MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP
Khái niệm chính sách hỗ trợ doanh nghiệp
Chính sách hỗ trợ doanh nghiệp là tập hợp các quan điểm và giải pháp mà Nhà Nước áp dụng để giải quyết vấn đề thực tiễn của doanh nghiệp, đồng thời khuyến khích sự phát triển và nâng cao hiệu quả hoạt động của hệ thống doanh nghiệp, góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước.
Nội dung chính sách hỗ trợ doanh nghiệp
Thực hiện quyết liệt và hiệu quả các biện pháp phòng, chống dịch Covid-19 là điều cần thiết, đồng thời cần tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp, hợp tác xã và hộ kinh doanh phục hồi, duy trì và phát triển sản xuất, kinh doanh, gắn liền với việc đảm bảo an toàn trong công tác phòng, chống dịch.
Chính phủ đã giao Bộ Y tế chủ trì và phối hợp với các bộ, ngành, địa phương để phân bổ hợp lý và hiệu quả vaccine phòng Covid-19 Việc này sẽ tuân theo các nghị quyết của Chính phủ và bổ sung các đối tượng ưu tiên tiêm, bao gồm người lao động tại doanh nghiệp, hợp tác xã, và hộ kinh doanh ở các vùng kinh tế trọng điểm, khu công nghệ cao, khu công nghiệp và các khu vực sản xuất, chế biến nông sản, thủy sản, cũng như các doanh nghiệp trong chuỗi cung ứng có đơn hàng sản xuất và hoạt động xuất, nhập khẩu với số lượng lao động lớn.
Hai là, đảm bảo ổn định sản xuất, lưu thông hàng hoá thông suốt, hiệu quả, an toàn, khắc phục gián đoạn chuỗi cung ứng
Chính phủ yêu cầu Bộ GTVT hướng dẫn các địa phương thực hiện thống nhất
Luồng xanh vận tải đường bộ và đường thủy toàn quốc được triển khai nhằm đảm bảo việc vận chuyển hàng hóa an toàn và thông suốt giữa các tỉnh, liên vùng Quy trình này tập trung vào việc đơn giản hóa thủ tục, giúp doanh nghiệp, hợp tác xã và hộ kinh doanh có thể nộp bản sao scan có chữ ký số cho các chứng từ thay vì bản chính, từ đó giảm thiểu ách tắc trong thông quan hàng hóa Sau khi hàng hóa được thông quan, doanh nghiệp có thể thực hiện nộp bổ sung các chứng từ cần thiết để tiến hành hậu kiểm.
Chính phủ đã chỉ đạo Ngân hàng Nhà nước Việt Nam theo dõi và thúc đẩy các tổ chức tín dụng thực hiện các giải pháp hỗ trợ vốn vay cho thương nhân, doanh nghiệp, hợp tác xã và hộ kinh doanh trong việc thu mua, tạm trữ thóc, gạo, đặc biệt là tại khu vực ĐBSCL Các địa phương cần hạn chế tối đa việc đóng cửa toàn bộ nhà máy và hợp tác xã, đảm bảo an toàn trong phòng, chống dịch, đồng thời không tạo ra các loại giấy phép "con" hay điều kiện cản trở lưu thông hàng hóa, nhằm tránh tiêu cực và tăng chi phí cho doanh nghiệp, hợp tác xã và hộ kinh doanh.
Thứ ba là, hỗ trợ cắt giảm chi phí, tháo gỡ khó khăn về tài chính, dòng tiền cho doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh.
Chính phủ đã yêu cầu Bộ Tài chính nhanh chóng triển khai các chính sách giãn, giảm thuế, phí, lệ phí và tiền thuê đất sau khi được phê duyệt Đồng thời, cần xem xét gia hạn thời hạn nộp thuế tiêu thụ đặc biệt đối với ô tô sản xuất, lắp ráp trong nước đến hết năm 2021 và đánh giá tác động để giảm lệ phí trước bạ cho ô tô trong bối cảnh dịch Covid-19 Bộ VH-TT và DL cũng sẽ chủ trì việc cho phép doanh nghiệp dịch vụ lữ hành giảm 80% tiền ký quỹ kinh doanh đến hết năm 2023 và rút ngắn thời gian hoàn trả tiền ký quỹ từ 60 ngày xuống còn 30 ngày.
Ngân hàng Nhà nước Việt Nam khuyến khích các tổ chức tín dụng giảm chi phí để hạ lãi suất cho vay, hỗ trợ sản xuất và kinh doanh Đồng thời, cần khẩn trương nghiên cứu sửa đổi chính sách về cơ cấu lại thời hạn trả nợ, miễn giảm lãi phí, và giữ nguyên nhóm nợ cho khách hàng bị ảnh hưởng bởi dịch Covid-19 Mục tiêu là mở rộng đối tượng và thời gian áp dụng chính sách, phù hợp với diễn biến thực tế của dịch bệnh, hoàn thành trong tháng 9.
Thứ tư, Chính phủ yêu cầu tạo điều kiện thuận lợi về lao động, chuyên gia
Chính phủ yêu cầu Bộ LĐ-TB-XH chỉ đạo các địa phương linh hoạt nới lỏng quy định về cấp, gia hạn giấy phép lao động cho người nước ngoài tại Việt Nam, đảm bảo an toàn phòng, chống dịch Covid-19 Đồng thời, nghiên cứu đề xuất thủ tục rút gọn cho phép doanh nghiệp điều chỉnh tăng thời gian làm thêm giờ, không vượt quá 300 giờ/năm Bộ Ngoại giao cần đẩy nhanh đàm phán công nhận "hộ chiếu vaccine" với các quốc gia, nhằm mở cửa nền kinh tế khi điều kiện cho phép và báo cáo Thủ tướng trong tháng 9.
Chính phủ kêu gọi cộng đồng doanh nghiệp, hợp tác xã và hộ kinh doanh phát huy tinh thần yêu nước và bản lĩnh để vượt qua khó khăn, thách thức Đồng thời, cần thúc đẩy sản xuất, kinh doanh bền vững, đoàn kết và chung tay cùng các cấp, ngành và địa phương trong việc chiến thắng dịch bệnh, góp phần thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội.
Mục tiêu chính sách hỗ trợ doanh nghiệp
Theo nghị quyết Số: 105/NQ-CP về hỗ trợ doanh nghiệp trong bối cảnh dịch bệnh covid19
Tập trung vào việc khôi phục và phát triển hoạt động sản xuất, kinh doanh của các doanh nghiệp, hợp tác xã và hộ kinh doanh, đồng thời đảm bảo an toàn trong công tác phòng, chống dịch COVID-19.
Hỗ trợ và tháo gỡ kịp thời các khó khăn, vướng mắc trong hoạt động sản xuất, kinh doanh nhằm giảm thiểu số lượng doanh nghiệp, hợp tác xã và hộ kinh doanh tạm ngừng, giải thể hoặc phá sản do ảnh hưởng của dịch COVID-19.
Ba là, đến hết năm 2021 phấn đấu đạt một số mục tiêu, chỉ tiêu cụ thể sau:
Đến nay, đã có ít nhất 01 triệu lượt khách hàng, bao gồm doanh nghiệp, hợp tác xã và hộ kinh doanh, được hưởng chính sách tín dụng hỗ trợ ứng phó dịch bệnh Hầu hết các doanh nghiệp, hợp tác xã và hộ kinh doanh đã tạm ngừng hoạt động nhưng hiện đang quay trở lại hoạt động.
Để hỗ trợ các doanh nghiệp, hợp tác xã và hộ kinh doanh gặp khó khăn do ảnh hưởng của dịch bệnh COVID-19, cần thực hiện kịp thời các chính sách gia hạn nộp thuế, miễn, giảm thuế và phí, giảm tiền thuê đất, cũng như hỗ trợ giảm tiền điện, nước và cước viễn thông Bên cạnh đó, các chính sách hỗ trợ người lao động và người sử dụng lao động, cũng như đào tạo lao động, cũng cần được triển khai đầy đủ.
Vai trò chính sách hỗ trợ doanh nghiệp
Chính sách hỗ trợ doanh nghiệp cung cấp những chỉ dẫn chung và xác định phạm vi hoạt động, giúp định hướng tư duy và hành động của doanh nghiệp để đạt được các mục tiêu chung Chính sách này nhằm tháo gỡ khó khăn trong sản xuất kinh doanh và lưu thông hàng hóa, đồng thời phân bổ nguồn lực một cách kịp thời và hiệu quả Đây là sự cụ thể hóa đường lối và chủ trương của Đảng, góp phần thúc đẩy sự phát triển bền vững của doanh nghiệp.
Chính sách hỗ trợ doanh nghiệp do Nhà nước ban hành nhằm giải quyết các vấn đề xã hội mà doanh nghiệp gặp phải Những chính sách này giúp điều tiết hoạt động của doanh nghiệp theo chủ trương của Nhà nước, góp phần ổn định nền kinh tế thị trường trong bối cảnh bất ổn, từ đó giải quyết những khó khăn chung và duy trì sự phát triển bền vững cho doanh nghiệp.
1.4.3 Chức năng tạo tiền đề cho sự phát triển
Nhà nước không chỉ ban hành các chính sách tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp mà còn tạo cơ hội phát triển sau khủng hoảng Các chính sách hỗ trợ doanh nghiệp bao gồm việc cung cấp vốn, nguyên liệu, và khuyến khích xuất khẩu, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho người lao động và doanh nghiệp.
1.4.4 Chức năng khuyến khích phát triển
Chính sách hỗ trợ và tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp không chỉ giúp họ vượt qua giai đoạn khó khăn mà còn kích thích động lực phát triển mạnh mẽ trong tương lai, đồng thời tạo ra những nhu cầu phát triển mới cho doanh nghiệp.
PHÂN TÍCH CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ CÁC DOANH NGHIỆP TẠI VIỆT NAM TRONG GIAI ĐOẠN DỊCH BỆNH COVID-19
Tìm hiểu những ảnh hưởng của đại dịch Covid-19 đối với các doanh nghiệp tại Việt Nam
Đại dịch COVID-19 đã gây ra tác động nghiêm trọng đến doanh nghiệp tại Việt Nam, với 87,2% doanh nghiệp báo cáo bị ảnh hưởng ở mức “phần lớn” hoặc cao hơn.
Đại dịch COVID-19 đã ảnh hưởng nghiêm trọng đến các doanh nghiệp, đặc biệt là những doanh nghiệp mới hoạt động dưới 3 năm, quy mô siêu nhỏ và nhỏ, cũng như các doanh nghiệp ở vùng Duyên hải miền Trung Cả doanh nghiệp tư nhân trong nước và doanh nghiệp FDI đều chịu tác động nặng nề, với tỷ lệ ảnh hưởng cao nhất ở các ngành như may mặc (97%), thông tin truyền thông (96%), sản xuất thiết bị điện (94%) cho doanh nghiệp tư nhân, và bất động sản (100%), thông tin truyền thông (97%), nông nghiệp/thủy sản (95%) cho doanh nghiệp FDI Các doanh nghiệp gặp khó khăn trong việc tiếp cận khách hàng, gián đoạn chuỗi cung ứng và phát sinh chi phí phòng ngừa dịch, dẫn đến tình trạng dừng hoạt động và nguy cơ phá sản do cầu thị trường giảm đột ngột Nhiều doanh nghiệp đã phải trì hoãn hoặc hủy bỏ các dự án đầu tư.
Do ảnh hưởng của dịch COVID-19, 65% doanh nghiệp tư nhân và 62% doanh nghiệp FDI ghi nhận giảm doanh thu trong năm 2020 so với năm 2019 Mức giảm doanh thu trung bình của doanh nghiệp tư nhân đạt 36%, trong khi doanh nghiệp FDI là 34% Đặc biệt, các doanh nghiệp quy mô siêu nhỏ, nhỏ và vừa chịu mức giảm doanh thu trung bình cao hơn so với doanh nghiệp quy mô lớn.
Dịch Covid-19 đã gây ra sự sụt giảm tổng cầu trên thị trường, làm gián đoạn chuỗi cung ứng và ảnh hưởng đến khả năng tiếp cận khách hàng Nhiều doanh nghiệp phải giảm đơn hàng, giảm sản lượng, hoặc thậm chí trì hoãn và hủy bỏ các dự án đầu tư, dẫn đến suy giảm dòng tiền và nhân công Thêm vào đó, các chi phí phòng ngừa dịch bệnh cũng gia tăng, trong khi nhiều doanh nghiệp gặp khó khăn do không thể tiếp nhận chuyên gia nước ngoài Hệ quả là không ít doanh nghiệp đứng trước nguy cơ phá sản do doanh thu giảm mạnh và gặp rủi ro trong việc thu hồi nợ và khả năng thanh toán.
Theo báo cáo của Trưởng ban Pháp chế Phòng Thương mại và Công nghiệp, kết quả khảo sát cho thấy 87,2% doanh nghiệp (DN) ở hầu hết các ngành nghề bị ảnh hưởng tiêu cực bởi dịch Covid-19 Chỉ có 11% DN cho biết không bị ảnh hưởng, trong khi gần 2% ghi nhận tác động hoàn toàn tích cực hoặc phần lớn tích cực Những ảnh hưởng chính bao gồm khó khăn trong việc tiếp cận khách hàng, chuỗi cung ứng bị đứt gãy, mất cân đối dòng tiền và thách thức trong quản trị lao động Khoảng 30% tổng số lao động trong DN bị cho nghỉ việc, đặc biệt ảnh hưởng nhiều đến các DN tư nhân quy mô nhỏ và siêu nhỏ.
Biểu đồ dưới đây minh họa tác động của dịch Covid-19 đối với các doanh nghiệp, dựa trên khảo sát từ 10,2 ngàn doanh nghiệp của Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam Thông tin được cung cấp bởi Vương Thế, với đồ họa do Hải Quân thực hiện.
Năm 2020, Việt Nam ghi nhận 101,7 nghìn doanh nghiệp tạm ngừng kinh doanh, tăng 13,9% so với năm trước, với trung bình 8,5 nghìn doanh nghiệp rút lui mỗi tháng, con số cao nhất trong 10 năm qua Ngành dịch vụ lưu trú và ăn uống giảm 13%, du lịch lữ hành giảm 59,5%, trong khi vận tải hành khách và hàng hóa lần lượt giảm 29,6% và 5,2% Cuộc khảo sát cuối tháng 4/2020 cho thấy khoảng 86% doanh nghiệp bị ảnh hưởng tiêu cực bởi dịch Covid-19, với tỷ lệ doanh nghiệp lớn chịu tác động cao nhất (92,8%), tiếp theo là doanh nghiệp vừa (91,1%), doanh nghiệp nhỏ (89,7%) và doanh nghiệp siêu nhỏ (82,1%).
Trong 5 tháng đầu năm 2021, cả nước ghi nhận 59,8 nghìn doanh nghiệp tạm ngừng kinh doanh có thời hạn, ngừng hoạt động chờ làm thủ tục giải thể và hoàn tất thủ tục giải thể, tăng 23% so với cùng kỳ năm 2020 Trong đó, có 31,8 nghìn doanh nghiệp tạm ngừng kinh doanh có thời hạn, tăng 22,3%; 20 nghìn doanh nghiệp ngừng hoạt động chờ làm thủ tục giải thể, tăng 20,7%; và 8 nghìn doanh nghiệp đã hoàn tất thủ tục giải thể, tăng 32,3% Trung bình, mỗi tháng có gần 12 nghìn doanh nghiệp rút lui khỏi thị trường.
Theo Jacques Morisset - Chuyên gia kinh tế trưởng của WB tại Việt Nam cho biết:
Mặc dù đại dịch đã gây ra tác động tiêu cực đến hầu hết các doanh nghiệp tại Việt Nam, nhiều doanh nghiệp đã thể hiện khả năng phục hồi mạnh mẽ sau khi kết thúc giãn cách xã hội vào cuối tháng 4 năm 2020 Họ đã nhanh chóng điều chỉnh mô hình kinh doanh, đặc biệt là trong việc thúc đẩy ứng dụng công nghệ kỹ thuật số, nhằm đáp ứng nhu cầu của khách hàng địa phương và củng cố vị thế trong chuỗi giá trị toàn cầu Để duy trì sự chuyển đổi này, cần có sự hỗ trợ thông minh và hiệu quả từ Chính phủ trong cả ngắn hạn và dài hạn.
Thực trạng áp dụng chính sách hỗ trợ doanh nghiệp tại Việt Nam trong giai đoạn dịch bệnh Covid – 19
Trong bối cảnh dịch Covid-19 gây ra nhiều khó khăn cho các doanh nghiệp, khu vực kinh tế trong nước vẫn giữ vai trò quan trọng trong sự tăng trưởng xuất khẩu của cả nước Trong 9 tháng đầu năm, kim ngạch xuất khẩu của khu vực này đạt 71,4 tỷ USD, tăng 19,5% so với cùng kỳ năm 2019, chiếm gần 35,3% tổng kim ngạch xuất khẩu Trong khi đó, khu vực có vốn đầu tư nước ngoài, bao gồm cả dầu thô, đạt 131,03 tỷ USD, giảm 2,9% và chiếm 64,7%.
Trong 9 tháng năm 2020, khối doanh nghiệp trong nước đã ghi nhận mức tăng trưởng xuất khẩu 19,5%, vượt xa tốc độ tăng trưởng chung của cả nước là 4,0%, trong khi khối doanh nghiệp FDI lại giảm 2,9% Thành công này có được nhờ các giải pháp hỗ trợ kịp thời từ Chính phủ, bao gồm miễn, giảm, và gia hạn thuế, cơ cấu lại nợ, và giảm lãi suất cho vay Cụ thể, Chính phủ đã kéo dài thời gian miễn thuế sử dụng đất nông nghiệp, giảm thuế thu nhập doanh nghiệp và thuế bảo vệ môi trường, cũng như gia hạn thời hạn nộp thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế thu nhập cá nhân và tiền thuê đất cho các đối tượng bị ảnh hưởng bởi đại dịch Thêm vào đó, Chính phủ cũng xem xét hỗ trợ cho các ngành chịu tác động nặng nề từ dịch bệnh, đặc biệt là ngành hàng không.
Chính phủ đang triển khai các chính sách hỗ trợ thuế nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật, đồng thời kéo dài thời gian hỗ trợ và áp dụng biện pháp gia hạn thuế cho người dân và doanh nghiệp.
Giảm thuế TNDN phải nộp của năm 2020 sẽ áp dụng cho các doanh nghiệp, hợp tác xã, đơn vị sự nghiệp và tổ chức khác có tổng doanh thu không quá 200 tỷ đồng, với mức giảm 30% thuế TNDN phải nộp Chính sách này có hiệu lực sau 45 ngày kể từ ngày ký và được áp dụng trong kỳ tính thuế năm 2020, theo Nghị quyết số 16/2020/QH14 và Nghị định số 114/2020/NĐ-CP Khoảng 700 nghìn doanh nghiệp, tương đương 93% tổng số doanh nghiệp đang hoạt động trên cả nước, sẽ được hưởng lợi từ chính sách này.
Nghị định số 41/2020/NĐ-CP ngày 08/4/2020 của Chính phủ đã giúp giảm bớt khó khăn cho doanh nghiệp, cá nhân kinh doanh và hộ gia đình trong giai đoạn dịch bệnh Gói hỗ trợ này có giá trị ước tính 73,1 nghìn tỷ đồng, tương đương 1,2% GDP, bao gồm các biện pháp miễn, giảm thuế, phí, lệ phí khoảng 69,3 nghìn tỷ đồng và gia hạn nộp thuế, tiền thuê đất khoảng 180 nghìn tỷ đồng trong 5 tháng Tính đến ngày 31/7/2020, tổng số tiền đã thực hiện đạt khoảng 56.200 tỷ đồng, chiếm khoảng 31,2% quy mô gói hỗ trợ.
Nghị quyết số 84/2020/NQ-CP đã gia hạn thời hạn nộp thuế tiêu thụ đặc biệt (TTĐB) đối với ô tô sản xuất hoặc lắp ráp trong nước, áp dụng cho các khoản thuế phát sinh từ tháng 3/2020, không muộn hơn ngày 31/12/2020 Theo Nghị định số 109/2020/NĐ-CP, thời hạn nộp thuế TTĐB được gia hạn cụ thể cho các tháng 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 và 10/2020 đối với ô tô sản xuất hoặc lắp ráp trong nước.
Gia hạn thời hạn miễn thuế sử dụng đất nông nghiệp thêm 5 năm theo Nghị quyết số 55/2010/QH12 và Nghị quyết số 28/2016/QH14, có hiệu lực từ 01/01/2021 (Nghị quyết số 107/2020/QH14), cho phép các hộ gia đình, cá nhân và tổ chức kinh tế được miễn thuế đến 31/12/2025 Số thuế miễn hàng năm khoảng 7.500 tỷ đồng sẽ tiếp tục hỗ trợ trực tiếp cho người nông dân và đóng vai trò là nguồn đầu tư tài chính quan trọng cho khu vực nông nghiệp và nông thôn.
Từ ngày 01/08/2020 đến 31/12/2020, theo Nghị quyết số 979/2020/UBTVQH14, thuế bảo vệ môi trường đối với nhiên liệu bay giảm 30%, cụ thể là 2.100 đồng/lít Đồng thời, từ ngày 01/07/2020, Nghị quyết số 954/2020/UBTVQH14 cũng đã tăng mức giảm trừ gia cảnh thuế TNCN lên 11 triệu đồng/tháng, trong đó mức giảm trừ cho người nộp thuế tăng 2 triệu đồng/tháng và mức giảm trừ cho mỗi người phụ thuộc tăng 8 triệu đồng/tháng Các chính sách này được thực hiện nhằm hỗ trợ người lao động trong bối cảnh dịch Covid-19.
Nghị định số 68/2020/NĐ-CP ngày 24/6/2020 đã sửa đổi khoản 3 Điều 8 Nghị định số 20/2017, quy định về việc áp trần tỷ lệ lãi vay cho các doanh nghiệp có hoạt động liên kết Nghị định này cho phép xử lý hồi tố cho năm 2017 và 2018, bù trừ nghĩa vụ thuế trong vòng tối đa 5 năm, đồng thời nâng trần chi phí lãi vay được trừ khi tính thuế TNDN từ 20% lên 30% Khoản tiền hồi tố này có thể hoàn trả cho các doanh nghiệp lên đến gần 5.000 tỷ đồng, tạo ra một nguồn hỗ trợ quan trọng để giúp doanh nghiệp vượt qua khó khăn do dịch Covid-19 và khôi phục hoạt động sản xuất.
Thứ hai, các chính sách hỗ trợ tín dụng: Kể từ đầu năm 2020, Ngân hàng Nhà nước
Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (NHNN) đã thực hiện ba lần giảm lãi suất điều hành, bao gồm lãi suất tiền gửi, lãi suất qua nghiệp vụ thị trường mở (OMO), lãi suất cho vay và lãi suất tái chiết khấu, nhằm hỗ trợ nền kinh tế ứng phó với đại dịch Covid-19.
Ngân hàng Nhà nước đã điều chỉnh giảm lãi suất tái cấp vốn từ 4,5% xuống 4,0%/năm, lãi suất tái chiết khấu từ 3,0% xuống 2,5%/năm, và lãi suất cho vay qua đêm trong thanh toán điện tử liên ngân hàng từ 5,5% xuống 5%/năm Lãi suất chào mua giấy tờ có giá qua nghiệp vụ OMO cũng giảm từ 3% xuống 2,5%/năm Đối với các tổ chức tín dụng, lãi suất cho vay ngắn hạn tối đa bằng VND giảm từ 5% xuống 4,5%/năm, trong khi lãi suất cho vay ngắn hạn tối đa của Quỹ Tín dụng nhân dân và tổ chức tài chính vi mô giảm từ 6% xuống 5,5%/năm, nhằm hỗ trợ các lĩnh vực kinh tế.
Tái cấp vốn cho Ngân hàng Chính sách xã hội nhằm hỗ trợ người sử dụng lao động vay trả lương ngừng việc cho người lao động theo Quyết định số 15/2020/QĐ-TTg và Quyết định số 32/2020/QĐ-TTg, với tổng số tiền tái cấp vốn tối đa lên đến 16.000 tỷ đồng, theo quy định tại Thông tư số 12/2020/TT-NHNN.
Gói tiền tệ - tín dụng trị giá 36,6 nghìn tỷ đồng (0,6% GDP) bao gồm nhiều biện pháp hỗ trợ như: (i) lãi suất ưu đãi cho các khoản vay mới giảm 1 - 2,5%/năm với quy mô cam kết khoảng 600 nghìn tỷ đồng; (ii) các TCTD cơ cấu lại thời hạn trả nợ mà không thay đổi nhóm nợ; (iii) miễn, giảm lãi suất từ 0,5 - 1,5%/năm cho các khoản vay hiện hữu bị ảnh hưởng; và (iv) miễn, giảm phí dịch vụ, đặc biệt là phí thanh toán Những hỗ trợ này dự kiến sẽ làm giảm lợi nhuận trước thuế của các TCTD từ 20 - 25% trong năm 2020 và ảnh hưởng đến thu ngân sách tương ứng.
Việc giải ngân đầu tư công đã được thúc đẩy nhờ vào việc ban hành kịp thời các quy định hướng dẫn Luật Đầu tư công (Nghị định số 40/2020/NĐ-CP) và các giải pháp trong Nghị quyết số 84/NQ-CP Những biện pháp này đã giúp giảm bớt khó khăn cho doanh nghiệp trong bối cảnh đại dịch Covid-19.
Tính đến nay, 52/53 bộ, cơ quan trung ương và 63 địa phương đã hoàn thành phương án phân bổ vốn NSNN năm 2020 Tổng vốn NSNN đã được giao cho các dự án đủ điều kiện giải ngân lên tới 455.491 tỷ đồng, đạt 95,4% kế hoạch đầu tư Từ đầu năm đến 31/7/2020, lũy kế giải ngân đạt 193.040 tỷ đồng, tương đương 40,98% kế hoạch Dự kiến đến 31/8/2020, tổng giải ngân sẽ đạt 221.768 tỷ đồng, đạt 47% so với kế hoạch, cao hơn so với cùng kỳ năm 2019 (41,39%).
Quan điểm của nhà nước về chính sách hỗ trợ các doanh nghiệp tại Việt
trong giai đoạn dịch bệnh COVID -19
Khu vực doanh nghiệp đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội, góp phần vào tăng trưởng kinh tế, kim ngạch xuất khẩu, và ngân sách Nhà nước Doanh nghiệp tạo việc làm, nâng cao thu nhập cho người lao động, giúp xóa đói giảm nghèo và ổn định xã hội Trong bối cảnh đại dịch COVID-19, cộng đồng doanh nghiệp vẫn thể hiện tinh thần đoàn kết và quyết tâm vượt khó, duy trì sản xuất và việc làm Họ cũng tích cực hỗ trợ địa phương trong phòng chống dịch bệnh và thực hiện các hoạt động thiện nguyện, thể hiện tinh thần chia sẻ và trách nhiệm xã hội của doanh nhân Việt Nam.
Kể từ khi đại dịch COVID-19 bùng phát vào đầu năm 2020, Đảng, Quốc hội và Chính phủ đã triển khai nhiều chính sách hỗ trợ kịp thời cho người dân và doanh nghiệp, nhằm tăng cường công tác phòng, chống dịch và bảo vệ sức khỏe cộng đồng Các cấp, ngành và địa phương đã chủ động thực hiện các biện pháp mạnh mẽ để ngăn chặn dịch bệnh, qua đó đạt được những kết quả tích cực, được xã hội và cộng đồng doanh nghiệp trong và ngoài nước ghi nhận.
Để hỗ trợ doanh nghiệp vượt qua khó khăn do đại dịch COVID-19, cần triển khai các chính sách giải pháp nhanh chóng và hiệu quả Những biện pháp này sẽ giúp tháo gỡ vướng mắc, ổn định hoạt động sản xuất kinh doanh và duy trì việc làm cho người lao động.
Theo quan điểm của Chính phủ, các giải pháp cần đáp ứng bốn mục tiêu chính, trong đó ưu tiên hàng đầu là thực hiện quyết liệt và hiệu quả các biện pháp phòng, chống dịch COVID-19 Đồng thời, Chính phủ cũng nhấn mạnh việc tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp, hợp tác xã và hộ kinh doanh phục hồi, duy trì và phát triển sản xuất, kinh doanh, gắn liền với đảm bảo an toàn phòng, chống dịch Bộ Y tế được giao chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành, địa phương để tiếp tục phân bổ hợp lý và hiệu quả nguồn vaccine phòng COVID-19.
Theo các nghị quyết của Chính phủ về COVID-19, các đối tượng ưu tiên tiêm vaccine bao gồm người lao động tại doanh nghiệp, hợp tác xã, và hộ kinh doanh ở các vùng kinh tế trọng điểm Điều này đặc biệt áp dụng cho khu công nghệ cao, khu công nghiệp, cụm công nghiệp, cũng như các khu vực sản xuất và chế biến nông sản, thủy sản Ngoài ra, các doanh nghiệp trong chuỗi cung ứng có đơn hàng sản xuất và hoạt động xuất nhập khẩu, sử dụng nhiều lao động cũng được ưu tiên tiêm chủng.
Chính phủ yêu cầu Bộ GTVT hướng dẫn các địa phương thực hiện thống nhất “luồng xanh” vận tải đường bộ và đường thủy toàn quốc, nhằm đảm bảo sản xuất và lưu thông hàng hóa an toàn, hiệu quả Việc này giúp khắc phục gián đoạn chuỗi cung ứng, đồng thời đơn giản hóa thủ tục vận chuyển Doanh nghiệp, hợp tác xã và hộ kinh doanh được phép nộp bản sao scan có chữ ký số cho các chứng từ, nhằm giải quyết ách tắc trong thông quan hàng hóa, với điều kiện nộp bổ sung sau khi hàng hóa đã được thông quan để thực hiện hậu kiểm.
Chính phủ yêu cầu Ngân hàng Nhà nước Việt Nam chỉ đạo và theo dõi các tổ chức tín dụng triển khai giải pháp hỗ trợ vốn vay cho thương nhân, doanh nghiệp, hợp tác xã và hộ kinh doanh thu mua, tạm trữ thóc, gạo, đặc biệt tại đồng bằng sông Cửu Long Các địa phương cần hạn chế đóng cửa toàn bộ nhà máy và hợp tác xã, đồng thời đảm bảo an toàn phòng, chống dịch Không được tạo ra giấy phép "con" hay các điều kiện cản trở lưu thông hàng hóa, nhằm tránh tiêu cực và tăng chi phí cho doanh nghiệp, hợp tác xã và hộ kinh doanh.
Chính phủ đang hỗ trợ doanh nghiệp, hợp tác xã và hộ kinh doanh bằng cách cắt giảm chi phí và tháo gỡ khó khăn tài chính Bộ Tài chính được yêu cầu nhanh chóng triển khai các chính sách giãn, giảm thuế, phí và tiền thuê đất Ngoài ra, cần xem xét gia hạn thời hạn nộp thuế tiêu thụ đặc biệt đối với ô tô sản xuất, lắp ráp trong nước đến hết năm 2021, cũng như đánh giá tác động để giảm lệ phí trước bạ cho ô tô trong nước phù hợp với tình hình dịch Covid-19.
19 Ngân hàng Nhà nước Việt Nam khuyến khích tổ chức tín dụng tiết giảm chi phí để tiếp tục giảm lãi suất cho vay đối với các khoản vay hiện hữu và khoản vay mới nhằm hỗ trợ sản xuất, kinh doanh Khẩn trương nghiên cứu sửa đổi, bổ sung chính sách quy định về cơ cấu lại thời hạn trả nợ, miễn, giảm lãi phí, giữ nguyên nhóm nợ đối với khách hàng bị ảnh hưởng bởi dịch COVID -19 theo hướng mở rộng đối tượng, phạm vi, thời gian được áp dụng chính sách cho phù hợp với diễn biến thực tế của dịch bệnh, hoàn thành trong tháng 9/2021.
Chính phủ yêu cầu tạo điều kiện thuận lợi cho lao động nước ngoài tại Việt Nam bằng cách chỉ đạo Bộ LĐ-TB-XH linh hoạt trong việc cấp, gia hạn và xác nhận giấy phép lao động, đồng thời đảm bảo an toàn phòng, chống dịch COVID-19 Các địa phương cần nới lỏng một số quy định và nghiên cứu đề xuất quy trình rút gọn cho phép doanh nghiệp và hợp tác xã điều chỉnh thời gian làm thêm giờ, với tổng số giờ không quá 300 giờ/năm Bộ Ngoại giao cũng cần đẩy nhanh việc đàm phán công nhận "hộ chiếu vaccine" với các quốc gia để mở cửa nền kinh tế khi điều kiện cho phép.
Chính phủ kêu gọi cộng đồng doanh nghiệp, hợp tác xã và hộ kinh doanh phát huy tinh thần yêu nước và bản lĩnh để vượt qua khó khăn, thách thức Các doanh nhân cần phát triển giá trị “tâm - tài - trí - tín” nhằm thúc đẩy sản xuất, kinh doanh bền vững Đoàn kết và chung tay cùng các cấp, ngành, địa phương và nhân dân cả nước là cách để chiến thắng dịch bệnh, góp phần thực hiện thành công các mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội.
Giải pháp hoàn thiện chính sách hỗ trợ các doanh nghiệp tại Việt Nam
giai đoạn dịch bệnh COVID-19
Các chính sách hỗ trợ doanh nghiệp cần được thực hiện một cách tập trung, đúng đối tượng và thực chất, phù hợp với nhu cầu thực tế của doanh nghiệp Cần phân loại ngành nghề để hỗ trợ, dựa trên đánh giá tác động của dịch COVID-19 và tránh trục lợi chính sách Chính phủ nên căn cứ vào các tiêu chí như tính lan tỏa, khả năng tạo việc làm và khả năng phục hồi để xác định doanh nghiệp nhận hỗ trợ Về chính sách thuế, cần kéo dài thời gian giãn, hoãn thuế và tiền thuê đất, đồng thời xem xét giảm thuế GTGT cho các ngành dịch vụ như du lịch và vận chuyển Nên hoàn thuế GTGT đầu vào cho doanh nghiệp xuất khẩu trong 3 ngày và rút ngắn thời gian xét hoàn thuế cho các dự án đầu tư từ 40 ngày xuống 20 ngày.
Các công ty nước ngoài đầu tư trong nước sẽ được hưởng hỗ trợ thuế, bao gồm giảm 30% thuế trong ba năm và kéo dài thời gian chuyển lỗ từ 5 lên 8 năm Họ cũng được miễn thuế nhập khẩu cho hàng hóa phục vụ chống dịch và nguyên liệu sản xuất hàng hóa liên quan đến COVID-19 Tuy nhiên, việc giảm thuế thu nhập doanh nghiệp cho các doanh nghiệp gặp khó khăn, chiếm 98% tổng số doanh nghiệp, không phải là giải pháp phù hợp, vì nó tạo ra sự bất bình đẳng và lãng phí nguồn lực Thay vào đó, việc giãn/giảm thuế nên tập trung vào thuế Giá trị gia tăng để mang lại lợi ích cho nhiều đối tượng hơn.
Chính sách hỗ trợ tín dụng cần tập trung vào các doanh nghiệp ít bị ảnh hưởng hoặc có khả năng chuyển đổi hiệu quả, đồng thời cải thiện môi trường thể chế và chính sách ngành Gói tín dụng cần sửa đổi Thông tư 01 để mở rộng đối tượng hỗ trợ và kéo dài thời gian cơ cấu lại nợ đến cuối năm 2021, khi dịch có thể đã kết thúc và tiềm lực của doanh nghiệp, ngân hàng đã vững hơn Việc sửa đổi Thông tư 01 sẽ quyết định tỷ lệ nợ xấu của ngành ngân hàng; nếu không cho phép giữ nguyên nhóm nợ, nợ xấu sẽ tăng đột biến và gây sốc cho hệ thống Các chính sách hỗ trợ cần rõ ràng, minh bạch về thủ tục và đối tượng thụ hưởng, đồng thời giảm thiểu phiền hà trong quy trình tiếp cận gói hỗ trợ, đặc biệt là yêu cầu chứng minh tài chính Ngoài ra, cần chú ý đến một số rủi ro như: i) rủi ro thể chế làm chậm tiến độ bơm tiền; ii) rủi ro tham nhũng và sợ trách nhiệm có thể làm giảm hiệu quả gói kích thích; iii) rủi ro chệch mục tiêu, yêu cầu các chính sách hỗ trợ phải nhắm đúng đối tượng.
