I Vai trò của nhập khẩu Trường Đại Học Kỹ Thuật Công Nghệ TP HCM Khoa Quản Trị Kinh Doanh Lớp 09DQN2 ĐỀ TÀI CHÍNH SÁCH NHẬP KHẨU NHÓM 7 GIẢNG VIÊN TS CAO MINH TRÍ TP Hồ Chí Minh,Tháng 102012 Chương 9.
Trường Đại Học Kỹ Thuật Công Nghệ TP HCM Khoa Quản Trị Kinh Doanh Lớp: 09DQN2 ĐỀ TÀI: CHÍNH SÁCH NHẬP KHẨU NHĨM GIẢNG VIÊN: TS CAO MINH TRÍ TP.Hồ Chí Minh,Tháng 10/2012 Chương 9: Chính sách nhập Chương 9: Chính sách nhập I Vai trò nhập 1.Nhập tạo điều kiện thúc đẩy nhanh trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa đât nước Tổng cục Thống kê vừa công bố số liệu thống kê tình hình kinh tế - xã hội năm 2011 Theo đó, tổng sản phẩm nước (GDP) năm 2011 ước tính tăng 5,89% so với năm 2010 2.Nhập giúp bổ sung kịp thời mặt cân đối kinh tế đảm bảo phát triển kinh tế cân đối ổn định 3.Nhập góp phần cải thiện nâng cao mức sống nhân dân 4.Nhập có vai trị tích cực đến thúc xuất .4 II.Nguyên tắc sách nhập .4 1.Một số nguyên tắc sách nhập 1.1 Sử dụng vốn nhập tiết kiệm,hợp lý đem lại hiệu kinh tế cao 1.2 Nhập thiết bị kỹ thuật tiên tiến đại,phù hợp với điều kiện Việt Nam 1.3 Bảo vệ thúc đẩy sản xuất nước phát triển,tăng nhanh xuất 2.Chính sách nhập chiến lước phát triển kinh tế -xã hội .6 III.Các công cụ ,điều hành nhập 1.Thuế nhập 1.1.Khái niệm .7 1.2.Phương pháp tính thuế 1.3.Mức thuế giá tính thuế 1.4 Biểu thuế nhập 1.5 Mục đích tác dụng thuế nhập 11 Những biện pháp quản lý nhập thông qua hàng rào phi thuế quan 24 2.1 Khái niệm 24 2.2 Ưu nhược điểm sử dụng biện pháp phi thuế quan 24 2.3 Các rào cản phi thuế quan liên quan đến nhập khẩu: 26 CÁC BẢNG DANH MỤC HÀNG HÓA 40 10 Danh mục hàng xuất khẩu, nhập theo quy định riêng 52 2.4 Định hướng việc sử dụng công cụ quản lý, điều hành nhập khẩu: .71 I Vai trò nhập Nhập hoạt động quan trọng thương mại quốc tế Nhập tác động cách trực tiếp định đến sản xuất đời sống nước Nhập để bổ sung hàng hóa mà nước khơng sản xuất được,hoặc sản xuất không đáp ứng nhu cầu Nhập để thay thế,nghĩa nhập hàng hóa mà sản xuất nước khơng có lợi nhập Hai mặt nhập bổ sung nhập thay thực tốt tác động tích cức đến phát triển cân đối kinh tê quốc dân,trong cân đối trực tiếp ba yếu tố sản xuất:Công cụ lao động,đối tượng lao động lao động,Với cách tác động đó,ngoại thương coi phương pháp sản xuất gián tiếp 1.Nhập tạo điều kiện thúc đẩy nhanh trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa đât nước Cơng nghiệp hóa q trình chuyển đổi kinh tê cách từ lao động thủ cơng sang lao động khí ngày đại Kinh tế Việt Nam từ trước đến xuất phát từ sản xuất nơng nghiệp quy mơ nhỏ,Văn kiện Đại hội Đảng tồn quốc IX xác định đến năm 2011 • Nhóm ngành nông, lâm nghiệp - thủy sản (giá trị sản xuất toàn ngành tăng 5,2%, cao tốc độ tăng 4,7% năm trước; giá trị tăng thêm đạt 2,3%) • Nhóm ngành cơng nghiệp - sản xuất có tỷ trọng lớn GDP có tốc độ tăng giá trị tăng thêm 6,8% Tỷ lệ dù thấp tốc độ tăng năm 2010 (7,7%), cao tốc độ chung, nên tiếp tục động lực đầu tàu tăng trưởng kinh tế • Nhóm ngành dịch vụ chiếm tỷ trọng lớn thứ hai GDP có tốc độ tăng giá trị tăng thêm 6,4%, thấp tốc độ tăng năm trước (7,52%), cao tốc độ tăng chung Tổng cục Thống kê vừa cơng bố số liệu thống kê tình hình kinh tế - xã hội năm 2011 Theo đó, tổng sản phẩm nước (GDP) năm 2011 ước tính tăng 5,89% so với năm 2010 Để thực tiêu nhập có vai trị quan trọng việc nhập khảu công nghệ trang bị cho ngành kinh tế điện tử,cơng nghiệp đóng tàu,chế biến dầu khí,chế biến nơng sản… Từ hướng ngành kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa 2.Nhập giúp bổ sung kịp thời mặt cân đối kinh tế đảm bảo phát triển kinh tế cân đối ổn định Một kinh tế muốn pgha1t triển tốt cần đảm bảo cân đối theo tỷ lệ nhật định như:Cân đối khu vực 2; tích lũy tiêu dung;giữa hang hóa lượng tiền lưu thơng;giữa xuất với nhập cán cân toán quốc tế Nhập có tác động tích cực thông qua việc cung cấp điều kiện đầu vào làm cho sản xuất phát triển,mặt khác tạo điều kiện để quốc gia chủ động hội nhập kinh tế quốc tế,tận hưởng lợi từ thị trường giới khắc phục mặt cân đối thúc đẩy kinh tế quốc dân phát triển 3.Nhập góp phần cải thiện nâng cao mức sống nhân dân Nhập có vai trị làm thỏa mãn nhu cầu trực tiếp nhân dân hang tiêu dung,mà nước không sản xuất oăc sản xuất không đủ thuốc chữa bệnh,đồ điện gia dụng,lương thưc,thực phẩm,… Đảm bảo đầu vào cho sản xuất,khôi phục lại ngành nghề cũ,mở ngành nghề tạo nhiều làm ổn định cho người lao động,từ tăng tính khả năn tốn Mặt khác nhập cịn trực tiếp góp phần xây dựng ngành nghề sản xuất tiêu dung,làm cho số lượng lẫn chủng loại hang hóa tiêu dung tăng,khả lựa chọn người dân mở rộng,đời sống ngày tăng lên 4.Nhập có vai trị tích cực đến thúc xuất Sự tác động thể chỗ nhập tạo đầu vào cho sản xuất hang xuất khẩu,điều đặc biệt quan trọng nước phát triển,vì khả sản xuất quốc gia cịn có hạn.Do vậy,nhiều quan niệm cịn cho rằng,đây tượng “lấy nhập nuối xuất khẩu” phát triển gia công xuất Trung Quốc,Việt Nam minh chứng cụ thể Tạo môi trường thuận lợi cho việc mở rộng thị trường xuất hàng hóa ,ột quốc gia nước ngồi,thơng qua quan hệ nhập hình thức tốn địi hỏi kết hợp nhập với xuất II.Nguyên tắc sách nhập 1.Một số nguyên tắc sách nhập 1.1 Sử dụng vốn nhập tiết kiệm,hợp lý đem lại hiệu kinh tế cao Trong điều kiện chuyển sang chế thị trường,việc mua bán với nước tứ tính theo thời giá quốc tế toán với ngoại tệ tự chuyển đổi,khơng cịn nhiều hội cho khoản vay để nhập siêu.khơng cịn ràng buộc theo Nghị định thư trước Do vậy,tất hợp đồng nhập phải dựa lợi ích hiệu để định.Đồng thời,nhu cầu nhập để cơng nghiệp hóa phát triển kinh tế lớn.Vốn để nhập lại eo hẹp vốn ngoại tệ dành cho nhập đặt vấn để phải tiết kiệm.Tiết kiệm hiệu vấn đề quốc gia,cũng doanh nghiệp.Thực nguyên tắc này,có nghĩa đòi hỏi quan quản lý doanh nghiệp phải • Xác định mặt hàng nhập phù hợp với kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội,khoa học – kỹ thuật đất nước • Sử dụng vốn tiết kiệm,dành ngoại tệ nhập vật tư cho sản xuất đời sống,khuyến khích sản xuất nước thay hang nhập • Nghiên cứu thị trường để nhập hàng hóa chủng loại,đủ số lượng,kịp thời gian ,giá phù hợp,nhanh chóng phát huy tác dụng,đẩy mạnh sản xuất nâng cao đời sống nhân dân 1.2 Nhập thiết bị kỹ thuật tiên tiến đại,phù hợp với điều kiện Việt Nam Việc nhập thiết bị máy móc nhận chuyến giao công nghệ ,kể thiết bị theo đường đầu tư phải nắm vững phương châm đón đầu,đi thẳng vào tiếp thu công nghệ đại Nhập phải chọn lọc,hết sức tránh nhập loại công nghệ lạc hậu nước tím cách thải ra.Nhất thiết khơng “mục tiêu rẻ” mà nhập thiết bị cũ về,chưa dung bao lâu,chưa đủ sinh lợi nhuận,đã phải thay thế.Đây không học ta rút số năm gần đây.mà kinh nghiệm hầu phát triển Mặc khác.cần phải kết hợp với điều kiện quản ký sử dụng Việt Nam,tránh tình trạng nhập thiết bị kỹ thuật công nghệ vế chậm đưa vào trình sản xuất lâu phát huy tác dụng,mang nặng tính chất trưng bày,phô trương,sử dụng không hết công suất 1.3 Bảo vệ thúc đẩy sản xuất nước phát triển,tăng nhanh xuất Thị trường giới thập kỷ gần ln có tình trạng cung lớn tổng cầu(trừ số nguyên nhiên liệu khan hàng hóa độc quyền) Trong trường hợp đó,việc nhập dễ tự sản xuất nước.Với điều kiện sản xuất Việt Nam,giá hàng nhập thường rẽ hơn,phẩm chất tốt hơn.Nhưng ỷ lại vào nhập không mở mang sản xuất,thậm chí bóp chết sản xuất nước.Vì vậy, cần tính toán tranh thủ lơi nước ta thời kỳ để mở mang sản xuất vừa đáp ứng nhu cầu tiêu dung nội địa số lượng chất lượng,vừa tạo nguồn hàng xuất mở rộng thị trường nước ngồi Tuy nhiên,khơng nên bảo hộ sản xuất nội địa với giá Vì lý trên,hàng năm quốc gia công bố danh mục thuế nhập khẩu,danh mục quản lý hạn gách,giấy phép …nằm đảm bảo cân đối nhu cầu nhập phát triển sản xuất nước 2.Chính sách nhập chiến lước phát triển kinh tế -xã hội Thực mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế- xã hội nước ta đến năm 2010.tầm nhìn 2020,chính sách nhập nhà nước ta năm tới là: • Trước mắt dành lượng ngoại tệ nhập nguyên nhiên vật liệu phục vụ sản xuất nước.Về lâu dài,một số nguyên liệu tự lực cung cấp nguồn nước xăng dầu,phân bón,bong sợi……… • Ưu tiên nhập máy móc thiết bị cơng nghệ phục vụ cho việc thự mục tiêu công nghiệp hóa đại hóa đât nước,cho tăng trưởng xuất khẩu.Chú ý nhập dụng cụ phụ tùng thay chủng loại • Tiết kiệm ngoại tệ,chỉ nhập vật tư phục vụ cho sản xuất hàng xuất sản xuất hàng tiêu dung để giảm thiểu nhu cầu nhập • Dành tỷ lệ ngoại tệ thích hợp để nhập tư liệu tiêu dung thiết yếu • Bảo hộ đáng sản xuất nội địa III.Các công cụ ,điều hành nhập 1.Thuế nhập 1.1.Khái niệm Thuế nhập loại thuế quan đánh vào hàng mậu dịch,phi mậu dịch nước ,khi hàng hóa qua khu vực hải quan nước Hoặc hiểu theo góc độ kinh tế đơn khoản tiền mà đối tượng phải nộp cho quan nhà nước có hàng hóa qua khu vực hải quan nước 1.2.Phương pháp tính thuế Thuế tính theo giá: loại thuế đánh tỷ lệ phần trăm (%) định giá hàng nhập Việc áp dụng cách tính thuế theo giá làm cho số tiền thu biến động theo thay đổi giá hang nhập khẩu.Trong trường hợp giá hàng nhập thấp thuế thu thấp bảo hộ thuế khơng rõ Hơn nữa,thu thuế theo tỷ lệ giá hàng nhập đòi hỏi qua thuế phải xác định chuẩn xác giá nhập để thu thuế.Đây thường khó khăn quan thuế Thuế tuyệt đối: loại thuế quy định mức thuế theo giá trị tuyệt đối đơn vị hang hóa nhập (số lượng,trọng lượng,dung tích…).Do ,giá hàng nhập cao hay thấp khơng ảnh hưởng đến quy mơ thuế thu được.Cách tính thuế đơn giản.Tuy nhiên gía nhập biến động nảy sinh không công đối tượng chịu thuế Thuế theo mùa : loại thuế khác tùy thuộc vào mùa nhập khẩu.Vào mùa thu hoạch hàng nhập bị đánh thuế cao.Nhưng vào mùa vụ khác lại đánh thuế thấp để góp phần đáp úng nhu cầu người tiêu dung.Nhiều nước áp dụng loại thuế loại trái sản xuất nớc đắt đỏ ,không trồng quanh năm khó cạnh tranh với loại trái nhập rẻ từ nước Hạn ngạch thuế: chế độ thuế áp dụng mức thuế suất thấp hàng hóa nhập giới hạn số lượng hạn ngạch nhập quy định,nhưng nhập vượt qua hạn ngạch phải chịu mức thuế cao phần vượt 9.1 Hạn ngạch thuế quan m ø c th u Õ H ¹ n n g h ¹ c h t h u ế lầ n H n n g h ¹ c h th u Õ lầ n l ợ ng nhập Cỏc lọai thuế khác: Thuế lựa chọn : loại thuế quy định hai cách tính theo giá theo lượng,có thể chọn hai cách tính theo số tiền thuế cao hay thấp Thuế hỗn hợp: loại thuế vừa áp dụng tính theo số lượng vừa áp dụng tính theo giá số hàng nhập Thuế tính theo giá tiêu chuẩn(thuế giá chênh lệch): loại thuế đánh vào hang nhập có chênh lệch giá nhập giá tiêu chuẩn nhà nước quy định.Việc áp dụng loại thuế suất nhằm đối phó với trường hợp giá nhập thấp giá tiêu chuẩn 1.3.Mức thuế giá tính thuế MỨC THUẾ: Mức thuế xây dựng sở sách thương mại chế độ quản lý nhập nhà nước.Mức thuế áp dụng chung cho tất đối tác,theo mặt hang ,nhưng áp dụng mức thuế khác nhóm nước nước.Có thể có mức thuế cho nhóm mặt hàng thơng thường Biểu thuế nhập có nhiều mức thuế Luật thuế nhập ,thuế xuất việt nam hành (luật số 45/2005/QH-11)quy định áp dụng ba loại thuế suất hàng nhập tùy thuộc vào cá đối tượng khác : Thuế suất thông thường:Được áp dụng hàn hóa nhập có xuất xứ từ nước khơng có thỏa thuận đối xử Tối huệ quốc(MFN) quan hệ với việt nam.Thuế suất thông thường áp dụng thống cao 50% so với thuế suất ưu đãi Thuế suất ưu đãi:Được áp dụng cho hàng hóa nhập có xuất xứ từ nước or khối nước có thỏa thuận đối xử Tối huệ quốc quan hệ thương mại với việt nam Thuế suất ưu đãi đặc biêt:được áp dụng cho hàng hóa nhập từ nước or khối nước mà việt nam họ có thỏa thuận đặc biệt thuế nhập theo thể chế khu vực thương mại tự ,lien minh thuế quan or để tạo thuận lợi cho giao lưu thương mại biên giới Thuế suất ưu đãi đặc biệt thuế suất áp dụng với nước thực AFTA áp dụng từ ngày 23/7/2003 TRỊ GIÁ TÍNH THUẾ Hiện nay,theo Nghị định 149/2005/NĐ-CP ngày 8/12/2005 quy định chi tiết thi hành Luật Thuế xuất nhập 2005: + Giá tính thuế hang xuất giá bán cửa xuất theo hợp đồng(FOB)khơng bao gồm phí vận tải phí bảo hiểm,được xác định theo quy định luật pháp trị giá hải quan + Giá tính thuế hàng hóa nhập giá trị thực phải trả tính đến cửa nhập theo giá hợp đồng,được xác định theo quy định luật pháp trị giá hải quan Trong thông tư 113/2005/TT-BTC ngày15/12/2005 hướng dẫn thi hành Luật thuế xnhập năm 2005 có quy định cụ thể có cách xác định giá tính thuế theo cách mà Hiệp định trị giá hải quan (ACV) WTO quy định 1.4 Biểu thuế nhập Biểu thuế nhập hành việt nam bao gồm 96 Chương từ Chương đến Chương 97.mỗi Chương chia làm cột Cột :là cột mã hiệu Nhóm hàng Cột :là cột mã hiệu Phân nhóm hàng Cột :là cột mã hiệu Mặt hàng Cột :là cột mô tả tên Nhóm hàng ,Phân nhóm hàng mặt hàng Ví dụ: Biểu thuế sách mặt hàng năm 2012 Mã số Mơ tả nhóm, mặt hàng Nhóm phân nhóm Chương Thịt phụ phẩm dạng thịt ăn sau giết mổ Thịt động vật họ trâu bò, tươi g ướp lạnh 0201 201 0 201 0 0 201 0 0 0202 202 0 202 202 0 0 0 Đ T T T ơn vị huế huế huế tính NK NK VAT ưu Ư đãi ĐĐB K - Thịt nửa khơng đầu g K - Thịt pha có xương khác g K - Thịt lọc không xương g K Thịt động vật họ trâu bị, đơng g lạnh K - Thịt nửa không đầu g K - Thịt pha có xương khác g K - Thịt lọc không xương g K 5 5 5 0 0 Created: TS.Vũ Quy Hùng 10 ...Chương 9: Chính sách nhập Chương 9: Chính sách nhập I Vai trò nhập 1 .Nhập tạo điều kiện thúc đẩy nhanh trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp... nhập 1.Một số nguyên tắc sách nhập 1.1 Sử dụng vốn nhập tiết kiệm,hợp lý đem lại hiệu kinh tế cao Trong điều kiện chuyển sang chế thị trường,việc mua bán với nước tứ tính theo thời giá quốc tế. .. công bố danh mục thuế nhập khẩu, danh mục quản lý hạn gách,giấy phép …nằm đảm bảo cân đối nhu cầu nhập phát triển sản xuất nước 2 .Chính sách nhập chiến lước phát triển kinh tế -xã hội Thực mục tiêu