1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM TRƢỜNG ĐẠI HỌC NGÂN HÀNG THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH VÕ THỊ MINH THẢO HIỆU QUẢ TÍN DỤNG CHÍNH SÁCH TẠI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI CHI NHÁNH TỈNH BÌNH TH[.]
1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM TRƢỜNG ĐẠI HỌC NGÂN HÀNG THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH VÕ THỊ MINH THẢO HIỆU QUẢ TÍN DỤNG CHÍNH SÁCH TẠI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI CHI NHÁNH TỈNH BÌNH THUẬN LUẬN VĂN THẠC SĨ Thành phố Hồ Chí Minh - Năm 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM TRƢỜNG ĐẠI HỌC NGÂN HÀNG THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH VÕ THỊ MINH THẢO HIỆU QUẢ TÍN DỤNG CHÍNH SÁCH TẠI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI CHI NHÁNH TỈNH BÌNH THUẬN Chun ngành: Tài ngân hàng Mã số: 34 02 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LÊ THỊ ANH ĐÀO Thành phố Hồ Chí Minh - Năm 2022 i LỜI CAM ĐOAN Tôi tên Võ Thị Minh Thảo Sinh ngày 14 tháng năm 1982 Đơn vị công tác: Ngân hàng Chính sách xã hội chi nhánh tỉnh Bình Thuận, học viên cao học khóa 23, lớp CH23C1 Trường Đại học Ngân hàng Thành phố Hồ Chí Minh Tơi xin cam đoan Luận văn “Hiệu tín dụng sách Ngân hàng Chính sách xã hội chi nhánh tỉnh Bình Thuận” cơng trình nghiên cứu tơi, thực sở nghiên cứu lý thuyết thực tiễn hướng dẫn khoa học Tiến sĩ Lê Thị Anh Đào Luận văn chưa trình nộp để lấy học vị Thạc sĩ sở đào tạo Các thông tin, số liệu sử dụng luận văn trung thực, kết nghiên cứu trình bày luận văn chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Bình Thuận, ngày 14 tháng 02 năm 2022 TÁC GIẢ Võ Thị Minh Thảo ii LỜI CẢM ƠN Luận văn hoàn thành với hướng dẫn, giúp đỡ Khoa Sau đại học, Trường Đại học Ngân hàng Thành phố Hồ Chí Minh Tơi xin cảm ơn nhà trường Khoa Sau đại học tạo điều kiện giúp đỡ suốt trình làm luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn giáo viên hướng dẫn Tiến sĩ Lê Thị Anh Đào người trực tiếp hướng dẫn cho ý kiến q báu q trình hồn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn Ngân hàng Chính sách xã hội chi nhánh tỉnh Bình Thuận tạo mơi trường làm việc, học tập tích cực để tơi có điều kiện thuận lợi hồn thành luận văn Tơi xin cảm ơn đến toàn thể người thân gia đình, bạn bè đồng nghiệp quan tâm, giúp đỡ động viên để tơi hồn thành luận văn iii TĨM TẮT Tiêu đề: Hiệu tín dụng sách Ngân hàng Chính sách xã hội chi nhánh tỉnh Bình Thuận Tóm tắt: Tín dụng sách thời gian qua xác định đóng vai trị lớn việc thực chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững, xây dựng nông thôn mới, đảm bảo an sinh xã hội, địa phương Thơng qua vốn tín dụng sách, hộ nghèo đối tượng sách khác có điều kiện tiếp cận dịch vụ tài chính, hướng dẫn cách thức làm ăn, từ có điều kiện vươn lên thoát nghèo Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, hiệu hoạt động tín dụng sách hạn chế: việc phối hợp, lồng ghép hoạt động tín dụng sách với chương trình, sách phát triển kinh tế số nơi chưa thực cách đồng bộ, nên hiệu sử dụng nguồn vốn chưa cao; Còn phận hộ nghèo, hộ cận nghèo sử dụng vốn vay chưa hiệu có tư tưởng trơng chờ, ỷ lại, khơng chịu làm ăn trả nợ làm ảnh hưởng đến chất lượng tín dụng Ngân hàng Chính sách xã hội; chất lượng thực nội dung ủy thác số tổ chức trị xã hội chưa cao, đặc biệt Hội cấp xã Luận văn tổng hợp vấn đề tiêu chí đánh giá hiệu tín dụng sách xã hội Bằng cách sử dụng số liệu thu thập từ nguồn tư liệu thứ cấp: báo cáo NHCSXH chi nhánh tỉnh Bình Thuận, nghiên cứu báo khoa học, tạp chí… luận văn giải mục tiêu sau: Thứ nhất, Phân tích, đánh giá thực trạng hiệu tín dụng sách giai đoạn 2018 - 2020 Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Bình Thuận Thứ hai, Xác định hạn chế nguyên nhân hạn chế hiệu tín dụng sách Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Bình Thuận Thứ ba, Đưa giải pháp số kiến nghị với NHCSXH, quyền cấp, tổ chức trị - xã hội, Tổ Tiết kiệm & vay vốn hộ vay nhằm góp phần nâng cao hiệu tín dụng sách thời gian tới Từ khóa: Hiệu tín dụng sách, NHCSXH Bình Thuận, VBSP Bình Thuận iv ABSTRACT Title: Effectiveness of policy credit at Bank for Social Policies, Binh Thuan province branch Abstract: Policy credit in recent years has been identified as playing a huge role in the implementation of the national target program on sustainable poverty reduction, building new rural areas, ensuring social security, and locally Through policy credit capital, poor households and other policy beneficiaries have conditions to access financial services, are taught how to business, thereby having conditions to rise out of poverty However, besides the achieved results, the effectiveness of policy credit activities still has limitations: the coordination and integration of policy credit activities with some economic development programs and policies where it has not been implemented synchronously, so the efficiency of capital use is not high; A part of poor households, near-poor households use loans ineffectively or have the mindset of waiting, relying, refusing to business and repay loans, which affects the credit quality of the Bank for Social Policies; The quality of implementation of mandated contents of some sociopolitical organizations is not high, especially at commune level associations The thesis summarizes the basic issues and criteria for evaluating the effectiveness of social policy credit By using data collected from secondary sources: reports of VBSP Binh Thuan province, research on scientific articles, journals, etc., the thesis has solved the following objectives: Firstly, Analyze and evaluate the actual situation of policy credit effectiveness in the period 2018 - 2020 at the Social Policy Bank of Binh Thuan province Second, Identify the limitations and causes of the limitations on the effectiveness of policy credit at the Social Policy Bank in Binh Thuan province Third, Proposing solutions and some recommendations to VBSP, authorities at all levels, socio-political organizations, Savings & Borrowers and borrowers in order to contribute to improving the effectiveness of policy credit next time Keywords: Policy credit effectiveness, NHCSXH Binh Thuân, VBSP Binh Thuân v TỪ VIẾT TẮT CT-XH Chính trị - Xã hội BĐD HĐQT Ban đại diện Hội đồng quản trị LĐTB&XH Lao động Thương binh Xã hội NHCSXH Ngân hàng Chính sách xã hội PGD Phịng giao dịch UBND Ủy ban nhân dân XĐGN Xóa đói giảm nghèo TK&VV Tiết kiệm vay vốn NSVSMTNT Nước vệ sinh môi trường nông thôn DTTS Dân tộc thiểu số DTTS ĐBKK Dân tộc thiểu số đặc biệt khó khăn SXKD VKK Sản xuất kinh doanh vùng khó khăn ĐTCS Đối tượng sách vi MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN I LỜI CẢM ƠN II TÓM TẮT III DANH MỤC BẢNG BIỂU .X PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý nghiên cứu: Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát: 2.2 Mục tiêu cụ thể: 3 Câu hỏi nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa thực tiễn đề tài Cấu trúc luận văn CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ TÍN DỤNG CHÍNH SÁCH VÀ HIỆU QUẢ CỦA TÍN DỤNG CHÍNH SÁCH TẠI NHCSXH 1.1 Khái niệm tín dụng sách, ý nghĩa hiệu tín dụng sách 1.1.1 Khái niệm tín dụng sách hiệu tín dụng sách 1.1.2 Ý nghĩa nâng cao hiệu tín dụng sách 1.2 Các tiêu đánh giá hiệu tín dụng sách 1.2.1 tiêu chí mặt xã hội 1.2.2 tiêu chí kinh tế 10 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu tín dụng sách 11 1.3.1 Tình hình phát triển kinh tế xã hội 11 1.3.2 Hệ thống sách 12 1.3.3 Năng lực hoạt động từ ngân hàng 12 1.3.4 Năng lực khách hàng 14 1.3.5 Các nhân tố khác 14 1.4 Các nghiên cứu trước có liên quan 15 1.5 Kinh nghiệm nâng cao hiệu tín dụng sách học kinh nghiệm NHCSXH chi nhánh tỉnh Bình Thuận 17 1.5.1 Kinh nghiệm nâng cao hiệu tín dụng sách 17 vii 1.5.1.1 Chi nhánh NHCSXH thành phố Cần Thơ 17 1.5.1.2 Chi nhánh NHCSXH tỉnh Bến Tre 18 1.5.1.3 Chi nhánh NHCSXH tỉnh Gia Lai 19 1.5.2 Bài học kinh nghiệm NHCSXH chi nhánh tỉnh Bình Thuận 20 Kết luận Chương 23 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG HIỆU QUẢ TÍN DỤNG CHÍNH SÁCH TẠI NHCSXH CHI NHÁNH TỈNH BÌNH THUẬN 24 2.1 Giới thiệu chung Ngân hàng Chính sách xã hội chi nhánh tỉnh Bình Thuận 24 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển 24 2.1.2 Chức nhiệm vụ NHCSXH tỉnh Bình Thuận 24 2.1.3 Cơ cấu tổ chức 25 2.1.3.1 Ban đại diện Hội đồng quản trị NHCSXH cấp: 25 2.1.3.2 Bộ máy điều hành, tác nghiệp: 26 2.1.4 Một số kết hoạt động Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Bình Thuận giai đoạn 2018-2020 26 2.1.4.1 Nguồn vốn cho vay 26 2.1.4.2 Hoạt động cho vay 27 2.1.4.3 Một số kết hoạt động khác 29 2.2 Thực trạng hiệu hoạt động tín dụng sách NHCSXH tỉnh Bình Thuận 31 2.2.1 Khái quát hoạt động tín dụng sách NHCSXH tỉnh Bình Thuận 31 2.2.2 Hiệu xã hội thực tín dụng sách NHCSXH tỉnh Bình Thuận 34 2.2.2.1 Tỷ lệ hộ thuộc đối tượng thụ hưởng sách tín dụng vay vốn 34 2.2.2.2 Số hộ thoát khỏi ngưỡng nghèo 35 2.2.2.3 Số hộ tái nghèo 35 2.2.2.4 Hiệu tiếp cận tín dụng sách 36 2.2.3 Hiệu kinh tế tín dụng sách xã hội 38 2.2.3.1 Vòng quay vốn tín dụng 38 2.2.3.2 Tỷ lệ hộ vay vốn trả nợ hạn 39 2.2.3.3 Tỷ lệ thu lãi 40 2.3 Đánh giá hiệu tín dụng sách NHCSXH tỉnh Bình Thuận 41 2.3.1 Những kết đạt 41 2.3.2 Những hạn chế 42 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 44 viii Kết luận Chương 47 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN 48 3.1 Định hướng phát triển nâng cao hiệu tín dụng sách NHCSXH tỉnh Bình Thuận 48 3.1.1 Quan điểm, mục tiêu phát triển NHCSXH giai đoạn 2021 - 2030 48 3.1.1.1 Quan điểm 48 3.1.1.2 Mục tiêu 48 3.1.2 Định hướng nâng cao hiệu tín dụng sách NHCSXH tỉnh Bình Thuận 50 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu tín dụng sách NHCSXH chi nhánh tỉnh Bình Thuận 52 3.2.1 Giải pháp thực tiêu đánh giá hiệu tín dụng sách 52 3.2.1.1 Nâng tỷ lệ hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ thoát nghèo vay vốn 52 3.2.1.2 Nâng suất cho vay 52 3.2.1.3 Tăng cường công tác thu hồi nợ, nâng cao tỷ lệ thu hồi nợ đến hạn 53 3.2.1.4 Tăng cường thu lãi, giảm lãi tồn đọng 53 3.2.1.5 Giảm nợ hạn 54 3.2.2 Nâng cao hiệu hoạt động Ban đại diện HĐQT NHCSXH cấp 55 3.2.3 Triển khai thực tốt chương trình tín dụng sách xã hội giao 56 3.2.4 Tiếp tục nâng cao chất lượng hoạt động điểm giao dịch xã 57 3.2.5 Tăng cường hoạt động kiểm tra, giám sát 60 3.2.6 Chú trọng phát triển nguồn nhân lực theo hướng chất lượng cao đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn mới, công tác thi đua khen thưởng 61 3.2.7 Chú trọng công tác truyền thơng hoạt động tín dụng sách xã hội 63 3.2.8 Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động 63 3.3 Kiến nghị nâng cao hiệu tín dụng sách 65 3.3.1 Đối với Ngân hàng Chính sách xã hội Việt Nam 65 3.3.2 Đối với cấp ủy, quyền địa phương cấp 66 3.3.3 Đối với tổ chức Chính trị xã hội nhận ủy thác 66 3.3.4 Đối với Ban quản lý Tổ Tiết kiệm vay vốn 67 3.3.5 Đối với hộ vay vốn 68 3.4 Hạn chế luận văn 68 Kết luận Chương 69 KẾT LUẬN 70 ... nhân hạn chế hiệu tín dụng sách Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Bình Thuận Đề xuất giải pháp số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu tín dụng sách Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Bình Thuận Câu hỏi... SÁCH VÀ HIỆU QUẢ CỦA TÍN DỤNG CHÍNH SÁCH TẠI NHCSXH 1.1 Khái niệm tín dụng sách, ý nghĩa hiệu tín dụng sách 1.1.1 Khái niệm tín dụng sách hiệu tín dụng sách Tín dụng sách chương trình tín dụng mà... VỀ TÍN DỤNG CHÍNH SÁCH VÀ HIỆU QUẢ CỦA TÍN DỤNG CHÍNH SÁCH TẠI NHCSXH 1.1 Khái niệm tín dụng sách, ý nghĩa hiệu tín dụng sách 1.1.1 Khái niệm tín dụng sách hiệu tín dụng sách