng việc Thích ứng sẵn sàng Khả thích ứng công việc giao Khả sáng tạo, linh hoạt cơng việc Khả nhận biết khó khăn thách thức công việc Làm việc hiệu với người quan Làm việc hiệu với người quan Làm việc hiệu với nhiều người vị trí khác theo nhóm Xin chân thành cám ơn hợp tác Ông (Bà)! LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quan UBND huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 79 Chương GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA CƠ QUAN UBND HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN... Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quan UBND huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên sao? Công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quan UBND huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên thời... hướng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quan UBND huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên 86 4.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quan UBND huyện Đồng Hỷ, tỉnh