Trường Đại Học Kỹ Thuật Công Nghệ TP HCM Khoa Quản Trị Kinh Doanh Lớp 09DQN2 ĐỀ TÀI CHIẾN LƯỢC VÀ CHÍNH SÁCH NGOẠI THƯƠNG CỦA VIỆT NAM NHÓM 6 GIẢNG VIÊN TS CAO MINH TRÍ TP Hồ Chí Minh,Tháng 102012 DA.
Trường Đại Học Kỹ Thuật Công Nghệ TP HCM Khoa Quản Trị Kinh Doanh Lớp: 09DQN2 ĐỀ TÀI: CHIẾN LƯỢC VÀ CHÍNH SÁCH NGOẠI THƯƠNG CỦA VIỆT NAM NHĨM GIẢNG VIÊN: TS CAO MINH TRÍ TP.Hồ Chí Minh,Tháng 10/2012 DANH SÁCH THÀNH VIÊN HỌ VÀ TÊN MÃ SỐ SINH VIÊN Phan Hữu Anh 0954 Nguyễn Thị Hoàng Diệu 0954010078 Lê Thị Thùy Dung 095401 Huỳnh Anh Hào 095401 Nguyễn Thị Thu Hiền 095401 Trần Trọng Khánh 095401 Nguyễn Thị Hà Phương 0954010353 Phan Thị Thanh Thanh 0954010483 Nguyễn Thị Thảo 095401 10 Trần Nguyễn Phương Thảo 095401 11 Trần Phú Thiện 095401 12 Cao Hoài Anh Thư 095401 13 Nguyễn Thị Thuỳ Trâm 0954010538 14 Huỳnh Thị Bảo Trân 0954010540 LỜI MỞ ĐẦU Tồn cầu hố hội nhập kinh tế quốc tế xu tất yếu, khách quan phát triển kinh tế giới Nó tác động mạnh mẽ tới tất quốc gia, dân tộc không lĩnh vực thương mại, sản xuất, dịch vụ, tài chính, đầu tư mà tác động đến đời sống xã hội cộng đồng nhân loại, sống người với hình thức đa dạng mức độ khác Tồn cầu hố kinh tế mở hội tạo điều kiện cho dân tộc giới khai thác tối đa lợi so sánh để tăng trưởng kinh tế phát triển xã hội Đồng thời trình tồn cầu hố kinh tế đặt quốc gia, dân tộc trước sức ép cạnh tranh thách thức gay gắt, nước phát triển Trong xu hướng nay, Việt Nam có nhiều điều kiện thuận lợi để phát triển hoạt động kinh tế ngoại thương, tạo điều kiện cho đất nước hòa nhập với kinh tế giới Ngoại thương nước ta thời gian qua thực giúp cho kinh tế đất nước khai thác mạnh sản xuất hàng hóa hướng xuất Ngoại thương đóng góp lớn cho tốc độ tăng trưởng kinh tế, thay đổi mặt ngành công nghiệp, dịch vụ, sản xuất nông nghiệp cải thiện, nâng cao đời sống người dân…Tuy nhiên, bên cạnh thành tích đạt được, kinh tế ngoại thương Việt Nam cịn tồn khó khăn, yếu kém, chưa thể sánh kịp với nước khu vực giới Vì vậy, việc đề đường lối phát triển ngoại thương phù hợp cho phép khai thác lợi hạn chế khó khăn 1vấn đề mang tính cấp bách thiết thực NỘI DUNG I Các mơ hình chiến lược phát triển Khái niệm Các mơ hình chiến lược II Chiến lược phát triển kinh tế-xã hội phát triển ngoại thương Việt Nam thời kỳ 2011-2020 tầm nhìn 2030 Mục tiêu yêu cầu kế hoạch Các nhiệm vụ chủ yếu Tổ chức thực III Một số vấn đề chế quản lý xuất nhập Khái niệm chế quản lý xuất nhập Sự cần thiết khách quan quản lý Nhà nước hoạt động xuất nhập Chức quản lý Nhà nước hoạt động xuất nhập Nguyên tắc vận hành chế quản lý xuất nhập Nội dung chế quản lý xuất nhập Những điểu kiện để thực chế quản lý xuất nhập I CÁC MƠ HÌNH CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN Khái niệm Khái niệm “chiến lược” sử dụng lĩnh vực quân sự, sau sang lĩnh vực trị Từ năm 1950 – 1960, khái niệm chiến lược sử dụng sang lĩnh vực kinh tế - xã hội “Chiến lược” thường hiểu đường hướng cách giải nhiệm vụ đặt mang tính tồn cục, tổng thể thời gian dài; với khái niệm chiến lược chiến thuật, hiểu hướng cách giải nhiệm vụ mang tính mặt, thời điểm, khu vực nhằm thực chiến lược đặt Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội chủ yếu tầm quốc gia, hiểu luận có sở khoa học xác định mục tiêu đường hướng phát triển đất nước khoảng thời gian 10 năm dài hơn, để hoạch định sách kế hoạch phát triển Chiến lược xác định tầm nhìn trình phát triển mong muốn, thể quán đường giải pháp để thực Chiến lược sở cho xây dựng quy hoạch kế hoạch phát triển trung hạn ngắn hạn Trong quy trình kế hoạch hóa, chiến lược coi định hướng kế hoạch dài hạn Các mơ hình chiến lược Khơng có mơ hình chiến lược phát triển kinh tế - xã hội theo chiến lược phát triển ngoại thương áp dụng cho quốc gia Hơn giai đoạn phát triển định quốc gia có chiến lược phát triển phù hợp Tính đa dạng khác mơ hình chiến lược nhiều yếu tố ảnh hưởng; chủ yếu là: Chế độ trị - xã hội đường phát triển lựa chonjcos ảnh hưởng định đến nội dung chiến lược Hoàn cảnh lịch sử trình độ phát triển giai đoạn đất nước, gắn với yêu cầu thực nhiệm vụ đặt giai đoạn Gắn với điều kiện bối cảnh nêu mục tiêu cần đạt tới chiến lược Các mơ hình chiến lược phát triển đa dạng Căn vào nguồn lực, xây dựng mơ hình chiến lược dựa vào nguồn lực bên (nội lực) Chiến lược dựa vào nguồn lực bên (ngoại lực); chiến lược kết hợp nội lực ngoại lực Căn vào mơ hình cấu kinh tế, xây dựng mơ hình chiến lược như: Chiến lược lực chọn ngành thên chốt; chiến lược phát triển ngành mang lại hiệu nhanh nhất, nhiều nhất; chiến lược thay nhập khẩu; chiến lược hướng xuất khẩu; chiến lược phát triển tổng hợp cân đối (phát triển toàn diện); chiến lược hỗn hợp… Ngoài ra, vào chức phân chia thành ba nội dung chiến lược chiến lược tăng trưởng, chiến lược quản lý chiến lược người Các mơ hình chiến lược phát triển Tổng kết kinh nghiệm nhiều nước trình cơng nghiệp hóa, tổ chức phát triển cơng nghiệp Liên hiệp quốc (UNIDO) đưa mơ hình chiến lược: 2.1 Tăng trưởng nhanh Một chiến lược dựa sở tốc độ tăng trưởng nhanh tập trung vào việc phân bổ nguồn đầu tư nhân lực vào ngành mà đặc biệt ngành công nghiệp, hoạt động kinh tế dự án có mức hồn vốn cao Muốn đạt điều cần phải hướng mạnh vào xuất chủ yếu Nhật Bản, Đài Loan, Hàn Quốc, Singapo thực mơ hình chiến lược Chiến lược đòi hỏi: Hiệu cao, u cầu địi hỏi cần phải phân tích kỹ lưỡng chi phí lợi ích thương mại cho ngành, lĩnh vực; áp dụng phương pháp quản lý nhất; nhanh chóng nâng cấp, thay đổi thiết bị cách bản; hoàn toàn hội nhập, cạnh tranh nước ngòa nước Phải thu hút nhiều đầu tư trực tiếp công nghệ nước ngoài, đặc biệt nước phát triển Phải tạo thị trường nước cách chủ động Phải nhập nhiều, đặt biệt linh kiện, thiết bị sản phẩm trung gian (cũng nhằm mục tiêu xuất khẩu) Phải nhận bí cơng nghệ nước ngồi Nhanh chóng tạo kết cấu hạ tầng đại (bao gồm kết cấu hạ tầng kỹ thuật kết cấu hạ tầng xã hội) để hỗ trợ Chiến lược có hạn chế sau: Để đạt tăng trưởng nhanh phải giảm tối đa nhân lực ngành sản xuất, đặc biệt sản xuất công nghiệp, chịu dư thừa số lượng lớn lao động khơng có việc làm Bố trí sản xuất, đặc biệt phát triển xí nghiệp cơng nghiệp khu cơng nghiệp, tập trung vào vùng có kết cấu hạ tầng phát triển, làm tăng khác biệt chênh lệch vùng Tạo chênh lệch lớn thu nhập phận dân cư, chênh lệch ngành, lĩnh vực 2.2 Dựa sở nguồn lực nước Chiến lược dựa vào mạnh tài nguyên thiên nhiên nước như: Khống sản, nơng nghiệp, thủy hải sản, nghề rừng,… khai thác chế biến tài nguyên cho thị trường nước Chiến lược thường áp dụng nước có tài nguyên dầu mỏ lớn vùng Trung Cận Đông Đặc điểm chủ yếu chiến lược là: Đẩy mạnh thăm dò tiến hành khai thác mỏ, đặc biệt mỏ dầu lửa khí thiên nhiên Chú trọng sản xuất nơng sản hàng hóa Điều tra chi tiết nghề cá xây dựng hệ thống sở đánh bắt nuôi cá Điều tra chi tiết nghề rừng, áp dụng hệ thống quản lý tiên tiến rừng trồng rừng quy mơ lớn thích hợp Ưu tiên đầu tư cho chế biến tài nguyên nước Tăng cường hợp tác quốc tế để có thiết bị đại, quy mơ lớn, bí sản xuất nguồn tài chính, thị trường giới cho mặt hàng chế biến Định hướng xuất cho ngành công nghiệp dựa nguồn lực tài ngun Có u cầu cao trình độ chuyên môn lành nghề công nghiệp chế biến nguồn tài nguyên, đặc biệt tài nguyên khoáng sản Hình thành dự án lớn, đặc biệt cơng nghiệp khống sản (vốn đầu tư lớn, quy mô sản xuất lớn, thời gian dài) Phải tạo nguồn lượng điện lớn Đặc biệt lưu ý đến mức cao bảo vệ môi trường sinh thái Chiến lược có hạn chế lớn: Khơng phải nước có nguồn tài nguyên đủ lớn để phát triển dựa hẳn vào nguồn tài nguyên nước Nước có nguồn tài nguyên cạn kiệt dần Công nghiệp vừa nhỏ tạo việc làm tăng trưởng chậm Phát triển nguồn nhân lực chậm 2.3 Nhằm vào nhu cầu Một chiến lược phát triển nhằm thỏa mãn nhu cầu quốc gia, thực sở hướng nguồn nhân lực vào sản xuất cung ứng cho thị trường nước nhu cầu hàng lương thực, thực phẩm bản, hàng may mặc thông thường, hàng tiêu dùng, vật liệu xây dựng, sản phẩm công nghiệp nặng phục vụ cho nhu cầu nước sắt, thép, xi măng, hóa chất, phân bón v.v…Về bản, chiến lược thay nhập khẩu, quốc gia Ấn Độ, Malaysia, Indonesia, Myanma… áp dụng chiến lược vào năm 50 60 kỷ trước Những đặc điểm mơ hình chiến lược là: Phải trọng đến công nghiệp dựa tảng nông nghiệp Ưu tiên phân bổ nguồn đầu tư cho nhóm sản phẩm có liên hệ mật thiết với nơng nghiệp Q trình đầu tư thường nhấn mạnh đến hệ thống sản xuất phân phối có hiệu việc đáp ứng nhu cầu nước Các sách vĩ mơ phải cho phép tạo nhu cầu cao quảng dân Trong đó, sách ngoại thương trước hết phải hướng vào việc hỗ trợ sản xuất nước, nhằm vào nhu cầu nước Công nghiệp vừa nhỏ, đặc biệt cơng nghiệp nơng thơn có vai trị quan trọng Chiến lược có nhược điểm: Hiệu khơng cao, tính cạnh tranh Phát triển mạnh công nghiệp thỏa mãn nhu cầu nội địa (thay nhập khẩu) phải nhập nguyên liệu, máy móc thiết bị Chỉ dựa vào thị trường nội địa, nói chung khơng đủ lớn để kích thích sản xuất mạnh mẽ nước 2.4 Tập trung vào tạo việc làm (toàn dụng lao động) Một chiến lược tập trung vào tạo tối đa việc làm sản xuất thường không nhấn mạnh đến hiệu hợp tác quốc tế, mà chủ yếu tập trung vào trình sản xuất dùng nhiều lao động Chiến lược thường thấy áp dụng nước đông dân Ấn Độ, Indonesia, Trung Quốc… trước thập niên 70 kỷ XX Đặc điểm chiến lược là: Các ngành cơng nghiệp quy mơ nhỏ đóng vai trị chủ yếu Hợp tác quốc tế mức độ thấp, trừ mục đích thành lập số sở sản xuất lớn liên doanh với cơng ty nước ngồi Các định hướng xuất có lựa chọn, với quy trình sản xuất sử dụng nhiều lao động dây chuyền lắp ráp với linh kiện vật liệu nhập khẩu, lắp ráp điện tử, may mặc Các ngành sản xuất, đặc biệt công nghiệp chủ yếu dùng công nghệ thấp công nghệ thích hợp, trừ nhà máy lắp ráp hàng để xuất Công nghiệp vừa nhỏ nông thôn phát triển Hạn chế chiến lược là: Công nghệ thấp, sản xuất hiệu quả, cạnh tranh sản phẩm có hàm lượng lao động cao Khả hợp tác quốc tế thấp Qua phân tích tính đa dạng mơ hình chiến lược tổng kết UNIDO ưu điểm, đòi hỏi hạn chế mơ hình chiến lược ta thấy, rõ ràng quốc gia theo đuổi mơ hình chiến lược riêng biệt nào, loại hình chiến lược nêu đáp ứng mặt giai đoạn cụ thể mà không đáp ứng mục tiêu phát triển tổng thể toàn diện ... 1vấn đề mang tính cấp bách thiết thực NỘI DUNG I Các mơ hình chiến lược phát triển Khái niệm Các mơ hình chiến lược II Chiến lược phát triển kinh tế- xã hội phát triển ngoại thương Việt Nam thời... trình kế hoạch hóa, chiến lược coi định hướng kế hoạch dài hạn Các mơ hình chiến lược Khơng có mơ hình chiến lược phát triển kinh tế - xã hội theo chiến lược phát triển ngoại thương áp dụng cho... chiến lược phát triển đa dạng Căn vào nguồn lực, xây dựng mơ hình chiến lược dựa vào nguồn lực bên (nội lực) Chiến lược dựa vào nguồn lực bên (ngoại lực); chiến lược kết hợp nội lực ngoại lực