Căn cứ Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003; ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH VĨNH PHÚC Số 2801/QĐ UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do – Hạnh phúc Vĩnh Phú[.]
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH VĨNH PHÚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Số: 2801/QĐ-UBND Vĩnh Phúc, ngày 20 tháng 10 năm 2011 Độc lập- Tự – Hạnh phúc QUYẾT ĐỊNH Phê duyệt Đề án thành lập lực lượng quản lý đê nhân dân lực lượng tuần tra canh gác hộ đê Căn Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn Luật Đê điều số 79/2006/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2006; Căn Pháp lệnh số 27/2000/PL-UBTVQH10 ngày 24 tháng năm 2000 Ủy ban Thường vụ Quốc hội việc sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh phòng, chống lụt, bão; Căn Nghị định số 113/2007/NĐ-CP ngày 28 tháng năm 2007 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Đê điều; Căn thông tư số 01/2009/TT-BNN ngày 06 tháng 01 năm 2009 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn hướng dẫn tuần tra, canh gác bảo vệ đê điều mùa lũ; Căn Thông tư số 26/2009/TT-BNN ngày 11 tháng năm 2009 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn hướng dẫn cấu tổ chức, nguồn kinh phí chế độ trả thù lao lực lượng quản lý đê nhân dân; Xét đề nghị liên Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn – Sở Nội vụ tờ trình số 146/TTr LS-SNN&PTNT-SNV ngày 30 tháng năm 2010 tờ trình số 46/TTr-SNN&PTNT ngày 11 tháng năm 2011, QUYẾT ĐỊNH: Điều Phê duyệt kèm theo Quyết định Đề án thành lập lực lượng quản lý đê nhân dân lực lượng tuần tra canh gác hộ đê Điều Quyết định có hiệu lực từ ngày ký Chánh Văn phịng UBND tỉnh; Giám đốc sở: Nội vụ, Nông nghiệp & PTNT, Tài chính; Chủ tịch UBND huyện, thành phố, thị xã, xã, phường, thị trấn thủ trưởng đơn vị liên quan định thi hành TM ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH (đã ký) Phùng Quang Hùng ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH VĨNH PHÚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập- Tự – Hạnh phúC ĐỀ ÁN Thành lập lực lượng quản lý đê nhân dân lực lượng tuần tra canh gác hộ đê (Kèm theo Quyết định số 2801/QĐ-UBND ngày 20 tháng 10 năm 2011 UBND tỉnh) Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Các khái niệm Lực lượng quản lý đê nhân dân (QLĐND): Là lực lượng UBND tỉnh ủy quyền cho UBND cấp huyện thành lập, không thuộc biên chế nhà nước, tổ chức theo địa bàn xã, phường, thị trấn ven đê UBND cấp xã trực tiếp quản lý Lực lượng tuần tra, canh gác (TTCG) hộ đê địa phương: Là lực lượng UBND cấp xã thành lập, tổ chức theo xã, phường, thị trấn UBND cấp xã trực tiếp quản lý để thực nhiệm vụ phòng chống lụt bão tìm kiếm cứu nạn theo kế hoạch phòng chống lụt bão hàng năm, theo quy định Luật Đê điều Pháp lệnh Phòng, chống lụt bão thông tư hướng dẫn Điều Phạm vi điều chỉnh Quy định áp dụng lực lượng QLĐND lực lượng tham gia công tác TTCG hộ đê địa phương không thuộc biên chế nhà nước, không thuộc lực lượng quản lý đê chuyên trách tuyến đê thuộc địa bàn tỉnh từ đê cấp I đến cấp IV Chương II QUY ĐỊNH CỤ THỂ Điều Cơ cấu tổ chức, nhiệm vụ lực lượng QLĐND Cơ cấu tổ chức a) Lực lượng QLĐND UBND cấp huyện định thành lập, không thuộc biên chế nhà nước, tổ chức theo địa bàn xã, phường, thị trấn ven đê, UBND cấp xã quản lý chịu quản lý mặt chuyên môn nghiệp vụ Chi cục Đê điều & PCLB (trực tiếp hạt quản lý đê); b) Mỗi nhân viên QLĐND phối hợp với lực lượng quản lý đê chuyên trách quản lý không 3km đê từ cấp I đến cấp III; 4km đê cấp IV Ngoài cống tiêu dê trục tiêu lớn đế bối huyện Vĩnh Tường, Yên Lạc, bao gồm: cống cầu Triệu, cống Phú Thụ (hữu Phó Đáy, huyện Lập Thạch); cống Dừa, Cầu Ngạc, cầu Đọ, cầu Mai (tả Lô, huyện Sông Lô); cống Khách Nhi, Hậu Lộc (đê bối huyện Vĩnh Tường); cống Liên Châu, Ghềnh Đá, Đầu Đê (đê bối huyện Yên Lạc), bố trí thủ cống tương đương nhân viên QLĐND Tối thiểu xã ven đê phải có 01 nhân viên QLĐND; c) Số lượng nhân viên QLĐND huyện, thành phố, thị xã xác định cụ thể sau: Huyện Vĩnh Tường: 21 nhân viên (trong có 02 thủ cống); huyện Yên Lạc: 12 nhân viên (trong có 03 thủ cống); huyện Lập Thạch : 08 nhân viên (trong có 02 thủ cống); huyện Sơng Lơ: 15 nhân viên (trong có 04 thủ cống); huyện Tam Dương: 04 nhân viên; huyện Bình Xuyên: 03 nhân viên; thành phố Vĩnh Yên: 01 nhân viên; thị xã Phúc Yên: 05 nhân viên Tổng số nhân viên QLĐND toàn tỉnh 69 người Nhiệm vụ a) Chấp hành phân công UBND cấp xã hướng dẫn mặt chuyên môn, kỹ thuật quan chuyên môn huyện Hạt quản lý đê chuyên trách quan quản lý chuyên ngành đê điều; b) Chủ động phối hợp với lực lượng quản lý đê chuyên trách việc thường xuyên kiểm tra, TTCG bảo vệ đê điều thuộc địa bàn quản lý, tham gia xử lý cố đê điều; c) Kiểm tra, phát hiện, báo cáo kịp thời tình trạng, diễn biến hư hỏng, cố đê điều; d) Phát hiện, ngăn chặn kịp thời hành vi, vi phạm pháp luật đê điều trực tiếp thực việc vệ sinh phát quang mái đê suốt trình quản lý; e) Lập biên bản, báo cáo, đề xuất kịp thời với lực lượng quản lý đê chuyên trách quan có thẩm quyền, trực tiếp tham gia xử lý hành vi vi phạm pháp luật đê điều; f) Trực tiếp tham gia với quan chuyên môn công tác hộ đê, PCLB; g) Tuyên truyền, phổ biến pháp luật đê điều, vận động nhân dân thực luật đê điều; h) Tham gia, trực tiếp quản lý bảo vệ sở vật chất kỹ thuật phục vụ công tác quản lý, bảo vệ đê điều hộ đê như: điếm canh đê; vật tư dự trữ chống lũ, lụt, bão; biển báo đê điều; cột giới; chắn sóng bảo vệ đê cơng trình phụ trợ khác; i) Thực nhiệm vụ khác liên quan đến quản lý đê điều hộ đê UBND cấp xã giao Điều Cơ cấu tổ chức, nhiệm vụ lực lượng TTCG hộ đê Cơ cấu tổ chức a) Hằng năm trước mùa mưa, lũ, UBND cấp xã nơi có đê phải tổ chức lực lượng lao động địa phương để TTCG hộ đê thường trực điếm canh đê nhà dân khu vực gần đê (đối với khu vực chưa có điếm canh đê) mùa mưa lũ đến; b) Lực lượng TTCG hộ đê tổ chức thành đội, UBND cấp xã định thành lập; đội có từ 12 đến 15 người, có 01 đội trưởng 01 02 đội phó tham gia hộ đê từ 01km đến 02km đê Danh sách thành viên đội tuần tra phải niêm yết điếm canh đê thuộc địa bàn quản lý; c) Khi xuất lũ, bão có diễn biến phức tạp, kéo dài, UBND cấp xã định việc bổ sung thành viên từ lực lượng xung kích cho đội TTCG Nhiệm vụ a) Chấp hành phân công Ban huy PCLB cấp chịu hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ quan chuyên trchs quản lý đê điều; b) Tuần tra canh gác thường trực điếm canh đê, có báo động I trở lên tuyến sơng có đê, khơng có báo động chống lụt bão trì điếm 01 nhân viên; theo dõi diễn biến đê điều để phát kịp thời hư hỏng đê, kè, cống báo cáo cho Ban huy PCLB xã, cán chuyên trách quản lý đê phụ trách tuyến đê đố, khẩn trương xử lý đầu theo kỹ thuật hướng dẫn; c) Tham gia xử lý cố tu sửa kịp thời hư hỏng đê, kè, cống hướng dẫn kỹ thuật cán quản lý đê chuyên trách ý kiến đạo cấp trên; d) Canh gác, kiểm tra phát ngăn chặn kịp thời hành vi vi phạm pháp luật đê điều phòng chống lụt, bão báo cáo cho cán quản lý đê chuyên trách phụ trách địa bàn; e) Đeo phù hiệu làm nhiệm vụ Điều Chế độ, sách lực lượng QLĐND Nhân viên QLĐND, thủ cống hưởng chế độ thù lao hàng tháng theo hệ số 0,5 mức lương tối thiểu; Nhân viên QLĐND tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ quản lý bảo vệ đê điều hộ đê; Nhân viên QLĐND trang bị bảo hộ lao động làm nhiệm vụ (áo mưa, ủng, mũ cứng, đèn pin) hưởng chế độ, sách theo quy định hành nhà nước trường hợp bị tai nạn làm nhiệm vụ; Tổ trưởng, Tổ phó tổ QLĐND hưởng phụ cấp trách nhiệm hàng tháng sau: - Tổ trưởng hưởng phụ cấp trách nhiệm theo hệ số 0,1 mức thù lao 01 nhân viên QLĐND; - Tổ phó hưởng phụ cấp trách nhiệm theo hệ số 0,05 mức thù lao 01 nhân viên QLĐND Điều Chế độ, sách lực lượng TTCG hộ đê Người tuần tra, canh gác hưởng thù lao Mức thù lao UBND tỉnh quy định theo hướng dẫn Bộ Tài (tại điểm c, khoản 3, điều Thơng tư số 92/2009/TT-BTC ngày 12 tháng năm 2009 Bộ Tài chính) Bộ Nơng nghiệp & PTNT, cụ thể sau: Được tính cho 01 người ngày huy động tham gia TTCG hộ đê 02 lần mức chi ngày cơng lao động trung bình tính sở mức lương tối thiểu theo quy định Chính phủ, ví dụ (730.000đ/tháng/22 ngày) x lần = 66.363đ/ngày/người, làm tròn 66.000đ Đội trưởng đội phó lực lượng TTCG hộ đê hưởng phụ cấp trách nhiệm, quy định sau: - Đội trưởng hưởng phụ cấp trách nhiệm theo hệ số 0,1 mức thù lao 01 nhân viên TTCG hộ đê; - Đội Phó hưởng phụ cấp trách nhiệm theo hệ số 0,05 mức thù lao 01 nhân viên TTCG hộ đê Trước mùa mưa lũ hàng năm thành viên đội TTCG đê tập trung huấn luyện, hướng dẫn nghiệp vụ TTCG đê, hộ đê, phòng chống lụt, bão Những ngày dự huấn luyện coi trực tiếp làm nhiệm vụ hưởng thù lao theo quy định khoản điều này; Điều Khen thưởng, kỷ luật Những đơn vị cá nhân thực tốt quy định pháp luật đê điều khen thưởng; Những đơn vị cá nhân vi phạm quy định pháp luật đê điều, tùy theo lỗi nặng nhẹ bị thi hành kỷ luật từ cảnh cáo, đến truy tốt trước pháp luật Chương III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều Trách nhiệm UBND cấp huyện cấp xã nơi có đê Trách nhiệm UBND cấp huyện a) Hướng dẫn UBND cấp xã nơi có đê, tổ chức lực lượng QLĐND, lực lượng TTCG hộ đê; đạo hoạt động kiểm tra, đôn đốc việc thực nhiệm vụ lực lượng này; b) Chỉ đạo phòng chức phối hợp với hạt quản lý đê chuyên trách quan quản lý chuyên ngành đê điều, tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ quản lý, bảo vệ đê điều, nghiệp vụ TTCG, hộ đê, phòng chống lụt, bão cho lực lượng QLĐND lực lượng TTCG hộ đê; c) Theo niên độ hàng năm UBND huyện có trách nhiệm lập dự tốn ngân sách kinh phí trả thù lao cho lực lượng QLĐND trình UBND tỉnh phê duyệt Riêng kinh phí thù lao cho lực lượng TTCG hộ đê toán thực tế huy động từ nguồn kinh phí dự phịng chống lụt bão UBND tỉnh; d) Căn dự toán ngân sách hàng năm lực lượng QLĐND xã theo quy định, UBND huyện cấp kinh phí trả thù lao cho lực lượng QLĐND xã thơng qua dự tốn ngân sách xã phê duyệt Riêng kinh phí thù lao cho lực lượng TTCG hộ đê, UBND huyện cấp cho xã sở thực tế huy động Hàng năm, UBND cấp huyện lập dự tốn kinh phí trả thù lao cho lực lượng QLĐND thù lao cho lực lượng TTCG hộ đê xã chó đê địa bàn, gửi Sở Tài Sở Nơng nghiệp & PTNT để thẩm định, trình UBND tỉnh định cấp kinh phí; e) Chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn UBND cấp xã việc chi trả thù lao chế độ khác lực lượng QLĐND lực lượng TTCG hộ đê; trang bị hướng dẫn việc quản lý sử dụng dụng cụ, sổ sách cho đội TTCG hộ đê theo quy định Trách nhiệm UBND cấp xã a) Căn số lượng chiều dài tuyến đê địa bàn quản lý tiêu phân bổ, UBND cấp xã tổ chức tuyển dụng lực lượng quản lý đê nhân dân theo quy định Thông tư số 26/2009/TT-BNN ngày 11 tháng năm 2009 Bộ Nơng nghiệp & PTNT, trình UBND huyện định thành lập; b) Trực tiếp quản lý đạo hoạt động lực lượng QLĐND lực lượng TTCG hộ đê theo quy định; c) Thanh tốn thù lao thực chế độ, sách nhân viên QLĐND lực lượng TTCG hộ đê theo quy định điều điều quy định Điều Trách nhiện Sở Nông nghiệp & PTNT Phối hợp với Sở Tài thẩm định trình UBND tỉnh phê duyệt dự tốn mức thù lao sách lực lượng QLĐND lực lượng TTCG hộ đê cho địa phương hàng năm theo đề nghị UBND huyện, thành phố, thị xã; Chỉ đạo Chi cục Đê điều & PCLB, hạt quản lý đê chuyên trách phối hợp với UBND cấp huyện để tổ chức tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ quản lý, bảo vệ đê điều hộ đê cho lực lượng QLĐND lực lượng TTCG hộ đê trước mùa mưa lũ; Chỉ đạo lực lượng quản lý đê chuyên trách phối hợp với lực lượng QLĐND lực lượng TTCG hộ đê việc thường xuyên kiểm tra, tuần tra canh gác bảo vệ đê điều địa bàn; Chỉ đạo tổ chức kiểm tra, đôn đốc công tác tuần tra canh gác tuyến đê có báo động lũ từ cấp I trở lên Điều 10 Trách nhiệm Sở Tài Chủ trì, phối hợp với Sở Nơng nghiệp & PTNT thẩm định trình UBND tỉnh phê duyệt dự tốn mức thù lao sách lực lượng QLĐND lực lượng TTCG hộ đê cho địa phương hàng năm theo đề nghị UBND huyện, thành phố, thị xã; Lập dự toán ngân sách hàng năm kinh phí để chi trả thù lao cho lực lượng QLĐND lực lượng TTCG hộ đê địa phương; Quyết tốn kinh phí chi trả thù lao cho lực lượng QLĐND lực lượng TTCG hộ đê hàng năm cho địa phương theo quy định Điều 11 Trách nhiệm Sở Nội vụ Phối hợp với Sở Nông nghiệp & PTNT UBND cấp huyện nơi có đê để tổ chức, hướng dẫn hoạt động lực lượng QLĐND lực lượng TTCG hộ đê TM.ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH (đã ký) Phùng Quang Hùng ... hành TM ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH (đã ký) Phùng Quang Hùng ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH VĨNH PHÚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập- Tự – Hạnh phúC ĐỀ ÁN Thành lập lực lượng quản lý đê nhân dân lực... xã a) Căn số lượng chiều dài tuyến đê địa bàn quản lý tiêu phân bổ, UBND cấp xã tổ chức tuyển dụng lực lượng quản lý đê nhân dân theo quy định Thông tư số 26/ 2009/TT-BNN ngày 11 tháng năm 2009... điều hộ đê UBND cấp xã giao Điều Cơ cấu tổ chức, nhiệm vụ lực lượng TTCG hộ đê Cơ cấu tổ chức a) Hằng năm trước mùa mưa, lũ, UBND cấp xã nơi có đê phải tổ chức lực lượng lao động địa phương để