a. Về kinh tế:
Tốc độ tăng trƣởng kinh tế bình quân thời kỳ 2011 - 2030 đạt khoảng
- 1 1
0,5%, trong đó giai đoạn đến 2015 là 13%/năm; giai đoạn 2016 - 2020 là
1,5%/năm; giai đoạn 2021 - 2030 là 9,0%/năm; tổng vốn đầu tƣ toàn xã hội giai
đoạn 2011 - 2030 chiếm 33 - 35% GDP.
Đến năm 2020: GDP bình quân đầu ngƣời đạt 146,2 triệu đồng (khoảng
.560 USD); tỷ trọng các ngành công nghiệp, dịch vụ, nông nghiệp trong cơ cấu
GDP tƣơng ứng chiếm 73,2%, 23,0%, 3,8%; tổng kim ngạch xuất kh u đạt khoảng
0 tỷ USD; thu ngân sách trên địa bàn tỉnh tăng bình quân khoảng 12%.
Định hƣớng đến năm 2030: GDP bình quân đầu ngƣời đạt 346,7 triệu đồng
- 6 2
-
(khoảng 14.450 USD); tỷ trọng các ngành công nghiệp, dịch vụ, nông nghiệp trong
cơ cấu GDP tƣơng ứng chiếm 58,2%, 40,0%, 1,8%. Tổng kim ngạch xuất kh u đạt
khoảng 30 tỷ USD; thu ngân sách nhà nƣớc trên địa bàn tăng bình quân khoảng 10%.
b. Về xã hội:
- Đến năm 2020: Quy mô dân số khoảng 1,21 triệu ngƣời; giảm tỷ lệ thất
nghiệp thành thị xuống cịn 2,5%; tỷ lệ đơ thị hóa đạt 44,2%; tỷ lệ lao động qua đào
tạo đạt 83%; tỷ lệ 8 bác sỹ và 26 giƣờng bệnh/vạn dân; tỷ lệ trẻ em dƣới 5 tuổi bị
suy dinh dƣỡng cịn dƣới 13%; cơ bản khơng cịn hộ nghèo; tuổi thọ trung bình đạt
trên 80 tuổi. Hạ tầng viễn thông phát triển hiện đại và đồng bộ, mật độ thuê bao
Internet đạt tối thiểu 48 - 50%.
- Định hƣớng đến năm 2030: Quy mô dân số đạt khoảng 1,44
triệu ngƣời; tỷ
lệ đơ thị hóa đạt 59,6%; tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt trên 95%; giảm tỷ lệ trẻ em
dƣới 5 tuổi suy dinh dƣỡng xuống dƣới 5%. Hiện đại hóa mạng lƣới điện đảm bảo
vận hành hiệu quả, an toàn (100% hệ thống cáp dẫn điện ở khu vực đô thị trung tâm
và các thị trấn ở các huyện đƣợc ngầm hóa). Mật độ thuê bao Internet đạt trên 80%.
Hệ thống cấp thoát nƣớc đồng bộ, hiện đại đảm bảo cấp nƣớc sạch sinh hoạt cho cả
khu vực đô thị và nông thôn. c. Về mơi
trƣờng:
- Bảo đảm sự hài hịa giữa phát triển kinh tế và bảo vệ môi trƣờng. Bảo vệ,
khai thác và sử dụng hợp lý, hiệu quả các nguồn tài nguyên, cảnh quan thiên nhiên
và các không gian đô thị, văn hóa, du lịch, cơng nghiệp, nơng nghiệp sinh thái theo
hƣớng phát triển bền vững, xanh, sạch, đẹp; giải quyết cơ bản tình trạng ơ nhiễm ở
các làng nghề, hình thành các vành đai xanh, nhất là khu vực đô thị.
- Đến năm 2020: 100% dân số đô thị và 95% dân số nông thôn
đƣợc sử dụng
nƣớc hợp vệ sinh; xây dựng hoàn chỉnh hệ thống xử lý rác thải, chất thải (gồm cả
chất thải rắn, nƣớc thải và khơng khí), đảm bảo 100% đơ thị, khu cơng nghiệp, cụm
cơng nghiệp và các làng nghề truyền thống có hệ thống xử lý nƣớc thải tập trung đạt
chu n; 100% rác thải y tế đƣợc thu gom, xử lý.
4.2. Định hƣớng nâng cao chất lƣợng cán bộ công chức tỉnh Bắc Ninh
.2.1. Nâng cao trình độ học vấn cho cán bộ cơng chức 4
Trình độ học vấn là những tri thức cơ bản nhất định có tính chất nền tảng của
mỗi con ngƣời, chính vì thế muốn nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, cơng chức
Thành phố thì trƣớc tiên phải hồn thiện kế hoạch nâng cao trình độ cho đội ngũ
cán bộ, công chức Thành phố giai đoạn 2015 - 2020 và hƣớng tới
độ học vấn của cán bộ, cơng chức 100% có trình độ trung học phổ thơng trở lên,
trình độ chun mơn đại học đạt 85%.
4.2.2. Nâng cao trình độ lý luận chính trị, chun mơn nghiệp vụ, quản lý nhà nước, quản lý kinh tế và ã hội
Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức Thành phố có bản lĩnh chính trị vững
vàng, kiên định mục tiêu lý tƣởng của Đảng, có lối sống lành manh, gƣơng mẫu
chấp hành chủ trƣơng đƣờng lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nƣớc và
các quy định của địa phƣơng. * Đối với cán bộ chủ
chốt:
Lý luận chính trị: đến năm 2020 cần đào tạo trung cấp cho khoảng 60% số
ngƣời, đến năm 2025 đào tạo cao cấp lý luận chính trị cho khoảng 85% số ngƣời.
Trình độ chun môn: đến năm 2020 số cán bộ có trình độ cao đẳng trở
lên khoảng 80% ngƣời, đến năm 2025 đào tạo cao đẳng, đại học cho khoảng 95%
số ngƣời.
* Đối với cơng chức:
Lý luận chính trị: đến năm 2020 cần đào tạo trung cấp cho 50% số ngƣời,
đến năm 2020 đào tạo cao cấp lý luận chính trị cho 90% số ngƣời.Trình độ chun môn: đến năm 2025 đào tạo cao đẳng, đại học cho khoảng
95% số ngƣời.
4.2.3. Nâng cao trình độ năng lực thực hiện nhiệm vụ
Năng lực nhận thức, vận dụng, tổ chức, vận động quần chúng nhằm thực
hiện chủ trƣơng chính sách vào phát triển kinh tế xã hội ở cơ sở; năng lực kiểm tra,
giám sát thực thi chính sách phát triển kinh tế xã hội ở cơ sở.Nâng cao khả năng, năng lực đội ngũ cán bộ, công chức trong nhận thức, vận
dụng, tổ chức, vận động thực hiện đƣờng lối chủ trƣơng của Đảng, chính sách pháp
luật của Nhà nƣớc vào phát triển kinh tế xã hội, cũng nhƣ trong quá trình việc xử lý
giải quyết các vấn đề thực tiễn ở cơ sở. Đồng thời kiểm tra, giám sát việc thực thi
chính sách phát triển kinh tế xã hội tại địa phƣơng. 85
4.2.4. Nâng cao ý thức trách nhiệm và đạo đức nghề nghiệp của cán bộ, công chức Thành phố
Xây dựng kế hoạch giáo dục, nâng cao nhận thức cho đôi ngũ cán bộ, công
chức về tinh thần trách nhiệm và đạo đức nghề nghiệp thƣờng xuyên, liên tục. Luôn
đề cao tinh thần trách nhiệm, tâm huyết hết lòng phục vụ Đảng và nhân dân, học tập
và làm theo tấm gƣơng đạo đức Hồ Chí Minh. Đây là một yêu cầu đƣợc đặt ra một
cách mạnh mẽ và đòi hỏi phải đƣợc đáp ứng với những nỗ lực cao nhất. Do vậy, để
hoạt động của đội ngũ cán bộ, cơng chức tỉnh có hiệu quả, hiệu lực thì điều kiện đủ
là tinh thần trách nhiệm và đạo đức nghề nghiệp.
4.3. Một số giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ công chức tỉnh bộ công chức tỉnh
Bắc Ninh
4.3.1 Hồn thiện cơng tác tuyển dụng, bố trí, sử dụng cán bộ cơng chức
Trƣớc khi đề xuất các giải pháp cụ thể để nâng cao chất lƣợng nguồn nhân
lực s n có, cần phải xem xét những giải pháp nhằm phát triển đội ngũ cán bộ công
chức đặc biệt chu n bị cho các cơ quan quản lý hành chính tỉnh một nguồn cán bộ
có chất lƣợng ngay từ đầu. Vì thế, các cơ quan cần quan tâm tới các giải pháp liên
quan đến tuyển dụng và thu hút nhân tài cũng nhƣ đánh giá thực hiện công việc.
Giải pháp này đảm bảo cho đội ngũ cán bộ kế cận ln có chất lƣợng và giảm đƣợc
các chi phí nâng cao chất lƣợng cán bộ s n có.
4.3.1.1 Hồn thiện cơng tác tuyển dụng cán bộ công chức
Trƣớc hết công tác tuyển dụng phải thực sự khách quan và đáp ứng yêu cầu
cần thiết của hoạt động quản lý hành chính Nhà nƣớc.Mục tiêu cuối cùng của công tác tuyển dụng cán bộ công chức của tỉnh Bắc
Ninh là tuyển đƣợc lao động có khả năng làm việc, có trình độ và có khả năng làm
tốt cơng việc, có tinh thần trách nhiệm cao đối với cơng việc của mình để nâng cao
hiệu quả quản lý kinh tế Nhà nƣớc.
Đặc thù là các cơ quan hành chính Nhà nƣớc nên các vị trí quản lý đều là
quản lý cấp cao quan trọng của chính phủ nên cần đƣợc tuyển chọn nghiêm ngặt, là
ngƣời thuộc hệ thống quản lý. Tuy nhiên, những vị trí cơng việc khác, có thể tuyển
dụng từ bên ngồi.
Vì vậy, các cơ quan cần xây dựng phƣơng án tuyển chọn cán bộ theo các nội
dung: Số lƣợng, cơ cấu, thời gian, tiêu chu n, trình độ cho từng bộ phận, trách
nhiệm, quyền hạn của cán bộ công chức và các yêu cầu cần thiết khác cho tuyển
dụng. Tuyển chọn cán bộ theo đúng nguyên tắc và thứ tự ƣu tiên: Ngồi các tiêu
chu n bắt buộc (trình độ, sức khoẻ, đạo đức, nguồn gốc đào tạo...), đảm bảo khách
quan, chính xác.
Tuyển dụng đúng đối tƣợng, đảm bảo tiêu chu n đối với từng chức danh là
một khâu quan trọng là một nhân tố ảnh hƣởng rất lớn và có tính quyết định đến
chất lƣợng đội ngũ cán bộ, cơng chức tỉnh.Thứ nhất, đối với đội ngũ cán bộ: Đối với cán bộ chủ chốt (Bí thƣ cấp ủy, chủ tịch HĐND, Chủ tịch UBND) có một vị trí và vai trị quan trọng ở địa phƣơng. Việc
lựa chọn những cán bộ, cơng chức trong diện quy hoạch có đủ điều kiện vào các vị
trí lãnh đạo chủ chốt tỉnh sẽ có tác động tích cực trong việc đổi mới phong cách
lãnh đạo, tổ chức điều hành công việc nâng cao hiệu quả hoạt động của chính quyền
tỉnh, góp phần thúc đ y sự phát triển kinh tế xã hội ở địa phƣơng. Việc tuyển chọn
các chức danh cán bộ tỉnh theo quy định của pháp luật đƣợc thực hiện thơng qua
hình thức bầu cử.
Từ thực tế cho thấy, hiện nay công tác bầu cử các chức danh cán bộ tỉnh đƣợc
thực hiện chủ yếu theo hình thức tổ chức Đảng giới thiệu thông qua Mặt trận tổ
quốc hiệp thƣơng, và tiến hành bầu cử, hình thức này có điểm mạnh là đảm bảo tính
thống nhất cao trong cơng tác cán bộ những cũng cịn những hạn chế.
- Ở những địa phƣơng có tổ chức Đảng yếu (chƣa thực sự đoàn kết, thống
nhất) việc lựa chọn, giới thiệu nhiều khi dễ rơi vào hiện tƣợng chủ quan, duy ý chí,
tính dân chủ chƣa cao. Sẽ dẫn đến, những ngƣời có đủ tƣ cách, ph m chất chính trị,
trình độ, năng lực...vẫn không đƣợc chọn, giới thiệu vào những vị trí xứng đáng để
cống hiến hết khả năng, năng lực cho địa phƣơng, ngƣợc lại một số ngƣời không đủ
ph m chất, năng lực lại có thể tham gia vào các vị trí cao.
- Việc tổ chức bầu cử các chức danh cán bộ giữ các chức vụ chủ chốt thuộc
HĐND, UBND Thành phố chủ yếu đang thực hiện theo phƣơng thức đại biểu bầu
ra, do vậy trong một số trƣờng hợp cán bộ chủ chốt HĐND, UBND chƣa đƣợc đơng
đảo cử tri hoặc nhân dân tín nhiệm cao.Thực hiện có hiệu quả việc đánh giá, xếp loại cán bộ, cơng chức hàng năm và 87
việc lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm đối với các chức danh Chủ tịch, Phó
chủ tịch HĐND; Chủ tịch, Phó Chủ tịch và Ủy viên UBND Thành phố theo quy
định. Việc lấy phiếu tín nhiệm hay đánh giá, xếp loại cán bộ, công chức cần đƣợc
sự chỉ đạo chặt chẽ của cấp ủy, chính quyền và sự tham gia, tích cực, chủ động của
các tổ chức đồn thể. Cần có chủ trƣơng cơng khai việc xếp loại cán bộ, công chức
để tạo điều kiện cho việc giám sát và phản biện xã hội.
Vì vậy cơng tác bầu cử cho các chức danh cán bộ lãnh đạo Thành phố cần phải
đổi mới theo hƣớng cụ thể:
- Đổi mới quy trình lựa chọn, giới thiệu nhân sự cần theo hƣớng cơng khai
hóa, dân chủ hóa và xã hội hóa. Quy trình thực hiện đúng pháp luật, khách quan,
minh bạch, tạo mọi điều kiện để đảm bảo tính cạnh tranh cơng bằng mục tiêu cuối
cùng làm sao để những ngƣời đủ đức, đủ tài trong bầu cử có cơ hội ngang nhau.
- Đổi mới và tăng cƣờng sự lãnh đạo của các cấp ủy Đảng, sự chỉ đạo, giám
sát, kiểm tra của các cấp chính
quyền.Trong q trình triển khai từ khâu chu n bị, tổ chức, thực hiện cần có sự lãnh
đạo sát sao của các cấp ủy Đảng, sự chỉ đạo cụ thể của các cấp và tăng cƣờng giám
sát, kiểm tra các khâu trong suốt quá trình bầu cử.Thứ hai, đối với chức danh công chức: Tuyển dụng công chức Thành phố bằng hình thức thi tuyển (xét tuyển). Để từng bƣớc hồn thiện công tác tuyển dụng ở tỉnh
Bắc Ninh cần đổi mới nội dung và hình thức tuyển dụng hiện nay đảm bảo các
nguyên tắc sau:
- Tuyển dụng công chức phải chú trọng yêu cầu của cơng việc, vị trí cơng tác
của các chức danh cần tuyển để chọn ngƣời. Tiêu chu n quan trọng khi tuyển dụng
là phải đáp ứng đƣợc yêu cầu của công việc tuyển dụng phải đảm bảo đƣợc tính
khách quan đúng ngƣời, đúng việc.- Cơng chức đƣợc tuyển dụng phải có ph m chất chính trị, có đạo đức tốt, lối sống lành mạnh đảm bảo đúng tiêu chu n quy định về trình độ chun mơn nghiệp
vụ, kiến thức về quản lý nhà nƣớc, quản lý về kinh tế, trình độ tin học ngoại ngữ
phù hợp với yêu cầu của ngạch đƣợc tuyển dụng và phải thông qua kết quả của kỳ
thi tuyển (xét tuyển) theo quy định của pháp luật.
- Tổ chức kỳ thi tuyển cơng chức theo hƣớng đảm bảo tính nghiêm túc, trung
thực, khoa học, công bằng, công khai, dân chủ tạo mọi điều kiện cho những ngƣời
có khả năng, năng lực, đạo đức nhƣ nhau tạo cơ hội ngang nhau để trở thành công
chức thông qua kỳ thi tuyển để chọn đƣợc những ngƣời có năng lực bổ sung vào đội
ngũ cán bộ, cơng chức tỉnh.
-Xây dựng quy trình tuyển dụng mang tính khoa học và phù hợp với điều kiện
cụ thể ở địa phƣơng. Cụ thể là hàng năm sau khi có số liệu tổng hợp rà sốt về số
lƣợng, cơ cấu và căn cứ vào số lƣợng, đăng ký tuyển công chức để biết dƣợc cụ thể
yêu cầu của các chức danh. Theo phân cấp của Nhà nƣớc đối với tỉnh, Sở/Phòng
Nội vụ tổng hợp chỉ tiêu tuyển dụng trình Ủy ban nhân dân Thành phố phê chu n kế
hoạch tuyển dụng, thông báo công khai chỉ tiêu, yêu cầu đối với các chứng danh cần
tuyển dụng. UBND các cấp thành lập Hội đồng tuyển dụng gồm có 7 thành viên
trong đó Chủ tịch UBND các cấp làm Chủ tịch Hội đồng và Phó Chủ tịch Hội đồng
là Trƣởng phòng Nội vụ (Giám đốc Sở), một Ủy viên kiêm thƣ ký Hội đồng là lãnh
đạo Sở/Phòng Nội vụ, một Ủy viên là lãnh đạo Phòng Xây dựng Chính quyền
thuộc Sở Nội vụ và các ủy viên khác là đại diện lãnh đạo một số cơ quan chuyên
môn ở tỉnh, tổ chức thi tuyển, bố trí vị trí việc làm cho cơng chức sau khi trúng
tuyển. Để phục vụ tốt kỳ thi tuyển thì Hội đồng thi tuyển cần phải làm tốt các công
tác sau:
+Thông báo các chỉ tiêu, điều kiện tiêu chu n đăng ký dự tuyển của từng chức
danh công chức, quy định cụ thể về thời gian và các bƣớc tổ chức thực hiện tuyển
dụng (thời gian thu, nhận hồ sơ, thời gian ôn tập, thời gian và địa điểm thi tuyển);
thực hiện thông báo công khai các chỉ tiêu cần tuyển của các cơ quan, đơn vị, địa
phƣơng trên hệ thống thông tin của Tỉnh đài phát thanh và truyền hình Thành phố,
trên hệ thống loa đài truyền thanh của các xã, phƣờng; niêm yết công khai tại trụ sở
UBND tỉnh/thành phố, UBND các xã, phƣờng trong tỉnh.
- Cần nghiên cứu xây dựng quy chế, quy định cụ thể từ kh u chu n bị, ra đề,
coi thi, chấm thi, phúc tra bài thi, thơng báo kết quả thi tuyển. Cần phải có tài liệu hƣớng dẫn ôn thi cụ thể đối với từng lĩnh vực cụ thể, xây
+
dựng hệ thống ngân hàng các đề thi, các phƣơng pháp thi trắc nghiệm, tự luận cụ
thể cho từng môn thi, áp dụng các phƣơng pháp coi thi, chấm thi hiện đại để có kết
+Cần thành lập một bộ phận riêng để tiếp nhận, giải quyết khiếu nại tố cáo để
đảm bảo tính nghiệm minh, khách quan trong q trình xử lý cơng việc.
Xây dựng chính sách khuyến khích thu hút (xét tuyển thẳng) sinh viên tốt
-
nghiệp đại học khá, giỏi ở các trƣờng, đúng chuyên ngành cần tuyển về công tác tại
cơ sở đồng thời xây dựng cơ chế, chính sách đãi ngộ vật chất và tinh thần cho thanh