LUẬT VẤN ĐỀ XÁC ĐỊNH VÀ CUNG CAP PHÁP LUẬT NƯỚC NGOÀI KHI XÉT xử CÁC VỤ VIỆC DÂN Sự CÓ YẾU TÔ NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM • NGUYỀN NHƯ HÀ BÙI ANH THANG NGUYEN TIẾN ĐẠT TÓM TẮT về lựa chọn áp dụng pháp luậ[.]
LUẬT VẤN ĐỀ XÁC ĐỊNH VÀ CUNG CAP PHÁP LUẬT NƯỚC NGOÀI KHI XÉT xử CÁC VỤ VIỆC DÂN Sự CĨ YẾU TƠ NƯỚC NGỒI TẠI VIỆT NAM • NGUYỀN NHƯ HÀ - BÙI ANH THANG - NGUYEN TIẾN ĐẠT TÓM TẮT: lựa chọn áp dụng pháp luật nước để giải tranh chấp, nhiều quốc gia có Việt Nam quy định nghĩa vụ chứng minh đương Tòa án Mặc dù nhiều rào cản tiền lệ xét xử, lực kinh nghiệm xét xử loại tranh chấp pháp luật tô' tụng dân Việt Nam hành bước đầu bổ sung quy định liên quan thể quan điểm pháp lý riêng đồng thời để phù hợp với yêu cầu hội nhập quốc tế hoạt động xét xử Bài viết phân tích vấn đề xác định cung cấp pháp luật nước xét xử vụ việc dân có yếu tố nước ngồi Việt Nam Từ khóa: áp dụng pháp luật nước ngồi, giải tranh chấp dân sự, yếu tố nước Nghĩa vụ chứng minh áp dụng pháp luật nước xét xử 1.1 Áp dụng pháp luật nước - sở lý luận nguyên tắc thực Áp dụng pháp luật nước nội dung quan trọng tư pháp quốc tế, hiểu hoạt động quan xét xử có thẩm quyền quốc gia sở tồn điều ước quốc tê nước; lựa chọn bên mô'i quan hệ gần gũi pháp luật nội dung tranh chấp1 *Tuy nhiên, việc áp dụng pháp luật quốc gia khác khó khăn với hệ thống tư pháp sở hoạt động n|ày đòi hỏi chuyên môn cao; thủ tục áp dụng đặc thù Do đó, pháp luật nước ngồi khơng đương nhiên áp dụng tư pháp quốc tế đặt nghĩa vụ chứng minh áp dụng pháp luật nước tính hợp lý hợp pháp việc áp dụng Hiện nay, pháp luật quốc gia lựa chọn xây dựng quy định pháp luật theo hướng kế thừa giá trị cốt lõi nhóm học thuyết xác định nội dung pháp luật nước bao gồm: học thuyết chứng (fact doctrine) áp dụng Anh quốc gia khôi thịnh vượng chung Điều 664 Bộ luật Dân Việt Nam 2015 Học thuyết chứng (fact doctrine) phản ánh quan điểm: luật nước coi chứng đương phải nêu tự chứng minh Tịa án khơng phép nêu chứng minh luật nước Học thuyết chứng xây dựng thẩm phán Mansfield áp dụng Anh nhiều nước thuộc khôi thịnh vượng chung ngày nay.; học thuyết pháp luật (law doctrine) áp dụng chủ yếu quốc gia theo hệ thông luật châu Âu lục địa3; SỐ - Tháng 2/2022 61 TẠP CHÍ CƠNG THƯƠNG học thuyết Hoa Kỳ (US Model)3 Đây sở xác định nghĩa vụ chứng minh áp dụng pháp luật nước Mỗi học thuyết chứa đựng quan điểm khác nghĩa vụ chứng minh bên áp dụng pháp luật nước ngoài, điểm chung phổ biến học thuyết xu hướng ghi nhận “nghĩa vụ chứng minh chính” thuộc đương Ớ Việt Nam, thời điểm thi hành Bộ luật Tô' tụng dân (TTDS) năm 2004, việc áp dụng pháp luật nước tranh chấp dựa chủ yếu vào quy phạm xung đột quy định Phần Bộ luật Dân (BLDS) năm 2005 hướng dẫn nghĩa vụ chứng minh Điều Nghị định sơ' 138/2006Ằ1Đ-CP ngày 15/11/2006 cua Chính phủ hướng dẫn Bộ luật dân quan hệ dân có yếu tố nước ngồi (Nghị định sơ' 138), ghi nhận nguyên tắc: đương có nghĩa vụ chứng minh mơ'i quan hệ gắn bó quyền nghĩa vụ công dân với hệ thông pháp luật nước yêu cầu áp dụng, trường hợp khơng chứng minh pháp luật Việt Nam áp dụng4 Như vậy, thây quan điểm trước nghĩa vụ chứng minh có nhiều điểm tương đồng với học thuyết pháp luật (law doctrine) Cách lựa chọn tương tự pháp luật tố tụng Cộng hòa liên bang (CHLB) Đức (Điều 293 Bộ luật TTDS Đức) quy định pháp luật nước áp dụng với điều kiện tồn quy phạm xung đột dẫn chiếu tới luật nước bâ't kể có hay khơng u cầu đương sự5 Làm rõ quan điểm nêu hoạt động cung câ'p pháp luật nước để phục vụ xét xử, Điều 481 Bộ luật TTDS năm 2015 tiếp tục nhân mạnh nguyên tắc ưu tiên vai trò chủ động đương cung cấp pháp luật nước để áp dụng, trường hợp cần thiết Tòa án có yêu cầu quan có thẩm quyền tham gia cung cấp Trong vụ việc tranh châ'p, nội dung cần hiểu đầy đủ theo pháp luật quô'c gia nhâ't, tồn nhiều cách giải thích khác liên quan tới tranh châp Do vậy, nguyên tắc cung câ'p cho Tịa án sở pháp lý tồn diện thơng nhâ't phán cuối Ngoài ra, việc áp dụng pháp Ĩ2 SỐ3-Tháng 2/2022 luật nước ngồi cịn phải đảm bảo nội dung áp dụng pháp luật nước hiểu theo cách hiểu quốc gia nước ngồi đó6 Đây quy định hồn tồn so với BLDS năm 2005 phù hợp với nguyên tắc áp dụng pháp luật nước - nguyên tắc chung thừa nhận rộng rãi nước Khi Tòa án nước áp dụng pháp luật nước mà áp dụng theo cách hiểu riêng dẫn đến hệ pháp luật nước ngồi khơng áp dụng cách thơng nhâ't, khơng bảo đảm giá trị pháp luật Vì vậy, nguyên tắc ràng buộc Tòa án nước dù hồn cảnh, điều kiện nào, q'c gia việc áp dụng hệ thơng pháp luật phải ln cho kết giơng pháp luật áp dụng quốc gia ban hành7 1.2 Nghĩa vụ cung cấp pháp luật nước Khi pháp luật nước yêu cầu viện dẫn áp dụng, q trình xét xử địi hỏi chủ thể tham gia tố tụng tiến hành tố tụng phải chứng minh tính hợp pháp, hợp lý việc áp dụng pháp luật nước - hiểu “nghĩa vụ chứng minh pháp luật nước ngoài”, nghĩa vụ thực với quy trình khác biệt chủ thể thực nghĩa vụ Trường hỢp nghĩa vụ chứng minh thuộc đương đặt bên thỏa thuận thống nhâ't áp dụng pháp luật nước Trong trường hợp này, đương phải hiểu nhận thức tính phù hợp pháp luật nước ngồi giải tranh chấp mình, nghĩa vụ chứng minh thuộc đương mặt quy trình, sau đạt thỏa thuận áp dụng pháp luật nước ngoài, bên phải cung cấp bảo đảm tính xác pháp luật nước ngồi cho Tịa án giải Điều 481 Bộ luật TTDS năm 2015 dự liệu khả không đáp ứng việc cung câ'p đảm bảo tính xác pháp luật nước bên cung câ'p nên bổ sung thêm chế “phôi hợp cung câ'p pháp luật nước ngoài” quan nhà nước khác Cụ thể, Tòa án yêu cầu Bộ Tư pháp, Bộ Ngoại giao, quan đại diện ngoại giao Việt Nam phối hợp cung câ'p luật nước cho Tòa án giải quyết8 LUẬT Ị Trường hợp nghĩa vụ chứng minh thuộc Iương lẫn Tòa án phát sinh việc áp dụng Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành số quy định Bộ luật Tố tụng háp luật nước ngồi khơng dựa thỏa thuận mà ựa pháp luật Việt Nam, điều ước quốc tế quy ịnh bắt buộc áp dụng pháp luật nước Trong dân thẩm quyền, thủ tục giải vụ việc trường hợp này, Khoản Điều 481 BLTTDS năm 2015 không ấn định nghĩa vụ thuộc đương (tạo “quyền cung cấp” thay “nghĩa vụ”) hay thuộc quan xét xử Thực tế tình cho phép đôi bên linh hoạt thực việc cung cấp pháp luật nước theo lực bên để vụ việc sớm giải quyết, phần mình, hệ thơng Tịa án có ưu thê đương trực tiếp yêu cầu chế phối hợp từ Bộ Tư pháp, Bộ Ngoại giao quan đại diện ngoại giao Việt Nam nước cung cấp (theo khoản Điều 481) yêu cầu chuyên gia pháp luật nước cung cấp (theo khoản Điều 481) Nhìn chung, trường hợp ttên, Tịa án phải đóng vai trị trung tâm hoạt động chứng minh áp dụng pháp luật nước lợi tổ chức phối hợp quan chuyên môn, đồng thời chủ thể thấu hiểu giải thích đắn nhât pháp luật nước Việc xây dựng chế phối hợp Tòa án với quan hành tư pháp, ngoại giao bắt buộc, có tương đồng định chế tương trợ tư pháp dân quy định Chương Luật Tương trợ tư pháp năm 2007 Chương IV Thông tư lien tịch 12/2016/TTLT-BTP-BNG-TANDTC ngày 19/10/2016 Liên Bộ quy định trình tự, thủ tục tương trợ tư pháp lĩnh vực dân Tuy nhiên, điều phủ nhận nghĩa vụ chứng minh đương sau thỏa thuận áp dụng pháp luật nước Pháp luật số quốc gia Anh, Pháp, Hoa Kỳ quy định trường hợp, quy phạm xung đột có dẫn chiếu áp dụng pháp luật nước ngồi xét xử, Tịa án không áp dụng đương không chứng minh cần thiết áp dụng pháp luật nước ngoài, không đưa chứng cần thiết để chứng minh điều Hiện nay, hướng dẫn quy định nghĩa vụ chứng minh pháp luật nước Tòa án Việt Nam đề cập Dự thảo Nghị dân có yếu tố nước (Dự thảo Nghị quyết), cụ thể sau: - Tịa án Việt Nam lựa chọn quan, tổ chức, cá nhân có chun mơn pháp luật nước sau để cung câp thơng tin pháp luật nước ngồi: (a) cơng ty luật nước phép hoạt động Việt Nam; (b) cơng ty luật, văn phịng luật sư, luật sư, luật gia nước, chuyên gia pháp lý có kiến thức chun mơn pháp luật nước ngồi liên quan trực tiếp đến vụ việc dân sự; - Chi phí cho chuyên gia bên đương phải chịu; - Đương phải dịch gửi cho Tòa án nội dung pháp luật nước liên quan đến quan hệ pháp luật dịch tiếng Việt có công chứng chứng thực chữ ký người dịch; trường hợp nội dung pháp luật nước quan nước ngồi cấp ngồi việc cơng chứng dịch chứng thực chữ ký phải thực hợp pháp hóa lãnh sự9 Những quy định cho thây, pháp luật hành điều chỉnh nội dung là: thời điểm chủ thể có nghĩa vụ cung cấp pháp luật nước ngồi; chủ thể chịu chi phí cho trình phối hợp cung cấp pháp luật nước ngồi Trên thực tế, thấy cịn nhiều nội dung khác chưa pháp luật đề cập đến như: phạm vi nội dung pháp luật nước cần cung cấp; đầu mốì quan thẩm quyền nước ngồi vấn đề này; chủ thể chịu trách nhiệm tính hợp pháp xác tài liệu pháp luật nước ngoài; hồ sơ chi tiết biểu mẫu hướng dẫn, Nghĩa vụ đương trường hợp áp dụng pháp luật nước đơn giản dường khơng có ràng buộc pháp lý chủ thể cung cấp tài liệu kể Điều ngược lại nguyên tắc hoạt động áp dụng pháp luật nưởc ngồi; là, đương phải chủ thể có trách nhiệm tích cực tồn quy trình áp dụng pháp luật nước ngồi để giải vụ việc Quy định Dự thảo Nghị khơng đặt tiêu chí nội dung SỐ3-Tháng 2/2022 Ĩ3 TẠP CHÍ CƠNG THIÍ0NG cho nguồn tài liệu pháp luật nước đương cung cấp mà dừng quy định hình thức “cơng chứng dịch” “hợp pháp hóa lãnh sự” Từ cho thây, hướng dẫn chưa đủ để quan liên quan thực Hạn chế xác định cung cấp pháp luật nước ngồi xét xử vụ việc dân có yếu tố nước ngồi Có thể nhìn nhận, tư pháp quốc tế Việt Nam bước chuyển mạnh mẽ chất với việc ký kết, gia nhập, phê chuẩn nội luật hóa hàng loạt Điều ước quốc tế quan trọng như: Công ước La Hay năm 1965 tơng đạt nước ngồi giấy tờ tư pháp tư pháp lĩnh vực dân thương mại ( Việt Nam gia nhập năm 2016); Công ước La Hay năm 1970 thu thập chứng nước lĩnh vực dân thương mại (Việt Nam gia nhập năm 2020) tiến tới nghiên cứu gia nhập Công ước La Hay năm 2005 thỏa thuận lựa chọn tòa án Tuy vậy, pháp luật Việt Nam liên quan tới hoạt động chứng minh áp dụng pháp luật nước chứa đựng “điểm nghẽn”cần khắc phục, cụ thể là: Thứ nhất, quy định áp dụng pháp luật nước chưa đầy đủ, nhiều nội dung chưa pháp luật điều chỉnh Khoản Điều 664 BLDS năm 2015 quy định: “Pháp luật áp dụng đôi với quan hệ dân có yếu tố nước ngồi xác định theo điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên luật Việt Nam" Điểm đáng lưu ý BLDS năm 2015 thiết lập thứ tự ưu tiên áp dụng điều ước quốc tế luật quốc gia; theo Điều 664 BLDS năm 2015, điều ước quốc tế nội dung áp dụng ưu tiên so với điều ước quốc tế xung đột (dưới dạng hiệp định song phương tương trợ tư pháp, ) Tuy nhiên, quy định thủ tục giải vụ việc dân có yếu tố nước ngồi BLTTDS năm 2015 Luật Điều ước quốc tế năm 2016 chưa giải vấn đề xung đột điều ước quốc tê nội dung điều ước quốc tế xung đột luật Ví dụ, văn kiện song phương ký kết Việt Nam quốc gia khác dẫn chiếu tới việc áp dụng hệ thông pháp luật khác 64 SỐ3-Tháng 2/2022 vấn đề chưa có sở để áp dụng ưu tiên hệ thống Một tiêu chí quan trọng xác định tranh chấp dân có yếu tố nước ngồi đương “người Việt Nam định cư nước ngoài” Tuy nhiên, quy định pháp luật hành chưa hợp lý Bộ luật TTDS năm 2015 loại bỏ tiêu chí tình trạng cư trú chủ thể “người Việt Nam định cư nước ngoài” xác định tiêu chí vụ việc dân có yếu tố nước Điều xuất phát từ quy định khoản Điều Nghị định số 138 Luật Quốc tịch năm 2008 quy định: “Người Việt Nam định cư nước ngồi người có quốc tịch Việt Nam người gốc Việt Nam cư trú, làm ăn, sinh sống lâu dài nước ngoài” Tuy nhiên, khơng có văn pháp luật xác định cụ thể khái niệm “cư trú, sinh sông lâu dài”, dẫn đến hoạt động áp dụng pháp luật gặp nhiều vướng mắc Để tháo gỡ vướng mắc này, Bộ luật TTDS năm 2015 loại bỏ tiêu chí tình trạng cư trú ngồi tiêu trí xác định vụ việc dân có yếu tơ' nước ngồi Thực tiễn gặp vụ việc đương người Việt Nam nước ngồi (nếu khơng thuộc tiêu chí quy định khoản Điều 464 Bộ luật TTDS năm 2015), Tòa án nhân dân cấp tỉnh giải áp dụng pháp luật giải theo thủ tục thông thường Cách xử lý này, khắc phục hạn chế từ quy định cũ, chưa phản ánh tính đặc thù chế định thủ tục giải vụ việc dân có yếu tố nước liên quan trực tiếp đến đương nước Bởi lẽ, việc giải vụ việc dân có yếu tơ' nước ngồi, việc đương nước ngồi tiến hành thủ tục tơ' tụng vụ việc dân thông thường không bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp đương sự, gây khó khăn cho Tịa án cơng tác áp dụng pháp luật10 Thứ hai thiếu hướng dẫn trình tự chê tương trợ thực nghĩa vụ chứng minh pháp luật nước theo hướng ràng buộc trách nhiệm đương quy trình Trong bối cảnh hệ thống tịa án có tâm lý “bỏ qua” việc áp dụng pháp luật nước giải tranh chấp dân có yếu tơ' nước ngồi, chưa có hướng dẫn nghiệp vụ thức liên quan tới trình tự chế tương LUẠT I rợ Tòa án bên liên quan trình thuộc tổ chức nghề nghiệp văn phòng áp dụng pháp luật nước Thực tế, việc lựa chọn áp dụng pháp luật nước ngồi có lợi cho luật, công ty luật, luật sư, luật gia, ngược lại với ý nghĩa ban đầu hoạt động áp dụng pháp đương mà tạo gánh nặng đáng kể cho quan tư pháp quan liên quan Bởi vậy, luật nước ngồi, “lựa chọn quan tin cậy thấu hiểu pháp luật nước ngoài" Thứ tư, áp dụng pháp luật nước nghĩa vụ chứng minh áp dụng chưa đề cập định việc nhấn mạnh vai trò hỗ trợ đương cần thiết Thậm chí, cần nghiên cứu chế ràng buộc trách nhiệm bắt buộc đương cung câp pháp luật nước ngồi hay tốn chi phí tham vân chuyên môn Thứ ba, yêu cầu nội dung pháp luật nước cần cung cấp phải làm rõ đảm bảo tính thống hợp pháp Theo Dự thảo Nghị quyết, chủ thể cung câp nội dung pháp luật nước bao gồm văn phịng luật; cơng ty luật; luật sư; luật gia, chủ thể khơng đảm bảo tính thống hợp pháp nội dung pháp luật nước cung cấp Các quy phạm pháp luật xây dựng sở khái qt mơ hình hành vi chủ thể xã hội Để đưa pháp luật vào sông, chủ thể phải làm điều ngược lại, áp dụng quy phạm pháp luật với tư cách quy tắc xử chung vào trường hợp cụ thể Chính nội dung quy phạm pháp luật lúc rõ ràng, dễ hiểu hoàn toàn sát hợp với tình phát sinh sơng làm phát sinh hoạt động giải thích pháp luật Hoạt động nhằm làm sáng tỏ nội dung, tư tưởng quy phạm pháp luật để có nhận thức thực pháp luật" “Giải thích pháp luật” - statutory interpretation, thuật ngữ dùng để trình xác định ý nghĩa văn luật/pháp luật thực chủ yếu quan tư pháp, tảng sô' nguyên tắc định, nhằm xác định ý nghĩa quy định pháp luật áp dụng vào giải vụ việc cụ thể, trường hợp quy định chưa rõ nghĩa12 Hệ thống pháp luật Anh - Mỹ châu Âu lục địa lại có xu hướng khác lựa chọn quan giải thích pháp luật, thơng thường trao quyền cho hệ thống tịa án khơng quốc gia trao quyền cho hệ thống quan hành lập pháp Như vậy, việc cung cấp pháp luật nước theo hướng dẫn Dự thảo Nghị hướng nghiệp vụ ngành tưpháp để có sở xây dựng nguồn nhân lực thẩm phán đáp ứng yêu cầu Nghị số 08-NQ/TW Nghị số 49NQ/TW Bộ Chính trị cải cách tư pháp chiến lược ngành Tư pháp yêu cầu công tác cán ngành Tịa án “Đào tạo đủ sơ' lượng cán tư pháp có trình độ nghiệp vụ ngoại ngữ chuyên sâu lĩnh vực tư pháp quốc tê nhằm bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp Nhà nước, tổ chức, công dân Việt Nam, đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tê khu vực” Tuy nhiên, thực tế kê hoạch cơng tác ngành Tịa án năm 2020 chưa đặt yêu cầu nhiệm vụ phát triển đội ngũ thẩm phán đạt chuẩn quốc tê' xét xử tranh chấp có yếu tơ nước ngoài13 Đồng thời, nội dung áp dụng pháp luật nước thực tê' chưa đề cập báo cáo tổng kết ngành đạo định hướng đào tạo nghiệp vụ thẩm phán Đây tiếp tục rào cản cho triển khai xét xử có áp dụng pháp luật nước ngồi thời gian tới Định hướng giải pháp cho Việt Nam Thứ nhất, cần khắc phục lỗ hổng quy định pháp luật giải tranh chấp dân có yếu tố nước ngồi Đối với tranh chấp dân có yếu tơ' nước ngồi, cần sớm bổ sung quy định hướng dẫn xử lý xung đột luật nội dung dẫn chiếu điều ước quốc tê' để đảm bảo hoạt động áp dụng pháp luật nước thuận lợi Ngoài ra, cần nghiên cứu sửa đổi tiêu chí vụ việc dân có yếu tơ' nước ngồi Bộ luậtTTDS năm 2015 đáp ứng yêu cầu đặc thù chê' định thủ tục giải vụ việc dân có yếu tơ'nước ngồi Thứ hai, tận dụng hệ thống quy trĩnh tương trợ tư pháp dân sẵn có cho hoạt động cung cấp pháp luật nước Để thực giải pháp này, trước hết cần sửa đổi nội dung hoạt động tương trợ tư pháp dân SỐ3-Tháng 2/2022 Ó5 TẠP CHÍ CƠNG THƯƠNG theo hướng mở rộng nội hàm hoạt động liên quan tới chứng minh pháp luật nước Như đề cập, việc cung cấp thông tin nội dung pháp luật nước ngồi để Tịa án áp dụng có ý nghĩa quan trọng Hiện nay, bơi cảnh hoạt động chưa mơn nước ngồi nêu, để giải vụ việc dân có yếu tố nước ngồi, Tịa án Việt Nam áp dụng pháp luật nước hoạt động xét xử địi hỏi quy trình tố tụng khác biệt Theo đó, ngồi bước tơ tụng thơng thường thể hình thành chế riêng biệt việc bổ sung tài liệu, hồ sơ pháp luật nước phạm vi tương trợ tư pháp dân cần thiết Cụ thể bổ sung loại tài liệu phục vụ hoạt động chứng minh pháp luật nước Điều 10 Luật Tương trợ tư pháp năm 200714, đồng thời bổ sung nội dung ủy thác tư pháp (UTTP) hoạt động cung cấp thông tin tài liệu pháp luật nước bao gồm không giới hạn văn pháp luật, văn pháp quy, văn hướng dẫn, văn giải thích thức, báo cáo nghiên cứu hướng dẫn nghiệp vụ liên quan tới nội dung pháp luật nước cần áp dụng Đối với thực nghĩa vụ chứng minh pháp luật nước ngoài, cần xem xét hoạt động tương trợ tư pháp dân với nội dung quy trình, hồ sơ UTTP nước ngồi (UTTP ra), đó, quy trình UTTP u cầu cung câp pháp luật nước ngồi Tịa án nhân dân cấp tỉnh; cấp cao; tối cao có yêu cầu cung cấp pháp luật nước (trên sở chứng minh thỏa thuận đương viện dẫn pháp luật) Đối với tống đạt giấy tờ, Việt Nam áp dụng kênh UTTP chính, kênh thụ lý đơn khởi kiện, triệu tập bên, áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời, quy trình tơ tụng cịn phát sinh thêm nội dung yêu cầu cung câ'p pháp luật nước Trường hợp u cầu cung cấp pháp luật nước ngồi, q trình tố tụng kéo dài phải áp dụng tương trợ tư pháp dân sự; trưng cầu ý kiến chuyên gia; tham vấn quan thẩm quyền chuyên mơn quốc gia Q trình xét xử có tham gia chuyên gia quan chuyên mơn khác biệt hồn tồn áp dụng mơ hình giải pháp Tịa án điện tử để hạn chế chi phí cho đương Những vấn đề đòi hỏi phải nghiên cứu xây dựng mơ hình tố tụng khác biệt so với mơ hình tố tụng nay, Quy trình cần xác định rõ trách nhiệm pháp lý hoạt động tương trợ phối hợp Tòa án Việt Nam quan liên quan không đạt kết quả, trách nhiệm toán chi phí phát sinh từ chế phối hợp đa ngành trường hợp sở việc áp dụng pháp luật nước ngồi khơng đạt Việc dồn trách nhiệm tốn cho đương dường khơng đảm bảo ƯTTP thay (kênh ngoại giao - lãnh trực tiếp; kênh lãnh gián tiếp; kênh ngoại giao gián tiếp kênh bưu điện) theo Công ước Tống đạt giây tờ15 Với quy trình sẵn có trên, việc cung cấp pháp luật lợi ích bên vụ việc, đồng thời khơng hình thành trách nhiệm mẫn cán hệ thống tòa án Một chế san sẻ trách nhiệm tốn cân nhắc bổ sung để hài hịa lợi ích bên tranh chấp nước làm sở áp dụng hệ thống tòa án trở nên dễ dàng thuận lợi Thứ ba, cần xây dựng quy trình đặc thù chứng minh áp dụng pháp luật nước ngồi theo hướng “tiết giảm quv trình bổ sung yêu cầu kỹ thuật” Cơ quan chuyên môn cần nghiên cứu, cân nhắc áp dụng quy định hợp lý từ học thuyết chứng học thuyết Hoa Kỳ chứng minh nội dung pháp luật nước ngồi Chúng ta nên xây dựng thí điểm quy trình tơ tụng riêng áp dụng pháp luật nước để đảm bảo tham gia chuyên gia pháp lý; đại diện quan chuyên óó SỐ3-Tháng 2/2022 Ngồi ra, cần thơng vai trị Tịa án nhân dân cấp cao Tòa án nhân dân cấp tỉnh thực hoạt động phôi hợp u cầu cung cấp pháp luật nước ngồi Theo đó, đương thỏa thuận áp dụng pháp luật nước ngồi cần có đơn u cầu gửi quan Tịa án kèm theo chứng minh thỏa thuận bên áp dụng pháp luật nước Việc lựa chọn chủ thể xác minh nội dung pháp luật nước ngồi cần có thẩm định Tịa án thụ lý, trường hợp Tịa án phơi hợp với Bộ Tư pháp, quan ngoại giao cần thiết xây dựng danh mục đơn vị, tổ chức đủ điều kiện LUẬT cung cấp thơng tin pháp luật nước ngồi đảm 3ẳo tính xác đắn thơng tin Ngồi ra, Tịa án cần xây dựng cập nhật thường xuyên danh sách chuyên gia pháp lý pháp luật nước (tương tự danh sách trọng tài viên; hòa giải viên) để cung cấp cho đương lựa chọn Tòa án định tham gia trình giải vụ việc Thứ tư, cần tăng cường hợp tác với nước khu vực cung cấp pháp luật nước Để xác định nội dung pháp luật nước ngoài, Liên minh châu Âu xây dựng thông qua Công ước cung cấp thơng tin pháp luật nước ngồi năm 1968 (The 1968 European Convention on Information on Foreign law) Theo đó, yêu cầu cung cấp thông tin phải khởi xướng từ quan có thẩm quyền u cầu khơng xuất phát từ nhu cầu quan Yêu cầu xác lập vụ việc có liên quan thức tiếp nhận trình giải Điều hiểu trình giải tranh châp, chủ thể có liên quan phát sinh nhu cầu cung câ'p thông tin pháp luật nước ngồi tất nhu cầu phải chuyển đến quan có thẩm quyền (cơ quan tiếp nhận) quan thực công đoạn tiếp theo, chủ thể khác khơng có thẩm quyền khơng tự gửi yêu cầu Yêu cầu chuyển trực tiếp cho quan tiếp nhận quôc gia nước Nội dung yêu cầu phải thể rõ điểm sau: (i) Chủ thể yêu cầu cung cấp thơng tin tình tiết vụ việc giải quyết; (ii) Thể mức xác nhát thơng tin cần cung câp liên quan đến pháp luật nước ngoài; (iii) Nếu quốc gia nước nhận yêu cầu có nhiều hệ thống pháp luật cần rõ cần tìm hiểu thơng tin hệ thống pháp luật Bên cạnh đó, Cơng ước có quy định rõ ràng cụ thể liên quan đến thời gian, ngơn ngữ chi phí liên quan đến hoạt động cung câp thơng tin pháp luật nước ngồi16 Bên cạnh đó, giải pháp chia sẻ pháp luật trực tuyến EU triển khai nhằm thúc đẩy q trình thơng tin pháp luật quốc gia liên minh, cụ thể: ELI (European Legislation Identifier) - giải pháp trang web điện tử cho phép truy cập trực tiếp luật pháp quốc gia thông qua định danh; ECLI (European Case Law Identifier) cho phép truy cập án lệ, tình pháp lý mơi trường internet17 Tham khảo phân tích mơ hình nước Liên minh châu Âu thông qua Công ước Liên minh châu Âu cung cấp thông tin pháp luật nước ngồi có ý nghĩa bối cảnh Việt Nam vừa gia nhập Cộng đồng kinh tế ASEAN (AEC) Việt Nam đề xuất với nước thành viên AEC xây dựng Hiệp định vấn đề cung câp thơng tin pháp luật nước ngồi, ghi nhận nội dung cụ thể, bao gồm: (i) Thiết lập định quan có vai trị tiếp nhận yêu cầu cung cấp thông tin pháp luật đến từ quốc gia nước chuyển giao thơng tin cần thiết cho quan có thẩm quyền quốc gia nước ngồi; (ii) Quy trình, cách thức cung câp nội dung pháp luật nước ngoài; (iii) Thời hạn, chi phí việc cung cấp thơng tin pháp luật nước ngoài, Đây giải pháp mang tầm vĩ mô tương lai thực mang lại lợi ích lớn cho nước thành viên AEC Từ đó, cho phép mở rộng nguồn tư liệu tham vấn sở quan hệ hợp tác thơng tin hệ thơng tịa án quốc gia Trên sở kinh nghiệm hệ thống thông tin pháp luật án EU AEC, hệ thống Tòa án Việt Nam cần cân nhắc bổ sung thêm nguồn như: nghiên cứu; báo cáo nghiệp vụ ngành; trao đổi kinh nghiệm áp dụng pháp luật quan quyền lực cơng tổ chức phi phủ uy tín thực Thứ năm, chuẩn hóa chun mơn đội ngũ cán xét xử với tiêu chuẩn riêng dành cho hoạt động áp dụng pháp luật nước Việc lựa chọn thẩm phán xét xử cho vụ việc áp dụng pháp luật nước ngồi địi hỏi ngồi kiến thức lực xét xử, cịn phải thơng thạo ngoại ngữ am hiểu quan điểm pháp lý vùng lãnh thổ Mặc dù nhóm giải pháp mang tính bổ trợ, khơng trực tiếp liên quan đến quy định pháp luật giải pháp bổ trợ triển khai hiệu SỐ - Tháng 2/2022 67 TẠP CHÍ CÔNG THtftfNG giúp cho quy định pháp luật liên quan đến việc áp dụng pháp luật nước vào thực tiễn dễ dàng cần nâng cao lực đội ngũ cán ngành Tòa án, cụ thể thẩm phán Thực trạng quan hệ hợp đồng thương mại quốc tế Việt Nam không giải theo nguyên tắc Tư pháp quốc tế, xuất phát nhiều từ hạn chế lực thẩm phán Bộ Tư pháp phôi hợp quan, tổ chức sở giáo dục thường xuyên tổ chức hội thảo quốc tế với tham gia chuyên gia, học giả nước ngồi uy tín lĩnh vực tư pháp qc tê để cập nhật thông tin pháp luật nước ngồi, thực tiễn xét xử Tịa án nước ngồi cho luật gia, luật sư, đôi tượng nghiên cứu pháp luật khác Thực tiễn xét xử Tòa án nước cho thấy, trình xác định nội dung pháp luật nước ngồi, Tịa án nhận hỗ trợ hiệu từ phía chuyên gia nghiên cứu pháp luật Do đó, việc đẩy mạnh cơng tác trang bị kiến thức pháp luật nước ngồi cho nhóm đơi tượng giải pháp cần thiết ■ TÀI LIỆU TRÍCH DẪN: Điều 664 Bộ luật Dân Việt Nam 2015 Học thuyết chứng (fact doctrine) phản ánh quan điểm: luật nước coi chứng đương phải nêu tự chứng minh Tịa án khơng phép nêu chứng minh luật nước Học thuyết chứng xây dựng thẩm phán Mansfield áp dụng Anh nhiều nước thuộc khối thịnh vượng chung ngày Học thuyết pháp luật (law doctrine) xuất phát từ Học thuyết iura novit curia (tòa án biết luật), phạm vi lãnh thổ nơi có tịa án luật thành văn nguồn luật chính, tập quán pháp nguồn luật khác (bao gồm luật vùng khác) coi nguồn luật bổ trợ Tòa án áp dụng pháp luật vùng khác (hoặc pháp luật nước ngoài) quy phạm xung đột dẫn chiếu đương nêu chứng minh, không chứng minh được, tòa án áp dụng luật nơi xét xử Học thuyết Hoa Kỳ (US Model): Từ ngày 1/7/1966, với việc bổ sung Quy tắc 44.1 Bộ Quy tắc tố tụng dân Liên bang Hoa Kỳ (Federal Rules of Civil Procedures) năm 1938, Hoa Kỳ chuyển từ học thuyết chứng sang học thuyết riêng, gọi học thuyết Hoa Kỳ Theo đó, pháp luật nước ngồi coi pháp luật không đồng nghĩa với việc tòa án bắt buộc phải áp dụng pháp luật nước ngồi đương khơng khởi xướng (nêu ra) Thơng báo việc khởi xướng áp dụng pháp luật nước cho bên đối tụng nghĩa vụ bắt buộc Trong trường hợp không bên đương khởi xướng áp dụng pháp luật nước ngồi, tịa án suy đốn bên từ bỏ quyền yêu cầu áp dụng pháp luật nước Lưu ý: Quy định áp dụng cho trường hợp sau: (1) Áp dụng pháp luật người có nhiều quốc tịch nước ngồi khơng có quốc tịch thuộc trường hợp quy định Điều 760 BLDS năm 2005; (2) Áp dụng pháp luật nước có nhiều hệ thống pháp luật khác Hague Conference on Private International Law (2014) Enhancing access to foreign law and case law Presentation of solutions by the European Union Doc Prel No 14 of April 2014, (3) Điều 667 Bộ luật Dân năm 2015 quy định: "Trường hợp pháp luật nước áp dụng có cách hiểu khác việc áp dụng phải theo giải thích quan có thẩm quyền nước đó” Phùng Hồng Thanh (2021) Áp dụng pháp luật dân nước Việt Nam, so sánh với pháp luật số quốc gia Tạp chí Tịa án nhân dân điện tử, truy cập tại: https://tapchitoaan.vn Khoản Điều 481 Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 68 SỐ3-Tháng 2/2022 LUẬT 10 Dự thảo Nghị Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành số quy định Bộ luật Tố tụng dân thẩm quyền, thủ tục giải vụ việc dân có yếu tố nước ngồi, 2019 (Nguồn: Hệ thống văn Tòa án nhân dân tối cao, truy cập tại: https://vbpq.toaan.gov.vn/ 11 Nguyễn Xuân Bình, Nguyễn Thị Nhung (2021) Một số khó khăn thực tiễn giải vụ việc dân có yếu tố nước ngồi theo quy định BLTTDS 2015 Tạp chí Tịa án nhân dân điện tử, truy cập tại: https://tapchitoaan.vn 12 Võ Trí Hảo (2003) Vai trị giải thích pháp luật Tịa án, Tạp chí Khoa học pháp lý số 3/2003 13 Trần Vang Phủ (2019) Một số nguyên tắc giải thích pháp luật giói gợi mở cho Việt Nam Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số06(382)-2019 14 Tịa án Nhân dân tơ'i cao, Báo cáo sốOl/BC-TA ngày 09/1/2020 tổng kết công tác năm 2019 nhiệm vụ trọng tâm công tác năm 2020 Tòa án 15 Quốc hội (2007) Luật sei 08/2007/QHI2 ngày 21/11/2007 Tương trợ tư pháp 16 Hội nghị LaHay tư pháp quốc tế (1965) Công ước tống đạt nước giây tờ tư pháp tư pháp lĩnh vực dân Sự thương mại 17 Liên minh châu Âu, Công ước cung câp thơng tin pháp luật nước ngồi năm 1968 18 Hague Conference on Private International Law (2014) Enhancing access to foreign law and case law Presentation of solutions by the European Union, Doc Prel No 14 of April 2014, TÀI LIỆU THAM KHẢO: Nguyễn Xuân Bình, Nguyễn Thị Nhung (2021) Một số khó khăn thực tiễn giải vụ việc dân có yếu tố nước ngồi theo quy định BLTTDS 2015 Tạp chí Tịa án nhân dân điện tử, https://tapchitoaan.vn Ngô Quốc Chiến (2014) So sánh số quy định chung tư pháp quốc tế Bỉ Việt Nam Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp, số 15(271)tháng 8/2014 Võ Trí Hảo (2003) Vai trị giải thích pháp luật Tịa án Tạp chí Khoa học pháp ỉỷ, sô 3/2003 I I J Hague Conference on Private International Law (2014) Enhancing access to foreign law and case law Presentation of solutions by the European Union, Doc Prel No 14 of April 2014, 2014 (3) _ ' ‘ Hausmann Rainer (2008) Pleading and Proof of foreign law - A Comparative analysis The European legal forum (E) 1-2008, 1-14 ! Tưởng Duy Lượng (2016) Bình luận Bộ luật Tố tụng dân sự, Luật Trọng tài thương mại thực tiễn xét xử NXB Tưpháp, 12 Trần Vang Phủ (2019) Một số nguyên tắc giải thích pháp luật giới gợi mở cho Việt Nam Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp, số 06(382)-2019 Talia Einhom (2004) The Ascertainment and Application of Foreign Law in Israeli Courts - Getting the Facts and Fallacies Straight Phùng Hồng Thanh (2021) Áp dụng pháp luật dân nước Việt Nam, so sánh với pháp luật số quốc gia Tạp chí Tịa án nhân dân điện tử, https://tapchitoaan.vn 10 Tịa án nhân dân tối cao (2020) Báo cáo sơ'01/BC-TA ngày 09/1/2020 tổng kết công tác năm 2019 nhiệm vụ trọng tâm cơng tác năm 2020 Tịa án 11 Đỗ Minh Tuân (2014) Xác định nội dung pháp luật nước để giải tranh châp dân quốc tế Tịa án Tạp chí Kinh tế đối ngoại, số 70/2014 12 Bộ Tư pháp (2018) sổ tay hướng dẫn thực tương trợ tưpháp lĩnh vực dân Việt Nam SỐ - Tháng 2/2022 Ĩ9 TẠP CHÍ CƠNG 1HIÍƠNG Ngày nhận bài: 10/1/2022 Ngày phản biện đánh giá sửa chữa: 10/2/2022 Ngày châp nhận đăng bài: 20/2/2022 Thông tin tác giả: TS NGUYỄN NHƯ HÀ1 ThS BÙI ANH THANG2 ThS NGUYỄN TIÊN ĐẠT1 Học viện Chính sách Phát triển, Bộ Kế hoạch Đầu tư Tòa án cấp cao Hà Nội THE ISSUE OF IDENTIFYING AND PROVIDING FOREIGN LAWS WHEN ADJUDICATING CIVIL CASES WITH FOREIGN ELEMENTS IN VIETNAM • PhD NGUYEN NHU HA' • Master BUI ANH THANG2 • Master NGUYEN TIEN DAT1 Academy of Policy and Development, Ministry of Planning and Investment High People's Court of Hanoi ABSTRACT: Judicial practice and international private law in many countries, including Vietnam, when regulating for the choice of applying foreign laws to the settlement of disputes, all acknowledge the burden of proof of the involved parties and also the Court Although there are still barriers of trial precedent; capacity and experience to settle this type of dispute, but the current Vietnamese civil procedure code 2015 has initially added relevant provisions fulfill the requừements of the international integration in the judicial activities Keywords: Foreign law application; Settlement of civil dispute; Involving foreign element 70 So - Tháng 2/2022 ... “người Việt Nam định cư nước ngồi” xác định tiêu chí vụ việc dân có yếu tố nước ngồi Điều xuất phát từ quy định khoản Điều Nghị định số 138 Luật Quốc tịch năm 2008 quy định: “Người Việt Nam định. .. quy định cũ, chưa phản ánh tính đặc thù chế định thủ tục giải vụ việc dân có yếu tố nước ngồi liên quan trực tiếp đến đương nước Bởi lẽ, việc giải vụ việc dân có yếu tơ'' nước ngoài, việc đương nước. .. cho triển khai xét xử có áp dụng pháp luật nước thời gian tới Định hướng giải pháp cho Việt Nam Thứ nhất, cần khắc phục lỗ hổng quy định pháp luật giải tranh chấp dân có yếu tố nước ngồi Đối với