NGHIÈN ClTU TRIÉN KHAI HOAT DQNG THANH TRA NÓI B Q TAI TRirÒNG DAI HOC GIAO THÒNG VÀN TÀI THÀNH PHÓ HO CHI MINH PGS TS Nguyén Vàn Thu, ThS Tran Bình Long Truàng DH Giao thóng vgn tài TP HCM Tóm tàt Th[.]
NGHIÈN ClTU TRIÉN KHAI HOAT DQNG THANH TRA NÓI B Q TAI TRirÒNG DAI HOC GIAO THÒNG VÀN TÀI THÀNH PHÓ HO CHI MINH PGS TS Nguyén Vàn Thu, ThS Tran Bình Long Trng DH Giao thóng vgn tài TPHCM Tóm tàt: Theo Luàt Giào due dgi hgc nàm 2012, quyén tu chù cùa càc truòng dgi hgc da va se duge tàng ciròng va ma ràng Do vày hogt dóng tra ngi bó phài dugc quan tàm va co v] tri qucm trong hogt dóng quàn ly cùa nhà tntcmg Bài viét trình bay rỊ them ve hogt dgng tra ngi bó ce: trng dgi hoc, éng nhu viéc tó chùe thuc hién cóng tàc Tnràng DH Giao thóng vgn tài TPHCM Tu ichóa: Giào due dgi hgc tra Abstract: Aeeording to the Higher Education Law of 2012, the autonomy of universities is already and will be more reìnforced and extended Therefore more intestine inspector actions should be cared and essentially ranked in Reetor's management actions This article clarifies more aboul intestine inspector actions in universities, as well as organizing the implementation in Ho Chi Minh City University ofTransport Key words: Higher education, inspect Hoat dịng tra nói bd càc triròng dai hoc: Thanh, kiém tra (sau day gpi tàt tra) - mot chùc nàng thiét yéu cùa quàn ly - hoat dòng khào xét va kiém soàt, kiém diém cùa chù thè quàn ly dói vói viéc thuc hién càc quy dinh theo luàt dinh cùa dói tugng dugc quàn ly Myc dich cùa boat dòng tra nhàm kièm tra viéc tuàn thù va phàt hién sa ho ca che quàn ly, chinh sàch, phàp lu|t de kién nghi vói co quan nhà nuóc co thàm quyén bién phàp khàc phuc; phòng ngùa, phàt hién va xù ly hành vi vi pham phàp luàt; giùp co quan, tò chùc, cà nhàn thuc hién dùng quy dinh cùa phàp luàt; phàt huy nhàn tó tich cuc; gịp phàn nàng cao hiéu lue, hiéu qua boat dịng qn ly nhà nc; bào ve Igi ich cùa Nhà nuóc, quyén va Igi ich hgp phàp cùa co quan, tò chùc, cà nhàn [2] Trong qua trình boat dịng khn khó càc quy dinh cùa phàp luàt, càc truòng dai hpc vùa chiù su tra cùa càc ca quàn quàn ly Nhà nc, viìa càn phài tị chùc thyc hién boat dịng tra nói bó Thanh tra nói bị mot truàng dai hgc boat dòng Idiào xét va kiém diém cóng viéc cùa Hiéu trng (chù thè qn ly) dịi vói viéc thuc hién nhièm \^ dugc giao cùa 10 càc don vi, cà nhàn truàng (dói tugng dugc quàn ly) thuòc pham vi quàn ly cùa minh Hoat dóng tra nói bị giùp Hiéu trng phàt bién sa ho co che quàn ly cùa truàng de kién nghi bién phàp khàc phyc; phòng ngùa, phàt hién hành vi vi pham phàp luàt, nói quy, quy che cùa truàng; giùp don vi, tó chùc, cà nhàn truàng thuc hién chinh sàch phàp luàt ve giào due va chinh sàch, phàp luàt lién quan; giài quyét khiéu nai, tò cào va phòng, chòng tham nhùng ph^m vi chùc nàng, nhièm vu cùa truòng theo quy dinh cùa phàp luàt [4] Hoat dgng tra nói bó mot khàu cịng tàc qn ly nhà trng cùa Hiéu trng va vịn mot hoat dóng bmh thng giịng nhu càc cóng viéc tó chùc va chi dao khàc De thuc hién còng tàc quàn ly mot càch co hiéu qua, Hiéu trng càn co nhiìng thòng tin dugc càp nhàt thuòng xuyén va chinh xàc ve hoat dòng cùa càc don vi va cà nhàn thc pham vi qn ly, mot so nhirng ngn cung càp thóng tin dị tu boat dóng tra nói bị Xu hng tàt u dịi vói càc trng dai hgc nhimg nàm tói càn phài chuyén dòi sang tao theo he thòng tin chi va chù dịng, tich cuc hói nhàp vói giào diic dai hgc khu vuc va thè giói Han nùa, theo Lt Giào va hgp tàc qc té; cóng tàc tị chùc càn bg; vi?c thuc bièn càc quy dinh ve diéu kién bào dàm chat lugng giào due cùa truòng - Thanh tra viéc thyc bièn phàp luàt lién quan dén tò chùc, boat dòng cùa càc don vi, tò chùc va cà nhàn thuòc truòng - Thyc hién nhièm vy tiép cóng dàn, giài qut khiéu n?i, tị cào nhà truòng theo quy dinh cùa phàp luat ve khiéu nai, tò cào - Thyc bièn nbiém vu phòng, chòng tham nhùng ITnh vyc giào due theo quy dinh cùa phàp luàt ve phòng, chòng tham nhùng Vice trìén khai cong tàc tra noi bd cùa Triròng DH Giao thòng van tài TPHCM thòi gian qua: Truàng DH Giao thòng vàn tài TPHCM dugc giao nhiém vu tao nguòn nhàn lue cho ngành giao thóng vàn tài càc ITnh vuc nhu: hàng hai, duòng bò, duòng song, duòng sàt va bang khòng dàn dung De thyc hién càc nbiém vy trén, truòng chù truòng Quyét dinh so 14/2006/QD-BGDDT thyc hién tao da ngành càc ITnh vyc ngày 25/04/2006 cùa Bò truòng Bị Giào due giao thóng vàn tài va bièn co 01 chuyén va Dào tao "Quy dinh ve tÓ chùc, nhièm \'u, ngành bàc tién sy; 07 chuyén ngành bàc cao quyén han va tò chùc thyc bièn boat dòng hpc; 27 chuyén ngành bàc dai hgc va 05 tra cùa ca so giào dyc dai hpc, truòng chuyén ngành bàc cao dàng vói khồng han trung càp chun nghièp" va hién dugc thay 16.000 sinh vién, hgc vièn dang theo hgc thè bịi Thóng tu so 51/2012/TT-BGDDT Trng ciing da xày dyng va dugc Bò Giao ngày 18/12/2012 "Quy dinh ve tị chùc va thóng vàn tài duyèt "Chién lugc phàt boat dgng tra cùa co so giào due dai trièn dén nàm 2020 va tàm nbìn dén nàm hpc, trng trung càp chun nghièp" dà tao 2030" nhàm thyc hién càc nhièm vu dugc càn cu va mò hành lang phàp ly cho giao bịi cành thuc hién dịi mói càn viéc tị chùc thyc hién cịng tàc tra nói bàn va tồn dién giào due dai hpc theo Nghi bị cùa càc truòng dai hgc quyét 29-NQ/TW bòi nghi Trung uang Vili Càc nói dung cùa boat dịng tra nói khóa XI cùa Dàng va chuong trình hành dóng cùa Bg Giao thòng vàn tài bò truòng dai hgc bao gòm [4] : - Thanh tra viéc thyc hién chinh sàch va Sau co càc vàn bàn cùa Bò Giào due phàp luàt ve giào due dai hgc va trung va Dào tao ve boat dòng tra nói bị càp chun nghièp càc trng dai hgc, Iành dao nhà - Thanh tra viéc thyc hi?n muc tiéu, ké truàng dà giành sy quan tàm va thuc hién càc hogcb, chuang trình, noi dung, phuang bc trién khai còng tàc Phòng Thanh phàp giào dyc; quy che chuyén mòn, quy tra (tièn thàn Ban Thanh tra tao) dugc che thi cu, càp phàt vàn bang, chùng chi; thành làp theo Quyét dinh so 63/QD-HT viéc thyc hién càc quy dinh ve giào ngày 26/03/2007 cùa Hiéu trng vói vai trị trình, giàng; viéc quàn ly tài chinh, mot phòng chùc nàng, giùp viéc va tham tài san; boat dòng khoa hgc còng nghé muu cho Hiéu truòng còng tàc due dai hpc, càc truòng dai hpc dugc tu chù va ty chiù tràch nhièm hàu hét càc boat dgng bao gòm tò chùc va nhàn sy, tài chinh va tài san, tao, khoa hgc va còng nghé, hgp tàc quòc tè, bào dàm chat lugng giào due [1] Theo thịi gian, qun ty chù cìia càc trng dai hgc se dugc tang cng va di dói vói dò tràeh nhièm xà hgi cùa càc truòng dai hgc ciìng se phài dugc nàng cao, day mot dịi bịi mang tinh tàt u dịi vói càc trng dai hpc qua trình phàt trién Trc bịi cành phàt trién cùa giào due dai hpc nhu vày, vai trị cùa tra nói chung va boat dóng tra nói bị càc trng d^i hoc nói riéng trò nén quan trgng va khòng thè thièu Càc trng dai hgc càn phàt huy tình tich cuc cùa hoat dịng tra nói bị, dị chù trgng dén chùc nàng thanh, kiém tra càc boat dòng tao va còng tàc phuc vu tao nhàm dat dugc càc muc tièu bào dàm chat lugng tao, qua dị nàng cao chat lugng tao ngn nhàn lyc va khà nàng canh tranh qua trình bịi nhàp tra nói bg [5] Vào ngày dàu thành làp, nhàn su cùa Phòng Thanh tra chi co 01 càn bò chuyén tràch va 02 càn bò kiém nhièm Hién tai, Phòng Thanh tra co 01 truòng phòng va 03 nhàn vién boat dóng chuyén tràch vói nhiém vu [4], [5]: - Xày dyng ké hogch tra trình Hiéu trng phé dut va tị chùc thuc hién ké hoach dò theo quy dinh cùa phàp luàt; - Thanh tra viéc thyc hién phàp luàt, nhièm vu dugc giao dịi vói tó chùc, don vi va cà nhàn thuòc quyén quàn ly cùa Hiéu truòng; - Giùp Hiéu trng thyc hién nhiém vu tiép cóng dàn, giài qut khiéu nai, tò cào theo quy dinh cùa phàp luàt ve khiéu nai, tó cào; - Giùp Hiéu trng thyc bièn nhièm vy phịng, chịng tham nhiìng theo quy dinh cùa phàp luàt ve phòng, chòng tham nhùng; - Làm dàu mói giùp Hiéu trng phói bop vói co quan, tó chùc, don vi lién quan ve cóng tàc tra; - Bào cào, tòng két kinh nghièm ve còng tàc tra; còng tàc tiép dàn, còng tàc giài quyét khiéu nai, tò cào va còng tàc phòng, chòng tham nhùng cùa truòng theo yéu càu cùa Hiéu truòng va Thanh tra càp trèn; kién nghi viéc sua dòi, bò sung càc chinh sàch va quy dinh cùa Nhà nuóc ve giào due; - Thyc hién nhiém vu khàc Hiéu truòng giao Ngay sau dugc thành iàp, Phòng Thanh tra dà tién hành trién khai nhièm vu theo quy dinh va két qua nàm hgc 2007 - 2008 cóng tàc tra nói bị nhà truòng dà dugc tò chùc thyc hién theo dùng quy dinh cùa Bò Giào due va Dào tao Theo tùng nàm hpc, càn cu huóng din cùa Bg Giào due va Dào tao va theo chi dao cùa Hiéu truòng, Phòng Thanh tra dà tham muu cho Hiéu truòng viéc xày dyng "Ké hoach thanh, kiém tra boat dóng tao" cùa nàm hgc Dịng thịi, Phịng Thanh tra don vi co nhiém vy chù tri pbịi hgp vói càc don \ i trng tò chùc thuc hién "Ké hoach thanh, kiém tra boat dòng tao" nàm hgc cùa Hiéu truòi^ cùi^ nhu cóng tàc tịng két, bào cào theo quy dinh Trong càc nàm hpc vùa qua, nhàm trành trùng làp vói càc boat dóng tra khàc dugc trién khai ó tìmg Imh vye theo quy dinh, boat dóng tra nói bó dugc hién khai theo huóng tàp trung vào càc hoat dòng tao va phuc vu tao, huóng tói càc muc tiéu cùa dàm bào chat lugng tao, ngàn ngùa va phịng cbóng tiéu cuc troiig giàng day va thi cu, qua dò bào dàm quyén Igi chinh dàng va hgp phàp cùa nguòi hgc va nàng cao tinh ky luàt cóng tàc cùa càc don vi va cà nhàn trng Càc nói dung chinh ma cịng tàc tra nói bị dà dugc tàp trung triéri khai thyc bièn thòi gian vùa qua bao gòm: - Thanh, kiém tra càc boat dòng tuyén sinh hàng nàm cùa nhà truòng theo quy dinh - Giàm sàt, kiém tra \iéc làp ké hoach, thòi khóa biéu, beh tbi va kiém tra viéc tó chùc thyc hién ké hoach; phàt bièn kip thòi càc vàn de bàt càp sinh giùp Hiéu truòng va càc phòng, ban chùc nàng som diéu chinh cho phù hgp - Kiém tra viéc phàn còng giàng vién, mài giàng vién thình giàng theo quy dinh cùa càc Khoa, Bó - Kiém tra hàng ngày boat dịng lóp va qua dị kiém sồt viéc thyc hién khói lugng giàng day theo chuang trình tao dà dugc Hiéu truòng phé duyét cùa giàng vién - Thanh, kièm tra \'iéc thyc hién càc quy dinh \'é tò chùc thi ctia càc don vi bao gòm: viéc bò tri càn bò coi thi, thuc hién in va bào màt de thi, tò chùc thi theo licb thi dugc làp bòi càc don vi chùc nang - Thanh, kiém tra cóng tac chun tai càc Bị nhu: xày dyng de cuong chi tiét hgc phàn, xày dyng Uch giàng day, thyc hién còng tàc du giò, thuc hién viéc dành già giàng vién qua sinh vién, còng tac luu trù ho so hgc vu - Càc boat dòng thanh, kiém tra lién quan dén ngàn ngùa va phòng chòng tièu cuc giàng day va thi cu; khàc phuc bénh thành tich giào due; thyc hién myc tièu dàm bào chat lugng tao Nhìn chung, boat dịng tra nói bị thịi gian qua dà thu dugc nhùng két qua khà quan, giùp Iành dao nhà trng nàm bàt sàt tmh hình boat dóng tao cùa càc don vi, qua dị co nhiìng qut sàch va chi dao kip tìiịi Dịng thịi, bo^t dịng tra nói bị ciìng dà ho trg va tàc dịng tich cuc tói càc don vi truàng Càc thóng tin nhàn duge tu hoat dóng tra nói bị dà giùp Iành dao càc don vi nàm bàt tình hình hoat dịng cùa don vi minh quàn ly, qua dò kip thài co nhùng giài phàp khàc phyc nhiìng khiem khuyèt làm cho don vi ngày hồn thién viéc tị chùc thyc hién càc nhièm vu dugc giao va tri ky luàt lao dòng Thyc hién chù truàng cùa Bò Giào due va Dào tao, ké tu nàm hgc 2009-2010 Truòng DH Giao thòng vàn tài TPHCM dà thyc hién viéc chuyén dòi sang tao theo he thóng tin chi Trong qua trình thyc hién viéc chun dịi, co nhièu vàn de mói phàt sinh nàm ngồi dy bào trc dị va chùng càn dugc som phàt hién va xù ly kip thịi Thịng qua boat dóng tra nói bị, càc vàn de mói phàt sinh dugc phàt hién tu som qua dò giùp Ban Giàm Hiéu va Iành dao càc don vi co càc giài phàp kip thòi, bào dàm cho boat dòng tao cùa nhà truòng dugc òn dinh Viéc xù ly nghièm càc vi pham phàt hién thòng qua hoat dòng thanh, kièm tra dà bào dàm cho hiéu qua ciìa cịng tàc tra nói bp va qua dò nàng cao dugc biéu lue quàn ly Tuy vày, viéc trién khai còng tàc tra nói bị thịi gian qua dà gap mot so khó khan nhàt dinh nhùng nguyén nhàn sau day: - Hàu hét càn bó, nhàn vién cùa Phịng Thanh tra dugc diéu chuyén tu càc don vi khàc trng, chua qua càc lóp hay khóa bn lun, tsio ve cóng tàc tra nén yéu ve nghièp vu Ngoài ra, so lugng nhàn sy cùa Phịng Thanh tra thiéu so vói u càu nhiém vy Do dò, viéc trién khai thyc bièn nhiém vu theo quy dinh va biéu qua còng tàc tra nói bó vàn han che - Màt khàc, vàn nhiìng nhàn thùc chua day dù Iành dao càc don vi, giàng vién, nhàn vién cùa nhà truòng ve cịng tàc tra nói bó nhu: tu tng coi day khò thuc hién vi "tinh nhay càm", viéc trién khai hoat dóng cho thày "co vàn de" hay se "làm phièn hoac làm ành huóng" dén hoat dòng chùc nàng cùa càc don vi khàc Do vày, vàn tàm ly e ngai va chua co sy chù dòng pbòi bop chat che qua trình thyc hién ké hoach thanh, kiém tra tu mot SÓ don vi, càn bp, giàng vién va nhàn vién truàng - Viéc xù ly càc vi pham phàt hién thịng qua boat dịng thanh, kiém tra ó mot so don vi dòi lue co bièu bièn bao che va mang tinh xù ly nói bị ciing dà phàn làm giàm hiéu qua cùa còng tàc eùng nhu làm giàm hiéu lue quàn ly De xuàt trién khai boat dóng tra noi bg cùa Trinmg DH Giao thong van tài TPHCM thòi gian tói: Trong thịi gian tói, vói càc boat dóng khàc cùa nhà trng nhàm thyc bién dói mói càn bàn va toàn dién giào dyc dai hgc theo Nghi qut bịi nghi Tnmg uang Vili khóa XI cùa Dàng va chuang trình hành dịng cùa Bị Giao thịng vàn tài, Bó Giào due va Dào tao, de kbàc phuc nhiìng han che thịi gian qua va làm cho cóng tàc tra nói bị mang lai hiéu qua thiét thuc càn trién khai tàp trung vào càc nói dung sau: - Kién tồn tó chùc cùa Phịng Thanh tra nhàm dàp ùng theo quy dình tai Thịng tu so 51 /2a 12/TT-BGDDf ngày 18/12/2012 cùa Bó trng Bị Giào due va Dào tao, làm tièn de de tùng buóc nàng cao chat lugng va bièu qua cùa cóng tàc tra nói bó - Phàt huy két qua dà dat dugc thòi gian qua, tàp trung vào thyc hién thanh, kièm tra vièc thyc hién dịi mói còng tàc tao va phuc vu tao, huóng tói càc muc tièu dàm bào chat lugng tao, nàng dàn chat lugng va hiéu qua cùa cóng tàc thanh, kiém tra, qua dò gòp phàn nàng cao ehàt lugng tao nguòn nhàn lyc theo chién lugc phàt trìén cùa nhà trng - Tich cuc, chù dgng han niìa cịng tàc thanh, kiém tra nhàm ngàn ngùa va phòng chòng tiéu cuc giàng day va thi cu, khàc phyc bénh thành tich giào due nhàm bào dàm quyén va Igi ich hgp phàp cùa nguòi hgc - Tuyén truyén nàng cao nhàn thùc ve cịng tàc tra nói bị nhà trng de mgi ngi thày day mot boat dịng bình thng, càn thiét, thng xun va co tàc dóng ho trg viéc thuc hién nhiém vy cùa càc don vi va cà nhàn; dàn loai bó nhirng nhàn thùc chua day dù va dùng dàn ve còng tàc càn bò, giàng vién va nhàn vièn truòng MOT SO GIAI PHÀP THÙC DAY Tiép theo trang 93 vòn, manh dan dàu tu thùc day thuòng mai, màt khàc, nhàn dàn manh dan chi tiéu nàng cao chat lugng cugc song; - Nhà nuóc co chù truàng, chinh sàch quyét Hét va dóng bó nhàm han che nhùng san phàm chat lugng, san phàm nhàp làu làm giàm khà nàng tiéu thu san phàm co chat lugng nuóc Màt khàc, han che nhap khàu, khuyèn khich xuàt khàu bién phàp quan trpng dua nén kinh tè dàt nc trành thàt thồt ngn lyc de phàt trién diéu kién hói nhàp hién Hon nùa, xày dyng cy thè lo trình giàm thué, day bién phàp hùu hiéu giùp kich thich tiéu dùng Bòi vi thué giàm dóng nghTa vói viéc khà nàng tiéu dùng cùa dịi tugng nịp th (càc tị chùc va Vói sy quan tàm dùng mùc cùa Iành dao cà nhàn) tàng lén; - Hgp tac, phàt trièn thuòng mai gfla càc nhà truàng, sy nhàn thùc day dù, dùng dàn va chù dịng phịi hgp cùa càc don vi ciìng vùng mién nuóc, vói càc nuóc khu vyc, nhu hgp tàc tich cyc cùa tùng càn bò, giàng càc nc kbịi ASEAN, giùp mó rịng vién, nhàn vién truòng, còng tàc thi truòng, tàng khà nàng tiéu dùng va nàng tra nói bị nhà trng se dugc trién khai cao mùc huóng thu cùa mgi thành vién [ va phàt huy dugc tinh tich cyc vòn co, mang xà bòi Két luan | lai hiéu qua mong mn Vói vai trị quan trgng cùa tiéu dùng dịi [ Tài lièu tham khào: vói qua trình tài san xuàt, kinh doanh viéci [1] Luàt Giào dyc dai hgc nàm 2012 thuc hién càc bipn phàp thùc day tiéu dìmgi [2] Luàt Thanh tra nàm 2010 phù hgp vói dàc diém cùa thịi ky kinh té' [3] Quyét dinh so 14/2006/QD-BGDDT bièn cùa càc doanh nghièp va suy ròng > ngày 25/04/2006 cùa Bó trng Bị Giào cùa nén kinh té dàt nc chinh chia khóai due va Dào tao "Quy dinh ve tó chùc, vugt qua giai doan khó khan hién nay, giùp nhiém vy, quyén han va tò chùc thyc nén kinh té tùng bc thồt khói suy thồi va hién boat dòng tra cùa ca so giào nhanh chòng tang truòng dòng lyc cho due dai hpc, trng trung càp chun chu ky kinh tè mói nghièp" TÀI LIÉU THAM KHÀO [4] Thóng tu 51/2012/TT-BGDDT ngày 18/12/2012 cùa Bị trng Bó Giào dyc [1] Bào cào tinh bình kinh tè - tài chinh quy 4/2013 cùa cóng thóng tin Tài chinh va Dào tao "Quy dinh ve tị chùc va Chùng khồn Cafef boat dóng tra cùa ca so giào due dai hgc, truòng tnmg càp chun [2] Bào cào chi so tón kho cùa Tịng cuc nghièp" Thóng ké tai thịi diém thàng 12/2013 [5] Quy che tó chùc va hoat dịng cùa Ngày nhàn bài: 15/03/2014 Truòng DH Giao thòng vàn tài TPHCM Ngày chàp nhan dàng: 10/05/2014 Ngày nhan bài: 15/03/2014 Phàn Bién: TS Vù Tru Phi Ngày chàp nhan dàng: 10/05/2014 Phàn Bién: PGS.TS Dong Vàn Hiróng 14 ... nhùng Vice trìén khai cong tàc tra noi bd cùa Triròng DH Giao thòng van tài TPHCM thòi gian qua: Truàng DH Giao thòng vàn tài TPHCM dugc giao nhiém vu tao ngn nhàn lue cho ngành giao thóng vàn... dung, phuang bc trién khai còng tàc Phòng Thanh phàp giào dyc; quy che chuyén mòn, quy tra (tièn thàn Ban Thanh tra tao) dugc che thi cu, càp phàt vàn bang, chùng chi; thành làp theo Quyét dinh... tranh qua trình bịi nhàp tra nói bg [5] Vào ngày dàu thành làp, nhàn su cùa Phòng Thanh tra chi co 01 càn bò chuyén tràch va 02 càn bò kiém nhièm Hién tai, Phòng Thanh tra co 01 truòng phòng va