QUY TRÌNH XỬ LÝ ĐƠN

UBND TỈNH NAM ĐỊNH SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI QUY TRÌNH XỬ LÝ ĐƠN MÃ SỐ LẦN BAN HÀNH NGÀY TRANG : QT.TT.02 : 03 : 30/9/2021 : 1/8 Mã hiệu: QT.TT.02 QUY TRÌNH Xử lý đơn SỞ GTVT NAM ĐỊNH Ngày ban hành: 30/9/2021 MỤC LỤC SỬA ĐỔI TÀI LIỆU MỤC ĐÍCH PHẠM VI TÀI LIỆU VIỆN DẪN ĐỊNH NGHĨA/VIẾT TẮT NỘI DUNG QUY TRÌNH BIỂU MẪU HỒ SƠ CẦN LƯU Trách nhiệm Soạn thảo Xem xét Phê duyệt Họ tên Phạm Văn Đạt Nguyễn Hữu Cao Đinh Xuân Hùng Phó Chánh Thanh tra Chánh Thanh tra Giám đốc Chữ ký Chức vụ QUY TRÌNH Xử lý đơn SỞ GTVT NAM ĐỊNH Mã hiệu: QT.TT.02 Ngày ban hành: 30/9/2021 SỬA ĐỔI TÀI LIỆU Yêu cầu sửa đổi/bổ sung Trang/Phần liên quan việc sửa đổi Mô tả nội dung sửa đổi Ban hành lần đầu Sửa đổi bổ sung Sửa đổi bổ sung (thay đổi lãnh đạo phê duyệt) Lần sửa đổi Ngày ban hành/sửa đổi Lần đầu 19/8/2019 01 30/9/2020 02 30/9/2021 Mục đích Quy trình quy định thống trình tự, phương pháp tiến hành việc xử lý đơn công dân Sở Giao thông vận tải Nam Định, nhằm xử lý đơn thư kịp thời, xác, khoa học, tạo tiền đề cho việc xác định thụ lý giải vụ việc thẩm quyền Qua đó, tăng cường quản lý nhà nước cơng tác xử lý đơn, thể trách nhiệm Lãnh đạo Sở Giao thông vận tải việc xem xét đáp ứng yêu cầu công dân Phạm vi Quy trình áp dụng cho trình xử lý đơn thư, bao gồm việc tiếp nhận, xem xét, hướng dẫn công dân xử lý đơn Sở Giao thông vận tải Nam Định Tài liệu viện dẫn - Tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2015; - Các văn pháp quy liên quan đề cập mục 5.1 Định nghĩa/viết tắt 4.1 Viết tắt: Ủy ban nhân dân: UBND 4.2 Định nghĩa: - Đơn văn có nội dung trình bày hình thức theo quy định pháp luật, gửi đến quan nhà nước, tổ chức, đơn vị, người có thẩm quyền để khiếu nại tố cáo kiến nghị, phản ánh - Xử lý đơn việc quan nhà nước, tổ chức người có thẩm quyền nhận đơn cá nhân, quan, tổ chức phải đối chiếu với quy định pháp luật để thụ lý giải thuộc thẩm quyền hướng dẫn cơng dân chuyển đơn đến quan, tổ chức, đơn vị, người có thẩm quyền giải theo quy định pháp luật Nội dung quy trình 5.1 Cở sở pháp lý SỞ GTVT NAM ĐỊNH Mã hiệu: QT.TT.02 QUY TRÌNH Xử lý đơn Ngày ban hành: 30/9/2021 - Luật Khiếu nại năm 2011; Luật Tiếp công dân năm 2013; Luật Tố cáo năm 2018; - Nghị định số 75/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Khiếu nại; Nghị định số 64/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Tiếp cơng dân; Nghị định số 31/2019/NĐ-CP ngày 10/4/2019 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Tố cáo - Thông tư số 07/2014/TT-TTCP ngày 31/10/2014 Thanh tra Chính phủ quy định quy trình xử lý đơn khiếu nại, đơn tố cáo, đơn kiến nghị, phản ánh - Quyết định số 26/2017/QĐ-UBND ngày 15/9/2017 UBND tỉnh Nam Định quy định chức nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức máy Sở Giao thông vận tải Nam Định; Quyết định số 18/2021/QĐ-UBND ngày 05/5/2021 UBND tỉnh việc sửa đổi, bổ sung số điều quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Giao thông vận tải ban hành kèm theo Quyết định số 26/2017/QĐ-UBND ngày 15/9/2017 UBND tỉnh Nam Định 5.2 Thành phần hồ sơ TT Số lượng Tên hồ sơ Đơn khiếu nại, đơn tố cáo, đơn kiến nghị, đơn phản ánh 01 Các chứng cứ, tài liệu liên quan đến nội dung khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh (nếu có) 01 Ghi 5.3 Nơi tiếp nhận, trả kết quả, thời gian lệ phí Nơi tiếp nhận trả kết - Phịng tiếp cơng dân - Văn thư quan Thời gian xử lý Lệ phí Trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh khơng 5.4 Trình tự xử lý cơng việc 5.4.1 Lưu đồ Bước công việc Nội dung công việc Trách nhiệm Thời gian B1 Tiếp nhận đơn Cán xử lý đơn Giờ hành Biểu mẫu/kết SỞ GTVT NAM ĐỊNH Mã hiệu: QT.TT.02 QUY TRÌNH Xử lý đơn Ngày ban hành: 30/9/2021 Phân loại xử lý đơn Cán xử lý đơn Trong khoảng 09 ngày làm việc (có thể rút ngắn tùy vụ việc) B3 Kiểm tra, xem xét, ký văn xử lý Lãnh đạo Thanh tra Sở Trong khoảng 0,5 ngày làm việc B4 Ký duyệt văn xử lý Lãnh đạo Sở Trong khoảng 0,5 ngày làm việc B2 - BM.TT.02.01 - BM.TT.02.02 - BM.TT.02.03 - BM.TT.02.04 - BM.TT.02.05 - BM.TT.02.06 - BM.TT.02.07 5.4.2 Diễn giải lưu đồ a Bước 1: Tiếp nhận đơn Đơn tiếp nhận từ nguồn sau: - Đơn gửi qua dịch vụ bưu - Đơn quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân trực tiếp gửi đến qua phận tiếp nhận đơn quan, tổ chức, đơn vị; qua hộp thư góp ý quan, tổ chức, đơn vị, Ban Tiếp công dân, địa điểm tiếp công dân - Đơn đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên Mặt trận, quan báo chí quan, tổ chức, đơn vị khác chuyển đến theo quy định pháp luật - Đơn lãnh đạo (người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu) quan Đảng Nhà nước tiếp nhận chuyển đến phận xử lý đơn thư để xử lý theo thẩm quyền b Bước 2: Phân loại xử lý đơn * Đối với đơn khiếu nại: - Đơn khiếu nại thuộc thẩm quyền giải quyết: + Đơn khiếu nại thuộc thẩm quyền giải không thuộc trường hợp không thụ lý giải theo quy định Điều 11 Luật khiếu nại người xử lý đơn đề xuất thủ trưởng quan, tổ chức, đơn vị thụ lý để giải theo quy định pháp luật + Đơn khiếu nại thuộc thẩm quyền giải không đủ điều kiện thụ lý giải vào trường hợp cụ thể để trả lời hướng dẫn cho người khiếu nại biết rõ lý không thụ lý giải bổ sung thủ tục cần thiết để thực việc khiếu nại + Đơn khiếu nại thuộc thẩm quyền cấp thời hạn giải theo quy định Luật khiếu nại mà chưa giải người xử lý đơn báo cáo thủ trưởng quan, tổ chức, đơn vị xem xét, định SỞ GTVT NAM ĐỊNH QUY TRÌNH Xử lý đơn Mã hiệu: QT.TT.02 Ngày ban hành: 30/9/2021 - Đơn khiếu nại không thuộc thẩm quyền giải quyết: Đơn khiếu nại không thuộc thẩm quyền giải thủ trưởng quan, tổ chức, đơn vị người xử lý đơn hướng dẫn người khiếu nại gửi đơn đến quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền giải Việc hướng dẫn thực lần Đơn khiếu nại đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành viên Mặt trận, quan báo chí quan, tổ chức khác theo quy định pháp luật chuyển đến không thuộc thẩm quyền, trách nhiệm giải người xử lý đơn đề xuất thủ trưởng quan gửi trả lại đơn kèm theo giấy tờ, tài liệu (nếu có) nêu rõ lý cho quan, tổ chức, cá nhân chuyển đơn đến - Đơn khiếu nại có họ tên, chữ ký nhiều người: + Đơn khiếu nại có họ tên, chữ ký nhiều người không thuộc thẩm quyền giải quan, tổ chức, đơn vị người xử lý đơn hướng dẫn cho người khiếu nại có họ, tên, địa rõ ràng gửi đơn đến quan, tổ chức, đơn vị, người có thẩm quyền giải + Đơn khiếu nại có họ tên, chữ ký nhiều người thuộc thẩm quyền giải người xử lý đơn đề xuất thủ trưởng quan, tổ chức, đơn vị thụ lý để giải theo quy định pháp luật - Đơn khiếu nại có kèm theo giấy tờ, tài liệu gốc: Trường hợp đơn khiếu nại không thụ lý để giải có gửi kèm theo giấy tờ, tài liệu gốc quan, tổ chức, đơn vị nhận đơn phải trả lại cho người khiếu nại giấy tờ, tài liệu đó; khiếu nại thụ lý để giải việc trả lại giấy tờ, tài liệu gốc thực sau ban hành định giải khiếu nại - Đơn khiếu nại định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật có dấu hiệu vi phạm pháp luật: Đơn khiếu nại định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật trình nghiên cứu, xem xét có cho việc giải khiếu nại có dấu hiệu vi phạm pháp luật làm ảnh hưởng đến quyền, lợi ích hợp pháp người khiếu nại cá nhân, quan, tổ chức khác có liên quan, đe dọa xâm phạm đến lợi ích nhà nước có tình tiết làm thay đổi nội dung vụ việc khiếu nại theo quy định Điều 20 Nghị định 75/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật khiếu nại người xử lý đơn phải báo cáo để thủ trưởng quan, tổ chức, đơn vị xem xét, giải theo thẩm quyền báo cáo quan, tổ chức, đơn vị người có thẩm quyền xem xét, định Đơn khiếu nại định hành có khả gây hậu khó khắc phục Trong trường hợp có cho việc thi hành định hành gây hậu khó khắc phục người xử lý đơn phải kịp thời báo cáo để thủ trưởng quan xem xét, định tạm đình kiến nghị quan thẩm quyền, người có thẩm quyền tạm đình việc thi hành định hành SỞ GTVT NAM ĐỊNH QUY TRÌNH Xử lý đơn Mã hiệu: QT.TT.02 Ngày ban hành: 30/9/2021 * Đối với đơn tố cáo: - Đơn tố cáo thuộc thẩm quyền: Nếu nội dung đơn tố cáo thuộc thẩm quyền giải thủ trưởng quan, tổ chức, đơn vị người xử lý đơn báo cáo thủ trưởng quan, tổ chức, đơn vị để thụ lý giải theo quy định - Đơn tố cáo không thuộc thẩm quyền: Đơn tố cáo không thuộc thẩm quyền giải người xử lý đơn đề xuất với thủ trưởng quan, tổ chức, đơn vị chuyển đơn chứng cứ, thông tin, tài liệu kèm theo (nếu có) đến quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền để giải theo quy định pháp luật Đơn tố cáo thuộc thẩm quyền giải cấp trực tiếp thời hạn theo quy định Luật tố cáo mà chưa giải người xử lý đơn báo cáo để thủ trưởng quan, tổ chức, đơn vị văn yêu cầu cấp giải - Đơn tố cáo không rõ họ tên, địa người tố cáo có nội dung rõ ràng, kèm theo thông tin, tài liệu, chứng hành vi tham nhũng, hành vi tội phạm: người xử lý đơn báo cáo thủ trưởng quan, tổ chức, đơn vị xử lý theo quy định pháp luật * Xử lý loại đơn khác: - Đơn kiến nghị, phản ánh: Đơn kiến nghị, phản ánh thuộc thẩm quyền, trách nhiệm quan, tổ chức, đơn vị giải người xử lý đơn đề xuất thủ trưởng quan, tổ chức, đơn vị thụ lý giải Đơn kiến nghị, phản ánh không thuộc thẩm quyền giải quan, tổ chức, đơn vị người xử lý đơn đề xuất thủ trưởng quan, tổ chức, đơn vị xem xét, định việc chuyển đơn tài liệu kèm theo (nếu có) đến quan, tổ chức, đơn vị, người có thẩm quyền để giải - Đơn có nhiều nội dung khác nhau: Đối với đơn có nhiều nội dung khác thuộc thẩm quyền giải nhiều quan, tổ chức, đơn vị người xử lý đơn hướng dẫn người gửi đơn tách riêng nội dung để gửi đến quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền giải - Đơn thuộc thẩm quyền giải quan tiến hành tố tụng, thi hành án: Đơn thuộc thẩm quyền giải quan tiến hành tố tụng hình sự, tố tụng dân sự, tố tụng hành chính, thi hành án người xử lý đơn hướng dẫn gửi đơn chuyển đơn đến quan có thẩm quyền để xử lý theo quy định pháp luật tố tụng hình sự, tố tụng dân sự, tố tụng hành chính, thi hành án - Đơn thuộc thẩm quyền giải quan dân cử: Người xử lý đơn hướng dẫn gửi đơn chuyển đơn đến quan có thẩm SỞ GTVT NAM ĐỊNH Mã hiệu: QT.TT.02 QUY TRÌNH Xử lý đơn Ngày ban hành: 30/9/2021 quyền để giải theo quy định pháp luật - Đơn thuộc thẩm quyền giải tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị, xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức tôn giáo: Người xử lý đơn trình thủ trưởng quan, tổ chức, đơn vị hướng dẫn người gửi đơn chuyển đơn đến tổ chức có thẩm quyền để xem xét giải theo quy định pháp luật Điều lệ, Quy chế tổ chức - Đơn thuộc thẩm quyền giải đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước: Người xử lý đơn trình thủ trưởng quan, tổ chức, đơn vị hướng dẫn người gửi đơn chuyển đơn đến đơn vị nghiệp cơng lập, doanh nghiệp nhà nước để giải theo quy định pháp luật - Đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh vụ việc có tính chất phức tạp: Đơn kiến nghị, phản ánh, khiếu nại, tố cáo phức tạp, gay gắt với tham gia nhiều người; vụ việc có liên quan đến sách dân tộc, tơn giáo người xử lý đơn phải báo cáo với thủ trưởng quan, tổ chức, đơn vị để áp dụng biện pháp theo thẩm quyền kịp thời xử lý đề nghị với quan, tổ chức, đơn vị có liên quan áp dụng biện pháp xử lý c Bước 3: Xem xét ký văn xử lý đơn Lãnh đạo Thanh tra Sở xem xét nội dung văn xử lý đơn, ký vào văn xử lý đơn d Bước 4: Ký duyệt văn xử lý đơn Lãnh đạo Sở xem xét ký duyệt văn xử lý Thanh tra Sở tham mưu xử lý Biểu mẫu: TT Mã hiệu Tên biểu mẫu BM.TT.02.01 Phiếu đề xuất thụ lý đơn BM.TT.02.02 Thông báo khiếu nại không đủ điều kiện giải BM.TT.02.03 Văn hướng dẫn người khiếu nại BM.TT.02.04 Văn trả lại đơn chuyển không thẩm quyền BM.TT.02.05 Văn chuyển đơn tố cáo BM.TT.02.06 Văn chuyển đơn kiến nghị, phản ánh BM.TT.02.07 Văn hướng dẫn đơn có nhiều nội dung SỞ GTVT NAM ĐỊNH QUY TRÌNH Xử lý đơn Mã hiệu: QT.TT.02 Ngày ban hành: 30/9/2021 Hồ sơ cần lưu TT Hồ sơ lưu Đơn khiếu nại, đơn tố cáo, đơn kiến nghị, đơn phản ánh Các chứng cứ, tài liệu liên quan đến nội dung khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh (nếu có) Phiếu đề xuất thụ lý đơn (nếu có) Thông báo khiếu nại không đủ điều kiện giải (nếu có) Văn hướng dẫn người khiếu nại (nếu có) Văn trả lại đơn chuyển khơng thẩm quyền (nếu có) Văn chuyển đơn tố cáo (nếu có) Văn chuyển đơn kiến nghị, phản ánh (nếu có) Văn hướng dẫn đơn có nhiều nội dung (nếu có)